АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОЙГОРОДСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. № 83/12

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОСТЬ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МО МР "КОЙГОРОДСКИЙ"

Администрация муниципального района "Койгородский" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Безопасность жизнедеятельности населения МО МР "Койгородский" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации МР "Койгородский".
3. Опубликовать настоящее постановление в информационном вестнике Совета и администрации МР "Койгородский".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Глава МР "Койгородский" -
Руководитель администрации
Ю.ПЕРЕПАДЕНКО





Приложение

Утверждена
Постановлением
администрации МР "Койгородский"
от 24 декабря 2013 г. № 83/12

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
МОМР "КОЙГОРОДСКИЙ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Безопасность жизнедеятельности
населения МОМР "Койгородский"

Ответственный исполнитель программы
отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
Соисполнители программы
- Отдел по управлению имуществом и природными ресурсами администрации МР "Койгородский";
- Отдел территориального развития и муниципального хозяйства администрации МР "Койгородский";
- Управление культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Койгородский";
- Управление образования администрации МР "Койгородский"
Подпрограммы программы
1. "Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский".
2. "Защита населения и территории МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций"
Цель программы
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения МОМР "Койгородский"
Задачи программы
1. Создание условий для укрепления правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский".
2. Повышение защищенности населения и территории МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций
Целевые индикаторы и показатели программы
1. Уменьшение количества зарегистрированных преступлений к аналогичному периоду прошлого года;
2. Уровень готовности сил и средств Койгородской подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проявлений терроризма
Этапы и сроки реализации программы
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований программы
Общий объем финансирования за счет средств бюджета МО МР "Койгородский" - 3936 тыс. руб.
Объемы финансирования по годам реализации муниципальной программы:
2014 год - 65 тыс. рублей;
2015 год - 30 тыс. рублей;
2016 год - 30 тыс. рублей;
2017 год - 1421 тыс. рублей;
2018 год - 830 тыс. рублей;
2019 год - 930 тыс. рублей;
2020 год - 630 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы позволит:
1) Обеспечить подготовку руководителей, должностных лиц и специалистов по вопросам противодействия терроризму ежегодно до 10 человек
2) Снизить количество зарегистрированных преступлений на 10% к показателям 2013 года
3) Снизить количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10% к показателям 2013 года
4) Повысить уровень готовности сил и средств Койгородской районной подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
5) Увеличить охват территории МОМР "Койгородский" централизованным оповещением в 2014 г. - 65%, от установленных норм к 2016 году до 75%, а к 2020 до 100%

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
МОМР "КОЙГОРОДСКИЙ"

