АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "СОСНОГОРСК"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2013 г. № 198

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"СОСНОГОРСК" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в целях повышения эффективности проведения в 2013 году комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения, первичных мер пожарной безопасности постановляю:
1. Внести в муниципальную целевую программу по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования городского поселения "Сосногорск" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа), утвержденную постановлением администрации городского поселения "Сосногорск" от 25.10.2012 № 230, следующие изменения:
1.1. раздел 9 Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.2. раздел 10 Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации городского поселения "Сосногорск" от 23.01.2013 № 12 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования городского поселения "Сосногорск" на 2013 - 2015 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию в газете "Заря Тимана".

Исполняющий обязанности
руководителя администрации
А.ЕФРЕМОВ





Утверждена
Постановлением
администрации городского поселения
"Сосногорск"
от 6 июня 2013 г. № 198
(приложение)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ "СОСНОГОРСК" НА 2013 - 2015 ГОДЫ


Наименование Муниципальная целевая программа по обеспечению первичных
мер пожарной безопасности на территории муниципального
образования городского поселения "Сосногорск" на 2013 -
2015 годы

Основание для Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
разработки принципах организации местного самоуправления в Российской
Программы Федерации", Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О
пожарной безопасности"

Заказчик Администрация городского поселения "Сосногорск"

Разработчики Администрация городского поселения "Сосногорск"

Цель Программы Укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на
территории муниципального образования городского поселения
"Сосногорск" - обеспечение первичных мер пожарной
безопасности. Повышение эффективности мероприятий,
направленных на профилактику пожаров

Задачи Реализация требований законодательных и иных нормативных
Программы правовых актов в области пожарной безопасности по
предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от
пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по
организации пожаротушения на территории городского
поселения "Сосногорск"

Сроки и этапы 2013 - 2015 годы
реализации Первый этап - 2013 год
Программы Второй этап - 2014 год
Третий этап - 2015 год

Источники Бюджет городского поселения "Сосногорск". В качестве
финансирования дополнительных источников финансирования отдельных
мероприятий Программы могут привлекаться средства
организаций независимо от форм собственности, деятельность
которых осуществляется на территории муниципального
образования городского поселения "Сосногорск"

Ожидаемые Безопасное функционирование учреждений городского
конечные поселения за счет проведения комплекса системных
результаты противопожарных мероприятий и безопасность населения
реализации
Программы

Контроль за Контроль за ходом реализации Программы осуществляет
ходом руководитель администрации городского поселения
реализации "Сосногорск"
Программы


1. Состояние проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-ориентированными методами

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории муниципального образования городского поселения "Сосногорск" продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.
Проблема противопожарной безопасности осложняется тем, что сил и средств штатной пожарной части недостаточно для полной защиты поселения. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие большинство пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.
Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.
В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности в финансовом и организационном плане.
На имеющийся в муниципальном районе, на начало 2011 года невысокий уровень системы обеспечения пожарной безопасности, не лучшим образом оказывают влияние проблемы, связанные с изменениями, происходящими в системе обеспечения пожарной безопасности, вызванные разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в вопросах создания, содержания пожарной охраны, организации тушения пожаров и обеспечения, первичных мер пожарной безопасности.
Положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между ее основными элементами. К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание добровольной пожарной охраны. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, поселений, городских округов. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами в период 2011 - 2013 годы необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации городского поселения "Сосногорск", организаций различных форм собственности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

