АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2013 г. № 750

О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ УСТОЙЧИВОГО
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

На основании Федеральных законов "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ, "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, распоряжений Правительства Республики Коми "О содействии устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Республики Коми" от 11 октября 2011 г. № 408-р, "О сохранении объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время" от 11 октября 2011 г. № 409-р, в целях организации работы по повышению устойчивости функционирования объектов экономики на территории МО МР "Удорский" в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и военного времени, постановляю:
1. Утвердить Положение о Комиссии по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики на территории муниципального района "Удорский" в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить состав Комиссии по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики на территории муниципального района "Удорский" в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Рекомендовать главам городских (сельских) поселений, руководителям объектов экономики, обеспечивающих жизнедеятельность населения на территории муниципального района "Удорский":
- создать комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;
- разработать план-график (годовой и перспективный на 5 лет) мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях мирного и военного времени;
- подводить итоги о проделанной работе по повышению устойчивости функционирования объектов экономики.
4. Финансирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования городских объектов экономики и финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
6. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Удорский" Жилина Н.Д.

Глава муниципального района
"Удорский" -
Руководитель администрации района
В.ФЕДОРОВ





Утверждено
Постановлением
администрации муниципального района
"Удорский"
от 7 августа 2013 г. № 750
(приложение № 1)

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ" ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

1. Общие положения

1.1. Комиссия по поддержанию устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории муниципального района "Удорский", при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (далее по тексту - Комиссия) создается в целях организации планирования и координации выполнения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций и объектов экономики, расположенных на территории муниципального района "Удорский" в условиях мирного и военного времени.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральными законами "О гражданской обороне", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Республики Коми, определяющими подготовку организаций к функционированию в военное время, а также настоящим Положением.
1.3. Председатель комиссии и персональный состав комиссии утверждается распоряжением администрации муниципального района "Удорский".