1.1. Анализ текущего (действительного) состояния сферы безопасности жизнедеятельности населения МОМР "Койгородский"
Муниципальное образование муниципального района "Койгородский" расположено в южной части Республики Коми. На западе, северо-западе и севере район граничит с Прилузским, Сысольским, Сыктывдинским и Корткеросским районами Республики Коми, на юго-западе - с Пермским краем, на юге - с Кировской областью. Наибольшая протяженность территории с юго-запада на северо-восток - 166 км, с севера на юг - 142 км, с запада на восток - 134 км. Территория района имеет площадь 10,4 тыс. кв.км с численностью населения 8,2 тыс. человек.
1.1.1. Основные причины, влияющие на текущее состояние в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений является:
Основными причинами, влияющими на текущее состояние в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений, являются:
- алкоголизация населения, особенно молодежной ее части;
- ликвидация предприятий и сокращение их штатов (рабочих мест);
- отсутствие учреждений реабилитации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, и целенаправленной работы по социальной адаптации указанных лиц;
- низкая правовая культура граждан;
- недостаточный уровень привлечения подростков и молодежи к досуговой и внеурочной деятельности, их временного трудоустройства;
- низкий уровень пропаганды здорового образа жизни;
- рост количества транспортных средств, используемых населением;
- незаконный оборот оружия, боеприпасов;
- низкая воспитательная работа в образовательных учреждениях района и недостаточная организация системы обучения детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах.
Анализ и структура преступности на территории Койгородского района за 7 мес. 2013 года выглядит следующим образом:
Всего по району зарегистрировано - 110 преступлений, АППГ - 122 (-8,2%), окончено 88, АППГ - 101 (-12,9%), приостановлено 16, АППГ - 5 (+120%), раскрываемость составила 84,6% АППГ - 95,3%. По "горячим следам" раскрыто 29 преступлений (АППГ - 37). Раскрыто 1 преступление прошлых лет (АППГ - 2).
Из общего количества зарегистрированных преступлений 11 (АППГ - 13) относятся к категории тяжких и особо тяжких, раскрываемость их составила 85,7% (АППГ - 100%). В том числе особо тяжких преступлений зарегистрировано 1 (АППГ - 1), их раскрываемость составила 100,0%. Тяжких преступлений 10 (АППГ - 12), раскрываемость составила 66,7% (АППГ - 100%).
На территории Койгородского района за текущий период 2013 года совершено 5 дорожно-транспортных происшествий (2012 г. - 14), подлежащих Государственному учету. При этом 5 человек получили телесные повреждения (2012 г. - 14). С участием несовершеннолетних произошло 0 ДТП (2012 г. - 2).
Не исключается угроза проявлений террористической деятельности, в том числе на потенциально опасных объектах и на объектах жизнеобеспечения МОМР "Койгородский".
1.1.2. Основные причины, влияющие на текущее состояние в сфере защиты населения и территории МР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций
Основными причинами, влияющими на текущее состояние в сфере защиты населения и территории МР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций, являются:
1) наличие гидротехнических сооружений в пос. Нючпас и пос. Кажым;
2) наличие зданий учреждений и жилых домов в подтапливаемой зоне в случае прорыва напорного фронта на ГТС "Кажымское водохранилище" пос. Кажым;
3) несовершенство системы функционирования сил и средств экстренного реагирования в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;
4) несовершенство системы мониторинга чрезвычайных ситуаций;
5) отсутствие в районе спасательных подразделений;
6) недостаточно технически оснащенных аварийно-восстановительных (ремонтных) формирований техникой и имуществом;
8) наличие населенных пунктов, подверженных угрозе природных (лесных и торфяных) пожаров.
Анализ чрезвычайных ситуаций показывает, что на территории района за последние 10 лет (2001 - 2012 годы) произошли 3 чрезвычайных ситуации природного характера, в результате которых пострадало население: с. Грива, с. Койгородок и пос. Нючпас. Чрезвычайными ситуациями нанесен значительный материальный ущерб - 7,048 млн. рублей.
В последние годы возникали массовые лесные пожары на территории Койгородского района. В соседних районах (Корткеросском, Прилузском, Сысольском и Сыктывдинском), а также в Кировской области и в Пермском в 2011 и 2013 годах имели место лесные пожары, которые переходили на лесные массивы Койгородского района.
На сегодняшний день остается актуальным вопрос оповещения населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.
Основными проблемами в предупреждении гибели людей на водных объектах являются:
1) недостаточная обеспеченность мест массового отдыха населения на водных объектах спасательными постами;
2) низкий уровень обучения населения мерам безопасности на водных объектах.
Система гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за последние годы претерпела существенные изменения. Сохраняется эта тенденция и в настоящее время. В первую очередь это связано с происходящими изменениями во внешней политической обстановке, а также изменениями в общей структуре угроз населению. Угрозы населению существуют как от возможных техногенных аварий, природных катастроф, так и от различных радикально настроенных группировок и течений, пытающихся путем террористических актов изменить сложившееся мироустройство, а также существующих разногласий между государствами как в политической и экономической области, так и в религиозной.
1.2. Характеристика итогов реализации муниципальной политики в сфере безопасности жизнедеятельности населения МОМР "Койгородский"
1.2.1. Характеристика итогов реализации муниципальной политики в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений
Реализация подпрограммы в итоге позволит изыскать дополнительные возможности по:
- сокращению бюджетных расходов, связанных с лечением лиц, пострадавших от противоправных действий и сохранности имущества;
- увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- повышению качества мониторинга выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма на территории МОМР "Койгородский";
- активизации работы Антитеррористической комиссии в МО МР "Койгородский" и рабочих групп по совершенствованию системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в районе;
- повышению уровня состояния постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
- повышению уровня обеспечения безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест (объектов) массового пребывания людей от террористических посягательств;
- активизации работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий; повысить эффективность управления в области предупреждения (профилактики) и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
1.2.2. Характеристика итогов реализации муниципальной политики в сфере защиты населения и территории МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций
Реализация программы в итоге позволит изыскать дополнительные возможности по:
- предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- повышению уровня готовности сил и средств Койгородской районной подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- улучшению оснащения гидротехнических сооружений ГТС "Кажымское водохранилище" и ГТС "Нючпасское водохранилище" резервом материальных средств;
- увеличению охвата территории МОМР "Койгородский" централизованным оповещением;
- предупреждению гибели людей в местах массового отдыха населения на водных объектах;
- открытию мест для отдыха населения у воды;
- созданию резервов финансовых и материальных ресурсов (средств) для ликвидации ЧС;
- проведению АСиДНР;
- поддержанию общественного порядка при проведении АСиДНР;
- обеспечению оперативной группы КЧС и ОПБ средствами связи, материальными средствами;
- подготовке населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- проведению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
- осуществлению сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- своевременному оповещению населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
- своевременному информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
- осуществлению мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.
1.3. Выявление потенциала развития и существующих ограничений в сфере безопасности жизнедеятельности населения МОМР "Койгородский"
1.3.1. Потенциалы развития и существующих ограничений в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений
Для обеспечения профилактики правонарушений на административных участках, в общественных местах и на улицах сил и средств обеспечения правопорядка достаточно.
Качество воспитательной работы в образовательных учреждениях района, организация системы обучения детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах можно повысить за счет увеличения часов внеклассной работы и дополнительных мероприятий по данной тематике и классных часов.
Вопросы повышения ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка необходимо рассматривать на заседаниях КЧС и ОПБ МО, АТК МО и комиссии по БДД.
Совершенствование системы видеонаблюдения в с. Койгородок возможно в результате переустановки аппаратуры с ЕДДС администрации МР "Койгородский" в дежурную часть отделения полиции № 14.
Повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных объектов, объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей, культуры, физкультуры и спорта, образования, здравоохранения возможно путем выполнения профилактических и инженерно-технических мероприятий.
1.3.2. Потенциалы развития и существующих ограничений в сфере защиты населения и территории МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций
Как показывает практика, при возникновении чрезвычайной ситуации не все население готово к самозащите и спасению от чрезвычайных ситуаций. Это приводит к потере времени, а следовательно, к увеличению количества жертв, а также материальному ущербу.
КЧС и ОПБ МОМР "Койгородский" координирует действия администраций сельских поселений, руководителей учреждений и организаций района по мобилизация людских ресурсов и техники для борьбы с природными пожарами, особенно, если они происходят вблизи населенных пунктов. Создание, хранение и освежение резерва таборного имущества для лесопожарных формирований должно проверяться ежегодно, перед началом летнего пожароопасного периода. Для подготовки к борьбе с лесными пожарами необходимо принципиально решить вопрос о формировании в учреждениях и организациях лесопожарных команд (групп, звеньев), в т.ч. их оснащением таборным имуществом, средствами связи и навигационным оборудованием.
Возможности расширения пропаганды знаний с использованием средств массовой информации района имеются. Не в полной мере используются возможности ООО "Радио Койгородок" и проводного вещания УЭ № 20 Коми филиала ОАО "Ростелеком".
Создание полноценной и эффективной системы оповещения в МОМР "Койгородский" с учетом реконструкции ТАСЦО "Парма" и созданием технических систем оповещения в поселках позволит более оперативно оповещать население города, т.к. для оповещения населения района, неохваченного техническими средствами оповещения, сейчас привлекаются мобильные экипажи ГИБДД, силы и средства пожарной охраны, что значительно увеличивает время доведения информации до граждан.
1.4. Сопоставление существующего состояния сферы безопасности жизнедеятельности населения МОМР "Койгородский" с ее состоянием по Республике Коми и в других муниципальных образованиях
1.4.1. Сопоставление существующего состояния в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский" с ее состоянием по Республике Коми и в других муниципальных образованиях
Существующее состояние в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский" с ее состоянием по Республике Коми и в других муниципальных образованиях отличается.
В сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений высокие показатели по преступлениям в общественных местах и на улицах. За 7 месяцев 2013 года совершено 10 преступлений (за АППГ - 8) из них на улице 7 (за АППГ - 7). В состоянии опьянения - 38, за АППГ - 48.
По сведениям Национального антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации, в том числе Республике Коми. Угроза совершения террористических актов усиливается в связи с активизацией миграционных процессов, носящих транснациональный характер. Объектами первоочередных террористических устремлений являются места (объекты) массового пребывания людей, в том числе учреждения культуры, спортивные сооружения, учебные заведения, объекты здравоохранения.
Остается значительным масштаб незаконного оборота оружия, боеприпасов и других средств совершения террора.
С учетом дальнейшего развития сети автомобильных дорог и постоянного увеличения пассажиропотока и объема грузоперевозок автомобильным транспортом постоянно повышается уровень террористических угроз на данном направлении. Не снижается уровень опасности совершения террористических актов с использованием ввезенных из других регионов радиоактивных, химических и биологических компонентов.
Активизируется распространение идей терроризма, экстремизма и радикализма, пропаганда насилия и жестокости через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и средства массовой информации, что ведет к восприятию этих идей населением, особенно молодежью.
1.4.2. Сопоставление существующего состояния в сфере защиты населения и территории МОМР "Койгородский" от ЧС с ее состоянием по Республике Коми и в других муниципальных образованиях
Существующее состояние в сфере защиты населения и территории МОМР "Койгородский" от ЧС с ее состоянием по Республике Коми и в других муниципальных образованиях отличается.
На сегодняшний день полностью отсутствуют средства связи, навигации и другие материальные средства для оснащения оперативной группы КЧС и ОПБ МО для работы в зоне ЧС и аварий (происшествий).
На территории района имеются и функционируют гидротехнические сооружения - ГТС "Кажымское водохранилище" в пос. Кажым и ГТС "Нючпасское водохранилище" в пос. Нючпас (4 класса опасности) с верхним и нижним водохранилищами. Силы для ведения АСиДНР (аварийно-спасательных и других неотложных работ) вблизи гидротехнических сооружений не созданы. Запас материальных и финансовых средств не создан. Тяжелая инженерная техника в организациях района не зарегистрирована. Локальные системы оповещения населения об угрозе или возникновении ЧС на территориях ГТС не установлены. Непрерывное наблюдение за ГТС и дежурство ДДС (дежурно-диспетчерских служб) не организовано. Персонал по безопасной эксплуатации ГТС не обучен. Паспорт безопасности, декларация безопасности и другие планирующие документы по предупреждению и ликвидации ЧС на ГТС "Кажымское водохранилище" не разработаны. В результате весеннего половодья и при значительном превышении критического уровня воды на ГТС "Кажымское водохранилище" пос. Кажым потребуется отселение граждан из подтопляемого района. Людей необходимо будет размещать в пункте временного размещения и соответственно подготовленного для приема пострадавшего населения.
Вопросы пропаганды защиты от чрезвычайных ситуаций, в т.ч. безопасности людей на водных объектах не финансируются должным образом. Необходима целенаправленная работа по вопросам безопасности населения на водных объектах и пропаганда в этом направлении всегда приводит к снижению гибели людей.
В связи с отсутствием средств не проводятся мероприятия по:
- установке наглядной агитации в районе водохранилищ пос. Кажым и пос. Нючпас и на р. Сысола;
- установке знаков, запрещающих проход (проезд) по льду, купание, знаков по оказанию способов спасения и первой помощи с телефонами оперативных служб и т.д.;
- оборудованию мест массового отдыха людей у воды первичными средствами спасения (спасательные круги, концы "Александрова"), мобильными постами для размещения спасателей-общественников и медработников.
Оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне (далее - УКП) по обучению населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающего населения), не соответствует предъявляемым требованиям. В МОМР "Койгородский" создано 14 УКП ГО и ЧС, которые сформированы на базе администраций сельских поселений (10 ед.), ООО "Жилфонд" (обслуживающих жилой фонд), МРУК "Койгородское централизованное клубное объединение", ГУ РК "Центр занятости населения Койгородского района" и ГУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в ССЗН Койгородского района". Для проведения обучения неработающего населения необходимо приобретение и оснащение УКП наглядными (стенды, плакаты, памятки) и техническими средствами обучения, так как основными формами подготовки в УКП являются беседы, консультации, распространение памяток по ГО и ЧС, показ учебных фильмов.
В пожароопасный период возникает реальная угроза переброса огня на жилые строения населенных пунктов: Зимовка, Кузъель, Кажым, Койдин, Нючпас, Вежью, Ужга и Седтыдор. В таких условиях возникает необходимость проведения работ по устройству противопожарных барьеров, защитных полос вокруг населенных пунктов. Нередко на тушение лесных пожаров задействуются силы Койгородского гарнизона пожарной охраны, ресурсы организаций и предприятий, добровольцев из числа местного населения. Но к сожалению, оснащение лесопожарных формирований, тем более из числа добровольцев остается на низком уровне. Пострадавшее население необходимо будет размещать в подготовленных пунктах временного размещения.
Для осуществления своей функциональной деятельности по управлению подчиненными взаимодействующими организационными структурами, силами и средствами при проведении мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МОМР "Койгородский" необходимо оснастить оперативную группу КЧС и ОПБ средствами связи, навигационным оборудованием, переносным компьютером (ноутбуком). С учетом новых требований МЧС России при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера оперативная группа КЧС и ОПБ муниципального образования (председатель КЧС и ОПБ) должна выходить с места событий на связь с Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России.
В соответствии с рисками возникновения чрезвычайных ситуаций на территории МОМР "Койгородский" могут возникнуть аварии на сетях и объектах теплоснабжения, в результате которых произойдет размораживание систем внутридомового отопления. Возможны обрушения многоквартирных жилых домов в результате взрыва бытового газа и т.д.
Остро стоит проблема по созданию резервов материально-технических средств в целях гражданской обороны и защиты населения и территорий МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций, в т.ч. по оснащению пунктов временного размещения пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций населения. Необходимого резерва раскладушек, матрацев, постельных принадлежностей и предметов первой необходимости на сегодняшний день в МОМР "Койгородский" нет.
Поддержание органами местного самоуправления в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях не осуществляется. Своевременное оповещение и информирование населения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них не обеспечивается. Существующая территориальная автоматизированная система централизованного оповещения "Парма" (ТАСЦО "Парма") находится на балансе республиканских органов, существующий план по реконструкции системы не реализуется в связи с отсутствием финансирования из бюджета Республики Коми. ТСЦО "Парма", смонтированная в 70-х годах, охватывает только 60% населения района.
1.5. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
1.5.1. Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений
Раскрываемость особо тяжких преступлений составляет - 100,0%. По "горячим следам" раскрыто 29 преступлений (за АППГ - 37). В целях профилактики правонарушений большое значение уделяется организации занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в каникулярный период. При приеме заявлений в лагеря, организованные на базе образовательных учреждений, приоритет, в первую очередь, отдается именно этой категории детей. Такие же условия предоставляются подросткам при организации временного трудоустройства несовершеннолетних.
Организовано методическое сопровождение педагогов учреждений образования через работу методических объединений и постоянно действующих семинаров. Взаимодействие с ГУЗ "Койгородская ЦРБ", ОП № 14 МО МВД РФ "Сысольский", ГБУ РК "Центр занятости населения Койгородского района", учреждениями культуры и другими субъектами профилактики осуществляется при совместном планировании, организации и оценки результатов профилактической деятельности. В рамках профилактической деятельности осуществляется мониторинг по различным вопросам профилактической деятельности.
В настоящее время задача предотвращения террористических и экстремистских проявлений в Российской Федерации, Республике Коми и МОМР "Койгородский" рассматривается в качестве приоритетной. Антитеррористической комиссией МО и Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МОМР "Койгородский" успешно координируются вопросы по противодействию терроризму и экстремизму в МР "Койгородский", по минимизации последствий террористических актов и восстановлению нормального функционирования подвергшихся террористическому воздействию объектов.
1.5.2. Характеристика текущего состояния в сфере защиты населения и территории МОМР "Койгородский" от ЧС
Постоянно действующий орган управления Койгородской районной подсистемой Коми республиканской подсистемы РСЧС, специально уполномоченный для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО создан, эти функции возложены на отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский".
Органом повседневного управления Койгородской районной подсистемой Коми республиканской подсистемы РСЧС является ЕДДС (единая дежурно-диспетчерская служба) администрации МР "Койгородский". Сбор и обмен информацией в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Проведенные комплексные мероприятия по профилактике несчастных случаев людей на водных объектах и эффективное использование спасателей-общественников позволили снизить гибель людей на водных объектах МОМР "Койгородский", предотвратить происшествия и оперативно оказать помощь утопающим. С началом купального сезона по берегам реки Сысола устанавливаются запрещающие знаки "Купаться запрещено". Знаки устанавливаются в несанкционированных местах купания, наиболее посещаемых жителями населенных пунктов. Для информирования рыбаков-любителей на водохранилищах пос. Кажым и пос. Нючпас на несанкционированных пешеходных переправах ежегодно выставляются запрещающие знаки. На территории с. Койгородок ежегодно в летний период открывается место для отдыха населения у воды.
Созданный резерв материальных и финансовых средств МОМР "Койгородский" позволит оперативно реагировать и обеспечивать личный состав аварийно-восстановительных формирований при проведении АСиДНР.
Эвакуационные мероприятия при ЧС и при проведении первоочередных мероприятий гражданской обороны предусмотрены и запланированы. Создание пунктов временного размещения пострадавшего населения предусматривается в спортивных залах школ и в клубах.
Оповещение населения предусмотрено с использованием ТСЦО "Парма" и с использованием эфира ООО "Радио Койгородок" (на канале 100.2 Fm). Доведение информации до населения осуществляется через районную газету "Новая жизнь" ГУ РК "Редакция газеты "Новая жизнь" (тираж - 1636 экземпляров).
Подготовка личного состава аварийно-восстановительных формирований и НАСФ (нештатных аварийно-спасательных формирований) ГО проводится регулярно, в период подготовки и проведения учений и тренировок.
Подготовка неработающего населения района способам защиты и действиям в случае ЧС осуществляется в 14 УКП ГО и ЧС (учебно-консультационных пунктах), созданных при учреждениях и администрациях сельских поселений.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ РЕАЛИЗУЕМОЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МОМР "КОЙГОРОДСКИЙ" ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОМР "КОЙГОРОДСКИЙ".
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ МОМР "КОЙГОРОДСКИЙ"

