Решение Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 23.12.2013 N 21/2013-328 "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 15.02.2008 N 8/02-161 "Об утверждении стандартов качества предоставления муниципальных услуг в области культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта и Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам"
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 21/2013-328
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" ОТ 15.02.2008
№ 8/02-161 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ,
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА И ПОРЯДКА
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ УСТАНОВЛЕННЫМ СТАНДАРТАМ"
В целях совершенствования утвержденных стандартов качества предоставления муниципальных услуг в области культуры и молодежной политики и Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам, руководствуясь статьей 33 Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар", Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" решил:
1. Внести в решение Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 15.02.2008 № 8/02-161 "Об утверждении стандартов качества предоставления муниципальных услуг в области культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта и Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам" (в редакции решений Совета от 20.04.2011 № 01/2011-26, от 27.09.2011 № 04/2011-81) следующие изменения:
1.1. Наименование решения изложить в следующей редакции:
"Об утверждении стандартов качества предоставления муниципальных услуг, оказания работ в области культуры и молодежной политики и Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых услуг, оказываемых работ установленным стандартам".
1.2. Приложение № 1 к решению Совета изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему решению.
1.3. Приложение № 2 к решению Совета исключить.
1.4. Приложение № 3 к решению Совета изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
Исп. полномочия главы
МО ГО "Сыктывкар" -
председателя Совета
В.ЖАРИКОВ
Приложение № 1
к решению
Совета МО ГО "Сыктывкар"
от 23 декабря 2013 г. № 21/2013-328
"Приложение № 1
к решению
Совета МО ГО "Сыктывкар"
от 15 февраля 2008 г. № 8/02-161
СТАНДАРТЫ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ)
В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
№ Показатель Количественный Оценка качества (баллы)
п/п показатель
(ед. измерения) 0 1 балл 2 балла 3 балла
баллов
1 2 3 4 5 6 7
I. Предоставление услуг по организации библиотечного обслуживания населения
1 Ежегодная % менее 1,0 - 1,5 - 2 и
обновляемость 1,0 1,4 1,9 более
библиотечного
фонда
2 Посещаемость Коэффициент менее 6,0 - 7,0 - 8 и
библиотек активности 6,0 6,9 7,9 более
посещений
3 Доля экземпляров % менее 15 - 19 20 - 24 25 и
библиотечного 15 более
фонда для детей от
общего объема
библиотечного
фонда
4 Организация количество менее 0,1 - 0,5 - 1 и
доступа к автоматизированных 0,1 0,4 0,9 более
электронным рабочих мест
информационным
ресурсам (для
пользователей на
1000
пользователей)
5 Доля библиотечных % менее 1 - 15 16 - 29 30 и
кадров с высшим 1 более
профессиональным
образованием от
общего числа
библиотекарей
6 Обеспеченность Коэффициент менее 2,0 - 4,1 - 7,1 и
книжными фондами книгообеспеченности 2,0 4,0 7,0 более
7 Уровень % менее 55 - 74 75 - 99 100
укомплектованности 55
кадрами в
соответствии со
штатным
расписанием
8 Увеличение % менее 4 - 4,9 5 - 5,9 6 и
количества 4 более
библиографических
записей
общедоступных
библиотек,
внесенных в
электронный
каталог
9 Удовлетворенность % менее 85 - 89 90 - 94 95 и
населения 85 более
качеством услуг
учреждений
Шкала оценки качества предоставления
услуг по организации библиотечного
обслуживания населения:
"отлично" - не менее 27 баллов;
"хорошо" - не менее 18 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 9
баллов
II. Предоставление услуг по созданию условий для организации досуга и
обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных
учреждений)
1 Организация и % менее 1,0 - 2,0 - 5 и
проведение 1,0 1,9 4,9 более
общегородских
мероприятий
2 Содействие и коэффициент менее 10 - 15 16 - 17 18 и
поддержка 10 более
деятельности
клубных
формирований
3 Содействие и % менее 50 - 55 56 - 61 62 и
поддержка 50 более
деятельности
клубных
формирований
самодеятельного
народного
творчества
4 Уровень % менее 55 - 74 75 - 99 100
укомплектованности 55
кадрами в
соответствии со
штатным
расписанием
5 Увеличение % менее 1 - 1,9 2 - 2,9 3 и
количества 1 более
посещений платных
мероприятий (за
год к уровню
прошлого года)
6 Увеличение % менее 5 - 5,9 6 - 6,9 7 и
количества детей, 5 более
привлекаемых к
участию в
творческих
мероприятиях (за
год к уровню
прошлого года)
7 Удовлетворенность % менее 85 - 89 90 - 94 95 и
населения 85 более
качеством услуг
учреждений
Шкала оценки качества предоставления
услуг по созданию условий для
организации досуга и обеспечения
жителей услугами организаций культуры
