АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОРТКЕРОССКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. № 2639

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОРТКЕРОССКИЙ"
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования муниципального района "Корткеросский" "Развитие системы муниципального управления" на период до 2020 года (Приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального района "Корткеросский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Установить, что постановление администрации от 22 сентября 2011 года № 1864 "Об утверждении муниципальной долгосрочной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Корткеросский (2011 - 2014 годы)" прекращает свое действие 31 декабря 2013 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации (Спирину А.В.).

Руководитель администрации
В.ГОНЧАРЕНКО





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального района
"Корткеросский"
от 24 декабря 2013 г. № 2639

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Ответственный исполнитель программы
Отдел организационной, правовой и кадровой работы
Соисполнители программы
Управление финансов
Отдел имущественных и земельных отношений
Сектор по муниципальным закупкам и заказам
Подпрограммы программы
1. Совершенствование системы муниципального управления, развитие кадрового потенциала.
2. Электронный муниципалитет.
3. Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом.
4. Совершенствование управления муниципальным имуществом и закупками
Программно-целевые инструменты программы
-
Цель программы
Повышение эффективности муниципального управления
Задачи программы
1. Повышение открытости, прозрачности и результативности деятельности органов местного самоуправления.
2. Формирование единого информационно-коммуникационного пространства органов местного самоуправления.
3. Повышение эффективности управления муниципальными финансами.
4. Обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом
Целевые индикаторы и показатели программы
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (% от общего числа опрошенных).
Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%).
Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Корткеросский".
Достижение муниципальным районом по итогам года, предшествующего отчетному, оценки качества управления муниципальными финансами, осуществляемой Министерством финансов Республики Коми, не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству.
Наличие единой автоматизированной системы по учету муниципального имущества (%).
Доля объектов недвижимости, по которым проведена государственная регистрация права собственности, и доля земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности (%)
Этапы и сроки реализации программы
2014 - 2020
Объемы финансирования программы
2014 - 2016 годы: 9 694,9
2014 - 5 031,0
2015 - 2 773,7
2016 - 1 890,2
Ожидаемые результаты реализации программы
1. Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления до 70%.
2. Расширение участия гражданского общества в принятии управленческих решений в социально-экономической и политической сферах.
3. Повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления.
4. Снижение административных барьеров при осуществлении органами местного самоуправления контрольной деятельности.
5. Устойчивое функционирование бюджетной системы муниципального района "Корткеросский" в долгосрочной перспективе, обеспечивающее своевременную и стабильную реализацию муниципальным районом своих функций.
6. Функционирование единой автоматизированной системы по учету муниципального имущества.
7. Рост доли объектов недвижимости, по которым проведена государственная регистрация права собственности, до 100% и доли земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности, до 100%.
8. Рост доли объектов недвижимости, предоставленных в пользование, до 95% от общего количества объектов недвижимости, включенных в реестр муниципального имущества.
9. Рост доли земельных участков, предоставленных в пользование, до 100% от общего количества земельных участков, включенных в реестр муниципального имущества

1. Характеристика текущего состояния системы
муниципального управления

Развитие и совершенствование системы муниципального управления является одним из важных условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципального района "Корткеросский", повышения уровня и качества жизни населения.
К началу разработки Программы в области муниципального управления в основном сформирована нормативно-правовая база по ключевым направлениям данной сферы, действовали соответствующие целевые программы, накоплен опыт совершенствования системы муниципального управления.
К началу 2014 года в сфере муниципального управления наблюдаются следующие основные положительные тенденции:
внедряются новые подходы к стратегическому планированию деятельности органов местного самоуправления, в том числе переход к программно-целевому планированию посредством разработки муниципальных программ;
растет доля численности муниципальных служащих, получающих дополнительное профессиональное образование и повышающих квалификацию;
разрабатываются механизмы вовлечения гражданского общества и экспертного сообщества в процессы принятия управленческих решений органами местного самоуправления.
Вместе с тем основными нерешенными проблемами остаются:
низкий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления;
низкий уровень участия гражданского общества в решении социально-экономических проблем района;
низкий уровень информационной открытости деятельности органов местного самоуправления;
недостаточный уровень развития кадрового потенциала муниципальной службы;
отсутствие автоматизированных информационных систем, в том числе по учету имущества.

2. Приоритеты и цели реализуемой в муниципальном районе
"Корткеросский" политики в сфере муниципального управления,
описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития
сферы муниципального управления

Основными целями политики в сфере муниципального управления являются:
1) повышение эффективности муниципального управления в муниципальном районе "Корткеросский";
2) создание механизмов ответственности местной власти перед населением.
Целью Программы является совершенствование муниципального управления в муниципальном районе "Корткеросский".
Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач:
1) повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
2) повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления в Республике Коми;
3) создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения системы муниципального управления.
Реализация вышеуказанных задач позволит к 2020 году сформировать эффективные механизмы функционирования системы муниципального управления, ориентированные на достижение высоких результатов с наименьшими затратами, в том числе и кадровых ресурсов.
При этом качество кадровых ресурсов системы муниципального управления будет расти.
Рост эффективности и результативности системы муниципального управления будет также отражаться в снижении административных барьеров при осуществлении муниципального контроля.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Достижение цели и решение поставленных задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, сгруппированных в четыре подпрограммы по следующим направлениям:
1) совершенствование системы муниципального управления, развитие кадрового потенциала:
организация подготовки проекта отчета руководителя администрации о результатах деятельности администрации в отчетном году и основных направлениях деятельности на соответствующий период в Совет муниципального района "Корткеросский";
обеспечение организационных, разъяснительных, правовых и иных мер, направленных на противодействие коррупции в органах местного самоуправления;
проведение мониторинга качества осуществления муниципального контроля;
организация общественного обсуждения проектов нормативных муниципальных правовых актов, в том числе в информационно-коммуникационной сети "Интернет", обобщение результатов публичных обсуждений и обеспечение их учета;
организация работы по привлечению на муниципальную службу перспективных молодых специалистов;
организация обучения лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального района "Корткеросский";
методическое обеспечение прохождения муниципальной службы;
совершенствование регламентации и мотивации деятельности муниципальных служащих;
стимулирование повышения эффективности кадровой работы в органах местного самоуправления;
совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений, связанных с замещением должностей муниципальной службы;
мониторинг соблюдения ограничений и запретов, связанных с замещением должностей муниципальной службы;
2) электронный муниципалитет:
внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере муниципального управления.
Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках Программы и входящих в нее подпрограмм, приведен в приложении к Программе (таблица 2).

5. Основные меры правового регулирования в сфере
муниципального управления, направленные на достижение цели
и (или) конечных результатов Программы

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:
1) Бюджетный кодекс Российской Федерации;
2) Земельный кодекс Российской Федерации;
3) Трудовой кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Правовое регулирование в период реализации Программы на уровне местного самоуправления будет совершенствоваться путем разработки проектов и принятия правовых актов, регулирующих деятельность в сфере муниципального управления, включающих внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты.

6. Прогноз конечных результатов Программы.
Перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), приведены в приложении к Программе (таблица 1).
Состав показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
1) наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;
2) охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
3) минимизацию количества показателей (индикаторов).
Показателями Программы являются:
1) уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления;
2) доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг;
3) доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Корткеросский";
4) наличие и функционирование единой автоматизированной системы по учету муниципального имущества;
5) доля объектов недвижимости, по которым проведена государственная регистрация права собственности, и доля земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности;
6) достижение муниципальным районом по итогам года, предшествующего отчетному, оценки качества управления муниципальными финансами, осуществляемой Министерством финансов Республики Коми, не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм

В рамках Программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
1) "Совершенствование системы муниципального управления, развитие кадрового потенциала".
Цель данной подпрограммы - повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, совершенствование системы муниципального управления, развитие эффективной системы кадрового обеспечения.
Задачи:
развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия структур гражданского общества, органов местного самоуправления;
повышение информационной открытости органов местного самоуправления;
обеспечение развития кадрового потенциала органов местного самоуправления;
внедрение современных методов управления кадровыми ресурсами;
совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики.
2) "Электронный муниципалитет":
Цель данной подпрограммы - формирование и развитие электронного муниципалитета.
Задача:
расширение возможностей информационных и телекоммуникационных технологий в системе муниципального управления, обеспечение доступности и качества предоставления и муниципальных услуг в электронном виде.
3) "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом".
Цель данной подпрограммы - обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы муниципального района "Корткеросский".
Задачи:
обеспечение сбалансированности бюджетной системы муниципального района "Корткеросский";
повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального района "Корткеросский".
4) "Совершенствование управления муниципальным имуществом и закупками":
Цель данной подпрограммы - повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального района "Корткеросский" на основе современных принципов и методов управления, а также оптимизация состава муниципальной собственности и увеличение поступлений в бюджет от управления и распоряжения муниципальным имуществом и землей.
Задачи:
совершенствование учета муниципального имущества и земельных участков;
повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов;
совершенствование организационной и административной деятельности.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Расходы Программы формируются за счет средств бюджета муниципального района "Корткеросский".
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составит 9 694,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5 031,0 тыс. рублей;
2015 год - 2 773,7 тыс. рублей;
2016 год - 1 890,2 тыс. рублей.
В том числе в разрезе подпрограмм:
подпрограмма "Совершенствование системы муниципального управления, развитие кадрового потенциала":
в 2014 - 2016 годах объем бюджетных ассигнований составит 640 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 440 тыс. рублей;
2015 год - 100 тыс. рублей;
2016 год - 100 тыс. рублей;
подпрограмма "Электронный муниципалитет":
в 2014 - 2016 годах объем бюджетных ассигнований составит 600 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 300 тыс. рублей;
2015 год - 150 тыс. рублей;
2016 год - 150 тыс. рублей;
подпрограмма "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом":
в 2014 - 2016 годах объем бюджетных ассигнований составит 155 150,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 50 021,6 тыс. рублей;
2015 год - 51 465,4 тыс. рублей;
2016 год - 53 663,4 тыс. рублей;
подпрограмма "Совершенствование управления муниципальным имуществом и закупками":
в 2014 - 2016 годах объем бюджетных ассигнований составит 6 056,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2 281 тыс. рублей;
2015 год - 2 158 тыс. рублей;
2016 год - 1 617 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Программы в разрезе главных распорядителей средств бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов Программы в разрезе подпрограмм за счет средств бюджета приведены в приложении к Программе (таблица 3 - не приводится).

9. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы проводится:
в целях оценки ее вклада в социально-экономическое развитие Республики Коми;
для обеспечения Правительства Республики Коми и ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы.
Периодичность оценки эффективности Программы:
предполагается оценка эффективности за отчетный год.
Методика оценки эффективности Программы:
представляет собой комплексную методику, основанную на определении интегрального (итогового) показателя (R), формируемого из полученных значений критериев с учетом их весовых коэффициентов и объема планового и фактического финансирования, расчет которого производится по формуле:



- критерий соответствия Программы основным направлениям социально-экономического развития Республики Коми;
- весовой коэффициент критерия равный 0,2;
- критерий качества планирования Программы;
- весовой коэффициент критерия равный 0,1;
- критерий качества управления Программой;
- весовой коэффициент критерия равный 0,2;
- критерий, отражающий достигнутые результаты Программы;
- весовой коэффициент критерия равный 0,5;
- коэффициент финансовой обеспеченности Программы.



- фактический объем затраченных финансовых ресурсов на реализацию Программы за анализируемый период;
- плановый объем финансирования Программы за анализируемый период.
Каждый из используемых в итоговом показателе критериев формируется из подкритериев, представленных в таблице.

Таблица

Система
критериев (подкритериев) оценки эффективности Программы

№ п/п
Критерии/подкритерии 
Удельный вес 
Соответствие подкритерия
Балльная оценка
- критерий соответствия Программы основным направлениям социально-экономического развития Республики Коми <1>
1.1.
Наличие четко сформулированной цели Программы
25
Да/Нет
1/0
1.2.
Соответствие цели Программы основным направлениям развития Республики Коми
25
Да/Нет
1/0
1.3.
Направленность Программы на решение существующей проблемы
25
Да/Нет
1/0
1.4.
Наличие комплекса задач, направленных на достижение поставленной цели
25
Да/Нет
1/0
- критерий качества планирования Программы <1>
2.1.
Наличие целевых индикаторов, отражающих результативность Программы
50
Да/Нет
1/0
2.2.
Взаимосвязь объемов финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Коми с достижением поставленных целей (наличие обоснования в Программе расходов на реализацию мероприятий Программы)
50
Да/Нет
1/0
- критерий качества управления Программой <1>
3.1.
Осуществление оценки текущего состояния мероприятий, включенных в Программу
50
Да/Нет
1/0
3.2.
Организация размещения в информационно-коммуникационной сети "Интернет" комплекса информационных материалов по Программе
50
Да/Нет
1/0
- критерий, отражающий достигнутые результаты Программы <2>
4.1.
Степень выполнения ежегодных плановых показателей (индикаторов) Программы
50
Полностью/в большей степени/в меньшей/не достигнут
1/0,6/0,3/0
4.2.
Степень выполнения мероприятий Программы в отчетном году
50

--------------------------------
<1> - определяется ответственным исполнителем Программы.
<2> - рассчитывается совместно ответственным исполнителем Программы с ответственными исполнителями за реализацию мероприятий подпрограмм.

Для оценки критериев по каждому подкритерию подразумевается только два варианта соответствия:
"Да" (максимальная оценка, равная удельному весу вопроса) в случае достижения показателя подкритерия;
"Нет" (минимальная оценка, равная нулю) в случае недостижения.
Используется двоичная система:
при положительном ответе (1) оценка равна: - удельный вес вопроса;
при отрицательном ответе (0) оценка равна: 
Для оценки критерия отражающего достигнутые в ходе реализации Программы результаты, предусмотрена более сложная система оценки, включающая такие варианты оценок, как:
"0", если результат критерия не был достигнут;
"0,3", если результат критерия достигнут в меньшей степени;
"0,6", если результат критерия достигнут в большей степени;
"1", если результат критерия достигнут полностью.
На основе оценок по подкритериям и их весовых коэффициентов рассчитываются баллы по критериям по формуле:



Оценка подкритерия 4.1 "Степень выполнения ежегодных плановых показателей (индикаторов) Программы" определяется как среднеарифметическая величина показателей (индикаторов) подпрограмм по следующей формуле:



- степень достижения показателей (индикаторов) подпрограммы;
n - ответственный исполнитель за достижение значений показателей (индикаторов) подпрограммы;
№ - количество ответственных исполнителей за достижение значений показателей (индикаторов) подпрограмм.
Расчет результативности достижения показателей (индикаторов) по каждой из подпрограмм производится на основе сопоставления фактических достигнутых значений с плановыми:



- фактическое значение показателя (индикатора) подпрограммы;
- плановое значение показателя (индикатора) подпрограммы;
№ - количество показателей (индикаторов), за достижение значений которых отвечает исполнитель подпрограммы.

Расчет подкритерия 4.2 "Степень выполнения мероприятий Программы в отчетном году" производится на основе плана реализации Программы (далее - План) и данных, полученных от ответственных исполнителей мероприятий подпрограмм, за отчетный год.
Оценка производится раздельно по мероприятиям подпрограмм в разрезе исполнителей, затем выводится суммарная оценка Программы по следующей формуле:



n - ответственный исполнитель за реализацию мероприятия Плана за отчетный год;
T - количество мероприятий Плана, реализованных в отчетном году в установленный срок;
M - общее количество мероприятий Плана, запланированных к исполнению в отчетном году;
№ - количество ответственных исполнителей по мероприятиям подпрограмм.
В случае, если ответственными исполнителями реализации мероприятия в отчетном году в Плане являются государственные органы Республики Коми (органы местного самоуправления в Республике Коми), то оценивается по данному мероприятию исполнитель Программы, координирующий сферу реализации указанного мероприятия.
Ответственный исполнитель Программы в соответствии с настоящей методикой:
осуществляет оценку эффективности Программы за отчетный год и весь период реализации Программы;
определяет интегральную (итоговую) оценку эффективности Программы, а также оценку в разрезе исполнителей по критерию, отражающему достигнутые результаты Программы;
в соответствии с полученной интегральной оценкой определяет качественное значение оценки Программы: высокоэффективная, умеренно эффективная, низкоэффективная, неэффективная;
по результатам оценки вносит предложения по внесению изменений в Программу.
По результатам итоговой оценки эффективности Программы присваивается качественная оценка:

Качественное значение оценки эффективности Программы
Значение интегрального показателя
Неэффективная
R < 49
Низкоэффективная
50 < R < 79
Умеренно эффективная
80 < R < 100
Высокоэффективная
R > 100





ПОДПРОГРАММА
"Совершенствование системы муниципального управления,
развитие кадрового потенциала"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Совершенствование системы муниципального
управления, развитие кадрового потенциала"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация муниципального района "Корткеросский"
Соисполнители подпрограммы
Отдел организационной, правовой и кадровой работы Отдел экономической политики
Отдел имущественных и земельных отношений
Отдел жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта
Отдел архитектуры и строительства
Управление образованием
Отдел культуры
Отдел физической культуры, спорта и туризма
Сектор по архивной работе
Служба одного окна
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
Цель подпрограммы
Повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, совершенствование системы муниципального управления, развитие эффективной системы кадрового обеспечения
Задачи подпрограммы
1) развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия структур гражданского общества, органов местного самоуправления;
2) повышение информационной открытости органов местного самоуправления;
3) обеспечение развития кадрового потенциала органов местного самоуправления;
4) совершенствование системы контроля, оценки результатов и мотивации деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании муниципального района "Корткеросский"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1) уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (% от общего числа опрошенных;
2) уровень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления (% от общего числа опрошенных);
3) доля муниципальных правовых актов, принятых после общественного обсуждения (%);
4) уровень удовлетворенности юридических лиц, в отношении которых осуществляются функции муниципального контроля (% от общего числа опрошенных);
5) доля лиц, назначенных в отчетном году на управленческие должности из муниципального резерва управленческих кадров от общей численности лиц, включенных в резервы по состоянию на 1 января отчетного года (%);
6) доля сотрудников ОМСу, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде, от общей численности сотрудников ОМСу (%);
7) доля муниципальных услуг, предоставляемых через Службу одного окна (%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
На постоянной основе в 2014 - 2020 годах
Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы в 2014 - 2016 годах составит за счет средств бюджета муниципального района - 640 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 440 тыс. рублей;
2015 - 100 тыс. рублей;
2016 - 100 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
1) рост уровня информированности граждан о деятельности органов местного самоуправления;
2) рост гражданской активности, политической и правовой культуры;
3) вовлечение экспертного сообщества в выработку и реализацию управленческих решений;
4) поддержка структурами гражданского общества социально-экономических преобразований, проводимых в районе;
5) повышение эффективности и результативности деятельности должностных лиц органов местного самоуправления;
6) рост положительного имиджа Республики Коми
7) повышение производительности труда, повышение эффективности работы муниципальных служащих;
8) повышение профессиональной компетентности кадров;
9) внедрение компетентностного подхода к организации работы с кадрами, направленного на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы;
10) формирование среди муниципальных служащих и населения устойчивого антикоррупционного поведения

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления являются важнейшими показателями эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданским обществом и органами местного самоуправления.
Информационная открытость органов местного самоуправления позволяет гражданам получать адекватное представление и формировать критические суждения о состоянии гражданского общества и органов местного самоуправления, укрепляет действенность и эффективность общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Информационная прозрачность деятельности органов местного самоуправления призвана обеспечить реальную доступность для населения информации о принимаемых ими решениях, об их текущей деятельности.
Совершенствование системы муниципального управления и развитие кадрового потенциала включает в себя:
1) развитие институтов общественного контроля деятельности органов местного самоуправления, в том числе посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет";
2) совершенствование взаимодействия структур гражданского общества и органов местного самоуправления, в том числе посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет";
3) совершенствование системы контроля, оценки результатов и мотивации деятельности должностных лиц органов местного самоуправления;
4) реализация мер по противодействию коррупции в органах местного самоуправления;
5) системное повышение квалификации муниципальных служащих.
Реализация мер, направленных на совершенствование системы муниципального управления, позволила достичь следующих результатов:
1) проводится публичное обсуждение наиболее социально и экономически значимых проектов муниципальных правовых актов;
2) создан общественный совет;
3) организовано взаимодействие общественных объединений с органами местного самоуправления;
4) руководитель администрации муниципального района ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
5) учитываются предложения жителей района по улучшению социально-экономического положения муниципального района при разработке наиболее значимых проектов муниципальных правовых актов;
6) проводится изучение общественного мнения;
7) реализуется муниципальная антикоррупционная программа;
8) осуществляется постоянное повышение квалификации муниципальных служащих (в том числе за счет средств местного бюджета).
Вместе с тем в системе муниципального управления остаются нерешенными следующие проблемы и задачи:
низкая удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления;
наличие административных барьеров, препятствующих деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (избыточный перечень запрашиваемых документов);
низкий уровень внедрения в деятельность органов местного самоуправления принципов управления, ориентированных на результат;
низкий уровень информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, а также о деятельности общественных организаций и невысокая степень вовлеченности граждан в добровольческую и благотворительную деятельность;
наличие рисков проявления бюрократизма и коррупции;
текучесть кадров.
Последовательная реализация мероприятий подпрограммы позволит создать эффективную систему, обеспечивающую оперативное принятие качественных управленческих решений.