2.1. Приоритеты реализуемой муниципальной политики
Приоритеты реализуемой муниципальной политики определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития МОМР "Койгородский" на период до 2020 года, а именно:
- снижение и профилактика преступности;
- укрепление взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов и населения по профилактике преступлений и правонарушений, борьбе с преступностью;
- противодействие актам терроризма, пресечения возникновения ЧС, повышения антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения района.
2.2. Цель муниципальной программы
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения МО МР "Койгородский".
2.3. Задачи муниципальной программы:
2.3.1. Создание условий для укрепления правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский".
2.3.2. Повышение защищенности населения и территории МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций.

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Задачи муниципальной программы реализуются последовательно в 2014 - 2020 годах без определения этапов.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Информация об основных мероприятиях, планируемых к выполнению в рамках муниципальной программы, отражена в приложении 1 (таблица 1).

Раздел 5. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОМР
"КОЙГОРОДСКИЙ", НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ
И (ИЛИ) КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Информация об основных мерах правового регулирования отражена в приложении 1 (таблица 3).

Раздел 6. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
И ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

6.1. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы.
Основной ожидаемый эффект от реализации программы - стабильность и безопасность жизнедеятельности населения МО МР "Койгородский".
Ожидается сокращение материального ущерба от противоправных действий граждан и увеличение валового продукта вследствие трудовой деятельности лиц трудоспособного возраста. Прогнозируется сокращение количества правонарушений среди несовершеннолетних, снижение уровня подростковой преступности. Спокойствие и безопасность на улицах и в других общественных местах будут поддержаны. Ожидается положительное воздействие на моральное, интеллектуальное, физическое развитие общества в целом.
Повысится уровень антитеррористической защищенности на объектах инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест (объектов) массового пребывания людей, и снижение ущерба и вероятных расходов на восстановление нормального функционирования и экологической безопасности подвергшихся террористическому воздействию объектов. Ожидается повышение уровня безопасности граждан от террористических и экстремистских посягательств и снижения напряженности имеющихся политических, социальных, межнациональных и конфессиональных противоречий. Повысится уровень готовности сил и средств Койгородской районной подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
6.2. Состав целевых показателей и целевых индикаторов
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, отчетности, предоставляемой в органы исполнительной власти Республики Коми.
Уровень готовности сил и средств Койгородской районной подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проявлении терроризма оценивается по основным показателям в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий бедствий от 3 марта 2005 г. № 125 "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Исполнение программы способствует реализации полномочий администрацией МР "Койгородский" и ОМСУ по выполнению мероприятий по обеспечению правопорядка и профилактики правонарушений и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) муниципальной программы отражены в приложении 1 (таблица 2).

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

В муниципальную программу "Безопасность жизнедеятельности населения МОМР "Койгородский" входят две подпрограммы:
1. "Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский";
2. "Защита населения и территории МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций".
Цели и задачи подпрограмм вытекают из общей цели муниципальной программы. Каждая подпрограмма вносит свой вклад в достижение общей цели.
Муниципальная подпрограмма "Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский" решает задачи:
1. Обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории МОМР "Койгородский";
2. Обеспечение безопасности дорожного движения;
3. Профилактика терроризма и экстремизма.
Муниципальная подпрограмма "Защита населения и территории МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций" решает задачи:
1. Совершенствование функционирования Койгородской районной подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО);
3. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Раздел 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы осуществляется во взаимосвязи и с учетом положений нормативных правовых актов администрации МР "Койгородский", регулирующих порядок составления проекта бюджета МОМР "Койгородский".
Порядок ежегодной корректировки объема и структуры расходов бюджета МОМР "Койгородский" на реализацию муниципальной программы определяется Порядком составления проекта бюджета МОМР "Койгородский" на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 3936 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение по годам реализации муниципальной программы:
2014 год - 65 тыс. рублей;
2015 год - 30 тыс. рублей;
2016 год - 30 тыс. рублей;
2017 год - 1421 тыс. рублей;
2018 год - 830 тыс. рублей;
2019 год - 930 тыс. рублей;
2020 год - 630 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств муниципального района "Койгородский" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский".
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета муниципального района "Койгородский" о бюджете муниципального образования муниципального района "Койгородский" на очередной финансовый год и плановый период.
Сведения о расходах бюджета МОМР "Койгородский" на реализацию муниципальной программы отражены в приложении 1 (таблица 4).
Для обеспечения подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы планируется привлечение субсидий из республиканского бюджета Республики Коми.
В связи с участием в реализации муниципальной программы муниципальных и государственных учреждений предполагается использование средств государственных и внебюджетных фондов.
Прогнозные расходы учреждений и организаций, участвующих в реализации муниципальной программы, на реализацию подпрограммы:
- Управление образования администрации МР "Койгородский" - 1031 тыс. рублей, из них:
на 2014 год - 65 тыс. рублей;
на 2015 год - 30 тыс. рублей;
на 2016 год - 30 тыс. рублей;
на 2017 год - 606 тыс. рублей;
на 2018 год - 100 тыс. рублей;
на 2019 год - 100 тыс. рублей;
на 2020 год - 100 тыс. рублей.
- Управление культуры, физической культуры и спорта администрации 987 МР "Койгородский" - тыс. рублей, из них:
на 2014 год - 0 тыс. рублей;
на 2015 год - 0 тыс. рублей;
на 2016 год - 0 тыс. рублей;
на 2017 год - 257 тыс. рублей;
на 2018 год - 260 тыс. рублей;
на 2019 год - 360 тыс. рублей;
на 2020 год - 110 тыс. рублей.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы в разрезе источников финансирования отражена в приложении 1 (таблица 5).