(на базе клубных учреждений):
"отлично" - не менее 21 баллов;
"хорошо" - не менее 14 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 7
баллов
III. Предоставление услуг по кинообслуживанию населения
1 Сохранение % менее 33 - 65 66 - 99 100 и
количества 33 более
зрителей,
посетивших
киносеансы (за год
к уровню прошлого
года)
Шкала оценки качества предоставления
услуг по кинообслуживанию населения:
"отлично" - не менее 3 баллов;
"хорошо" - не менее 2 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 1 балла
IV. Предоставление услуг дополнительного образования детей
1 Кадровое обеспечение учебных программ:
1.1 Укомплектованность % менее 55 - 74 75 - 99 100
штатными 55
педагогическими
кадрами
1.2 Повышение % менее 10 - 49 50 - 79 80 -
квалификации 10 100
педагогических
кадров за
последние 5 лет
2 Уровень и качество подготовки:
2.1 Сохранение % менее 90 - 94 95 - 99 100
контингента 90
обучающихся по
каждому уровню и
направленности
дополнительных
образовательных
программ
2.2 Доля обучающихся, % менее 10 - 14 15 - 19 20 и
являющихся 10 более
участниками
конкурсов и других
мероприятий
городского,
республиканского и
федерального
уровней
2.3 Охват детей % менее 2,5 - 3,5 - 20 и
дополнительными 2,5 3,4 4,5 более
образовательными
услугами от общего
количества детей
городского округа
в возрасте от 4 до
18 лет
2.4 Удовлетворенность % менее 85 - 89 90 - 94 95 и
населения 85 более
качеством услуг
учреждений
Шкала оценки качества предоставления
услуг дополнительного образования
детей:
"отлично" - не менее 18 баллов;
"хорошо" - не менее 12 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 6
баллов
V. Предоставление услуг по сохранению и популяризации культурного наследия
1 Сохранение количество единиц менее 6 000 - 8 000 - 10 000
музейных фондов 6 000 7 999 9 999 и более
2 Экскурсионное и количество человек менее 20 000 - 20 500 - 21 000
индивидуальное 20 000 20 499 20 999 и более
посещение музеев
3 Количество количество менее 40 - 59 60 - 79 80 и
экскурсий на 1 40 более
научного
сотрудника и
экскурсовода
4 Доля % менее 10 - 11 12 - 13 14 и
представленных (во 10 более
всех формах)
зрителю музейных
предметов в общем
количестве
музейных предметов
основного фонда
5 Удовлетворенность % менее 85 - 89 90 - 94 95 и
населения 85 более
качеством услуг
учреждений
Шкала оценки качества предоставления
услуг по сохранению и популяризации
культурного наследия:
"отлично" - не менее 15 баллов;
"хорошо" - не менее 10 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 5
баллов
VI. Работа по созданию условий для реализации молодежной политики
1 Уровень % менее 55 - 74 75 - 99 100
укомплектованности 55
кадрами в
соответствии со
штатным
расписанием
2 Количество Количество человек Менее 12000 - 14000 - 16 000
посетителей 12 000 13999 15999 и более
мероприятий
3 Удовлетворенность % менее 85 - 89 90 - 94 95 и
населения 85 более
качеством работ
выполняемых
учреждениями
Шкала оценки качества выполнения работ
по созданию условий для реализации
молодежной политики:
"отлично" - не менее 9 баллов;
"хорошо" - не менее 6 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 3
баллов
"
Приложение № 2
к решению
Совета МО ГО "Сыктывкар"
от 23 декабря 2013 г. № 21/2013-328
"Приложение № 3
к решению
Совета МО ГО "Сыктывкар"
от 15 февраля 2008 г. № 8/02-161
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ РАБОТ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ УСТАНОВЛЕННЫМ СТАНДАРТАМ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает основные требования к объему и качеству муниципальных услуг (работ) предоставляемых населению муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - население) по видам муниципальных услуг (работ):
1.1.1. В области культуры и искусства:
- предоставление услуг по организации библиотечного обслуживания населения;
- предоставление услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных учреждений);
- предоставление услуг по кинообслуживанию населения;
- предоставление услуг дополнительного образования детей;
- предоставление услуг по сохранению и популяризации культурного наследия.
1.1.2. В области молодежной политики:
- работа по созданию условий для реализации молодежной политики.
1.2. Под оценкой соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) стандартам понимается работа по мониторингу соответствующих услуг (работ), дающая достаточную информацию о состоянии качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), соответствие принятым стандартам качества по каждому виду, сроки их проведения, а также формы и методы контроля и ответственности за их ненадлежащее исполнение с целью принятия мер ответственности.
1.3. Целью проведения оценки качества муниципальных услуг (работ) является выявление степени удовлетворения населения городского округа качеством предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых работ, а также технологий и условий их предоставления. Результаты оценки учитываются при формировании бюджета МО ГО "Сыктывкар".