2. Основные цели и задачи

Целью Программы по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городского поселения "Сосногорск" является укрепление системы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
В рамках Программы по обеспечению пожарной безопасности должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и минимизация их последствий, посредством реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69 "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 22.02.2008 № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для достижения целей и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:
- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, привлечению сил и средств тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования, во взаимодействии с государственной противопожарной службой;
- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления и администрацией городского поселения решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту;
- оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;
- работа с населением с целью организации добровольчества в области пожарной безопасности.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2013 - 2015 годов.
Структура Программы по обеспечению пожарной безопасности
Программа состоит из четырех блоков:
I блок - организационное обеспечение;
II блок - укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности;
III блок - укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора;
IV блок - информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.
Организационный блок предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории муниципального образования городского поселения "Сосногорск".
Блок "Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности" включает следующие направления:
- профилактики пожаров в жилом секторе и в муниципальных учреждениях;
- оценка пожарной опасности, разработка рекомендаций по ее снижению до требований существующих норм и правил;
Блок "Укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора":
- оснащение современными противопожарными средствами защиты и пожаротушения.
Блок "Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда" предназначен для:
- организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности;
- информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний;

4. Нормативное сопровождение

Положения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 22.02.2008 № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Нормативные правовые и информационно-методические документы администрации и Совета депутатов муниципального образования городского поселения "Сосногорск".

5. Ресурсное обеспечение

Мероприятия реализуются за счет средств бюджета городского поселения "Сосногорск". В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории муниципального образования городского поселения "Сосногорск".
Объемы финансирования утверждаются ежегодно при разработке бюджета города.

6. Механизм реализации

Приоритетным направлением является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:
- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;
- изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;
- организация и проведение смотров-конкурсов на лучшее муниципальное предприятие по обеспечению пожарной безопасности, в жилом секторе;
- оказание практической и методической помощи учреждениям образования, здравоохранения и др. учреждениям в области пожарной безопасности;
- создание информационной базы данных, нормативных правовых актов и методических материалов в области пожарной безопасности;
Финансирование противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях предполагается осуществлять на основе договоров с организациями на поставку противопожарного оборудования и оказания услуг.

7. Управление реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Заказчиком является администрация городского поселения "Сосногорск". Выполнение Программы предполагается осуществить администрацией городского поселения "Сосногорск" во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда.
Управление ходом реализации Программы осуществляет администрация городского поселения "Сосногорск".

8. Реализация Программы

Программа по обеспечению пожарной безопасности реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.
Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в учреждениях и предусматривают систему по укреплению пожарной безопасности в муниципальном образовании городского поселения "Сосногорск".
Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы администрации городского поселения "Сосногорск" по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности на подведомственных объектах.





Приложение № 1
к Постановлению
администрации городского поселения
"Сосногорск"
от 6 июня 2013 г. № 198

9. Перечень мероприятий Программы, направленных
на укрепление пожарной безопасности в муниципальном
образовании городского поселения "Сосногорск"


№ Мероприятия Источник Объем финансирования рублей Срок
п/п финансирован исполнения

всего 2013 2014 2015

1. Организационное
обеспечение
реализации
мероприятий

1.1. Разработка бюджет ГП без без без без 1 полугодие
программы по "Сосногорск" финансирования финансирования финансирования финансирования 2013 г.
обеспечению
пожарной
безопасности на
территории
поселения

1.2. Разработка плана бюджет ГП без без без без 2013 год,
мероприятий по "Сосногорск" финансирования финансирования финансирования финансирования 2014 год,
подготовке к 2015 год
пожароопасному В течение I -
периоду квартала
планируемого
года

1.3. Изучение рынка бюджет ГП без без без без В соответствии
сбыта и определение "Сосногорск" финансирования финансирования финансирования финансирования с графиком
на конкурсной проведения
основе организаций торгов
и предприятий по
поставке пожарно -
технического
оборудования и
услуг

1.4. Организация и бюджет ГП без без без без 2013 год
проведение смотра - "Сосногорск" финансирования финансирования финансирования финансирования 2014 год
конкурса на лучшую с подведением
организацию работы итогов
по предупреждению конкурса в
пожаров и гибели течение 1
людей в жилищном квартала
фонде

1.5. Разработка паспорта бюджет ГП без без без без 1 полугодие
пожарной "Сосногорск финансирования финансирования финансирования финансирования 2013 год
безопасности
населенного пункта
подверженного
угрозе лесных
пожаров