2. Задачи комиссии

2.1. Основной задачей комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального района "Удорский" (далее - МР "Удорский") в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
2.2. При функционировании территориального звена муниципального района "Удорский" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на комиссию возлагается:
2.2.1. В режиме повседневной деятельности:
- координация работы руководящего состава и органов управления территориального звена МР "Удорский" Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, организаций и учреждений в чрезвычайных ситуациях;
- контроль за подготовкой объектов экономики, организаций и учреждений района к работе в чрезвычайных ситуациях, за разработкой, планированием и выполнением мероприятий по повышению устойчивости функционирования в экстремальных условиях независимо от их форм собственности, за увязкой этих мероприятий со схемами районной планировки, строительства, реконструкции объектов и модернизации производства;
- организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех объектов экономики, организаций и учреждений МР "Удорский" для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;
- рассмотрение результатов исследований по устойчивости, выполненных в интересах экономики МР "Удорский", и подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;
- участие в проверках состояния гражданской обороны и работы по предупреждению ЧС (по вопросам устойчивости), в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;
- организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования объектов экономики, организаций и учреждений;
- участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики, организаций и учреждений в ЧС для включения в план действий по предупреждению и ликвидации ЧС и в план гражданской обороны района по вопросам устойчивости.
2.2.2. В режиме повышенной готовности:
- принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования экономики в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера.
2.2.3. При переводе объектов экономики, организаций и учреждений района на работу по планам военного времени:
- контроль и оценка хода осуществления объектами экономики, организациями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;
- проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики МР "Удорский" с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;
- обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решений по переводу экономики МР "Удорский" на работу по планам военного времени.
2.2.4. В режиме чрезвычайной ситуации:
- проведение анализа состояния и возможностей важнейших объектов экономики МР "Удорский" в целом;
- обобщение данных обстановки и подготовки предложений главе МР "Удорский" - руководителю администрации района по вопросам организации производственной деятельности сохранившихся мощностей, восстановления нарушенного управления объектами экономики, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.
2.3. Свои задачи по повышению устойчивости функционирования экономики МР "Удорский" в ЧС комиссия выполняет в тесном взаимодействии с КЧС и ОПБ МР "Удорский" и сектором по делам ГО и ЧС МР "Удорский", другими структурными подразделениями администрации МР "Удорский", администрациями городских (сельских) поселений и другими заинтересованными органами.
3. Комиссия имеет право:
3.1. Доводить указания главы МР "Удорский" - руководителя администрации района, направленные на повышение устойчивости функционирования экономики МР "Удорский" объектам экономики, организациям и учреждениям.
3.2. Давать заключения на представляемые структурными подразделениями администрации МР "Удорский" предложения для включения в перспективные и годовые программы развития отраслей экономики МР "Удорский".
3.3. Запрашивать от структурных подразделений администрации МР "Удорский", администраций городских и сельских поселений, объектов экономики, организаций и учреждений необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам, относящимся к повышению устойчивости функционирования экономики МР "Удорский".
3.4. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости специалистов проектных и других институтов, объектов экономики, организаций и учреждений.
3.5. Заслушивать должностных лиц объектов экономики, организаций и учреждений района по вопросам устойчивости, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих объектов экономики, организаций и учреждений.
3.6. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования экономики "Удорский".
4. В состав комиссии входят:
- группа управления;
- группа по защите населения муниципального района "Удорский";
- группа по рациональному размещению производственных сил и устойчивой работе объектов экономики;
- группа устойчивого функционирования энергоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы;
- группа по устойчивости социальной сферы.
5. В соответствии с общими задачами, выполняемыми комиссией в чрезвычайных ситуациях, на ее структурные подразделения возлагается:
5.1. На группу управления:
- анализ решаемых задач по оперативной оценке обстановки, оповещения в мирное и военное время;
- сведения о готовности, составе и уровне развития системы управления (органы управления, средства оповещения, АСУ, информационное обеспечение, состояние руководящего звена и возможность взаимозаменяемости, светомаскировка и др.);
- оценка надежности, гибкости, устойчивости и оперативности системы управления (в т.ч. состояние пункта управления в загородной зоне, дублирование управления);
- анализ эффективности выполненных мероприятий по устойчивому управлению процессом производства экономических объектов; общие выводы и разработка предложений по повышению устойчивости системы управления.
5.2. На группу по защите населения муниципального района "Удорский":
- оценка эффективности системы защиты населения муниципального района "Удорский" и обеспечения его жизнедеятельности, оповещения о ЧС;
- анализ инженерно-технических мероприятий (обеспеченность укрытиями работающих смен и населения в защитных сооружениях (ЗС), разработка предложений по накоплению быстровозводимых ЗС и строительству новых, рекомендации по применению ЗС в условиях мирного времени);
- обеспеченность населения индивидуальными средствами защиты (нормирование и обновление запасов, состояние, порядок хранения и выдачи; уровень обеспеченности населения, лабораторный);
- первоочередные мероприятия по жизнеобеспечению населения; социальная защита населения и состояние страхования населения от ЧС, перечень основных мероприятий по социальной защите населения в условиях ЧС мирного времени;
- анализ мероприятий по эвакуации, оценка маршрутов и районов перемещения населения при эвакуации, мероприятия жизнеобеспечения при эвакуации;
- определение возможных потерь населения, средств их жизнеобеспечения в условиях ЧС и военного времени; участие в разработке целевых научно-технических программ.
5.3. На группу по рациональному размещению производственных сил и устойчивой работе объектов экономики:
- анализ экономических (производственных) объектов, концентрация и возможность их поражения от вторичных факторов;