1.4. Основными задачами оценки качества муниципальных услуг (работ) являются:
- подтверждение соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) установленным стандартам качества;
- создание системы экономического мониторинга за деятельностью учреждений, организаций, предоставляющих муниципальные услуги (работы);
- формирование информационной базы о качестве фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ).
1.5. Проведение оценки соответствия качества муниципальных услуг (работ) стандартам качества является обязательным.
1.6. Объектами оценки качества муниципальных услуг (работ) являются муниципальные услуги (работы), предоставляемые муниципальными учреждениями, иными сторонними организациями (далее - организации) за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" населению.
2. Показатели и правила оценки соответствия качества
фактически предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых
работ в области культуры и молодежной политики стандартам
Оценка стандартов качества предоставления муниципальных услуг (работ) определена трехбалльной шкалой. Показатели рассчитываются по определенным формулам, при этом сохраняется возможность дополнить перечень рассчитываемых показателей и при необходимости изменить формулы их расчета.
Настоящим Порядком по всем видам муниципальных услуг (работ) определены два вида показателя:
- показатель непосредственного результата - показатель, отражающий статистические, социологические и иные отчетные данные, характеризующие объем и качество муниципальной услуги (работы), объем деятельности организации, которая оказывает муниципальную услугу (работу);
- показатель использования ресурсов - показатель, отражающий объем используемых при оказании услуги (работы) ресурсов в натуральном и стоимостном выражении, их качественные характеристики и технологию их использования в процессе оказания муниципальной услуги (работы) при заданных бюджетных ограничениях и с целью достижения целевых значений показателей непосредственного результата.
При разработке новых показателей стандарта качества следует соблюдать критерии качества показателей, согласно которым каждый показатель должен быть:
- специфичным (измеряет результат деятельности по предоставлению муниципальных услуг (работ));
- измеряемым (имеет информационную базу для оценки);
- достижимым (находится в сфере влияния организации, предоставляющей муниципальную услугу (работу));
- релевантным (относится к данной услуге (работе));
- определенным во времени (подлежит оценке и планированию).
Каждой муниципальной услуге (работе) соответствуют несколько показателей стандарта качества, присущих только данной муниципальной услуге (работе). По каждому виду муниципальной услуги (работы) производные показатели рассчитываются по определенным формулам, с присвоением баллов при наличии единицы показателя и в соответствующих единицах измерения:
Муниципальные услуги (работы) в области
культуры и молодежной политики:
№ Показатель Формула расчета, единица измерения
п/п
1 2 3
1 Ежегодная обновляемость = количество новых поступлений книг
библиотечного фонда, % (ед. хранения) / количество книжных
фондов на конец отчетного периода (ед.
хранения) x 100%
2 Посещаемость библиотек = число посещений за год / количество
зарегистрированных пользователей
3 Доля экземпляров = количество экземпляров библиотечного
библиотечного фонда для детей фонда для детей / общий библиотечный
от общего объема фонд x 100%
библиотечного фонда, %
4 Организация доступа к = количество автоматизированных рабочих
электронным информационным мест / количество зарегистрированных
ресурсам (на 1000 пользователей x 1000
пользователей)
5 Доля библиотечных кадров с = количество специалистов с высшим
высшим профессиональным образованием (ед.) / общее количество
образованием от общего числа специалистов в учреждении (ед.) x 100%
библиотекарей, %
6 Обеспеченность книжными = количество экземпляров библиотечного
фондами фонда / число зарегистрированных
пользователей
7 Уровень укомплектованности = комплектация кадров (ед.) /
кадрами в соответствии со количество кадров в соответствии со
штатным расписанием, % штатным расписанием (ед.) x 100%
8 Увеличение количества Количество электронных
библиографических записей библиографических записей общедоступных
общедоступных библиотек, библиотек в текущем году / Количество
внесенных в электронный электронных библиографических записей
каталог, % общедоступных библиотек в прошлом году
x 100% - 100
9 Удовлетворенность населения Количество человек, удовлетворенных
качеством услуг (работ) качеством оказываемых (выполняемых)
оказываемых (выполняемых) услуг (работ) / общее количество
учреждениями, % опрошенных человек x 100%
10 Организация и проведение = количество общегородских мероприятий,
общегородских мероприятий, % проводимых учреждением культурно -
досугового типа / общее количество
культурно-массовых мероприятий,
проводимых учреждением культурно -
досугового типа x 100%
11 Содействие и поддержка = количество участников клубных
деятельности клубных формирований / количество клубных
формирований формирований
12 Содействие и поддержка = количество клубных формирований
деятельности клубных самодеятельного народного творчества /
формирований самодеятельного общее количество клубных формирований x
народного творчества, % 100%
13 Увеличение количества Количество посещений платных
посещений платных мероприятий мероприятий в текущем году / количество
(за год к уровню прошлого посещений платных мероприятий прошлого
года), % года x 100% - 100
14 Увеличение количества детей, Количество детей, привлекаемых к
привлекаемых к участию в участию в творческих мероприятиях за
творческих мероприятиях (за текущий год / количество детей,
год к уровню прошлого года), привлекаемых к участию в творческих
% мероприятиях за прошлый год x 100% -
100
15 Сохранение количества = количество зрителей, посетивших
зрителей, посетивших киносеансы текущего года (ед.) /
киносеансы (за год к уровню количество зрителей, посетивших
прошлого года), % киносеансы прошлого года (ед.) x 100%
16 Укомплектованность штатными = комплектация педагогических кадров
педагогическими кадрами, % (ед.) / количество педагогических
кадров в соответствии со штатным
расписанием (ед.)