Раздел 9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В целях организации оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы использована следующая методика:
Оценка степени достижения целей и решения задач программы определена путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений по формуле:



где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы,
№ - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы;

1. Степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы рассчитана по формуле:



где:
- фактическое значение показателя (индикатора) программы,
- плановое значение показателя (индикатора) программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета МОМР "Койгородский" определена путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:



где:
- уровень финансирования реализации программы,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию программы,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) может рассчитываться по следующей формуле:



Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы
Критерии оценки эффективности 
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1





ПАСПОРТ
Подпрограммы 1 "Обеспечение правопорядка
и профилактика правонарушений в МОМР "Койгородский"

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
Соисполнители муниципальной подпрограммы
Отдел территориального развития и муниципального хозяйства администрации МР "Койгородский"
Управление образования администрации МР "Койгородский"
Управление культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Койгородский"
Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации МР "Койгородский"
Цель подпрограммы
Создание условий для укрепления правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский"
Задачи муниципальной программы
1. Обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории МОМР "Койгородский"
2. Обеспечение безопасности дорожного движения
3. Профилактика терроризма и экстремизма
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
1. Уменьшение количества зарегистрированных преступлений с АППГ
2. Уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с АППГ
3. Количество заседаний антитеррористической комиссии МО МР "Койгородский"
4. Доля объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей, культуры, физкультуры и спорта, образования, здравоохранения, соответствующих требованиям антитеррористической защищенности
5 Количество проведенных заседаний рабочей группой АТК МО
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы финансирования за счет средств местного бюджета МОМР "Койгородский":
2014 - 2020 годах составляет 1566 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 65 тыс. рублей;
2015 год - 30 тыс. рублей;
2016 год - 30 тыс. рублей;
2017 год - 761 тыс. рублей;
2018 год - 260 тыс. рублей;
2019 год - 360 тыс. рублей;
2020 год - 60 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы
Реализация Программы позволит:
1) Обеспечить подготовку руководителей, должностных лиц и специалистов по вопросам противодействия терроризму ежегодно до 10 человек
2) Снизить количество зарегистрированных преступлений на 10% к показателям 2013 года
3) Снизить количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10% к показателям 2013 года

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ
И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

1.1. Текущее состояние дел по обеспечению правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский"
Муниципальное образование муниципального района "Койгородский" расположено в южной части Республики Коми. На западе, северо-западе и севере район граничит с Прилузским, Сысольским, Сыктывдинским и Корткеросским районами Республики Коми, на юго-западе - с Пермским краем, на юге - с Кировской областью. Наибольшая протяженность территории с юго-запада на северо-восток - 166 км, с севера на юг - 142 км, с запада на восток - 134 км. Территория района имеет площадь 10,4 тыс. кв.км с численностью населения 8,2 тыс. человек.
Основными причинами, влияющими на рост преступности в МОМР "Койгородский", является:
- алкоголизация населения, особенно молодежной ее части;
- ликвидация предприятий и сокращение их штатов (рабочих мест);
- отсутствие учреждений реабилитации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы и целенаправленной работы по социальной адаптации указанных лиц;
- низкая правовая культура граждан;
- недостаточный уровень привлечения подростков и молодежи к досуговой и внеурочной деятельности, их временного трудоустройства;
- низкий уровень пропаганды здорового образа жизни;
- рост количества транспортных средств, используемых населением;
- незаконный оборот оружия, боеприпасов;
- недостаточный уровень организации воспитательной работы в образовательных учреждениях района и организации обучения детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах.
Анализ и структура преступности на территории Койгородского района за 7 мес. 2013 года выглядит следующим образом:
Всего по району зарегистрировано - 110 преступлений, АППГ - 122 (-8,2%), окончено 88, АППГ - 101 (-12,9%), приостановлено 16, АППГ - 5 (+120%), раскрываемость составила 84,6% АППГ - 95,3%. По "горячим следам" раскрыто 29 преступлений (АППГ - 37). Раскрыто 1 преступление прошлых лет (АППГ - 2).
В общественных местах и на улицах совершено 10 преступлений (за АППГ - 8) из них на улице 7 (за АППГ - 7). В состоянии опьянения - 38, за АППГ - 48, ранее совершавшими 34 (за АППГ - 50), в группе 6 (за АППГ - 7), несовершеннолетними - 6 (за АППГ - 0).
На территории Койгородского района за текущий период 2013 года совершено 5 дорожно-транспортных происшествий (2012 г. - 14), подлежащих Государственному учету. При этом 5 человек получили телесные повреждения (2012 г. - 14). С участием несовершеннолетних произошло 0 ДТП (2012 г. - 2).
От общего количества дорожно-транспортных происшествий по вине водителей совершено 5 ДТП, в которых 5 человек получили телесные повреждения.
В настоящее время в районе по отрасли образования функционирует 10 общеобразовательных организаций, в которых занимается 928 детей, 2 учреждения дополнительного образования с охватом 74,1% детей от общего количества обучающихся. На внутришкольном учете состоит 3,7% (2012 г. - 3,4%) детей от общего количества детей школьного возраста (средний показатель по республике - 7% детей); в ОПДН, КПДН и ЗП - 1,1% детей (средний показатель по республике - 5% школьников). В 2012 году на учете в КПДН и ЗП, ОПДН состояло 1,4% школьников. Занятость детей, состоящих на профилактических учетах, составляет 79,4% (2012 г. - 78,1%). Фиксируются высокие показатели общей занятости детей во внеурочное время. В 2012 году данный показатель составлял 98%, в 2013 году - 98,2% от общего количества обучающихся.
Оздоровлением, отдыхом и занятостью детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охватывается не более 60%, от общего количества обучающихся.
Существует реальная угроза проявлений террористической деятельности, в том числе на потенциально опасных объектах, в жилом секторе, на объектах жизнеобеспечения МОМР "Койгородский".
1.2. Положительные факторы, которые влияют на обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский"
Применение программно-целевого метода позволит разработать и реализовать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в МО МР "Койгородский".
Раскрываемость особо тяжких преступлений составляет - 100,0%. По "горячим следам" раскрыто 29 преступлений (за АППГ - 37).
В целях профилактики правонарушений большое значение уделяется организации занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в каникулярный период. При приеме заявлений в лагеря, организованные на базе образовательных организаций, приоритет, в первую очередь, отдается именно этой категории детей. Такие же условия предоставляются подросткам при организации временного трудоустройства несовершеннолетних.
Организовано методическое сопровождение педагогов учреждений образования через работу методических объединений и постоянно действующих семинаров. Взаимодействие с ГУЗ "Койгородская ЦРБ", ОП № 14 МО МВД РФ "Сысольский", ГБУ РК "Центр занятости населения Койгородского района", учреждениями культуры и другими субъектами профилактики осуществляется при совместном планировании, организации и оценки результатов профилактической деятельности. В рамках профилактической деятельности осуществляется мониторинг по различным вопросам профилактической деятельности.
В настоящее время задача предотвращения террористических и экстремистских проявлений в Российской Федерации, Республике Коми и МОМР "Койгородский" рассматривается в качестве приоритетной.
Антитеррористической комиссией МО и Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МОМР "Койгородский" успешно координируются вопросы по противодействию терроризму и экстремизму в МР "Койгородский", по минимизации последствий террористических актов и восстановлению нормального функционирования подвергшихся террористическому воздействию объектов.
Реализация Программы позволит изыскать дополнительные потенциалы и возможности по:
- сокращению бюджетных расходов, связанных с лечением лиц, пострадавших от противоправных действий и сохранности имущества;
- увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- повышению качества мониторинга выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма на территории МОМР "Койгородский";
- активизации работы Антитеррористической комиссии в МО МР "Койгородский" и рабочих групп по совершенствованию системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в районе;
- повышению уровня состояния постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
- повышению уровня обеспечения безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест (объектов) массового пребывания людей от террористических посягательств;
- активизации работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий; повысить эффективность управления в области предупреждения (профилактики) и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
1.3. Отрицательные факторы, которые влияют на обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский"
Раскрываемость зарегистрированных преступлений, относящихся к категории особо тяжких, составляет 85,7% (за АППГ - 100%).
Раскрываемость тяжких преступлений в настоящее время составляет - 66,7% (за АППГ - 100%).
Одним из основных компонентов, обеспечивающих антитеррористическую защищенность территории района, является система контроля в отношении граждан, транспортных средств и грузов, въезжающих и ввозимых на территорию района автомобильным транспортом.
В настоящее время отсутствует персонифицированный учет пассажиров при осуществлении автобусных перевозок.
Не создана система эффективного контроля в отношении граждан, транспортных средств и грузов, въезжающих и ввозимых на территорию района, как в условиях повседневной деятельности, так и в условиях угрозы совершения террористических актов.
В случае непринятия соответствующих мер реагирования все это будет способствовать увеличению числа жертв при совершении террористических актов.
1.4. Проблемы по обеспечению правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский"
В общественных местах и на улицах совершено 10 преступлений (за АППГ - 8) из них на улице 7 (за АППГ - 7). В состоянии опьянения - 38, за АППГ - 48.
По сведениям Национального антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации.
Остается значительным масштаб незаконного оборота оружия, боеприпасов и других средств совершения террора.
Не снижается уровень опасности совершения террористических актов с использованием радиоактивных, химических и биологических компонентов.
Объектами первоочередных террористических устремлений являются места (объекты) массового пребывания людей, в том числе учреждения культуры, спортивные сооружения, учебные заведения, объекты здравоохранения.
С учетом дальнейшего развития сети автомобильных дорог и постоянного увеличения пассажиропотока и объема грузоперевозок автомобильным транспортом будет постоянно повышаться уровень террористических угроз на данном направлении.
Активизируется распространение идей терроризма, экстремизма и радикализма, пропаганда насилия и жестокости через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и средства массовой информации, что ведет к восприятию этих идей населением, особенно молодежью.
Угроза совершения террористических актов на территории района усиливается в связи с активизацией миграционных процессов, носящих транснациональный характер.
1.5. Потенциальные возможности МОМР "Койгородский" по обеспечению правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский"
Для обеспечения профилактики правонарушений на административных участках, в общественных местах и на улицах сил и средств обеспечения правопорядка достаточно.
Качество воспитательной работы в образовательных организациях района, организация системы обучения детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах можно повысить за счет увеличения часов внеклассной работы и дополнительных мероприятий по данной тематике и классных часов.
Вопросы повышения ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка необходимо рассматривать на заседаниях КЧС и ОПБ МО, АТК МО и комиссии по БДД.
Совершенствование системы видеонаблюдения в с. Койгородок возможно в результате переустановки аппаратуры с ЕДДС администрации МР "Койгородский" в дежурную часть Отделения полиции № 14.
Повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных объектов, объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей, культуры, физкультуры и спорта, образования, здравоохранения возможно путем выполнения профилактических и инженерно-технических мероприятий.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ РЕАЛИЗУЕМОЙ НА ТЕРРИТОРИИ МОМР
"КОЙГОРОДСКИЙ" ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА
И ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МОМР "КОЙГОРОДСКИЙ", ЦЕЛЬ
(ЦЕЛИ), ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ
ЦЕЛИ (ЦЕЛЕЙ) И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ
КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ
ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