2. Приоритеты реализуемой политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы

Главными приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются вовлечение гражданского общества и экспертного сообщества в процессы принятия управленческих решений, получение обратной связи для решения основных задач социально-экономического развития района, антикоррупционная пропаганда.
Цель подпрограммы - повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, совершенствование системы муниципального управления, развитие эффективной системы кадрового обеспечения.
В соответствии с установленной целью подпрограммы определены следующие задачи и показатели (индикаторы):
1) уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (% от общего числа опрошенных);
2) уровень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления (% от общего числа опрошенных);
3) доля муниципальных правовых актов, принятых после общественного обсуждения (%);
4) уровень удовлетворенности юридических лиц, в отношении которых осуществляются функции муниципального контроля (% от общего числа опрошенных);
5) доля лиц, назначенных в отчетном году на управленческие должности из муниципального резерва управленческих кадров от общей численности лиц, включенных в резервы по состоянию на 1 января отчетного года (%);
6) доля муниципальных услуг, предоставляемых через Службу одного окна (%);
7) доля обоснованных жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в общем количестве жалоб и обращений, поступивших в администрацию (%).
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении к Программе (таблица 1).
Подпрограмма будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Реализация запланированного подпрограммой комплекса мероприятий позволит обеспечить:
1) рост уровня информированности граждан о деятельности органов местного самоуправления;
2) рост гражданской активности, политической и правовой культуры;
3) вовлечение экспертного сообщества в выработку и реализацию управленческих решений;
4) поддержка структурами гражданского общества социально-экономических преобразований, проводимых в районе;
5) повышение эффективности и результативности деятельности должностных лиц органов местного самоуправления;
6) рост положительного имиджа Республики Коми
7) повышение производительности труда, повышение эффективности работы муниципальных служащих;
8) повышение профессиональной компетентности кадров;
9) внедрение компетентностного подхода к организации работы с кадрами, направленного на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы;
10) формирование среди муниципальных служащих и населения устойчивого антикоррупционного поведения.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий по следующим направлениям:
1) задача "Развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия структур гражданского общества, органов местного самоуправления":
а) организация взаимодействия общественных объединений с органами местного самоуправления;
б) организация общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов, в том числе в информационно-коммуникационной сети "Интернет", обобщение результатов публичных обсуждений и обеспечение их учета;
2) задача "Повышение информационной открытости органов местного самоуправления":
а) организация сбора, обработки и учета предложений жителей района по улучшению социально-экономического положения муниципального района;
б) организация встреч представителей органов местного самоуправления с населением района;
в) организация проведения и мониторинг оценки гражданами района эффективности деятельности руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления;
н) изучение общественного мнения по вопросам местного значения;
3) задача "Обеспечение развития кадрового потенциала органов местного самоуправления":
а) внедрение современных методов управления кадровыми ресурсами;
б) организация повышения квалификации муниципальных служащих;
в) формирование и подготовка муниципального резерва управленческих кадров;
5) задача "Совершенствование системы контроля, оценки результатов и мотивации деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании муниципального района "Корткеросский":
а) проведение мониторинга качества осуществления муниципального контроля;
б) разработка и внедрение механизмов, стимулирующих органы местного самоуправления сельских поселений к повышению эффективности и результативности своей деятельности.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования по подпрограмме составляет 640 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 440 тыс. рублей;
2015 год - 100 тыс. рублей;
2016 год - 100 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в приложении к Программе (таблица - 3).

5. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной настоящей Программой.





ПОДПРОГРАММА
"Электронный муниципалитет"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Электронный муниципалитет"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация муниципального района "Корткеросский"
Соисполнители подпрограммы
Все структурные подразделения администрации
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
Цель подпрограммы
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышение качества межведомственного информационного взаимодействия, повышение открытости органов власти и эффективности муниципального сервиса за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий
Задачи подпрограммы
1) внедрение единого электронного документооборота в администрации муниципального района "Корткеросский"
2) развитие официального сайта муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
3) расширение возможностей информационных и телекоммуникационных технологий в системе муниципального управления, обеспечение доступности и качества предоставления и муниципальных услуг в электронном виде
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1) доля услуг, предоставляемых в электронном виде (%);
2) доля проведения личных приемов граждан, проведенных должностными лицами администрации посредством использования скайпа (от общего количества личных приемов) (%);
3) число граждан района, использующих официальный Интернет-сайт во взаимоотношениях с органами местного самоуправления (чел.);
4) количество сотрудников администрации, использующих систему электронного документооборота (чел.)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы в 2014 - 2016 годах составит за счет средств бюджета муниципального района - 600 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 300 тыс. рублей;
2015 - 150 тыс. рублей;
2016 - 150 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1) увеличение числа муниципальных служащих, использующих сетевые информационные ресурсы и уменьшение затрат на их сопровождение;
2) внедрение систем безопасности позволит защитить информационные ресурсы от внешних и внутренних угроз;
3) развитие официального сайта позволит увеличить число граждан и организаций, использующих внедряемые информационные технологии во взаимоотношениях с органами местного самоуправления;
4) внедрение единого документооборота приведет к сокращению времени на рассмотрение обращений граждан, а также повысит качество контроля за исполнением документов;
5) внедрение информационно-коммуникационных технологий в системе муниципального управления

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем и прогноз развития

С 2010 года в Российской Федерации реализуется государственная программа "Информационное общество", разработанная для создания целостной и эффективной системы использования информационных технологий, при которой граждане получают максимум выгод. В настоящее время перед органами местного самоуправления также поставлена задача на базе широкого применения информационно-коммуникационных технологий обеспечить качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями муниципальных услуг и информации о результатах деятельности органов местного самоуправления.
Для выполнения данной задачи необходимо наличие ряда системных элементов - построение системной инфраструктуры "Электронного муниципалитета".
Целью подпрограммы "Электронный муниципалитет" является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышение качества межведомственного информационного взаимодействия, повышение открытости органов власти и эффективности муниципального сервиса за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий.
Сегодня в администрации муниципального района "Корткеросский" в рамках реализации административной реформы ведется систематическая работа по описанию функций и процессов муниципального управления, анализу возможностей их оптимизации и совершенствования на основе применения современных ИКТ. Подготовлены нормативные правовые акты, направленные на обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Однако при исполнении муниципальных функций и оказании муниципальных услуг не налажена в должной мере оперативная система информационного взаимодействия, не организован электронный документооборот, отсутствует система межведомственного электронного взаимодействия с организациями и предприятиями, информация которых необходима для выполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг.
Сетевая инфраструктура администрации построена в 2004 году и не отвечает потребностям современного взаимодействия как внутри органов местного самоуправления, и организации межведомственного взаимодействия, низкий уровень доступности современных информационных технологий для населения.
Не полностью решена проблема защиты конфиденциальной информации (персональных данных), используемой для служебной деятельности.
В результате реализации Программы будет обеспечено:
1) внедрение системы электронного документооборота;
2) внедрение информационно-коммуникационных технологий в системе муниципального управления;
3) внедрение систем безопасности;
4) развитие официального сайта.

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы:
1) задача "Внедрение единого электронного документооборота в администрации муниципального района "Корткеросский":
а) приобретение оргтехники;
б) обучение сотрудников работе в СЭД;
2) задача "Развитие официального сайта муниципального образования муниципального района "Корткеросский":
а) обеспечение бесперебойного функционирования сайта, качественное пополнение, создание удобства для пользователей;
б) обеспечение обсуждения на сайте проектов муниципальных правовых актов;
3) задача "Расширение возможностей информационных и телекоммуникационных технологий в системе муниципального управления, обеспечение доступности и качества предоставления и муниципальных услуг в электронном виде":
1) обеспечение личного приема граждан с использованием скайпа;
2) предоставление муниципальных услуг в электронном виде;
3) оснащение ОМСу сельских поселений оргтехникой.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования по подпрограмме составляет 600 тыс. рублей, в том числе по годам, за счет средств местного бюджета:
2014 год - 300 тыс. рублей;
2014 год - 150 тыс. рублей;
2015 год - 150 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в приложении к Программе (таблица - 3).

4. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной настоящей Программой.





ПАСПОРТ
подпрограммы "Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом"

Наименование подпрограммы
Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом
Ответственный исполнитель программы
Управление финансов администрации муниципального района "Корткеросский"
Соисполнители программы
Отдел экономической политики администрации муниципального района "Корткеросский"
Мероприятия подпрограммы
1. Переход на использование механизмов эффективного управления муниципальными финансами муниципального района "Корткеросский".
2. Организация и обеспечение бюджетного процесса в муниципальном районе "Корткеросский".
3. Обеспечение реализации подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цели подпрограммы
Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы муниципального района "Корткеросский"
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение сбалансированности бюджетной системы муниципального района "Корткеросский"
2. Повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального района "Корткеросский"
Целевые индикаторы и показатели программы
1) удельный вес расходов бюджета муниципального района "Корткеросский", представленных в виде муниципальных программ;
2) достижение Корткеросским районом по итогам года, предшествующего отчетному, оценки качества управления муниципальными финансами, осуществляемой Министерством финансов Республики Коми, не ниже среднего по Республике Коми уровня;
3) удельный вес главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Корткеросский", охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
4) удельный вес муниципальных образований сельских поселений Корткеросского района, охваченных соглашениями о повышении эффективности бюджетных расходов и увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты, к числу сельских поселений Корткеросского района, подпадающих под требования статьи 32 положения о бюджетном процессе муниципального района "Корткеросский";
5) удельный вес муниципальных образований сельских поселений в Корткеросском районе, охваченных мерами контроля за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
6) отношение дефицита консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" к доходам без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
7) соответствие решения о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
8) соответствие исполнения бюджета муниципального района "Корткеросский" бюджетному законодательству;
9) отношение объема просроченной кредиторской задолженности получателей средств бюджета муниципального района "Корткеросский" к общему объему расходов;
10) удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки;
11) удельный вес принимаемых решений о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета муниципального района "Корткеросский", прошедших процедуру публичных слушаний, к общему количеству данных решений, для которых Уставом муниципального района "Корткеросский" установлено указанное требование;
12) отношение объема муниципального долга муниципального района "Корткеросский" к доходам консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
13) доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета муниципального района "Корткеросский";
14) уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений Корткеросского района после выравнивания (не менее чем средний по району в соответствующем периоде);
15) соотношение фактического финансирования расходов бюджета МР "Корткеросский", направленных на предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям сельских поселений, достигшим наилучших результатов по итогам 2013 года в том числе по качеству управления финансами и платежеспособности, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий период
Этапы и сроки реализации программы
На постоянной основе в 2014 - 2020 годах
Объемы финансирования программы
Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы в 2014 - 2016 годах составит за счет средств бюджета муниципального района - 2 398,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 2 010,0 тыс. рублей;
2015 - 365,7 тыс. рублей;
2016 - 23,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
устойчивое функционирование бюджетной системы муниципального района "Корткеросский" в долгосрочной перспективе, обеспечивающее своевременную и стабильную реализацию муниципальным районом своих функций