17 Повышение квалификации = количество педагогов, прошедших
педагогических кадров за курсовую переподготовку не менее 1 раза
последние 5 лет, % в 5 лет (ед.) / общее число педагогов
(ед.)
18 Сохранение контингента = количество обучающихся на конец
обучающихся по каждому уровню учебного года (ед.) / количество
и направленности обучающихся на начало учебного года
дополнительных (ед.)
образовательных программ, %
19 Доля обучающихся, являющихся = количество обучающихся, являющихся
участниками конкурсов и участниками конкурсов и других
других мероприятий мероприятий городского,
городского, республиканского республиканского и федерального уровней
и федерального уровней, % (ед.) / общее количество обучающихся
(ед.)
20 Охват детей дополнительными = общее количество обучающихся по всем
образовательными услугами от направлениям дополнительного
общего количества детей образования (ед.) / общее количество
городского округа в возрасте детей городского округа в возрасте от
от 4 до 18 лет, % 4 до 18 лет (ед.)
21 Сохранение музейных фондов, = количество экспонатов
ед.
22 Экскурсионное и = количество посещений
индивидуальное посещение
музеев
23 Количество экскурсий на 1 Количество проведенных экскурсий /
научного сотрудника и общее число научных сотрудников и
экскурсовода экскурсоводов
24 Доля представленных (во всех Количество экспонируемых музейных
формах) зрителю музейных предметов / общее количество экспонатов
предметов в общем количестве x 100%
музейных предметов основного
фонда, %
25 Количество посетителей Количество посещений
мероприятий
Оценка результативности является составной частью оценки качества оказания муниципальных услуг (работ). Положительным результатом признается оценка стандартов качества муниципальной услуги (работы) на "удовлетворительно". На уровне "хорошо" считается выполнение стандартов установленного объема и качества. На уровне "отлично" считается оценка качества, в наибольшей степени приблизившаяся к высоким показателям результативности.
Оценка "неудовлетворительно", рассчитанная на основе целевых значений показателей результативности, является признаком предоставления некачественной муниципальной услуги (работы) при полном освоении средств.
Учреждение-бюджетополучатель ежегодно, в установленные сроки, проводит оценку соответствия фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) стандартам в соответствии с настоящим Порядком на основании расчетов. Для проведения оценки соответствия качества приказом руководителя муниципального учреждения назначается ответственное лицо.
На основании рассчитанной каждым бюджетополучателем оценки качества муниципальных услуг (работ) управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар", ежегодно, в установленные сроки, проводит сравнительный анализ результативности расходов разных бюджетополучателей в части оказания муниципальных услуг (работ).
Управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар" представляет ежегодно, в установленные сроки, в департамент финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" анализ результативности расходов на оказание муниципальных услуг (работ) в части экономичности и качественности расходов. Сроки сдачи и порядок предоставления данной отчетности определяются департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар".
Экономичными и качественными признаются расходы, позволяющие получить лучший результат при использовании равного объема ресурсов и получения высшей оценки качества. Для оценки качества муниципальной услуги (работы) проводится сравнение отчетных результатов текущего и прошлых периодов. Настоящий Порядок устанавливает возможность точного отражения в хронологической последовательности по соответствующим муниципальным учреждениям оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) стандартам.
3. Необходимые условия для предоставления муниципальных
услуг (работ) в области культуры и молодежной политики
3.1. Необходимые условия для предоставления муниципальных услуг (работ) в области культуры и молодежной политики предусмотрены:
- Конституцией Российской Федерации;
- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1;
- Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 609 "Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 04.09.2001 № 367-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления. ГОСТ 7.32-2001";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.11.2004 № 332-ст "Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления. ГОСТ 7.1-2003";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.11.2003 № 331-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения. ГОСТ 7.60-2003";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 05.06.2002 № 233-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Обложки и переплеты. Общие требования и правила оформления. ГОСТ 7.84-2002";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.04.2001 № 182-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика. ГОСТ 7.20-2000";
- Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.04.2003 № 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03";
- Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
- Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.10.2012 № 1077 "Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда";
- решением коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2004 № ПК-2 "Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации на период до 2010 года";
- Законом Республики Коми от 03.07.2008 № 69-РЗ "О некоторых вопросах в области библиотечного дела и обязательного экземпляра документов в Республике Коми"."