1.6. Разработка плана об бюджет ГП без без без без Ежегодно при
организационно - "Сосногорск" финансирования финансирования финансирования финансирования составлении
правовом, проекта
финансовом, бюджета
материально - (сентябрь -
техническом ноябрь)
обеспечении
первичных мер
пожарной
безопасности в
границах поселения

2. Укрепление и
развитие пожарно -
профилактической
деятельности

2.1. Организация бюджет ГП без без без без В соответствии
пожарно - "Сосногорск" финансирования финансирования финансирования финансирования с утвержденным
технического планом -
обследования - графиком
ведения текущего
мониторинга
состояния пожарной
безопасности
муниципальных
предприятий,
объектов жилого
сектора

2.2. Подготовка бюджет ГП без без без без Ежегодно
предложений для "Сосногорск" финансирования финансирования финансирования финансирования
рассмотрения главой
поселения по
вопросам в области
пожарной
безопасности для
последующего
применения на
территории
поселения

3. Укрепление
противопожарного
состояния
учреждений, зданий
жилого сектора

3.1. Организация бюджет ГП 700 000,0 без 300 000,0 250 000,0 Ежегодно 2 - 3
проведения работ по "Сосногорск" финансирования квартал
устройству
противопожарных
разрывов

3.2. Проверка пожарной Бюджет ГП без без без без Весь период
безопасности "Сосногорск" финансирования финансирования финансирования финансирования
помещений, зданий
муниципального
жилого сектора

3.3. Организация бюджет ГП без без без без Весь период
контроля за "Сосногорск" финансирования финансирования финансирования финансирования
состоянием
источников
противопожарного
водоснабжения и
инвентаря

3.4. Обеспечение бюджет ГП 250 000,0 150 000,0 без 100 000,0 Ежегодно в
содержания границ "Сосногорск" финансирования пределах
примыкания жилой статьи бюджета
застройки к лесным "Защита
массивам населения и
территории от
ЧС"

3.5. Организация бюджет ГП 170 000,0 100 000,0 30 000,0 40 000,0 Весь период
проведения работ по "Сосногорск"
уборке
разукомплектованных
автомобилей с
территорий жилого
сектора

3.6. Приобретение и бюджет ГП без без без без Весь период
монтаж системы "Сосногорск" финансирования финансирования финансирования финансирования без
оповещения финансирования

3.7. Вывоз незаконно бюджет ГП 800 000,0 347 110,0 200 000,0 200 000,0 Ежегодно 2 - 3
установленных "Сосногорск" квартал
бесхозных гаражей
для обеспечения
противопожарных
разрывов

3.8. Приобретение бюджет ГП 157 570,0 157 570,0 без без 1 - 2 квартал
огнетушителей "Сосногорск" финансирования финансирования 2013 года
ранцевых для
обеспечения ДПО,
таборного имущества
и переносимых
ручных сирен

3.9 Ремонт и содержание бюджет ГП 6000000,0 265 500,0 2000000,0 2500000,0 Весь период
пожарных водоемов "Сосногорск"

3.10. Строительство бюджет ГП 1000000,0 0,0 500 000,0 500 000,0 Весь период
пожарных водоемов "Сосногорск"

4. Информационное
обеспечение,
противопожарная
пропаганда

4.1. Создание бюджет ГП без без без без Весь период
информационной базы "Сосногорск" финансирования финансирования финансирования финансирования
данных нормативных,
правовых документов
по вопросам
первичных мер
пожарной
безопасности

4.2. Изготовление бюджет ГП 300 000,0 100 000,0 100 000,0 100 000,0 Весь период
информационных "Сосногорск"
стендов,
методических
материалов, памяток
по вопросам
пожарной
безопасности

4.3. Пропаганда в бюджет ГП 12 626,40 4 000,0 4 208,0 4 418,0 Весь период
области пожарной "Сосногорск"
безопасности с
целью привлечения
населения в
добровольную
пожарную дружину

Всего: 8155696,0 1124180,0 3134208,0 3694418,0






Приложение № 2
к Постановлению
администрации городского поселения
"Сосногорск"
от 6 июня 2013 г. № 198