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального района

Бюджетная и налоговая политика муниципального района "Корткеросский" на 2014 - 2016 годы направлена на достижение программной цели социально-экономического развития - повышение уровня жизни населения Корткеросского района на основе устойчивого развития экономики.
Достижение поставленной цели бюджетной политики будет обеспечено за счет решения следующих основных задач:
1) обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджета муниципального района "Корткеросский";
2) оптимизация структуры расходов бюджета муниципального района "Корткеросский";
3) внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления;
4) повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;
5) повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса.
Приоритетными направлениями бюджетной политики в 2014 - 2016 годах являются:
1) формирование и утверждение муниципальных программ муниципального района "Корткеросский" и переход к программно-целевому принципу формирования бюджета муниципального района "Корткеросский";
2) повышение доступности и качества муниципальных услуг, в том числе за счет формирования оптимальной сети муниципальных учреждений.
Необходимыми условиями долгосрочной устойчивости бюджетной системы являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов местного самоуправления и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций. Объективная необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.
Также в целях согласования процессов стратегического и бюджетного планирования в 2013 год администрацией муниципального района "Корткеросский" начата разработка муниципальных программ, охватывающих период до 2020 года. Утверждены следующие нормативные правовые акты: Перечень муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Корткеросский"; Порядок разработки, реализации и оценки эффективности программ муниципального образования муниципального района "Корткеросский".
В ходе дальнейшего внедрения инструментов среднесрочного планирования в 2012 году впервые сформирован бюджет муниципального района "Корткеросский" на очередной 2013 финансовый год и плановый период 2014 - 2015 годов, что обеспечивает преемственность и предсказуемость бюджетной политики, способствует повышению устойчивости бюджетной системы при различных сценариях социально-экономического развития района, повышает обоснованность планирования бюджетных расходов.
В рамках реализации мер по сокращению и реструктуризации просроченной кредиторской задолженности ежеквартально анализируются полученные сведения о состоянии просроченной кредиторской задолженности, сводная информация доводится до сведения руководства района с предложениями по рассмотрению вопроса о сокращении просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района "Корткеросский".
Отдельным направлением бюджетной и финансовой политики в районе является повышение стабильности межбюджетных отношений.
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района "Корткеросский" предоставляются бюджетам сельских поселений в форме:
1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований сельских поселений;
2) иных межбюджетных трансфертов.
Неравномерность распределения налоговой базы в разрезе муниципальных образований сельских поселений, связанная с различиями поселений в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, обуславливает резкую дифференциацию бюджетной обеспеченности. Такая ситуация требует активных действий органов местного самоуправления по созданию равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления сельских поселений по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.
Создание условий для выравнивания доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет бюджетов муниципальных образований сельских поселений, является одной из основных задач государственной политики. Ее решение обеспечивается путем предоставления в соответствии с решением Совета муниципального района о бюджете дотаций из фонда финансовой поддержки поселений муниципального района "Корткеросский" в рамках единой нормативно-правовой базы. Администрирование со стороны органов местного самоуправления в данной сфере осуществляется Управлением финансов администрации муниципального района "Корткеросский", которое проводит распределение объема дотаций.
В целях повышения эффективности распределения бюджетных средств на данный момент осуществлены определенные мероприятия по повышению качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, по совершенствованию ведения реестра расходных обязательств, в том числе в части методов расчета объемов бюджетных ассигнований. Утверждена Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования муниципального района "Корткеросский", устанавливающая особенности разграничения бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств и формализованный порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта бюджета.
Получают распространение принципы эффективного и прозрачного использования бюджетных средств, направляемых на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями района. В 2010 году с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ) положено начало новому этапу в развитии форм предоставления и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора). В течение 2012 года активно осуществлялся переход со сметного финансирования бюджетных учреждений на финансовое обеспечение в форме субсидий.
Благодаря наработанному за время действия переходного периода опыту удалось обеспечить бесперебойное своевременное финансирование муниципальных учреждений при переходе от сметы к субсидии.
Начиная с 2012 года проводится мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Корткеросский", по итогам которого формируется рейтинг.
Представляется, что в первую очередь просматривается тенденция вложения значительных средств, в том числе с привлечением федерального и регионального софинансирования, в модернизацию объектов муниципальной собственности, тем самым увеличиваются инвестиционные расходы бюджета муниципального района "Корткеросский". Обусловленный указанными факторами бюджетный дефицит в сложившихся обстоятельствах будет покрываться за счет роста муниципального долга и соответственно вызовет рост расходов на его погашение и обслуживание, что ставит под угрозу достижение бюджетной системой муниципального района состояния устойчивости и сбалансированности в долгосрочной перспективе.
Предотвращение указанных угроз и вместе с тем решение задач социального развития являются объективно необходимыми и отражающими и наиболее актуальную проблематику в финансово-бюджетном аспекте социально-экономического развития района на перспективу до 2020 года. Решение ставящихся подпрограммой задач через реализацию системы основных мероприятий создаст необходимые условия для достижения эффективного управления финансами муниципального района и стабильного функционирования бюджетной системы района в долгосрочной перспективе.

2. Приоритеты реализуемой в Корткеросском районе
муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
решения задач, описание основных ожидаемых результатов,
сроков и контрольных этапов реализации