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 21/2013-328
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" ОТ 15.02.2008
№ 8/02-161 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ,
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА И ПОРЯДКА
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ УСТАНОВЛЕННЫМ СТАНДАРТАМ"
В целях совершенствования утвержденных стандартов качества предоставления муниципальных услуг в области культуры и молодежной политики и Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам, руководствуясь статьей 33 Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар", Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" решил:
1. Внести в решение Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 15.02.2008 № 8/02-161 "Об утверждении стандартов качества предоставления муниципальных услуг в области культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта и Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам" (в редакции решений Совета от 20.04.2011 № 01/2011-26, от 27.09.2011 № 04/2011-81) следующие изменения:
1.1. Наименование решения изложить в следующей редакции:
"Об утверждении стандартов качества предоставления муниципальных услуг, оказания работ в области культуры и молодежной политики и Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых услуг, оказываемых работ установленным стандартам".
1.2. Приложение № 1 к решению Совета изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему решению.
1.3. Приложение № 2 к решению Совета исключить.
1.4. Приложение № 3 к решению Совета изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
Исп. полномочия главы
МО ГО "Сыктывкар" -
председателя Совета
В.ЖАРИКОВ
Приложение № 1
к решению
Совета МО ГО "Сыктывкар"
от 23 декабря 2013 г. № 21/2013-328
"Приложение № 1
к решению
Совета МО ГО "Сыктывкар"
от 15 февраля 2008 г. № 8/02-161
СТАНДАРТЫ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ)
В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
№ Показатель Количественный Оценка качества (баллы)
п/п показатель
(ед. измерения) 0 1 балл 2 балла 3 балла
баллов
1 2 3 4 5 6 7
I. Предоставление услуг по организации библиотечного обслуживания населения
1 Ежегодная % менее 1,0 - 1,5 - 2 и
обновляемость 1,0 1,4 1,9 более
библиотечного
фонда
2 Посещаемость Коэффициент менее 6,0 - 7,0 - 8 и
библиотек активности 6,0 6,9 7,9 более
посещений
3 Доля экземпляров % менее 15 - 19 20 - 24 25 и
библиотечного 15 более
фонда для детей от
общего объема
библиотечного
фонда
4 Организация количество менее 0,1 - 0,5 - 1 и
доступа к автоматизированных 0,1 0,4 0,9 более
электронным рабочих мест
информационным
ресурсам (для
пользователей на
1000
пользователей)
5 Доля библиотечных % менее 1 - 15 16 - 29 30 и
кадров с высшим 1 более
профессиональным
образованием от
общего числа
библиотекарей
6 Обеспеченность Коэффициент менее 2,0 - 4,1 - 7,1 и
книжными фондами книгообеспеченности 2,0 4,0 7,0 более
7 Уровень % менее 55 - 74 75 - 99 100
укомплектованности 55
кадрами в
соответствии со
штатным
расписанием
8 Увеличение % менее 4 - 4,9 5 - 5,9 6 и
количества 4 более
библиографических
записей
общедоступных
библиотек,
внесенных в
электронный
каталог
9 Удовлетворенность % менее 85 - 89 90 - 94 95 и
населения 85 более
качеством услуг
учреждений
Шкала оценки качества предоставления
услуг по организации библиотечного
обслуживания населения:
"отлично" - не менее 27 баллов;
"хорошо" - не менее 18 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 9
баллов
II. Предоставление услуг по созданию условий для организации досуга и
обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных
учреждений)
1 Организация и % менее 1,0 - 2,0 - 5 и
проведение 1,0 1,9 4,9 более
общегородских
мероприятий
2 Содействие и коэффициент менее 10 - 15 16 - 17 18 и
поддержка 10 более
деятельности
клубных
формирований
3 Содействие и % менее 50 - 55 56 - 61 62 и
поддержка 50 более
деятельности
клубных
формирований
самодеятельного
народного
творчества
4 Уровень % менее 55 - 74 75 - 99 100
укомплектованности 55
кадрами в
соответствии со
штатным
расписанием
5 Увеличение % менее 1 - 1,9 2 - 2,9 3 и
количества 1 более
посещений платных
мероприятий (за
год к уровню
прошлого года)
6 Увеличение % менее 5 - 5,9 6 - 6,9 7 и
количества детей, 5 более
привлекаемых к
участию в
творческих
мероприятиях (за
год к уровню
прошлого года)
7 Удовлетворенность % менее 85 - 89 90 - 94 95 и
населения 85 более
качеством услуг
учреждений
Шкала оценки качества предоставления
услуг по созданию условий для
организации досуга и обеспечения
жителей услугами организаций культуры
(на базе клубных учреждений):
"отлично" - не менее 21 баллов;
"хорошо" - не менее 14 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 7
баллов
III. Предоставление услуг по кинообслуживанию населения
1 Сохранение % менее 33 - 65 66 - 99 100 и
количества 33 более
зрителей,
посетивших
киносеансы (за год
к уровню прошлого
года)
Шкала оценки качества предоставления
услуг по кинообслуживанию населения:
"отлично" - не менее 3 баллов;
"хорошо" - не менее 2 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 1 балла
IV. Предоставление услуг дополнительного образования детей
1 Кадровое обеспечение учебных программ:
1.1 Укомплектованность % менее 55 - 74 75 - 99 100
штатными 55
педагогическими
кадрами
1.2 Повышение % менее 10 - 49 50 - 79 80 -
квалификации 10 100
педагогических
кадров за
последние 5 лет
2 Уровень и качество подготовки:
2.1 Сохранение % менее 90 - 94 95 - 99 100
контингента 90
обучающихся по
каждому уровню и
направленности
дополнительных
образовательных
программ
2.2 Доля обучающихся, % менее 10 - 14 15 - 19 20 и
являющихся 10 более
участниками
конкурсов и других
мероприятий
городского,
республиканского и
федерального
уровней
2.3 Охват детей % менее 2,5 - 3,5 - 20 и
дополнительными 2,5 3,4 4,5 более
образовательными
услугами от общего
количества детей
городского округа
в возрасте от 4 до
18 лет
2.4 Удовлетворенность % менее 85 - 89 90 - 94 95 и
населения 85 более
качеством услуг
учреждений
Шкала оценки качества предоставления
услуг дополнительного образования
детей:
"отлично" - не менее 18 баллов;
"хорошо" - не менее 12 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 6
баллов
V. Предоставление услуг по сохранению и популяризации культурного наследия
1 Сохранение количество единиц менее 6 000 - 8 000 - 10 000
музейных фондов 6 000 7 999 9 999 и более
2 Экскурсионное и количество человек менее 20 000 - 20 500 - 21 000
индивидуальное 20 000 20 499 20 999 и более
посещение музеев
3 Количество количество менее 40 - 59 60 - 79 80 и
экскурсий на 1 40 более
научного
сотрудника и
экскурсовода
4 Доля % менее 10 - 11 12 - 13 14 и
представленных (во 10 более
всех формах)
зрителю музейных
предметов в общем
количестве
музейных предметов
основного фонда
5 Удовлетворенность % менее 85 - 89 90 - 94 95 и
населения 85 более
качеством услуг
учреждений
Шкала оценки качества предоставления
услуг по сохранению и популяризации
культурного наследия:
"отлично" - не менее 15 баллов;
"хорошо" - не менее 10 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 5
баллов
VI. Работа по созданию условий для реализации молодежной политики
1 Уровень % менее 55 - 74 75 - 99 100
укомплектованности 55
кадрами в
соответствии со
штатным
расписанием
2 Количество Количество человек Менее 12000 - 14000 - 16 000
посетителей 12 000 13999 15999 и более
мероприятий
3 Удовлетворенность % менее 85 - 89 90 - 94 95 и
населения 85 более
качеством работ
выполняемых
учреждениями
Шкала оценки качества выполнения работ
по созданию условий для реализации
молодежной политики:
"отлично" - не менее 9 баллов;
"хорошо" - не менее 6 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 3
баллов
"
Приложение № 2
к решению
Совета МО ГО "Сыктывкар"
от 23 декабря 2013 г. № 21/2013-328
"Приложение № 3
к решению
Совета МО ГО "Сыктывкар"
от 15 февраля 2008 г. № 8/02-161
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ РАБОТ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ УСТАНОВЛЕННЫМ СТАНДАРТАМ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает основные требования к объему и качеству муниципальных услуг (работ) предоставляемых населению муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - население) по видам муниципальных услуг (работ):
1.1.1. В области культуры и искусства:
- предоставление услуг по организации библиотечного обслуживания населения;
- предоставление услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных учреждений);
- предоставление услуг по кинообслуживанию населения;
- предоставление услуг дополнительного образования детей;
- предоставление услуг по сохранению и популяризации культурного наследия.
1.1.2. В области молодежной политики:
- работа по созданию условий для реализации молодежной политики.
1.2. Под оценкой соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) стандартам понимается работа по мониторингу соответствующих услуг (работ), дающая достаточную информацию о состоянии качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), соответствие принятым стандартам качества по каждому виду, сроки их проведения, а также формы и методы контроля и ответственности за их ненадлежащее исполнение с целью принятия мер ответственности.
1.3. Целью проведения оценки качества муниципальных услуг (работ) является выявление степени удовлетворения населения городского округа качеством предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых работ, а также технологий и условий их предоставления. Результаты оценки учитываются при формировании бюджета МО ГО "Сыктывкар".
1.4. Основными задачами оценки качества муниципальных услуг (работ) являются:
- подтверждение соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) установленным стандартам качества;
- создание системы экономического мониторинга за деятельностью учреждений, организаций, предоставляющих муниципальные услуги (работы);
- формирование информационной базы о качестве фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ).