- наличие декларации безопасности, лицензии на деятельность объектов экономики, анализ выполнения условий, предусмотренных декларациями; данные о количестве потенциально опасных объектов и оценка уровня их безопасности эксплуатации;
- состояние инженерно-технических мероприятий по защите территорий и объектов от затоплений, подтоплений, завалов и пожаров, массовых инфекционных заболеваний и отравлений населения (животных).
5.4. Группа устойчивого функционирования энергоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы:
- оценка степени устойчивости работы элементов и систем жизнеобеспечения экономических объектов (предприятий) в условиях ЧС и военного времени;
- уровень автономного жизнеобеспечения экономических объектов (электроэнергией, водой, топливом, газом и др.);
- предложения по кооперированию участников для выполнения общих задач;
- объемы финансирования дополнительных работ; оценка состояния и мероприятия по повышению устойчивости канализации, ливневых и промышленных стоков, аварийных сбросов в условиях ЧС природного и техногенного характера и в военное время;
- количество, состояние и подготовленность нештатных аварийно-спасательных формирований по организации работ на объектах при реализации планов жизнеобеспечения (финансовые расчеты, время восстановления, объемы решаемых задач и т.д.);
- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости работы объектов экономики (предприятий, организаций), снижению потерь и ущерба объектов жизнеобеспечения с учетом риска возникновения природных и техногенных явлений мирного времени и в военное время;
- оценка возможных потерь транспортных средств предприятий, в т.ч. ведомственного транспорта, от воздействия факторов разрушений в условиях ЧС (военного времени);
- определение производственных мощностей по ремонту автомобилей, сельскохозяйственной и дорожно-строительной техники;
- определение потребного количества ведомственных транспортных средств для решения задач по налаживанию производства, жизнеобеспечения и реализации готовой продукции;
- разработка предложений по улучшению дорожно-транспортного обеспечения предприятия при возникновении ЧС;
- подготовка мероприятий по дальнейшему повышению устойчивости транспортного обеспечения предприятий (объектов экономики).
5.5. Группа по устойчивости социальной сферы:
- организует проведение анализа эффективности выполнения мероприятий по повышению функционирования объектов социальной сферы (медицины, образования, культуры и т.д.);
- готовит предложения по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики социальной сферы на территории МО МР "Удорский".
6. Обязанности членов Комиссии:
Председатель Комиссии:
- руководит деятельностью и координирует работу Комиссии;
- проводит плановые (внеплановые) заседания Комиссии;
- подписывает решения Комиссии;
- издает распоряжения по вопросам компетенции Комиссии, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенными на территории МО МР "Удорский";
- несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на Комиссию задач;
- организует контроль подготовки к работе, а также разработку, планирование и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени;
- организует работу по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей объектов экономики для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в условиях ЧС мирного и военного времени;
- координирует разработку и проведение исследований в области устойчивости функционирования объектов экономики МО МР "Удорский", определение целесообразности практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований;
- участвует в проверках состояния гражданской обороны, защите от ЧС мирного и военного времени на объектах экономики, командно-штабных учениях и других мероприятиях в рамках своих полномочий;
- организует подготовку предложений, рекомендаций для руководителей организаций по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях ЧС мирного и военного времени.
Заместитель председателя Комиссии:
- в случае отсутствия председателя выполняет его обязанности;
- организует работу по планированию и выполнению мероприятий в рамках полномочий Комиссии;
- осуществляет контроль исполнения решений и распоряжений председателя Комиссии.
Секретарь Комиссии:
- осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии, в т.ч. готовит планирующую и распорядительную документацию Комиссии;
- доводит информацию о заседаниях Комиссии и принятых решениях;
- готовит проекты решений Комиссии;
- готовит проекты распоряжений председателя Комиссии;
- осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий, принятых решений и поручений непосредственными исполнителями.
Члены Комиссии:
- участвуют в разработке перспективных и ежегодных планов мероприятий Комиссии, а также "Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МО МР "Удорский", "Плана гражданской обороны и защиты населения на территории МР "Удорский";
- участвуют в заседаниях Комиссии;
- вырабатывают предложения в решение Комиссии;
- осуществляют контроль за выполнением мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий и организаций в ЧС мирного и военного времени и обеспечению жизнедеятельности населения;
- принимают участие в проведении работ по оценке рисков возникновения ЧС мирного и военного времени на потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения населения, объектах с массовым пребыванием людей;
- несут ответственность за качественное и своевременное выполнение обязанностей, определенных настоящим Положением.
7. Порядок работы Комиссии:
Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утверждаемым председателем Комиссии.
Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии не реже 2-х раз в год или по мере необходимости.
Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины (50%) членов Комиссии. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно.
В исключительных случаях, если член Комиссии не может участвовать в заседании, полномочия делегируются лицу, исполняющему его обязанности.
В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется органами управления территориального звена РСЧС МР "Удорский" и организациями, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены секретарю Комиссии не позднее, чем за 5 дней до начала даты проведения заседания.
Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
Решения, принятые на заседании Комиссии оформляются в виде протоколов (решений), которые подписываются председателем Комиссии (или его заместителем), а также секретарем Комиссии, а при необходимости - в виде проектов постановлений и распоряжений администрации МО МР "Удорский".
Выписки из решения Комиссии подписываются секретарем Комиссии и доводятся им до непосредственных исполнителей.
Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенными на территории МО МР "Удорский".
Оповещение членов Комиссии для внепланового заседания (при возникновении техногенных аварий, ЧС, катастроф или стихийных бедствий) осуществляется по решению председателя Комиссии (его заместителя) через Единую дежурно-диспетчерскую службу (далее - ЕДДС) сектора по делам ГО и ЧС МР "Удорский".