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Корткеросский" на период до 2020 года, одними из стратегических целей экономического развития муниципального района "Корткеросский" являются обеспечение макроэкономической стабильности, повышение эффективности управления финансово-бюджетной сферой.
Достижение указанных стратегических целей в области экономического развития в современных условиях ограниченности ресурсов подразумевает систему управления муниципальными финансами, обеспечивающую долгосрочную устойчивость бюджетной системы Корткеросского района. Таким образом, главной целью настоящей подпрограммы является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы Корткеросского района.
Основой для достижения поставленной цели является решение задачи обеспечения сбалансированности бюджетной системы района, что достигается за счет составления и исполнения бюджета с учетом принципов сбалансированности, достоверности, прозрачности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, безусловного соблюдения требований Бюджетного кодекса, проведения взвешенной долговой политики муниципального района "Корткеросский".
Решение вышеуказанной базовой задачи является фундаментальным условием для решения второй, приоритетной задачи подпрограммы - повышения эффективности управления муниципальными финансами путем перехода на использование механизмов и инструментов эффективного финансового менеджмента в районе. Значимость данной задачи характеризуется созданием правовых, административно-процедурных и технологических условий для практического внедрения идеологии бюджетного процесса, увязанного со стратегическим планированием и конечными результатами деятельности органов власти.
Решение ставящихся Программой задач осуществляется посредством реализации соответствующих основных программных мероприятий:
1) формирование бюджетной и налоговой политики муниципального района, отвечающей потребностям общества и задачам муниципалитета.
Формирование основ бюджетной и налоговой политики должно соответствовать основным направлениям, определяемым в ежегодных бюджетных посланиях Президента, а также направлениям социально-экономической стратегии Корткеросского района. С целью установления взаимосвязи долгосрочных параметров социально-экономического развития и предельных объемов бюджетных средств, закладываемых в муниципальные программы, расширения горизонтов бюджетного планирования, необходимо заложить основы долгосрочной бюджетной стратегии Корткеросского района;
2) формирование условий для внедрения инструментов эффективного финансового менеджмента.
Практическое внедрение инструментов эффективного финансового менеджмента, с точки зрения процессов муниципального управления, подразумевает разработку соответствующей системы нормативных правовых актов в сфере управления муниципальными финансами Корткеросского района.
Разрабатываемые и принимаемые в рамках вышеуказанного мероприятия нормативные правовые акты призваны, в первую очередь, сформировать правовые, административно-организационные условия для адекватного соотнесения стратегических целей социально-экономического развития с бюджетными ресурсами, направляемыми на их реализацию, а также наиболее полного учета в бюджетном процессе и отражения в документах бюджетного планирования. Иными словами, требуется создать системную основу для перехода на программный бюджет и в среднесрочной перспективе осуществлять последовательные меры по ее адаптации и актуализации.
Необходимо в целом пересмотреть подходы к процессу бюджетного планирования с целью учета перехода на программный принцип непосредственно с момента начала формирования бюджета. Для этого соответствующим образом изменяется порядок составления бюджета на очередной финансовый год и плановый период, методика обоснования бюджетных ассигнований, методики планирования расходов и доходов бюджета муниципального района "Корткеросский".
Вместе с тем, внедрение инструментов эффективного финансового управления следует продолжать и на уровне главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Корткеросский". В целях создания стимулов к внедрению таких инструментов в Корткеросском районе будет продолжена практика проведения ежегодного мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Корткеросский". Результаты мониторинга представляются на регулярной основе руководителю администрации муниципального района "Корткеросский" в виде рейтинга для оценки результативности работы руководителей структурных подразделений.
Наряду с вышеизложенным необходимо распространять идеологию эффективного управления финансами на уровень сельских поселений, создавая условия для повышения качества управления муниципальными финансами. Для стимулирования принятия органами местного самоуправления поселений мер по финансовому оздоровлению местных бюджетов в Корткеросском районе будет продолжена практика заключения соглашений о повышении эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты с поселениями, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов (в терминах статьи 32 Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе "Корткеросский");
3) обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств муниципального района.
К фундаментальным задачам финансовой системы следует отнести обеспечение полного и своевременного исполнения расходных обязательств Корткеросского района, установленных нормативными правовыми актами.
Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов местного самоуправления и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций.
Исполнение данного мероприятия в первую очередь заключается в своевременной и качественной подготовке проекта решения Совета муниципального района "Корткеросский" о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период.
Не менее важными также являются мероприятия, направленные на обеспечение исполнения бюджета муниципального района "Корткеросский" в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и формирование бюджетной отчетности в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки.
При подготовке и исполнении бюджета учитывается необходимость обеспечения всех расходных обязательств муниципального района ресурсами бюджетной системы. Ввиду ограниченности ресурсов Управление финансов муниципального района "Корткеросский" в рамках своей компетенции обеспечивает поддержание приемлемого объема расходных обязательств, в частности, путем оптимизации уже существующих и сдерживания неоправданного возникновения новых обязательств. Реализация данной задачи осуществляется с помощью таких мер, как ведение сводной бюджетной росписи, кассового плана исполнения бюджета муниципального района "Корткеросский", санкционирование расходов получателей бюджета муниципального района "Корткеросский" согласно действующим порядкам и в установленные сроки.
Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" позволяет оценить выполнение расходных обязательств муниципального района, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления бюджетными средствами информацию, обеспечить подотчетность деятельности администраторов бюджетных средств, оценить финансовое состояние бюджетных учреждений.
Также в рамках поставленной задачи осуществляются мероприятия, направленные на повышение открытости и качества информации о бюджете муниципального района "Корткеросский". Данные мероприятия заключаются в реализации норм законодательства в части регулярного проведения публичных слушаний проекта бюджета муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период, а также проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района за соответствующий отчетный год;
4) повышение эффективности управления муниципальным долгом района.
Одной из ключевых задач, решение которых призвано обеспечить долгосрочную устойчивость бюджетной системы, является повышение эффективности управления муниципальным долгом, которое заключается в поддержании уровня муниципального долга муниципального района "Корткеросский" на приемлемом уровне и последовательном снижении расходов на его обслуживание. В рамках решения задачи с учетом основных параметров бюджета муниципального района "Корткеросский", а также в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики определяется и обосновывается оптимальная долговая нагрузка, организуется обслуживание и погашение муниципального долга;
5) содействие укреплению налоговой базы сельских поселений Корткеросского района и выравнивание их бюджетной обеспеченности.
В соответствии с Уставом муниципального образования муниципального района "Корткеросский" консолидированный бюджет муниципального района "Корткеросский" состоит из бюджета муниципального района и бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Корткеросский".
Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений в Корткеросском районе осуществляется с помощью прозрачной, утвержденной законом Республики Коми единой методики расчета и распределения средств фонда финансовой поддержки поселений. Показатели выравнивания достигаются, во-первых, подтягиванием малообеспеченных сельских поселений Корткеросского района по показателю расчетной бюджетной обеспеченности до среднерайонного уровня, и, во-вторых, снижением дифференциации уровня расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений в Корткеросском районе, которое будет выражаться в выравнивании на одинаковом уровне бюджетной обеспеченности не менее чем половины сельских поселений в Корткеросском районе.
В целях стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений Корткеросского района к улучшению результатов по развитию базы налоговых и неналоговых доходов бюджетов планируется проведение конкурса "Лучшее сельское поселение по итогам работы за 2013 год". Поселениям, достигшим наилучших результатов, в том числе по качеству управления финансами и платежеспособности, будут предоставлены иные межбюджетные трансферты.
Достижение конечной цели подпрограммы характеризуется совокупностью индикаторов в разрезе задач, перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в таблице 1.
Состав целевых показателей и индикаторов подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:
наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации подпрограммы;
охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.
Расчет значений индикаторов осуществляется на основании отчетных данных и данных из открытых источников (официальный сайт администрации муниципального района "Корткеросский").
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (например, достижение максимального значения), изменения приоритетов, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы.
Целью подпрограммы является повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального района "Корткеросский". Достижение указанной цели осуществляется посредством решения следующих задач.
Задача повышения эффективности управления муниципальными финансами муниципального района "Корткеросский":
1) удельный вес расходов бюджета муниципального района "Корткеросский", представленных в виде муниципальных программ, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного;
Источник: решение о бюджете (в редакции на 31 декабря отчетного года) муниципального района "Корткеросский" на соответствующий финансовый год и плановый период.
Формула расчета: утвержденный объем расходов, представленных в виде муниципальных программ / общий объем расходов, утвержденный решением о бюджете муниципального района "Корткеросский" на соответствующий финансовый год и плановый период;
2) достижение Корткеросским районом по итогам года, предшествующего отчетному, оценки качества управления муниципальными финансами, осуществляемой Министерством финансов Республики Коми, не ниже среднего по Республике Коми уровня, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже среднего по Республике Коми уровня.
Источник: официальный сайт Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3) удельный вес главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Корткеросский", охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств муниципального района "Корткеросский", показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного;
Источник: официальный сайт администрации муниципального района "Корткеросский" (результаты годового мониторинга качества финансового менеджмента главный распорядителей бюджетных средств);
4) удельный вес муниципальных образований сельских поселений в Корткеросском районе, охваченных мерами контроля за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного;
Источник: официальный сайт администрации муниципального района "Корткеросский" (результаты оперативного и годового мониторинга качества управления финансами в муниципальных образованиях).
5) удельный вес муниципальных образований сельских поселений в Корткеросском районе, охваченных соглашениями о повышении эффективности бюджетных расходов и увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты в общем количестве муниципальных образований сельских поселений в Корткеросском районе, подпадающих под требования статьи 32 бюджетного процесса в муниципальном районе "Корткеросский", - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: информация Управления финансов администрации муниципального района "Корткеросский";
Формула расчета: количество заключенных соглашений о повышении эффективности бюджетных расходов и увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты / всего сельских поселений в Корткеросском районе, подпадающих под требования статьи 32 бюджетного процесса в муниципальном районе "Корткеросский";
6) отношение дефицита консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" к доходам без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не выше запланированного.
Источник: годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" за соответствующий отчетный год.
Формула расчета: показатель рассчитывается в соответствии с требованиями статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Задача обеспечения сбалансированности бюджетной системы муниципального района "Корткеросский":
1) соответствие решения о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации - показатель считается достигнутым при условии отсутствия обоснованных замечаний со стороны контрольных и надзорных органов к утвержденному решению о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период, касающихся его соответствия требованиям Бюджетного кодекса РФ;
2) соответствие исполнения бюджета муниципального района "Корткеросский" бюджетному законодательству - показатель считается достигнутым при условии отсутствия обоснованных замечаний со стороны контрольных и надзорных органов к утвержденному решению о бюджете муниципального района "Корткеросский" за отчетный финансовый год, касающихся его соответствия требованиям Бюджетного кодекса РФ;
3) отношение объема просроченной кредиторской задолженности получателей средств бюджета муниципального района "Корткеросский" к общему объему расходов - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не выше запланированного.
Источник: бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального района "Корткеросский".
Формула расчета: объем просроченной кредиторской задолженности получателей средств бюджета муниципального района "Корткеросский" / общий объем кассовых расходов бюджета муниципального района "Корткеросский" за отчетный год;
4) удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: информация Управления финансов администрации муниципального района "Корткеросский".
Формула расчета: количество отчетов, представленных в Министерство финансов Республики Коми за отчетный период в установленные сроки / общее количество за отчетный год в Министерство финансов РК отчетов;
5) удельный вес принимаемых решений о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета муниципального района "Корткеросский", прошедших процедуру публичных слушаний, к общему количеству данных решений, для которых Уставом муниципального района "Корткеросский" установлено указанное требование, - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного;
6) отношение объема муниципального долга муниципального района "Корткеросский" к доходам консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не выше запланированного.
Источник: годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" за соответствующий отчетный год.
Формула расчета: показатель рассчитывается в соответствии с требованиями статьи 107 Бюджетного кодекса РФ;
7) доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета муниципального района "Корткеросский" - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не выше запланированного.
Источник: годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района "Корткеросский" за соответствующий отчетный год.
Формула расчета: показатель рассчитывается в соответствии с требованиями статьи 111 Бюджетного кодекса РФ;
8) уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений Корткеросского района после выравнивания (не менее чем средний по району в соответствующем периоде) - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: информация Управления финансов администрации муниципального района "Корткеросский".
Формула расчета: уровень расчетной бюджетной обеспеченности каждого сельского поселения в Корткеросском районе после выравнивания / средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений в Корткеросском районе;
9) соотношение фактического финансирования расходов бюджета МР "Корткеросский", направленных на предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям сельских поселений, достигшим наилучших результатов по итогам 2013 года, в том числе по качеству управления финансами и платежеспособности, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий период - показатель считается достигнутым при фактическом значении показателя не ниже запланированного.
Источник: годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района "Корткеросский" за соответствующий отчетный год.
Формула расчета: объем фактического финансирования расходов бюджета муниципального района "Корткеросский", направленных на предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям сельских поселений, достигшим наилучших результатов по итогам 2013 года / объем плановых расходов бюджета муниципального района "Корткеросский", предусмотренных на предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям сельских поселений, достигшим наилучших результатов по итогам 2013 года, согласно сводной бюджетной росписи на соответствующий период.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение ставящихся Программой задач осуществляется посредством реализации соответствующих основных программных мероприятий (таблица 2):
1) мероприятия по формированию бюджетной и налоговой политики муниципального района, отвечающей потребностям общества и задачам муниципалитета:
а) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района "Корткеросский";
2) мероприятия по формированию условий для внедрения инструментов эффективного финансового менеджмента:
а) мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Корткеросский";
б) создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами в Корткеросском районе;
3) мероприятия по обеспечению выполнения и оптимизации расходных обязательств муниципального района "Корткеросский":
а) формирование проекта решения о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период;
б) организация исполнения бюджета муниципального района "Корткеросский";
в) формирование бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский";
г) повышение качества и доступности финансовой информации;
4) мероприятия по повышению эффективности управления муниципальным долгом муниципального района "Корткеросский":
а) своевременное погашение долговых обязательств муниципального района "Корткеросский";
б) обслуживание муниципального долга муниципального района "Корткеросский";
5) мероприятия по содействию в укреплении налоговой базы муниципальных образований сельских поселений Корткеросского района и выравнивание их бюджетной обеспеченности:
а) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки;
б) предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям сельских поселений, достигшим наилучших результатов по итогам 2013 года, в том числе по качеству управления финансами и платежеспособности.

4. Характеристика мер муниципального регулирования

Для обеспечения решения задач подпрограммы необходима разработка и принятие нормативных правовых актов муниципального района "Корткеросский", обеспечивающих формирование проекта бюджета муниципального района "Корткеросский" в виде муниципальных программ. Реализация данной подпрограммы осуществляется путем обеспечения своевременного и качественного формирования проектов решений о бюджете муниципального района "Корткеросский", поддержании в актуальном состоянии методики оценки качества осуществления долговой политики Корткеросского района.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Корткеросский" и средств республиканского бюджета Республики Коми. Прогнозируемый объем финансирования в 2014 - 2016 годах составляет 2 398,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2 010,0 тыс. рублей;
2015 год - 365,7 тыс. рублей;
2016 год - 23,2 тыс. рублей.
Сумма бюджетных ассигнований на 2015 - 2020 годы будет уточняться после утверждения решения о бюджете муниципального района "Корткеросский" на соответствующий год.

6. Прогноз конечных результатов

Реализация подпрограммы позволит добиться повышения эффективности управления муниципальными финансами с помощью применения инструментов программного бюджетирования, выражающихся в корреляции процессов бюджетного и стратегического планирования, направленности бюджетных ресурсов на достижение стратегических целей, внедрения прогрессивных механизмов эффективного финансового менеджмента и на основе стабильно функционирующей бюджетной системы, характеризующейся высокой степенью устойчивости и сбалансированности.

7. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы аналогична методике настоящей программы.