1.5. Проведение оценки соответствия качества муниципальных услуг (работ) стандартам качества является обязательным.
1.6. Объектами оценки качества муниципальных услуг (работ) являются муниципальные услуги (работы), предоставляемые муниципальными учреждениями, иными сторонними организациями (далее - организации) за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" населению.
2. Показатели и правила оценки соответствия качества
фактически предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых
работ в области культуры и молодежной политики стандартам
Оценка стандартов качества предоставления муниципальных услуг (работ) определена трехбалльной шкалой. Показатели рассчитываются по определенным формулам, при этом сохраняется возможность дополнить перечень рассчитываемых показателей и при необходимости изменить формулы их расчета.
Настоящим Порядком по всем видам муниципальных услуг (работ) определены два вида показателя:
- показатель непосредственного результата - показатель, отражающий статистические, социологические и иные отчетные данные, характеризующие объем и качество муниципальной услуги (работы), объем деятельности организации, которая оказывает муниципальную услугу (работу);
- показатель использования ресурсов - показатель, отражающий объем используемых при оказании услуги (работы) ресурсов в натуральном и стоимостном выражении, их качественные характеристики и технологию их использования в процессе оказания муниципальной услуги (работы) при заданных бюджетных ограничениях и с целью достижения целевых значений показателей непосредственного результата.
При разработке новых показателей стандарта качества следует соблюдать критерии качества показателей, согласно которым каждый показатель должен быть:
- специфичным (измеряет результат деятельности по предоставлению муниципальных услуг (работ));
- измеряемым (имеет информационную базу для оценки);
- достижимым (находится в сфере влияния организации, предоставляющей муниципальную услугу (работу));
- релевантным (относится к данной услуге (работе));
- определенным во времени (подлежит оценке и планированию).
Каждой муниципальной услуге (работе) соответствуют несколько показателей стандарта качества, присущих только данной муниципальной услуге (работе). По каждому виду муниципальной услуги (работы) производные показатели рассчитываются по определенным формулам, с присвоением баллов при наличии единицы показателя и в соответствующих единицах измерения:
Муниципальные услуги (работы) в области
культуры и молодежной политики:
№ Показатель Формула расчета, единица измерения
п/п
1 2 3
1 Ежегодная обновляемость = количество новых поступлений книг
библиотечного фонда, % (ед. хранения) / количество книжных
фондов на конец отчетного периода (ед.
хранения) x 100%
2 Посещаемость библиотек = число посещений за год / количество
зарегистрированных пользователей
3 Доля экземпляров = количество экземпляров библиотечного
библиотечного фонда для детей фонда для детей / общий библиотечный
от общего объема фонд x 100%
библиотечного фонда, %
4 Организация доступа к = количество автоматизированных рабочих
электронным информационным мест / количество зарегистрированных
ресурсам (на 1000 пользователей x 1000
пользователей)
5 Доля библиотечных кадров с = количество специалистов с высшим
высшим профессиональным образованием (ед.) / общее количество
образованием от общего числа специалистов в учреждении (ед.) x 100%
библиотекарей, %
6 Обеспеченность книжными = количество экземпляров библиотечного
фондами фонда / число зарегистрированных
пользователей
7 Уровень укомплектованности = комплектация кадров (ед.) /
кадрами в соответствии со количество кадров в соответствии со
штатным расписанием, % штатным расписанием (ед.) x 100%
8 Увеличение количества Количество электронных
библиографических записей библиографических записей общедоступных
общедоступных библиотек, библиотек в текущем году / Количество
внесенных в электронный электронных библиографических записей
каталог, % общедоступных библиотек в прошлом году
x 100% - 100
9 Удовлетворенность населения Количество человек, удовлетворенных
качеством услуг (работ) качеством оказываемых (выполняемых)
оказываемых (выполняемых) услуг (работ) / общее количество
учреждениями, % опрошенных человек x 100%
10 Организация и проведение = количество общегородских мероприятий,
общегородских мероприятий, % проводимых учреждением культурно -
досугового типа / общее количество
культурно-массовых мероприятий,
проводимых учреждением культурно -
досугового типа x 100%
11 Содействие и поддержка = количество участников клубных
деятельности клубных формирований / количество клубных
формирований формирований
12 Содействие и поддержка = количество клубных формирований
деятельности клубных самодеятельного народного творчества /
формирований самодеятельного общее количество клубных формирований x
народного творчества, % 100%
13 Увеличение количества Количество посещений платных
посещений платных мероприятий мероприятий в текущем году / количество
(за год к уровню прошлого посещений платных мероприятий прошлого
года), % года x 100% - 100
14 Увеличение количества детей, Количество детей, привлекаемых к
привлекаемых к участию в участию в творческих мероприятиях за
творческих мероприятиях (за текущий год / количество детей,
год к уровню прошлого года), привлекаемых к участию в творческих
% мероприятиях за прошлый год x 100% -
100
15 Сохранение количества = количество зрителей, посетивших
зрителей, посетивших киносеансы текущего года (ед.) /
киносеансы (за год к уровню количество зрителей, посетивших
прошлого года), % киносеансы прошлого года (ед.) x 100%
16 Укомплектованность штатными = комплектация педагогических кадров
педагогическими кадрами, % (ед.) / количество педагогических
кадров в соответствии со штатным
расписанием (ед.)
