АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 2443

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ"
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжения Правительства Республики Коми от 27 мая 2013 года № 194-р администрация муниципального района "Прилузский" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования муниципального района "Прилузский" "Управление муниципальным имуществом" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в бюллетене "Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Прилузский".
3. Считать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления администрации муниципального района "Прилузский":
- от 2 ноября 2011 года № 1599а "Об утверждении муниципальной целевой программы "Сохранение муниципальной собственности муниципального района "Прилузский" на 2011 - 2014 годы";
- от 17 декабря 2012 года № 1968, от 24 мая 2013 года № 786, от 23 июля 2013 года № 1209, от 3 сентября 2013 года № 1500, от 23 октября 2013 года № 1888, от 29 октября 2013 года № 1921 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Прилузский" от 2 ноября 2011 года № 1599а "Об утверждении муниципальной целевой программы "Сохранение муниципальной собственности муниципального района "Прилузский" на 2011 - 2014 годы".
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации по развитию территорий - начальника Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Прилузский" Е.Т.Томшу.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Руководитель администрации
муниципального района
"Прилузский"
И.РОЖИЦЫН





Утверждена
Постановлением
администрации муниципального района
"Прилузский"
"Об утверждении
муниципальной программы
муниципального образования
муниципального района
"Прилузский"
"Управление муниципальным
имуществом"
от 31 декабря 2013 г. № 2443
(приложение)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ПРИЛУЗСКИЙ" "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы
Управление муниципальной собственностью администрации муниципального района "Прилузский"
Соисполнители программы
-
Подпрограммы программы
-
Программно-целевые инструменты программы
-
Цели программы
Обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом
Задачи программы
1) замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования;
2) проведение текущих и капитальных ремонтов зданий;
3) поддержка муниципальных предприятий;
4) проведение оценки и технической инвентаризации муниципального имущества;
5) проведение работ по территориальному планированию и землеустройству;
6) осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности казенным учреждениям по жилищному хозяйству;
7) руководство и управление в сфере установленных функций и полномочий
Целевые индикаторы и показатели программы
1) Доля оборудования требующего замены
2) Доля административных зданий, не нуждающихся в выполнении работ по капитальному, текущему ремонту
3) Доля удовлетворенных заявок на субсидирование МП
4) Доля многоквартирных домов, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, к общему количеству многоквартирных домов (%)
5) Доля площади земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы и получены кадастровые паспорта, в общей площади территории муниципального района (%)
Этапы и сроки реализации программы
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования программы
2014 год - 14668,40 тысяч рублей;
2015 год - 14111,40 тысяч рублей;
2016 год - 14056,70 тысяч рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
1) Увеличение замененного оборудования до 95% к 2020 году
2) Увеличение объема ликвидного имущества до 75% к 2020 году
3) Увеличение доли предоставленных субсидий
4) увеличение доли многоквартирных домов, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, к общему количеству многоквартирных домов, до 85% к 2020 году
5) увеличение доли площади земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы и получены кадастровые паспорта, в общей площади территории муниципального района, до 0,014% к 2020 году

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Управление муниципальным имуществом представляет собой совокупность экономических отношений с участием муниципального имущества, закрепленного на вещных правах за муниципальными унитарными предприятиями, казенными предприятиями, муниципальными учреждениями муниципального района "Прилузский".
Необходимо отметить, что имеющийся потенциал в управлении и распоряжении муниципальной собственностью сегодня используется не в полной мере, в его развитии имеется ряд нерешенных проблем, а именно:
1. Отсутствие единой автоматизированной системы учета муниципального имущества - это, прежде всего, отсутствие современной автоматизированной обработки учетных данных и сведений о перемещении имущества, что приводит к длительности сроков обработки этих данных и, соответственно, их неактуальности.
2. Отсутствующая в необходимом объеме документация по технической инвентаризации сдерживает государственную регистрацию права собственности муниципального района "Прилузский" на объекты, их вовлечение в экономический оборот отрицательно сказывается на принятии решений о приватизации объектов недвижимости, разделе земельных участков, разграничении собственности при передаче имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий. Все отмеченное не позволяет своевременно принимать решения по распоряжению муниципальным имуществом муниципального района "Прилузский".
3. Значительная часть объектов находится в ветхом, неудовлетворительном состоянии, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки.
Достижение наибольшей эффективности использования объектов муниципальной собственности муниципального района "Прилузский" невозможно без планомерного и своевременного обновления основных фондов, замены устаревшего оборудования на новое, соответствующее современным условиям развития техники, модернизации имеющегося.
4. Наличие в структуре муниципальной собственности муниципального района "Прилузский" муниципальных унитарных предприятий, не соответствующих требованиям, предъявляемым к муниципальным унитарным предприятиям федеральным законодательством.
Таким образом, отрицательными факторами, затрудняющими развитие сферы управления имуществом, являются:
- отсутствие анализа использования муниципального имущества посредством единой современной автоматизированной системы по управлению муниципальным имуществом;
- отсутствие актуальной информации, содержащейся в Реестре муниципальной собственности муниципального района "Прилузский";
- отсутствие в необходимом объеме технической документации для регистрации права муниципальной собственности;
- недостаточно эффективное управление муниципальными унитарными предприятиями;
- наличие объектов казны муниципального района, не вовлеченных в экономический оборот.
Имеющиеся проблемы в сфере управления муниципальным имуществом муниципального района "Прилузский" носят системный характер и требуют комплексного подхода к их решению.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕАЛИЗУЕМОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Основными приоритетными направлениями в сфере управления муниципальным имуществом на период до 2020 года являются:
- оптимизация состава и структуры муниципального имущества;
- создание планово-картографической основы для единого учета земельных участков и объектов недвижимого имущества;
- повышение эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями;
- обеспечение поступления дополнительных доходов в бюджет муниципального района "Прилузский" от продажи и использования имущества.
Основными направлениями стратегического развития сферы управления муниципальным имуществом являются:
- внедрение современных технологий учета и мониторинга, поддержки принятия решений в сфере управления муниципальным имуществом;
- актуальность и достаточность структуры муниципального имущества для удовлетворения муниципальных и общественных потребностей;
- соответствие муниципального имущества целевому назначению и современным требованиям безопасности;
- повышение экономического потенциала муниципального имущества;
- эффективное вовлечение объектов муниципальной собственности в экономический оборот.
Целью Программы является обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом.
Достижение данной цели предусматривает решение взаимосвязанных задач:
- замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования;
- проведение текущих и капитальных ремонтов зданий;
- субсидирование муниципальных предприятий;
- проведение оценки и технической инвентаризации и технической инвентаризации муниципального имущества;
- проведение работ по территориальному планированию и землеустройству;
- руководство и управление в сфере установленных функций и полномочий.