ПЛАН-РАСШИФРОВКА
ПО ПУНКТАМ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА УКРЕПЛЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "СОСНОГОРСК"


№ Мероприятия Источник Объем финансирования рублей Срок Запланированные
п/п финансирован исполнения мероприятия
всего 2013 2014 2015

3.1. Организация бюджет ГП 700 000,0 300 000,0 250 000,0 Ежегодно
проведения работ по "Сосногорск" 2 - 3
устройству квартал
противопожарных
разрывов

3.4. Обеспечение бюджет ГП 250 000,0 150 000,0 - 100 000,0 Ежегодно в
содержания границ "Сосногорск" пределах
примыкания жилой статьи
застройки к лесным бюджета
массивам "Защита
населения
и
территории
от ЧС"

3.5. Организация бюджет ГП 170 000,00 100 000,0 30 000,0 40 000,0 Весь
проведения работ по "Сосногорск" период
уборке
разукомплектованных
автомобилей с
территорий жилого
сектора

3.7. Вывоз незаконно бюджет ГП 800 000,0 347 110,0 200 000,0 200 000,0 Ежегодно
установленных и "Сосногорск" 2 - 3
бесхозных гаражей квартал
для обеспечения
противопожарных
разрывов

3.8. Приобретение бюджет ГП 157 570,0 157 570,0 - - 1 - 2
огнетушителей "Сосногорск" квартал
ранцевых для 2013 года
обеспечения ДПО и
таборного имущества

3.9 Ремонт и содержание бюджет ГП 6 000 000,0 265 500,0 2 500 000,0 2 500 000,0 Весь
пожарных водоемов "Сосногорск" период

3.10 Строительство бюджет ГП 1 000 000,0 0,00 500 000,0 500 000,0 Весь
пожарных водоемов "Сосногорск" период

4. Информационное
обеспечение
противопожарная
пропаганда

4.2. Изготовление бюджет ГП 300 000,0 100 000,0 100 000,0 100 000,0 Весь
информационных "Сосногорск" период
стендов,
методических
материалов, памяток
по вопросам
пожарной
безопасности

4.3. Пропаганда в бюджет ГП 12 626,40 4000,0 4 208,0 4 418,0 Весь
области пожарной "Сосногорск" период
безопасности с
целью привлечения
населения в
добровольную
пожарную дружину

Всего: 8 155 696,0 1 124 180,0 3 13 208,0 3 694 418,0


Расшифровка предусмотренных средств на предупреждение
и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, гражданская оборона


№ Наименование Сумма
п/п

1. Обслуживание системы радиофикации 389 800,00

2. Ремонт и обслуживание пожарных водоемов 465 500,00

3. На выполнение первичных мер пожарной безопасности 70 000,00

4. На проведение мероприятий обеспечивающих безопасность 5 000,00
населения на водных объектах

5. Вывоз незаконно установленных, бесхозных гаражей и снос 550 000,00
деревянных ветхих сараев

6. Инвентаризация и паспортизация пожарных водоемов 170 000,00

7. Обеспечение содержания границ примыкания жилой застройки 150 000,00
к лесным массивам - минерализованные полосы

8. Организация проведения работ по уборке 100 000,00
разукомплектованных автомобилей с территории жилого
сектора

9. Пропаганда в области пожарной безопасности 4 000,00

10. Изготовление информационных щитов 100 000,00

11. На ликвидацию чрезвычайных ситуаций 400 000,00

12. На оказание помощи пострадавшим от пожара 100 000,00

13. Приобретение таборного имущества 422 570,00

14. Содержание и обслуживание пожарного депо в пст Керки 581 713,00

15. Передача полномочий на участие в предупреждении и 976 746,00
ликвидации последствий ЧС в границах ГП "Сосногорск", в
части осуществления сбора и обмена информацией в области
защиты населения и территорий от ЧС, своевременного
оповещения и информирования населения об угрозе
возникновения ЧС

Итого: 4 485 329,00



------------------------------------------------------------------