17 Повышение квалификации = количество педагогов, прошедших
педагогических кадров за курсовую переподготовку не менее 1 раза
последние 5 лет, % в 5 лет (ед.) / общее число педагогов
(ед.)
18 Сохранение контингента = количество обучающихся на конец
обучающихся по каждому уровню учебного года (ед.) / количество
и направленности обучающихся на начало учебного года
дополнительных (ед.)
образовательных программ, %
19 Доля обучающихся, являющихся = количество обучающихся, являющихся
участниками конкурсов и участниками конкурсов и других
других мероприятий мероприятий городского,
городского, республиканского республиканского и федерального уровней
и федерального уровней, % (ед.) / общее количество обучающихся
(ед.)
20 Охват детей дополнительными = общее количество обучающихся по всем
образовательными услугами от направлениям дополнительного
общего количества детей образования (ед.) / общее количество
городского округа в возрасте детей городского округа в возрасте от
от 4 до 18 лет, % 4 до 18 лет (ед.)
21 Сохранение музейных фондов, = количество экспонатов
ед.
22 Экскурсионное и = количество посещений
индивидуальное посещение
музеев
23 Количество экскурсий на 1 Количество проведенных экскурсий /
научного сотрудника и общее число научных сотрудников и
экскурсовода экскурсоводов
24 Доля представленных (во всех Количество экспонируемых музейных
формах) зрителю музейных предметов / общее количество экспонатов
предметов в общем количестве x 100%
музейных предметов основного
фонда, %
25 Количество посетителей Количество посещений
мероприятий
Оценка результативности является составной частью оценки качества оказания муниципальных услуг (работ). Положительным результатом признается оценка стандартов качества муниципальной услуги (работы) на "удовлетворительно". На уровне "хорошо" считается выполнение стандартов установленного объема и качества. На уровне "отлично" считается оценка качества, в наибольшей степени приблизившаяся к высоким показателям результативности.
Оценка "неудовлетворительно", рассчитанная на основе целевых значений показателей результативности, является признаком предоставления некачественной муниципальной услуги (работы) при полном освоении средств.
Учреждение-бюджетополучатель ежегодно, в установленные сроки, проводит оценку соответствия фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) стандартам в соответствии с настоящим Порядком на основании расчетов. Для проведения оценки соответствия качества приказом руководителя муниципального учреждения назначается ответственное лицо.
На основании рассчитанной каждым бюджетополучателем оценки качества муниципальных услуг (работ) управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар", ежегодно, в установленные сроки, проводит сравнительный анализ результативности расходов разных бюджетополучателей в части оказания муниципальных услуг (работ).
Управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар" представляет ежегодно, в установленные сроки, в департамент финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" анализ результативности расходов на оказание муниципальных услуг (работ) в части экономичности и качественности расходов. Сроки сдачи и порядок предоставления данной отчетности определяются департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар".
Экономичными и качественными признаются расходы, позволяющие получить лучший результат при использовании равного объема ресурсов и получения высшей оценки качества. Для оценки качества муниципальной услуги (работы) проводится сравнение отчетных результатов текущего и прошлых периодов. Настоящий Порядок устанавливает возможность точного отражения в хронологической последовательности по соответствующим муниципальным учреждениям оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) стандартам.
3. Необходимые условия для предоставления муниципальных
услуг (работ) в области культуры и молодежной политики
3.1. Необходимые условия для предоставления муниципальных услуг (работ) в области культуры и молодежной политики предусмотрены:
- Конституцией Российской Федерации;
- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1;
- Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 609 "Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 04.09.2001 № 367-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления. ГОСТ 7.32-2001";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.11.2004 № 332-ст "Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления. ГОСТ 7.1-2003";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.11.2003 № 331-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения. ГОСТ 7.60-2003";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 05.06.2002 № 233-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Обложки и переплеты. Общие требования и правила оформления. ГОСТ 7.84-2002";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.04.2001 № 182-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика. ГОСТ 7.20-2000";
- Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.04.2003 № 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03";
- Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
- Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.10.2012 № 1077 "Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда";
- решением коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2004 № ПК-2 "Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации на период до 2010 года";
- Законом Республики Коми от 03.07.2008 № 69-РЗ "О некоторых вопросах в области библиотечного дела и обязательного экземпляра документов в Республике Коми"."
------------------------------------------------------------------