ПОДПРОГРАММА
"Совершенствование управления
муниципальным имуществом и закупками"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Совершенствование управления
муниципальным имуществом и закупками"

Ответственный исполнитель программы
Отдел имущественных и земельных отношений
Сектор по муниципальным закупкам и заказам
Соисполнители программы
Управление по капитальному строительству и территориальному развитию
Отдел финансового и бухгалтерского учета администрации
Отдел архитектуры и строительства
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
Цели подпрограммы
Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального района "Корткеросский" на основе современных принципов и методов управления, а также оптимизация состава муниципальной собственности и увеличение поступлений в бюджет от управления и распоряжения муниципальным имуществом и землей
Задачи подпрограммы
1) совершенствование учета муниципального имущества и земельных участков;
2) повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов
Целевые индикаторы и показатели программы
1) процент собираемости арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, включая земельные участки (%);
2) доля зарегистрированных в установленном порядке прав собственности муниципального района "Корткеросский" в отношении земельных участков и объектов недвижимости в общем количестве земельных участков и объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью муниципального района "Корткеросский" (%)
Этапы и сроки реализации программы
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования программы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы - 6 056,0, в т.ч. по годам:
2014 год - 2 281 тыс. рублей;
2015 год - 2 158 тыс. рублей;
2016 год - 1 617 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
Достижение к 2018 году следующих показателей:
доля зарегистрированных в установленном порядке прав собственности муниципального района "Корткеросский в отношении земельных участков и объектов недвижимости в общем количестве земельных участков и объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью муниципального района "Корткеросский" - 85%

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В настоящее время продолжается процесс оптимизации состава и структуры муниципального имущества, в том числе путем его приватизации, вовлечения в оборот и перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в связи с разграничением полномочий.
В течение последних лет на уровне Федерации созданы необходимые условия для достижения следующих целей и задач в области управления муниципальным имуществом:
создание правовых условий для оптимизации механизмов управления муниципальными учреждениями, включая возможность изменения типа на казенные, бюджетные и автономные учреждения;
законодательное определение условий вовлечения в коммерческий оборот объектов недвижимого имущества, включая обязательность проведения независимой оценки объектов недвижимости, обязательность размещения информации о проведении торгов на едином специализированном информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
информационная открытость приватизации, в том числе путем введения обязательных требований об опубликовании сведений не только в печатных изданиях, но и в сети "Интернет", расширения перечня таких сведений;
совершенствование механизмов муниципального контроля за ходом приватизации путем перехода к разработке и утверждению прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества на 3-летний период, а также путем организации проведения независимой оценки объекта для определения начальной цены как обязательного этапа приватизации.
Созданная нормативно-правовая база позволила решить большинство первоочередных задач в области управления муниципальным имуществом и приватизации. Вместе с тем требуется продолжить работу по преодолению следующих системных проблем:
избыточность имущества с точки зрения исполнения полномочий муниципального района;
отсутствие полноты учета объектов муниципального имущества;
отсутствие технической документации на объекты недвижимости.
Политика по управлению муниципальным имуществом, в развитие которой положена настоящая муниципальная подпрограмма, направлена на достижение следующих целей:
формирование исчерпывающего состава муниципального имущества, необходимого для выполнения полномочий района;
создание эффективной системы управления муниципальным имуществом;
эффективное отчуждение муниципального имущества, востребованного в коммерческом обороте;
создание эффективной системы учета и контроля муниципального имущества.
Достижение указанных целей позволит обеспечить:
оптимизацию состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности муниципального района "Корткеросский";
повышение эффективности управления муниципальным имуществом.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение полноты учета муниципального имущества;
обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального района "Корткеросский";
оптимизация структуры имущества муниципального района "Корткеросский";
вовлечение муниципального имущества муниципального района "Корткеросский" в экономический оборот;
совершенствование системы управления муниципальными унитарными предприятиями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района "Корткеросский";
осуществление контроля за использованием муниципального имущества муниципального района "Корткеросский".
Реализация поставленных задач позволит обеспечить:
создание единой автоматизированной системы по учету муниципального имущества муниципального района "Корткеросский";
увеличение доли объектов недвижимости, по которым проведена государственная регистрация права собственности муниципального района "Корткеросский", до 85%;
увеличение доли земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального района "Корткеросский", до 85%;
увеличение доли объектов недвижимости, предоставленных в пользование, до 90% от общего количества объектов недвижимости, включенных в реестр муниципального района "Корткеросский" имущества Республики Коми;
доведение доли земельных участков, предоставленных в пользование, до 100% от общего количества земельных участков, включенных в реестр муниципального района "Корткеросский";
обеспечение стабильного поступления доходов от продажи, а также от пользования муниципальным имуществом муниципального района "Корткеросский", в бюджет муниципального района "Корткеросский".
В основу настоящей программы положены следующие принципы управления муниципальным имуществом:
принцип определенности - формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) цели, для достижения которой служит объект, способы ее достижения, ответственности за результаты управления, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности и иных механизмов контроля;
принцип прозрачности - обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления;
принцип обеспечения баланса интересов - принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задач;
принцип непрерывности осуществления контроля - непрерывный контроль за достижением субъектами управления целей и задач, показателей их достижения, а также за соблюдением принципов и механизмов управления;
принцип ответственности - обеспечение ответственности всех участников процесса управления за результат и достижение установленных показателей деятельности;
принцип полноты, результативности и эффективности управления муниципальным имуществом - обеспечение полного учета, отражения и мониторинга объектов муниципального имущества.
Указанные принципы являются приоритетными для всех субъектов управления.

2. Сроки и этапы реализации
муниципальной подпрограммы программы

Подпрограмма направлена на реализацию целей и задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации муниципальной подпрограммы.
Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий
муниципальной подпрограммы

Перечень программных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели, решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов, необходимых для их реализации:


Наименование задач и мероприятий Программы
Источники финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
1.
Совершенствование системы управления муниципальными учреждениями, предприятиями, повышение эффективности использования ими муниципального имущества


1.1.
Упорядочение системы и оптимизация количества муниципальных учреждений, предприятий, а также структуры муниципального имущества:


1.1.1.
Определение перечней муниципальных учреждений, подлежащих сохранению в собственности муниципального образования, необходимых для реализации полномочий, установленных действующим законодательством. Принятие решений о ликвидации или реорганизации муниципальных учреждений, не обеспечивающих выполнение указанных полномочий

не требуется
1.1.2.
Передача отдельных объектов недвижимости из собственности муниципального района "Корткеросский" в государственную собственность, в собственность сельских поселений Корткеросского района

не требуется
1.1.3.
Прием в собственность муниципального района "Корткеросский" имущества из государственной собственности

не требуется
1.2.
Повышение эффективности использования имущества муниципальных учреждений, имущества казны


1.2.1.
Проведение проверок эффективности использования имущества муниципальными учреждениями, имущества казны

не требуется
2.
Повышение эффективности использования отдельных объектов муниципального имущества


2.1.
Совершенствование системы предоставления в аренду недвижимого муниципального имущества


2.1.1.
Использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование недвижимого имущества, предоставление муниципального имущества в аренду через торги
местный бюджет
2014 год - 50,0
2015 год - 50,0
2016 год - 50,0
2.2.
Вовлечение в рыночный оборот неиспользуемого и не участвующего в реализации полномочий в соответствии с законодательством муниципального имущества


2.2.1.
Проведение независимой оценки муниципального имущества

2014 год - 50,0
2015 год - 30,0
2016 год - 30,0
2.2.2.
Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества

2014 год - 10,0
2015 год - 10,0
2016 год - 10,0
3.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество


3.1.
Уточнение сведений о составе муниципального имущества

не требуется
3.2.
Ведение реестра муниципального имущества муниципального района "Корткеросский" (программное сопровождение)
местный бюджет
2014 год - 15,0
2015 год - 16,0
2016 год - 16,0
3.3.
Проведение работ по изготовление технической документации на объекты недвижимости с постановкой на кадастровый учет
местный бюджет
2014 год - 300,0
2015 год - 500,0
2016 год - 500,0
3.4.
Государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости муниципального района "Корткеросский"
местный бюджет
не требуется
4.
Развитие инфраструктуры рынка земли


4.1.
Формирование земельных участков при разграничении государственной собственности на землю в целях государственной регистрации права собственности муниципального района "Корткеросский"


4.1.1.
Работа по разграничению государственной собственности на землю и государственная регистрация права собственности на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности муниципального района "Корткеросский"
местный бюджет
2014 год - 300,0
2015 год - 300,0
2016 год - 300,0
4.2.
Распоряжение земельными участками в соответствии с действующим законодательством (продажа)


4.2.1.
Организация работ по межеванию земельных участков, обеспечению постановки их на государственный кадастровый учет
местный бюджет
2014 год - 1 486,0
2015 год - 1 161,0
2016 год - 620,0
4.2.2.
Предпродажная подготовка земельных участков (оценка земельных участков)
местный бюджет
2014 год - 20,0
2015 год - 30,0
2016 год - 30,0
4.2.3.
Организация и проведение торгов по продаже земельных участков в соответствии с действующим законодательством (информационное обеспечение)
местный бюджет
2014 год - 20,0
2015 год - 30,0
2016 год - 30,0
4.2.4.
Организация работ по предоставлению земельных участков юридическим и физическим лицам, заключению договоров аренды земельных участков

не требуется
5.
Программное сопровождение учета собственников земельных участков
местный бюджет
2014 год - 15,0
2015 год - 15,0
2016 год - 15,0
6.
Администрирование доходов. Учет поступления неналоговых платежей в системе электронного документооборота
местный бюджет
Не требуется

Итого:

2014 год - 2 266,0
2015 год - 2 142,0
2016 год - 1 601,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование за счет средств бюджета района в объеме - 6 056,0 рублей,
в том числе:
2014 г. - 2 266,0 тыс. руб.;
2015 г. - 2 142,0 тыс. руб.;
2016 г. - 1 601,0 тыс. руб.
Объем финансирования будет ежегодно уточняться в соответствии с возможностями бюджета района и по результатам оценки эффективности Программы.

(тыс. руб.)