Утвержден
Постановлением
администрации муниципального района
"Удорский"
от 7 августа 2013 г. № 750
(приложение № 2)

СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"УДОРСКИЙ" В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО
И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ


№ Занимаемая должность Должность в составе комиссии
п/п

1 2 3

1 Первый заместитель руководителя Председатель комиссии
администрации МР "Удорский"

2 Заведующий сектором по делам ГО и ЧС Заместитель председателя
администрации МР "Удорский" комиссии

3 Главный специалист сектора по делам ГО и Секретарь комиссии
ЧС администрации МР "Удорский"

Группа управления

4 Заместитель руководителя администрации Руководитель группы
МР "Удорский" по экономике

5 Заведующий отделом экономического Член группы
развития и прогнозирования администрации
МР "Удорский"

6 Главный специалист отдела экономического Член группы
развития и прогнозирования администрации
МР "Удорский"

7 Представители организаций Члены группы

Группа по защите населения

8 Руководитель аппарата администрации МР Руководитель группы
"Удорский"

9 Заведующий отделом по организационной Член группы
работе и связям с общественностью
администрации МР "Удорский"

10 Главный специалист по кадровым вопросам Член группы
юридического отдела администрации МР
"Удорский"

11 Представители организаций Члены группы

Группа по рациональному размещению производственных сил и устойчивой
работе объектов экономики

12 Заведующий отделом по управлению Руководитель группы
муниципальным имуществом администрации
МР "Удорский"

13 Заместитель заведующего отделом по Член группы
управлению муниципальным имуществом
администрации МР "Удорский"

14 Главный специалист отдела по управлению Член группы
муниципальным имуществом администрации
МР "Удорский"

15 Главный архитектор отдела Член группы
промышленности, капитального
строительства и муниципального хозяйства
администрации МР "Удорский"

16 Представители организаций Члены группы

Группа устойчивого функционирования энергоснабжения,
жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы

17 Заведующий отделом промышленности, Руководитель группы
капитального строительства и
муниципального хозяйства администрации
МР "Удорский"

18 Заместитель заведующего отделом Член группы
промышленности, капитального
строительства и муниципального хозяйства
администрации МР "Удорский"

19 Главный специалист отдела Член группы
промышленности, капитального
строительства и муниципального хозяйства
администрации МР "Удорский"

20 Представители организаций Члены группы

Группа по устойчивости социальной сферы

21 Заместитель руководителя администрации Руководитель группы
МР "Удорский" по социальным вопросам

22 Начальник управления образования Член группы
администрации МР "Удорский"

23 Начальник отдела культуры администрации Член группы
МР "Удорский"

24 Главный врач ГБУЗ РК "Удорская ЦРБ" Член группы

25 Представители учреждений Члены группы



------------------------------------------------------------------