2.1. Приоритеты реализуемой муниципальной политики
Приоритеты реализуемой муниципальной политики определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития МОМР "Койгородский" на период до 2020 года, а именно:
- снижение и профилактика преступности;
- укрепление взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов и населения по профилактике преступлений и правонарушений, борьбе с преступностью;
- противодействие актам терроризма, повышения антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения района.
2.2. Цель подпрограммы:
Создание условий для укрепления правопорядка и профилактики правонарушений в МО МР "Койгородский".
2.3. Задачи подпрограммы:
2.3.1. Обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории МОМР "Койгородский";
2.3.2. Обеспечение безопасности дорожного движения;
2.3.3. Профилактика терроризма и экстремизма.
2.4. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- сократить бюджетные расходы, связанные с лечением лиц, пострадавших от противоправных действий, сохранности имущества;
- увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- повысить качество мониторинга выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма на территории Койгородского района;
- активизировать работу Антитеррористической комиссии в МО МР "Койгородский" и рабочих групп по совершенствованию системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в Койгородском районе;
- повысить уровень состояния постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
- повысить уровень обеспечения безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест (объектов) массового пребывания людей от террористических посягательств;
- активизировать работу по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий; повысить эффективность управления в области предупреждения (профилактики) и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Состав целевых показателей и целевых индикаторов
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной подпрограммы определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, отчетности, предоставляемой в МВД Республики Коми, органы государственной власти Республики Коми.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы указаны в Приложении 1, таблица 2.
2.5. Ожидаемые конечные результаты развития сферы обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский"
2.5.1. Основной ожидаемый эффект от реализации Подпрограммы - стабильность и безопасность населения МО МР "Койгородский". Ожидается сокращение материального ущерба от противоправных действий граждан и увеличение валового продукта вследствие трудовой деятельности лиц трудоспособного возраста. Прогнозируется сокращение количества правонарушений среди несовершеннолетних, снижение уровня подростковой преступности. Спокойствие и безопасность на улицах и в других общественных местах будет поддержано. Ожидается положительное воздействие на моральное, интеллектуальное, физическое развитие общества в целом.
2.5.2. Ожидается расширение работ по организации движения транспорта и пешеходов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных технических средств (дорожных знаков, разметки и т.д.).
2.5.3. Повысится уровень антитеррористической защищенности на объектах инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест (объектов) массового пребывания людей, и снижение ущерба и вероятных расходов на восстановление нормального функционирования и экологической безопасности подвергшихся террористическому воздействию объектов.
2.5.4. Ожидается повышение уровня безопасности граждан от террористических и экстремистских посягательств и снижения напряженности имеющихся политических, социальных, межнациональных и конфессиональных противоречий.
2.5.5. Экономическая эффективность Подпрограммы будет выражена в сокращении материального ущерба от противоправных действий; сохранении и увеличении валового регионального продукта вследствие трудовой деятельности лиц трудоспособного возраста.
2.5.6. Социальная эффективность Подпрограммы предполагает сокращение количества правонарушений среди несовершеннолетних, снижение уровня подростковой преступности, поддержание спокойствия и безопасности на улицах и в других общественных местах, а также в положительном воздействии на моральное, интеллектуальное, физическое развитие общества.

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Этапы на реализацию Подпрограммы - не определены.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Основные мероприятия подпрограммы:
Решению задачи 1 "Обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории МОМР "Койгородский" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
- поддержка, совершенствование системы обеспечения правопорядка и безопасности граждан в населенных пунктах;
- обеспечение профилактики правонарушений на административных участках, в общественных местах и на улицах.
Решению задачи 2 "Обеспечение безопасности дорожного движения" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
- организация системы обучения детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах;
- обеспечение безопасных условий для движения пешеходов в населенных пунктах.
Решению задачи 3 "Профилактика терроризма и экстремизма" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
- организация и совершенствование системы управления в области профилактики терроризма и минимизации и (или) ликвидации его последствий, профилактики экстремизма;
- повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных объектов, объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей, культуры, физкультуры и спорта, образования, здравоохранения;
- совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий для защиты прав личности, общества и государства от террористических актов, проявлений терроризма и экстремизма.
Основные подпрограммные мероприятия включают:
1) осуществление организационной, методической деятельности по профилактике правонарушений;
2) обеспечение общественной безопасности на административных участках, на улицах и в других общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения;
3) повышение качества воспитательной работы в образовательных организациях, профилактика противоправного поведения несовершеннолетних;
4) развитие деятельности учреждений системы социальной защиты, направленных на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних;
5) привлечение детей и молодежи к участию в культурно-спортивных мероприятиях;
6) профилактика повторной преступности несовершеннолетних.

Раздел 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕР ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА
И ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МОМР "КОЙГОРОДСКИЙ"

5.1. Обоснование основных положений
Основные положения муниципальной подпрограммы разработаны в соответствии с:
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Республики Коми от 30.09.2011 № 423 "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми (2012 - 2014 годы)".
Для реализации мероприятий подпрограммы планируется разработка постановлений администрации МР "Койгородский".
5.2. Сроки принятия необходимых муниципальных правовых актов администрации МР "Койгородский"
Решение Совета муниципального района "Койгородский" по распределению бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы на очередной финансовый год - утверждается ежегодно.
Утверждение бюджета муниципального района "Койгородский" на плановый период - утверждается в соответствии с действующим законодательством.


Раздел 7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы осуществляется во взаимосвязи и с учетом положений нормативных правовых актов администрации МР "Койгородский", регулирующих порядок составления проекта бюджета МОМР "Койгородский".
Порядок ежегодной корректировки объема и структуры расходов бюджета МОМР "Койгородский" на реализацию муниципальной подпрограммы определяется Порядком составления проекта бюджета МОМР "Койгородский" на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы составляет 1566 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение по годам реализации муниципальной подпрограммы:
2014 год - 65 тыс. рублей;
2015 год - 30 тыс. рублей;
2016 год - 30 тыс. рублей;
2017 год - 761 тыс. рублей;
2018 год - 260 тыс. рублей;
2019 год - 360 тыс. рублей;
2020 год - 60 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение реализации муниципальной подпрограммы в части расходных обязательств муниципального района "Койгородский" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета МОМР "Койгородский".
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Совета муниципального района "Койгородский" о бюджете МОМР "Койгородский" на очередной финансовый год и плановый период.
Сведения о расходах бюджета МОМР "Койгородский" на реализацию муниципальной подпрограммы отражены в приложении 1, таблица 4.
Информация о расходах на реализацию муниципальной подпрограммы в разрезе источников финансирования отражена в приложении 1, таблица 5.

Раздел 8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 муниципальной программы.





ПАСПОРТ
Подпрограммы 2 "Защита населения и территории
МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций"

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
Соисполнители муниципальной подпрограммы
- Отдел территориального развития и муниципального хозяйства администрации МР "Койгородский"
- Управление образования администрации МР "Койгородский"
- Управление культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Койгородский"
- Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации МР "Койгородский"
Цель муниципальной подпрограммы
Повышение защищенности населения и территории МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций
Задачи муниципальной подпрограммы
1. Совершенствование функционирования Койгородской районной подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО);
3. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной подпрограммы
1. Количество проведенных учений и тренировок по ГО и ЧС
2. Численность населения, подготовленного при учебно-консультационных пунктах ГО и ЧС
3. Удельный вес населения района, охваченного централизованной системой оповещения
4. Количество пунктов временного размещения, подготовленных для приема пострадавшего населения
5. Уровень готовности ПРУ
6. Уровень подготовки руководящего состава, должностных лиц и специалистов ГО, прошедших обучение в учебном центре ГКУ "Управление ППС и ГЗ"
7. Количество оборудованных мест отдыха людей у воды
8. Количество установленных знаков безопасности
9. Уровень защищенности населения при угрозе возникновения ЧС
Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы № 1 "Защита населения и территории МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций"
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 годах из местного бюджета составляет 2370 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 660 тыс. рублей;
2018 год - 570 тыс. рублей;
2019 год - 570 тыс. рублей;
2020 год - 570 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация Программы позволит:
1) повысить уровень готовности сил и средств Койгородской районной подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
2) увеличить охват территории МОМР "Койгородский" централизованным оповещением к 2016 году до 75%, а к 2020 до 100%

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ
И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