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется с 2014 по 2020 годы.
Сроки и этапы реализации, а также планируемые показатели изложены в приложении к Программе (Таблица № 2).

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении к Программе (Таблица № 2).

Раздел 5. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ
И (ИЛИ) КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В целях правового регулирования вопросов предоставления субсидий в муниципальном районе "Прилузский", в рамках реализации Программы, планируется к принятию "Порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального района "Прилузский" муниципальным предприятиям".

Раздел 6. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Прогноз конечных и промежуточных результатов, а также целевых индикаторов и количественных значений их увеличения, отражен в приложении.

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

Программа не предусматривает наличия подпрограмм.

Раздел 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

- 2014 год - 14668,40 тысяч рублей;
- 2015 год - 14111,40 тысяч рублей;
- 2016 год - 14056,70 тысяч рублей.

Раздел 9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В целях организации оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы используется следующая методика:
Оценка степени достижения целей и решения задач программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений по формуле:



где:
- степень достижения целей (решения задач),
- степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы,
№ - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы рассчитывается по формуле:



где:
- фактическое значение показателя (индикатора) программы,
- плановое значение показателя (индикатора) программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:



где:
- уровень финансирования реализации программы,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию программы,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) может рассчитываться по следующей формуле:



Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы
Критерии оценки эффективности 
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1





Приложение 1

Таблица № 1

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
и их значениях

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. изм-я
Значения показателей
отчетный год
текущий год
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
третий год планового периода
четвертый год планового периода
пятый год планового периода
шестой год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Задача 1. Замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования
1.1
Доля оборудования требующего замены
%
60
50
40
30
25
20
15
10
5
Задача 2. Проведение текущих и капитальных ремонтов зданий
2.1
Доля административных зданий, не нуждающихся в выполнении работ по капитальному, текущему ремонту
%
3
5
10
20
30
40
50
60
75
Задача 3. Финансовая поддержка муниципальных предприятий
3.1
Доля удовлетворенных заявок на субсидирование МП
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача 4. Проведение оценки и технической инвентаризации муниципального имущества
4.1
Доля многоквартирных домов, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, к общему количеству многоквартирных домов
%
11,28
12,94
16
27
38
49
60
72
85
Задача 5. Проведение работ по территориальному планированию и землеустройству
5.1
Доля площади земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы и получены кадастровые паспорта, в общей площади территории муниципального района
%
0,00556
0,0067
0,008
0,009
0,01
0,011
0,012
0,013
0,014
5.2
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)
%
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
Задача 6. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности казенным учреждениям по жилищному хозяйству
6.1
Доля квартир, приобретенных для льготной категории граждан, к общему количеству приобретенных квартир
%
0
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача 7. Руководство и управление в сфере установленных функций и полномочий
7.1
Доля удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Прилузский"
%
8,9
20
30
35
40
45
50
60
65