Направления расходов
2014 год
2015 год
2016 год
1
Проведение независимой оценки, всего:
в т.ч.
120,0
110,0
110,0
1.2
Недвижимое имущество
50,0
30,0
30,0
1.3
Земельные участки
20,0
30,0
30,0
1.4
Арендные платежи
50,0
50,0
50,0
2
Изготовление технической документации на объекты недвижимого имущества
300,0
500,0
500,0
3
Межевание земельных участков
1786,0
1461,0
920,0
4
Программное сопровождение учета объектов недвижимости, всего:
в т.ч.:
30,0
31,0
31,0
4.1
Недвижимое имущество
15,0
16,0
16,0
4.2
Земельные участки
15,0
15,0
15,0
5
Информационное обеспечение продажи имущества, всего:
в т.ч.:
30,0
40,0
40,0
5.1
Недвижимое имущество
10,0
10,0
10,0
5.2
Земельные участки
20,0
30,0
30,0

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Управление
муниципальными финансами и муниципальным долгом"

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
значения показателей



2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
удельный вес расходов бюджета муниципального района "Корткеросский", представленных в виде муниципальных программ
%
0
0
10
85
85
85
85
85
85
2
достижение Корткеросским районом по итогам года, предшествующего отчетному, оценки качества управления муниципальными финансами, осуществляемой Министерством финансов Республики Коми, не ниже среднего по Республике Коми уровня
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
да
3
удельный вес главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Корткеросский", охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
4
удельный вес муниципальных образований сельских поселений в Корткеросском районе, охваченных мерами контроля за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
5
удельный вес сельских поселений Корткеросского района, охваченных соглашениями о повышении эффективности бюджетных расходов и увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты, к числу сельских поселений Корткеросского района, подпадающих под требования статьи 32 положения о бюджетном процессе муниципального района "Корткеросский"
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
6
отношение дефицита консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" к доходам без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
%
0
0
0
5
5
5
5
5
5
7
соответствие решения о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
8
соответствие исполнения бюджета муниципального района "Корткеросский" бюджетному законодательству
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
9
отношение объема просроченной кредиторской задолженности получателей средств бюджета муниципального района "Корткеросский" к общему объему расходов
%
0,3
0,8
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
10
удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
11
отношение числа принимаемых решений о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета муниципального района "Корткеросский", прошедших процедуру публичных слушаний, к общему количеству данных решений, для которых Уставом муниципального района "Корткеросский" установлено указанное требование
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
12
отношение объема муниципального долга муниципального района "Корткеросский" к доходам консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
%
34,9
35,6
39,7
36,3
36,7
34,4
26,7
26,1
25
13
доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета муниципального района "Корткеросский"
%
0,1
0,1
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
14
уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений Корткеросского района после выравнивания (не менее чем средний по району в соответствующем периоде)
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
15
соотношение фактического финансирования расходов бюджета МР "Корткеросский", направленных на предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям сельских поселений, достигшим наилучших результатов по итогам 2013 года, в том числе по качеству управления финансами и платежеспособности, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий период
%


100







Таблица 2

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Управление
муниципальными финансами и муниципальным долгом"

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной подпрограммы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
1
Основное мероприятие 1.а. Определение основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района "Корткеросский"
Отдел экономической политики администрации муниципального района "Корткеросский"
2013
2020
Соответствие бюджетной и налоговой политики, проводимой органами местного самоуправления, требованиям Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Корткеросский"
Отсутствие согласованности между бюджетной и налоговой политикой, проводимой органами местного самоуправления, и приоритетами Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Корткеросский"
Удельный вес расходов бюджета муниципального района "Корткеросский", представленных в виде муниципальных программ
2
Основное мероприятие 2.а. Мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Корткеросский"
Управление финансов администрации муниципального района "Корткеросский" (далее - Управление финансов)
2013
2020
Стимулирование руководства главных распорядителей средств бюджета МР "Корткеросский" к повышению качества осуществляемого ими финансового менеджмента
Отсутствие заинтересованности руководства главных распорядителей средств бюджета МР "Корткеросский" в повышении качества осуществляемого ими финансового менеджмента
Достижение Корткеросским районом по итогам года, предшествующего отчетному, оценки качества управления муниципальными финансами, осуществляемой Министерством финансов Республики Коми, не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству;
удельный вес главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Корткеросский", охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств
3
Основное мероприятие 2.б. Создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами
Управление финансов
2013
2020
Реализация органами местного самоуправления сельских поселений эффективной бюджетной политики при одновременном достижении целей социально-экономической политики
Низкий уровень эффективности бюджетных расходов, а именно рост или сохранение значительного уровня расходов в процессе достижения целей социально-экономической политики
достижение Корткеросским районом по итогам года, предшествующего отчетному, оценки качества управления муниципальными финансами, осуществляемой Министерством финансов Республики Коми, не ниже среднего по Республике Коми уровня;
удельный вес сельских поселений Корткеросского района, охваченных соглашениями о повышении эффективности бюджетных расходов и увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты, к числу сельских поселений Корткеросского района, подпадающих под требования статьи 32 положения о бюджетном процессе муниципального района "Корткеросский"
4
Основное мероприятие 3.а. Формирование проекта решения о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период
Управление финансов
2013
2020
Проект решения о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период подготовлен в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, представлен руководителем администрации на рассмотрение Совета МР "Корткеросский" в установленные сроки
Проект решения о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период не подготовлен и не представлен руководителем администрации на рассмотрение Совета МР "Корткеросский", как следствие - непринятие указанного решения в установленные бюджетным законодательством сроки
Отношение дефицита консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" к доходам без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
Соответствие решения о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Соответствие исполнения бюджета муниципального района "Корткеросский" бюджетному законодательству;







Отношение объема просроченной кредиторской задолженности получателей средств бюджета муниципального района "Корткеросский" к общему объему расходов
5
Основное мероприятие 3.б. Организация исполнения бюджета муниципального района "Корткеросский"
Управление финансов
2013
2020
Своевременное и в полном объеме исполнение расходных обязательств муниципального района "Корткеросский"
Неисполнение, несвоевременное исполнение расходных обязательств муниципального района "Корткеросский", возникновение просроченной кредиторской задолженности
Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки;
Отношение числа принимаемых решений о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета муниципального района "Корткеросский", прошедших процедуру публичных слушаний, к общему количеству данных решений, для которых Уставом муниципального района "Корткеросский" установлено указанное требование
6
Основное мероприятие 3.в. Формирование бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета МР "Корткеросский"
Управление финансов
2013
2020
Соблюдение сроков формирования бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства
Нарушение бюджетного законодательства в части формирования бюджетной отчетности
7
Основное мероприятие 3.г. Повышение качества и доступности финансовой информации
Управление финансов
2013
2020
Создание предпосылок для формирования финансово грамотного общества, непосредственного участия граждан в формировании районного бюджета
Рост в обществе негативных настроений, вызванных недостаточной информированностью о событиях в сфере муниципальных финансов
8
Основное мероприятие 4.а. Своевременное погашение долговых обязательств МР "Корткеросский"
Управление финансов
2013
2020
Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам МР "Корткеросский"
Неисполнение обязательств МР "Корткеросский", нарушение бюджетного законодательства
Отношение объема муниципального долга муниципального района "Корткеросский" к доходам консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета муниципального района "Корткеросский"
9
Основное мероприятие 4.б. Обслуживание муниципального долга МР "Корткеросский"
Управление финансов
2013
2020
Отсутствие просроченной задолженности по обслуживанию долговых обязательств МР "Корткеросский"
Неисполнение обязательств МР "Корткеросский", нарушение бюджетного законодательства
10
Основное мероприятие 5.а. Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений из фонда финансовой поддержки
Управление финансов
2013
2020
Создание предпосылок для получения доступа к качественным бюджетным услугам граждан вне зависимости от их проживания в Корткеросском районе
Отсутствие предпосылок для получения доступа к качественным бюджетным услугам граждан вне зависимости от их проживания в Корткеросском районе
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений Корткеросского района после выравнивания (не менее чем средний по району в соответствующем периоде)
11
Основное мероприятие 5.б. Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям сельских поселений, достигшим наилучших результатов по итогам 2013 года, в том числе по качеству управления финансами и платежеспособности
Управление финансов
2014
2014
Стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений Корткеросского района к улучшению результатов по развитию базы налоговых и неналоговых доходов бюджетов
Отсутствие заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений Корткеросского района к улучшению результатов по развитию базы налоговых и неналоговых доходов бюджетов
Соотношение фактического финансирования расходов бюджета МР "Корткеросский", направленных на предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям сельских поселений, достигшим наилучших результатов по итогам 2013 года, в том числе по качеству управления финансами и платежеспособности, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий период





Приложение
к муниципальной программе
муниципального образования
муниципального района
"Корткеросский"
"Развитие системы
муниципального управления"

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
муниципального образования муниципального района
"Корткеросский" "Развитие системы муниципального
управления" и подпрограмм муниципальной
программы и их значениях

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей









2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа "Развитие системы муниципального управления
1
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления
%
11,9
20
30
35
40
45
50
60
70
2
Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг
%
-
-
14
21
21
21
28,5
28,5
35,7
3
Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Корткеросский"
%
-
0,5
0
0
0
0
0
0
0
4
Достижение муниципальным районом по итогам года, предшествующего отчетному, оценки качества управления муниципальными финансами, осуществляемой Министерством финансов Республики Коми, не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
да
Подпрограмма 1. "Совершенствование системы муниципального управления, развитие кадрового потенциала"
Задача 1.1. Развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия структур гражданского общества, органов местного самоуправления
7
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления
%
11,9
20
30
35
40
45
50
60
70

Доля муниципальных правовых актов, принятых после общественного обсуждения
%
2
2,3
10
20
25
25
30
30
30
Задача 1.2. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления
8
Уровень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
%
-
-
20
30
35
40
50
55
65
Задача 1.3. Обеспечение развития кадрового потенциала органов местного самоуправления
9
Доля лиц, назначенных в отчетном году на управленческие должности из муниципального резерва управленческих кадров от общей численности лиц, включенных в резервы по состоянию на 1 января отчетного года
Ед.
-
-
2
3
3
4
4
5
5
10
Доля сотрудников органов местного самоуправления, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде, от общей численности работников ОМСу
%
20
20
15
15
15
15
15
15
15
Задача 1.4. Совершенствование системы контроля, оценки результатов и мотивации деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании муниципального района "Корткеросский"
11
Уровень удовлетворенности юридических лиц, в отношении которых осуществляются функции муниципального контроля
%
-
-
40
60
65
70
75
80
80
12
Доля муниципальных услуг, предоставляемых через Службу одного окна (МФЦ)
%
-








Подпрограмма 2. "Электронный муниципалитет"
Задача 1. Внедрение единого электронного документооборота в администрации муниципального района "Корткеросский"
13
Приобретение оргтехники
Ед.
8
10
20
20
-
-
-
20
20
14
Обучение сотрудников работе в СЭД
Чел.
-
-
30
25
25
25
25
25
25
Задача 2. Развитие официального сайта муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
15
Обеспечение бесперебойного функционирования сайта, качественное пополнение, создание удобства для пользователей
Да/нет
Да
Да
Да
Да
Да
Да
Да
Да
Да
16
Обеспечение обсуждения на сайте проектов муниципальных правовых актов
Кол-во обсужденных проектов
-
-
10
15
30
40
40
40
40
Задача 3. Расширение возможностей информационных и телекоммуникационных технологий в системе муниципального управления, обеспечение доступности и качества предоставления и муниципальных услуг в электронном виде
17
Обеспечение личного приема граждан должностными лицами с использованием скайпа
Ед.
-
-
20
20
20
20
40
40
40
18
Доля услуг, предоставленных в электронном виде
%