1.1. Текущее состояние дел по обеспечению защиты населения и территории МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций
Муниципальное образование муниципального района "Койгородский" расположено в южной части Республики Коми. На западе, северо-западе и севере район граничит с Прилузским, Сысольским, Сыктывдинским и Корткеросским районами Республики Коми, на юго-западе - с Пермским краем, на юге - с Кировской областью. Наибольшая протяженность территории с юго-запада на северо-восток - 166 км, с севера на юг - 142 км, с запада на восток - 134 км. Территория района имеет площадь 10,4 тыс. кв.км с численностью населения 8,2 тыс. человек.
Реальная угроза возникновения в МОМР "Койгородский" чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обусловлена действием ряда объективных и субъективных факторов:
1) наличием гидротехнических сооружений в пос. Нючпас и пос. Кажым;
2) наличием зданий учреждений и жилых домов в подтапливаемой зоне в случае прорыва напорного фронта на ГТС "Кажымское водохранилище" пос. Кажым;
3) несовершенством системы функционирования сил и средств экстренного реагирования в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;
4) несовершенством системы мониторинга чрезвычайных ситуаций;
5) отсутствием в районе спасательных подразделений;
6) недостаточным технически оснащенных аварийно-восстановительных (ремонтных) формирований техникой и имуществом;
8) наличием населенных пунктов, подверженных угрозе природных (лесных и торфяных) пожаров.
Анализ чрезвычайных ситуаций показывает, что на территории района за последние 10 лет (2001 - 2012 годы) произошли 3 чрезвычайных ситуации природного характера, в результате которых пострадало население: с. Грива, с. Койгородок и пос. Нючпас. Чрезвычайными ситуациями нанесен значительный материальный ущерб - 7,048 млн. рублей.
В последние годы возникали массовые лесные пожары на территории Койгородского района. В соседних районах (Корткеросском, Прилузском, Сысольском и Сыктывдинском), а также в Кировской области и в Пермском в 2011 и 2013 годах имели место лесные пожары, которые переходили на лесные массивы Койгородского района.
На сегодняшний день остается актуальным вопрос оповещения населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.
Основными проблемами в предупреждении гибели людей на водных объектах являются:
1) недостаточная обеспеченность мест массового отдыха населения на водных объектах спасательными постами;
2) низкий уровень обучения населения мерам безопасности на водных объектах.
Система гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за последние годы претерпела существенные изменения. Сохраняется эта тенденция и в настоящее время. В первую очередь это связано с происходящими изменениями во внешней политической обстановке, а также изменениями в общей структуре угроз населению. Угрозы населению существуют как от возможных техногенных аварий, природных катастроф, так и от различных радикально настроенных группировок и течений, пытающихся путем террористических актов изменить сложившиеся мироустройство, а также существующих разногласий между государствами как в политической и экономической области, так и в религиозной.
1.2. Положительные факторы, которые влияют на защиту населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Постоянно действующий орган управления Койгородской районной подсистемой Коми республиканской подсистемы РСЧС, специально уполномоченный для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО создан, эти функции возложены на отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский".
Органом повседневного управления Койгородской районной подсистемой Коми республиканской подсистемы РСЧС является ЕДДС (единая дежурно-диспетчерская служба) администрации МР "Койгородский". Сбор и обмен информацией в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Проведенные комплексные мероприятия по профилактике несчастных случаев людей на водных объектах и эффективное использование спасателей-общественников позволили снизить гибель людей на водных объектах МОМР "Койгородский", предотвратить происшествия и оперативно оказать помощь утопающим. С началом купального сезона по берегам реки Сысола устанавливаются запрещающие знаки "Купаться запрещено". Знаки устанавливаются в несанкционированных местах купания, наиболее посещаемых жителями населенных пунктов. Для информирования рыбаков-любителей на водохранилищах пос. Кажым и пос. Нючпас на несанкционированных пешеходных переправах ежегодно выставляются запрещающие знаки. На территории с. Койгородок ежегодно в летний период открывается место для отдыха населения у воды.
Созданный резерв материальных и финансовых средств МОМР "Койгородский" позволит оперативно реагировать и обеспечивать личный состав аварийно-восстановительных формирований при проведении АСиДНР.
Эвакуационные мероприятия при ЧС и при проведении первоочередных мероприятий гражданской обороны предусмотрены и запланированы. Создание пунктов временного размещения пострадавшего населения предусматривается в спортивных залах школ и в клубах.
Оповещение населения предусмотрено с использованием ТСЦО "Парма" и с использованием эфира ООО "Радио Койгородок" (на канале 100.2 Fm). Доведение информации до населения осуществляется через районную газету "Новая жизнь" ГУ РК "Редакция газеты "Новая жизнь" (тираж - 1636 экземпляров).
Подготовка личного состава аварийно-восстановительных формирований и НАСФ (нештатных аварийно-спасательных формирований) ГО проводится регулярно, в период подготовки и проведения учений и тренировок.
Подготовка неработающего населения района способам защиты и действиям в случае ЧС осуществляется в 14 УКП ГО и ЧС (учебно-консультационных пунктах), созданных при учреждениях и администрациях сельских поселений.
1.3. Отрицательные факторы, которые влияют на защиту населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В настоящее время состояние системы защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны МОМР "Койгородский" не в полной мере отвечает современным требованиям.
Оперативная группа КЧС и ОПБ средствами связи (УКВ - радиостанции, спутниковый телефон), навигационным оборудованием, переносным компьютером (ноутбук) с полноценной информационно-справочной системой и картографическим материалом, не обеспечена.
Постоянно действующий орган управления, орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий - Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский" - подвижным пунктом управления (оперативным автомобилем) не обеспечен. Рабочее место заведующего отделом не подключено к сети "Интернет" и к программе "Консультант плюс". В кабинете ОБ требуется провести косметический ремонт, заменить пол и старую мебель.
Остается актуальной гибель людей на водных объектах. Не во всех населенных пунктах в летний период открываются места для отдыха населения у воды. Проявление вандализма гражданами приводит к хищению запрещающих знаков, либо к невозможности их дальнейшего использования.
Населенные пункты техническими средствами оповещения населения об угрозе ЧС (электросиренами и уличными громкоговорителями) не оснащены. Возможность оповещения населения района составляет до 60%.
Локальные системы оповещения населения об угрозе или возникновении ЧС на территориях ГТС "Кажымское водохранилище" и ГТС "Нючпасское водохранилище" не имеются.
Пункты временного размещения пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций населения не оборудованы. Необходимого резерва раскладушек, матрацев, постельных принадлежностей и предметов первой необходимости в МОМР "Койгородский" нет.
Изыскания и проектирование по дренированию территорий сельских населенных пунктов не проведены.
1.4. Проблемы по защите населения и территорий от ЧС
На сегодняшний день полностью отсутствуют средства связи, навигации и другие материальные средства для оснащения оперативной группы КЧС и ОПБ МО для работы в зоне ЧС и аварий (происшествий).
На территории района имеются и функционируют гидротехнические сооружения - ГТС "Кажымское водохранилище" в пос. Кажым и ГТС "Нючпасское водохранилище" в пос. Нючпас (4 класса опасности) с верхним и нижним водохранилищами. Силы для ведения АСиДНР (аварийно-спасательных и других неотложных работ) вблизи гидротехнических сооружений не созданы. Запас материальных и финансовых средств не создан. Тяжелая инженерная техника в организациях района не зарегистрирована. Локальные системы оповещения населения об угрозе или возникновении ЧС на территориях ГТС не установлены. Непрерывное наблюдение за ГТС и дежурство ДДС (дежурно-диспетчерских служб) не организовано. Персонал по безопасной эксплуатации ГТС не обучен. Паспорт безопасности, декларация безопасности и другие планирующие документы по предупреждению и ликвидации ЧС на ГТС "Кажымское водохранилище" не разработаны. В результате весеннего половодья и при значительном превышении критического уровня воды на ГТС "Кажымское водохранилище" пос. Кажым потребуется отселение граждан из подтопляемого района. Людей необходимо будет размещать в пункте временного размещения и соответственно подготовленного для приема пострадавшего населения.
Вопросы пропаганды защиты от чрезвычайных ситуаций, в т.ч. безопасности людей на водных объектах не финансируются должным образом. Необходима целенаправленная работа по вопросам безопасности населения на водных объектах и пропаганда в этом направлении всегда приводит к снижению гибели людей.
В связи с отсутствием средств не проводятся мероприятия по:
- установке наглядной агитации в районе водохранилищ пос. Кажым и пос. Нючпас и на р. Сысола;
- установке знаков, запрещающих проход (проезд) по льду, купание, знаков по оказанию способов спасения и первой помощи с телефонами оперативных служб и т.д.;
- оборудованию мест массового отдыха людей у воды первичными средствами спасения (спасательные круги, концы "Александрова"), мобильными постами для размещения спасателей-общественников и медработников.
Оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне (далее - УКП) по обучению населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающего населения), не соответствует предъявляемым требованиям. В МОМР "Койгородский" создано 14 УКП ГО и ЧС, которые сформированы на базе администраций сельских поселений (10 ед.), ООО "Жилфонд" (обслуживающих жилой фонд), МРУК "Койгородское централизованное клубное объединение", ГУ РК "Центр занятости населения Койгородского района" и ГУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в ССЗН Койгородского района". Для проведения обучения неработающего населения необходимо приобретение и оснащение УКП наглядными (стенды, плакаты, памятки) и техническими средствами обучения, так как основными формами подготовки в УКП являются беседы, консультации, распространение памяток по ГО и ЧС, показ учебных фильмов.
В пожароопасный период возникает реальная угроза переброса огня на жилые строения населенных пунктов: Зимовка, Кузъель, Кажым, Койдин, Нючпас, Вежью, Ужга и Седтыдор. В таких условиях возникает необходимость проведения работ по устройству противопожарных барьеров, защитных полос вокруг населенных пунктов. Нередко на тушение лесных пожаров задействуются силы Койгородского гарнизона пожарной охраны, ресурсы организаций и предприятий, добровольцев из числа местного населения. Но к сожалению, оснащение лесопожарных формирований, тем более из числа добровольцев остается на низком уровне. Пострадавшее население необходимо будет размещать в подготовленных пунктах временного размещения.
Для осуществления своей функциональной деятельности по управлению подчиненными взаимодействующими организационными структурами, силами и средствами при проведении мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МОМР "Койгородский" необходимо оснастить оперативную группу КЧС и ОПБ средствами связи, навигационным оборудованием, переносным компьютером (ноутбуком). С учетом новых требований МЧС России при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера оперативная группа КЧС и ОПБ муниципального образования (председатель КЧС и ОПБ) должна выходить с места событий на связь с Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России.
В соответствии с рисками возникновения чрезвычайных ситуаций на территории МОМР "Койгородский" могут возникнуть аварии на сетях и объектах теплоснабжения, в результате которых произойдет размораживание систем внутридомового отопления. Возможны обрушения многоквартирных жилых домов в результате взрыва бытового газа и т.д.
Остро стоит проблема по созданию резервов материально-технических средств в целях гражданской обороны и защиты населения и территорий МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций, в т.ч. по оснащению пунктов временного размещения пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций населения. Необходимого резерва раскладушек, матрацев, постельных принадлежностей и предметов первой необходимости на сегодняшний день в МОМР "Койгородский" нет.
Поддержание органами местного самоуправления в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях не осуществляется. Своевременное оповещение и информирование населения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них не обеспечивается. Существующая территориальная автоматизированная система централизованного оповещения "Парма" (ТАСЦО "Парма") находится на балансе республиканских органов, существующий план по реконструкции системы не реализуется в связи с отсутствием финансирования из бюджета Республики Коми. ТСЦО "Парма", смонтированная в 70-х годах, охватывает только 60% населения района.
1.5. Потенциальные возможности МОМР "Койгородский" по защите населения и территорий от ЧС
Как показывает практика, при возникновении чрезвычайной ситуации не все население готово к самозащите и спасению от чрезвычайных ситуаций. Это приводит к потере времени, а следовательно к увеличению количества жертв, а также материальному ущербу. В рамках единой системы подготовки населения теоретическая подготовка руководителей учреждений и организаций, должностных лиц Койгородской районной подсистемы Коми республиканской подсистемы РСЧС должна и дальше осуществляться в Учебном центре г. Сыктывкара ГКУ "Управление противопожарной службы и гражданской защиты". Подготовка неработающего населения способам защиты и действиям в случае ЧС должна продолжаться в созданных УКП ГО и ЧС.
Возможности расширения пропаганды знаний с использованием средств массовой информации района имеются. Не в полной мере используются возможности ООО "Радио Койгородок" и проводного вещания УЭ № 20 Коми филиала ОАО "Ростелеком".
КЧС и ОПБ МОМР "Койгородский" координирует действия администраций сельских поселений, руководителей учреждений и организаций района по мобилизация людских ресурсов и техники для борьбы с природными пожарами, особенно, если они происходят вблизи населенных пунктов. Создание, хранение и освежение резерва таборного имущества для лесопожарных формирований должно проверяться ежегодно, перед началом летнего пожароопасного периода. Для подготовки к борьбе с лесными пожарами необходимо принципиально решить вопрос о формировании в учреждениях и организациях лесопожарных команд (групп, звеньев), в т.ч. их оснащением таборным имуществом, средствами связи и навигационным оборудованием.
Создание полноценной и эффективной системы оповещения в МОМР "Койгородский" с учетом реконструкции ТАСЦО "Парма" и созданием технических систем оповещения в поселках позволит более оперативно оповещать население города, т.к. для оповещения населения района, неохваченного техническими средствами оповещения, сейчас привлекаются мобильные экипажи ГИБДД, силы и средства пожарной охраны, что значительно увеличивает время доведения информации до граждан.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ РЕАЛИЗУЕМОЙ НА ТЕРРИТОРИИ МОМР
"КОЙГОРОДСКИЙ" ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС МОМР "КОЙГОРОДСКИЙ", ЦЕЛЬ (ЦЕЛИ),
ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ
ЦЕЛИ (ЦЕЛЕЙ) И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ
ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ
И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