Таблица № 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

№ п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответ. исполн-ль
Срок начала реализации
Срок окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Задача 1. Замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования
Управление муниципальной собственностью администрации муниципального района "Прилузский"
Январь 2014 года
Декабрь 2020 года
Увеличение замененного оборудования до 95% к 2020 году
Естественный износ оборудования, недвижимого имущества, реализация и распоряжение которым будет невозможно и как следствие снижение экономического роста благосостояния района
Доля оборудования, требующего замены
1.1
Основное мероприятие: Приобретение оборудования
2.
Задача 2. Проведение текущих и капитальных ремонтов зданий
Увеличение объема ликвидного имущества до 75% к 2020 году
Доля административных зданий, не нуждающихся в выполнении работ по капитальному, текущему ремонту
2.1
Основное мероприятие: Проведение ремонтов зданий
3.
Задача 3. Поддержка муниципальных предприятий
Увеличение доли предоставленных субсидий
Доля удовлетворенных заявок на субсидирование МП
3.1
Основное мероприятие: Оказание финансовой поддержки муниципальным предприятиям
4.
Задача 4. Проведение оценки и технической инвентаризации муниципального имущества
увеличение доли многоквартирных домов, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, к общему количеству домов, до 85% к 2020 году
Доля многоквартирных домов, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, к общему количеству многоквартирных домов
4.1
Основное мероприятие: Изготовление технической документации по инвентаризации муниципального имущества
5.
Задача 5. Выполнение работ по территориальному планированию и землеустройству
увеличение доли площади земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы и получены кадастровые паспорта, в общей площади территории района, до 0,014% к 2020 году
Доля площади земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы и получены кадастровые паспорта, в общей площади территории муниципального района; Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)
5.1
Основное мероприятие: Изготовление технической документации по территориальному планированию и землеустройству
6.
Задача 6. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности казенным учреждениям по жилищному хозяйству
Увеличение приобретенных квартир до 100% к 2020 году
Невыполнение установленных функций и полномочий
Доля квартир, приобретенных для льготной категории граждан, к общему количеству приобретенных квартир
6.1
Основное мероприятие: Приобретение квартир для льготной категории граждан
7.
Задача 7. Руководство и управление в сфере установленных функций и полномочий
Обеспечение выполнения установленных функций и полномочий (индикаторов)
Доля удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления
7.1
Основное мероприятие: Содержание аппарата управления

Таблица № 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы

№ п/п
Вид нормативно-правового акта
Основные положения нормативно-правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1
Постановление администрации муниципального района "Прилузский" "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального района "Прилузский" муниципальным предприятиям"
Субсидии предусматриваются на: приобретение специализированной техники и технологического оборудования, а также на их ремонт; строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонты зданий и сооружений; выполнение иных мероприятий, предусмотренных Уставами муниципальных предприятий
Управление муниципальной собственностью администрации муниципального района "Прилузский"
Январь 2014 года. Внесение изменений по мере необходимости

Таблица № 4

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств
муниципального бюджета муниципального образования
(с учетом средств межбюджетных трансфертов) (тыс. руб.)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответ. испол-ль
Расходы (тыс. руб.), годы
Очередной год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Третий год планового периода
Четвертый год планового периода
Пятый год планового периода
Шестой год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
Управление муниципальным имуществом
Управление муниципальной собственностью администрации муниципального района "Прилузский"
14 668,40
14 111,40
14 056,70
x
x
x
x
Основное мероприятие
1.1. Приобретение оборудования
1407,3
824,3
743,3
x
x
x
x
2.1. Проведение ремонтов зданий
2000,0
2000,0
2000,0
x
x
x
x
3.1. Оказание финансовой поддержки муниципальным предприятиям
2000,0
2000,0
2000,0
x
x
x
x
4.1. Изготовление технической документации по инвентаризации муниципального имущества
1500,0
1500,0
1500,0
x
x
x
x
5.1. Изготовление технической документации по территориальному планированию
1500,0
1500,0
1500,0
x
x
x
x
6.1. Приобретение квартир для льготной категории граждан
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
7.1. Содержание аппарата управления
6261,1
6287,1
6313,4
x
x
x
x

Таблица № 5

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов местного
бюджета, республиканского бюджета Республики Коми (с учетом
средств федерального бюджета), бюджетов государственных
внебюджетных фондов Республики Коми и юридических лиц
на реализацию целей муниципальной программы (тыс. руб.)

Статус
Наименование муниципальной программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
Очередной год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Третий год планового периода
Четвертый год планового периода
Пятый год планового периода
Шестой год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
Управление муниципальным имуществом
всего
14 668,40
14 111,40
14 056,70
x
x
x
x
местные бюджеты
14 668,40
14 111,40
14 056,70
x
x
x
x
- из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
x
x
x
x
x
x
x
федерального бюджета
x
x
x
x
x
x
x
государственные внебюджетные фонды
x
x
x
x
x
x
x
юридические лица
x
x
x
x
x
x
x
средства от приносящей доход деятельности
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие
1.2. Приобретение оборудования
местные бюджеты
1407,3
824,3
743,3
x
x
x
x
2.1. Проведение ремонтов зданий
2000,0
2000,0
2000,0
x
x
x
x
3.1. Оказание финансовой поддержки муниципальным предприятиям
2000,0
2000,0
2000,0
x
x
x
x
4.1. Изготовление технической документации по инвентаризации муниципального имущества
1500,0
1500,0
1500,0
x
x
x
x
5.1. Изготовление технической документации по территориальному планированию
1500,0
1500,0
1500,0
x
x
x
x
6.1. Приобретение квартир для льготной категории граждан
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
7.1. Содержание аппарата управления
6261,1
6287,1
6313,4
x
x
x
x


------------------------------------------------------------------