19
Оснащение ОМСу сельских поселений оргтехникой
Ед.
-
-
20
20
-
-
-
20
20
Подпрограмма "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом"
Задача 1. Обеспечение сбалансированности бюджетной системы муниципального района "Корткеросский"
20
Соответствие решения о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
да
21
Соответствие исполнения бюджета муниципального района "Корткеросский" бюджетному законодательству
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
да
22
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности получателей средств бюджета муниципального района "Корткеросский" к общему объему расходов
%
0,3
0,8
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
23
Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
24
Отношение числа принимаемых решений о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета муниципального района "Корткеросский", прошедших процедуру публичных слушаний, к общему количеству данных решений, для которых Уставом муниципального района "Корткеросский" установлено указанное требование
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
25
Отношение объема муниципального долга муниципального района "Корткеросский" к доходам консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
%
34,9
35,6
39,7
36,3
36,7
34,4
26,7
26,1
25
26
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета муниципального района "Корткеросский"
%
0,1
0,1
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
27
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений Корткеросского района после выравнивания (не менее чем средний по району в соответствующем периоде)
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача 2. Повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального района "Корткеросский"
28
Удельный вес расходов бюджета муниципального района "Корткеросский", представленных в виде муниципальных программ
%
0
0
10
85
85
85
85
85
85
29
Достижение Корткеросским районом по итогам года, предшествующего отчетному, оценки качества управления муниципальными финансами, осуществляемой Министерством финансов Республики Коми, не ниже среднего по Республике Коми уровня
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
да
30
Удельный вес главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Корткеросский", охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
31
Удельный вес муниципальных образований сельских поселений в Корткеросском районе, охваченных мерами контроля за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
32
Удельный вес сельских поселений Корткеросского района, охваченных соглашениями о повышении эффективности бюджетных расходов и увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты, к числу сельских поселений Корткеросского района, подпадающих под требования статьи 32 положения о бюджетном процессе муниципального района "Корткеросский"
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
33
Отношение дефицита консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" к доходам без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
%
0
0
0
5
5
5
5
5
5
Подпрограмма "Совершенствование управления муниципальным имуществом и закупками"
Задача 1. Совершенствование учета муниципального имущества и земельных участков
24
Наличие и функционирование единой автоматизированной системы по учету муниципального имущества
Да/нет


да
да
да
да
да
да
да
25
Доля зарегистрированных в установленном порядке прав собственности муниципального района "Корткеросский" в отношении земельных участков и объектов недвижимости в общем количестве земельных участков и объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью муниципального района "Корткеросский"
%


30
35
40
50
65
75
85
Задача 2. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов
26
Процент собираемости арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, включая земельные участки
%


75
80
82
84
86
88
90

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий муниципальной программы муниципального
образования муниципального района "Корткеросский"
"Развитие системы муниципального управления"

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок начала и окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 1. "Совершенствование системы муниципального управления, развитие кадрового потенциала"
Задача 1.1. Развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия структур гражданского общества, органов местного самоуправления
1.
1.1.1. Информационное и иное обеспечение развития гражданских инициатив
Отдел организационной, правовой и кадровой работы, пресс-служба
2014 - 2020
Рост гражданской активности, политической и правовой культуры населения;
участие гражданского общества в разработке, обсуждении проектов управленческих решений, принимаемых в сфере муниципального управления;
поддержка структурами гражданского общества социально-экономических преобразований, проводимых в муниципальном образовании муниципальном районе "Корткеросский"
Снижение уровня доверия гражданского общества к системе муниципального управления; неприятие гражданским обществом инициатив органов местного самоуправления муниципальном образовании
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
2.
1.1.2. Правовое, методическое, организационное, информационное и иное обеспечение развития института общественного контроля
Отдел организационной, правовой и кадровой работы
2014 - 2020
Рост гражданской активности, политической и правовой культуры;
вовлечение в процесс сбора и анализа информации, обсуждения и выработки управленческих решений значительного количества людей, представляющих противоположные точки зрения и интересы;
вовлечение экспертного сообщества в выработку и реализацию управленческих решений;
повышение качества принимаемых управленческих решений;
снижение уровня коррупции
Неэффективность механизмов передачи информации, подготовки и принятия управленческих решений; снижение уровня доверия гражданского общества к органам местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"; рост уровня коррупции
Доля органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский", которые в установленном порядке организуют проведение общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов от общего количества органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский", разрабатывающих проекты нормативных правовых актов, подлежащих общественному обсуждению;






Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
3.
1.1.3. Подготовка отчета руководителя администрации о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального района "Корткеросский", в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования
Отдел организационной, правовой и кадровой работы
2014 - 2020
Информирование представителей гражданского общества о результатах деятельности руководителя администрации о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального района "Корткеросский"
Снижение уровня доверия гражданского общества к органам местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский";
снижение уровня информированности о результатах деятельности руководителя администрации о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального района "Корткеросский"
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
4.
1.1.4. Организация сбора, обработки и учета предложений жителей муниципального образования муниципального района "Корткеросский" по улучшению социально-экономического положения муниципального образования муниципального района
Отдел экономической политики
2014 - 2020
Включение предложений жителей муниципального образования муниципального района "Корткеросский" в стратегические документы муниципального образования муниципального района "Корткеросский" и планы работы органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
Снижение полноты и качества принимаемых управленческих решений
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
Задача 1.2. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления
5.
1.2.1. Организация размещения информационных материалов по вопросам деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский" в средствах массовой информации, на сайтах информационных агентств
Пресс-служба
2014 - 2020
Наличие условий для оперативного и эффективного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский" и средств массовой информации;
размещение и актуализация информации по вопросам деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский" в средствах массовой информации, на сайтах информационных агентств
Снижение уровня информированности жителей муниципального образования муниципального района "Корткеросский" о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
Уровень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
6.
1.2.2. Обеспечение опубликования (размещения) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский" в печатных изданиях и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Структурные подразделения администрации, пресс-служба
2014 - 2020
Рост уровня информированности о принимаемых нормативных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
Снижение уровня информированности о принимаемых нормативных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
Уровень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
7.
1.2.4. Развитие официального интернет ресурса администрации муниципального района "Корткеросский"
Руководитель аппарата
2014 - 2020
Обеспечение широкого и свободного доступа к информационным ресурсам, обеспечение граждан общественно значимой информацией. Повышение информационной открытости
Снижение уровня доверия гражданского общества к системе муниципального управления муниципального образования муниципального района "Корткеросский";
снижение уровня информированности жителей муниципального образования муниципального района "Корткеросский" о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
Уровень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
8.
1.2.5. Изготовление имиджевой наружной рекламы, в т.ч. социальной, имиджевых буклетов, брошюр, открыток, сувенирной продукции с символикой муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
Руководитель аппарата
2014 - 2020
Рост уровня информированности жителей муниципального образования муниципального района "Корткеросский" о деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Корткеросский"
Снижение уровня доверия гражданского общества к системе муниципального управления муниципального образования муниципального района "Корткеросский";
снижение уровня информированности жителей муниципального образования муниципального района "Корткеросский" о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
Уровень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
Задача 1.3. Обеспечение развития кадрового потенциала органов местного самоуправления

2.1.1. Организация обучения лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования муниципального района "Корткеросский" и кадровый резерв
Отдел организационной, правовой и кадровой работы
2014 - 2020
Повышение уровня компетентности и профессионализма кадров органов муниципального управления;
обеспечение замещения должностей, на которые формируется резерв, квалифицированными кадрами
Снижение актуальности знаний, навыков компетенций кадров муниципального управления, снижение качества исполнения муниципальными служащими в муниципальном образовании муниципального района "Корткеросский" должностных обязанностей, нарушение требований законодательства о периодичности дополнительного профессионального образования;
непрозрачность для общества отбора специалистов на муниципальную службу в муниципальном образовании муниципальном районе "Корткеросский";
отсутствие взаимосвязи профессиональных компетенций и знаний набираемых специалистов с решаемыми задачами;
Доля лиц, назначенных в отчетном году на управленческие должности из резерва управленческих кадров муниципального образования муниципального района "Корткеросский", от общей численности лиц, включенных в названный резерв по состоянию на 1 января отчетного года;
Доля лиц, назначенных в отчетном году на должности муниципальной службы из кадрового резерва, от общей численности лиц, включенных в названный резерв по состоянию на 1 января отчетного года;
Доля муниципальных служащих муниципального образования муниципального района "Корткеросский" и лиц, замещающих муниципальные должности,





увеличение времени подбора кандидатур на вакантные должности, риск замещения соответствующих должностей неквалифицированными специалистами
прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих муниципального образования муниципального района "Корткеросский" и лиц, замещающих муниципальные должности

2.1.2. Организация работы по привлечению на муниципальную службу перспективных молодых специалистов
Отдел организационной, правовой и кадровой работы
2014 - 2020
Возможность раннего выявления талантов и потенциальных управленцев для нужд муниципальной службы;
привлечение на муниципальную службу перспективных молодых специалистов
Отсутствие (или снижение) возможностей для обеспечения непрерывности сменяемости кадрового состава, преемственности кадров, поступления на муниципальную службу специалистов, обладающих актуальными знаниями
Доля должностей муниципальной службы, замещенных в возрасте до 35 лет, от общего количества замещенных должностей муниципальной службы

2.1.3. Организация обучения лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы
Отдел организационной, правовой и кадровой работы
2014 - 2020
Повышение уровня компетентности и профессионализма кадров органов муниципального управления
Снижение актуальности знаний, навыков компетенций кадров муниципального управления, снижение качества исполнения лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы должностных обязанностей;
риск замещения соответствующих должностей неквалифицированными специалистами
Доля лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде, от общей численности лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы
Задача 1.4. Совершенствование системы контроля, оценки результатов и мотивации деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании муниципального района "Корткеросский"
19.
1.4.1. Руководство и управление в сфере установленных функций и полномочий. Содержание аппарата администрации муниципального района "Корткеросский"
Руководитель аппарата
2014 - 2020
Обеспечение выполнения установленных функций и полномочий (индикаторов)
Невыполнение установленных функций и полномочий
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
20.
1.4.2. Проведение мониторинга качества осуществления муниципального контроля
Отдел организационной, правовой и кадровой работы
2013 - 2020
Повышение уровня качества осуществления муниципального контроля
Снижение уровня качества Осуществления муниципального контроля и качества принятия последующих управленческих решений
Уровень удовлетворенности юридических лиц, в отношении которых осуществляются функции муниципального контроля
21.
1.4.3. Разработка и внедрение механизмов, стимулирующих органы местного самоуправления сельских поселений муниципального образования муниципального района "Корткеросский", к повышению эффективности и результативности своей деятельности
Управление финансов, Отдел организационной, правовой и кадровой работы
2013 - 2020
Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления сельских поселений муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
Снижение уровня эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления сельских поселений муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
Доля органов местного самоуправления сельских поселений муниципального образования муниципального района "Корткеросский", участвующих в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления сельских поселений муниципального образования муниципального района "Корткеросский" и имеющих положительные значения и (или) положительную динамику значений, но не менее 50% показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления сельских поселений муниципального образования муниципального района "Корткеросский", от общего количества органов местного самоуправления сельских поселений муниципального образования муниципального района "Корткеросский",






участвующих в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления сельских поселений муниципального образования МР "Корткеросский"


------------------------------------------------------------------