2.1. Приоритеты реализуемой муниципальной политики
Приоритеты реализуемой муниципальной политики определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития МОМР "Койгородский" на период до 2020 года, а именно:
- недопущение чрезвычайных ситуаций;
- повышение защищенности объектов жизнеобеспечения;
- недопущение несчастных случаев в оборудованных и оснащенных местах отдыха людей у воды.
2.2. Цель подпрограммы:
Повышение защищенности населения и территории МО МР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций.
2.3. Задачи подпрограммы:
2.3.1. Совершенствование функционирования Койгородской районной подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственно системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2.3.2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО);
2.3.3. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.4. Прогноз развития в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
2.4.1. Повышение уровня готовности сил и средств Койгородской районной подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
2.4.2. Улучшение оснащения гидротехнических сооружений ГТС "Кажымское водохранилище" и ГТС "Нючпасское водохранилище" резервом материальных средств (в %, от установленных норм) к 2015 году до 80%, а к 2020 году до 100%;
2.4.3. Увеличение охвата территории МОМР "Койгородский" централизованным оповещением (%, к количеству населения района) к 2016 году до 90%, а к 2020 до 100%.
Состав целевых показателей и целевых индикаторов
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной подпрограммы определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, отчетности, предоставляемой в органы исполнительной власти Республики Коми.
Уровень готовности сил и средств Койгородской районной подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проявлении терроризма оценивается по основным показателям в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий бедствий от 3 марта 2005 г. № 125 "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Исполнение программы способствует реализации полномочий администрацией МР "Койгородский" и ОМСУ по выполнению мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) муниципальной подпрограммы отражены в приложении 1 (таблица 2).
2.5. Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы
2.5.1. Организация подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучению населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
2.5.2. Принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организации их проведения;
2.5.3. Осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
2.5.4. Осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2.5.5. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2.5.6. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении;
2.5.7. Содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Муниципальная подпрограмма на этапы - не разделяется.
Сроки реализации муниципальной подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

4.1. Основные мероприятия муниципальной подпрограммы
Основные мероприятия муниципальной подпрограммы реализуются в установленный срок - 2014 - 2020 годы.
Решению задачи 1 "Совершенствование функционирования Койгородской районной подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
Осуществление мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
Осуществление подготовки и обучения населения способам защиты и действиям при ведении ГО;
Организация оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего в зонах ЧС и эвакуируемого населения.
Решению задачи 2 "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений ГО ПРУ (противорадиационных укрытий) и систем оповещения населения;
Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Решению задачи 3 "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
Оборудование и оснащение мест отдыха людей у воды;
Приобретение и установка знаков безопасности "Купание запрещено" в черте населенных пунктов;
Обеспечение безопасной эксплуатации ГТС "Нючпасское водохранилище";
Обеспечение безопасности населения в зоне подтопления при ЧС на ГТС "Кажымское водохранилище".

Раздел 5. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

5.1. Обоснование основных положений
Основные положения подпрограммы разработаны в соответствии нормативными актами:
Статья 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
Для реализации мероприятий подпрограммы планируется разработка постановлений администрации МР "Койгородский".
5.2. Сроки принятия необходимых муниципальных правовых актов администрации МР "Койгородский"
Решение Совета муниципального района "Койгородский" по распределению бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы на очередной финансовый год - утверждается ежегодно.
Утверждение бюджета муниципального района "Койгородский" на плановый период - утверждается в соответствии с действующим законодательством.


Раздел 7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы осуществляется во взаимосвязи и с учетом положений нормативных правовых актов администрации МР "Койгородский", регулирующих порядок составления проекта бюджета МОМР "Койгородский".
Порядок ежегодной корректировки объема и структуры расходов бюджета МОМР "Койгородский" на реализацию подпрограммы определяется Порядком составления проекта бюджета МОМР "Койгородский" на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2370 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение по годам реализации подпрограммы:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 660 тыс. рублей;
2018 год - 570 тыс. рублей;
2019 год - 570 тыс. рублей;
2020 год - 570 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы в части расходных обязательств муниципального района "Койгородский" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального района "Койгородский".
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Совета муниципального района "Койгородский" о бюджете муниципального района "Койгородский" на очередной финансовый год и плановый период.
Сведения о расходах бюджета МОМР "Койгородский" на реализацию подпрограммы отражены в приложении 1 (таблица 4).
Информация о расходах на реализацию подпрограммы в разрезе источников финансирования отражена в приложении 1 (таблица 5).

Раздел 8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 муниципальной программы.





Приложение 1
к муниципальной программе

Таблица 1

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Безопасность
жизнедеятельности населения МОМР "Койгородский"

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок начала и окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной подпрограммы
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 1. "Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский"
Задача 1 "Обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории МОМР "Койгородский"
1.1.1
Поддержка, совершенствование системы обеспечения правопорядка и безопасности граждан в населенных пунктах района
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений в соответствии с требованиями действующего законодательства
Ослабление профилактики правонарушений и в обеспечении правопорядка
Уменьшение количества зарегистрированных преступлений к аналогичному периоду прошлого года
1.1.2
Обеспечение профилактики правонарушений на административных участках, в общественных местах и на улицах
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений в соответствии с требованиями действующего законодательства
Ослабление профилактики правонарушений и в обеспечении правопорядка
Уменьшение количества зарегистрированных преступлений к аналогичному периоду прошлого года
Задача 2 "Обеспечение безопасности дорожного движения"
1.2.1
Организация системы обучения детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах
Управление образования администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Демонстрация видеоматериалов, материалов наглядной агитации по профилактике преступности и правонарушений, безопасности дорожного движения
Ослабление профилактики преступности и правонарушений, безопасности дорожного движения
Уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с АППГ
1.2.2
Обеспечение безопасных условий для движения пешеходов в населенных пунктах
Отдел территориального развития и муниципального хозяйства администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Создание безопасных условий для движения пешеходов
Рост ДТП с участием пешеходов
Уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с АППГ
Задача 3 "Профилактика терроризма и экстремизма"
1.3.1
Организация и совершенствование системы управления в области профилактики терроризма и минимизации и (или) ликвидации его последствий, профилактики экстремизма
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Проведение заседаний антитеррористической комиссии МОМР "Койгородский"
Вопросы профилактики терроризма и экстремизма на территории района будут не рассматриваться
Количество заседаний антитеррористической комиссии МОМР "Койгородский"
1.3.2
Повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных объектов, объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей, культуры, физкультуры и спорта, образования, здравоохранения
- Управление образования администрации МР "Койгородский"
- Управление культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Койгородский"
- Отдел территориального развития и муниципального хозяйства администрации МР "Койгородский"
- отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
- Использование тревожных кнопок вызова полиции при необходимости
- Оборудование ярмарки в с. Койгородок в безопасном месте
- Устройство парковки возле учреждений с массовым пребыванием людей
- Поздний вызов полиции при необходимости
- Расположение ярмарки в с. Койгородок в месте, не отвечающей требованиям безопасности
- Ухудшение противодействия терроризму
Доля объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей, культуры, физкультуры и спорта, образования, здравоохранения, соответствующих требованиям антитеррористической защищенности
1.3.3
Совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий для защиты прав личности, общества и государства от террористических актов, проявлений терроризма и экстремизма
- Управление образования администрации МР "Койгородский"
- Управление культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Койгородский"
- Отдел территориального развития и муниципального хозяйства администрации МР "Койгородский"
- Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский
- отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Профилактика по вопросам предупреждения терроризма и экстремизма
Ухудшение противодействия идеологии терроризма и экстремизма
Количество проведенных заседаний рабочей группой АТК МО
Подпрограмма 2. "Защита населения и территории МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций"
Задача 1 "Совершенствование функционирования Койгородской районной подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
2.1.1
Осуществление мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Повышение защищенности населения и территории МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций
Ухудшение защищенности населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Количество проведенных учений и тренировок по ГО и ЧС
2.1.2
Осуществление подготовки и обучения населения способам защиты и действиям при ведении ГО
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Подготовка и обучение населения способам защиты и действиям при ведении ГО
Неподготовленность населения способам защиты и действиям при ведении ГО
Численность населения, подготовленного при учебно-консультационных пунктах ГО и ЧС
2.1.3
Организация оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС
Несвоевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС
Удельный вес населения района, охваченного централизованной системой оповещения
2.1.4
Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего в зонах ЧС и эвакуируемого населения
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего в зонах ЧС и эвакуируемого населения продовольственными товарами и товарами первой необходимости
Неосуществление социальной защиты пострадавшего в зонах ЧС и эвакуируемого населения
Количество пунктов временного размещения, подготовленных для приема пострадавшего населения
Задача 2 "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне"
2.2.1
Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений ГО ПРУ (противорадиационных укрытий) и систем оповещения населения
- Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
- Управление образования администрации МР "Койгородский"
- МОУ "СОШ с. Койгородок"
2014 - 2020 гг.
Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений ГО ПРУ и системы оповещения населения
Несвоевременное оповещение и укрытие населения в ПРУ при ведении военных действий или вследствие этих действий
Уровень готовности ПРУ (противорадиационных укрытий)
2.2.2
Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
- Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
- Управление образования администрации МР "Койгородский"
- Управление культуры, физической культуры и спорта администрации МР
2014 - 2020 гг.
Подготовка населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
Неподготовленность населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
Уровень подготовки руководящего состава, должностных лиц и специалистов ГО, прошедших обучение в Учебном центре ГКУ "Управление ППС и ГЗ"
Задача 3 "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья"
2.3.1
Оборудование и оснащение мест отдыха людей у воды
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Оборудование и оснащение мест отдыха людей у воды
Отдых населения не в оборудованных местах отдыха у воды
Количество оборудованных мест отдыха людей у воды
2.3.2
Приобретение и установка знаков безопасности "Купание запрещено" в черте населенных пунктов
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Установка знаков безопасности "Купание запрещено" в черте населенных пунктов
Отдых населения в оборудованных местах отдыха у воды
Количество установленных знаков безопасности
2.3.3
Обеспечение безопасной эксплуатации ГТС "Нючпасское водохранилище"
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Недопущение чрезвычайной ситуации на ГТС
Необеспеченность безопасной эксплуатации ГТС
Уровень защищенности населения при угрозе возникновения ЧС
2.3.4
Обеспечение безопасности населения в зоне подтопления при ЧС на ГТС "Кажымское водохранилище"
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
2014 - 2020 гг.
Обеспечение безопасности населения
Необеспеченность безопасности населения при угрозе возникновения ЧС
Уровень защищенности населения при угрозе возникновения ЧС

Таблица 2

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
"Безопасность жизнедеятельности населения МОМР
"Койгородский" и их значениях

Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности населения МОМР "Койгородский"
Целевой индикатор: Уменьшение количества зарегистрированных преступлений к аналогичному периоду прошлого года
процент
2
2
2
2
2
2
2
Целевой индикатор: Уровень готовности сил и средств Койгородской подсистемы Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проявлений терроризма
баллы
5
6
6,5
7
7,5
8
8
Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений в МОМР "Койгородский"
Задача 1. Обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории МОМР "Койгородский"
Целевой индикатор 1.1. Уменьшение количества зарегистрированных преступлений к аналогичному периоду прошлого года
процент
2
2
2
2
2
2
2
Задача 2. Обеспечение безопасности дорожного движения
Целевой индикатор 2.1. Уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с АППГ
процент
2
3
5
5
5
5
5
Задача 3. Профилактика терроризма и экстремизма
Целевой индикатор 3.1. Количество заседаний антитеррористической комиссии МОМР "Койгородский"
количество
4
4
4
4
4
4
4
Целевой индикатор 3.2. Доля объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей, культуры, физкультуры и спорта, образования, здравоохранения, соответствующих требованиям антитеррористической защищенности
процент
80
90
100
100
100
100
100
Целевой индикатор 3.3. Количество проведенных заседаний рабочей группой АТК МО
количество
4
4
4
4
4
4
4
Подпрограмма 2 "Защита населения и территорий МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций"
Задача 1. Осуществление мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Целевой индикатор 1.1. Количество проведенных учений и тренировок по ГО и ЧС
количество
12
12
12
12
12
12
12
Целевой индикатор 1.2. Численность населения, подготовленного при учебно-консультационных пунктах ГО и ЧС (ежегодно)
человек
500
600
700
800
900
1000
1000
Целевой индикатор 1.3. Удельный вес населения района, охваченного централизованной системой оповещения
процент
65
70
75
80
90
100
100
Целевой индикатор 1.4. Количество пунктов временного размещения, подготовленных для приема пострадавшего населения
единиц
6
8
10
12
14
16
18
Задача 2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне
Целевой индикатор 2.1. Уровень готовности ПРУ (противорадиационных укрытий)
процент
100
100
100
100
100
100
100
Целевой индикатор 2.2. Уровень подготовки руководящего состава, должностных лиц и специалистов ГО, прошедших обучение в Учебном центре ГКУ "Управление ППС и ГЗ"
процент
90
90
90
90
100
100
100
Задача 3. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Целевой индикатор 3.1. Количество оборудованных мест отдыха людей у воды
единиц
1
2
3
4
4
4
4
Целевой индикатор 3.2. Количество установленных знаков безопасности (с нарастающим итогом)
единиц
6
6
8
10
12
14
16
Целевой индикатор 3.3. Уровень защищенности населения при угрозе возникновения ЧС
процент
100
100
100
100
100
100
100

Таблица 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы "Безопасность
жизнедеятельности населения МОМР "Койгородский"

№ п/п
Вид нормативно-правового акта
Основные положения нормативно-правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5

Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений в МОМР "Койгородский"
1
Постановление администрации МР "Койгородский"
Об основных мерах по обеспечению правопорядка и профилактики правонарушений
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
Ежегодно, декабрь
2
Постановление администрации МР "Койгородский"
О выделении помещений для опорных пунктов полиции
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
2014 г. декабрь
3
Постановление администрации МР "Койгородский"
Об организации работы платной стоянки для задержанного автотранспорта
Отдел ТР и МХ администрации МР "Койгородский"
2014 г. март
4
Постановление администрации МР "Койгородский"
Об организации противодействия терроризму по месту жительства граждан и на объектах жизнеобеспечения населенных пунктов МР "Койгородский"
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
Ежегодно, декабрь
Подпрограмма 2 "Защита населения и территорий МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций"
1
Постановление администрации МР "Койгородский"
Об организации подготовки и обучения населения муниципального района "Койгородский" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
Ежегодно, декабрь
2
Постановление администрации МР "Койгородский"
Об организации обучения работников Администрации МР "Койгородский" приемам и способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
Ежегодно, декабрь
3
Постановление администрации МР "Койгородский"
О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и торфяными пожарами на территории МР "Койгородский"
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
Ежегодно, апрель
4
Постановление администрации МР "Койгородский"
О мерах по обеспечению безопасности людей на пляжах с. Койгородок и пст. Кажым на 2012 год
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
Ежегодно, май
5
Постановление администрации МР "Койгородский"
О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах МР "Койгородский", охране их жизни и здоровья в период весеннего половодья 2012 года
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
Ежегодно, март
6
Постановление администрации МР "Койгородский"
О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах муниципального района "Койгородский" на 2012 год"
Отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
Ежегодно, май

Таблица 4

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Безопасность
жизнедеятельности населения МОМР "Койгородский"
за счет средств бюджета МО МР "Койгородский"
(тыс. руб.)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
всего
всего
всего
всего
всего
всего
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
Безопасность жизнедеятельности населения МОМР "Койгородский"
Всего







Ответственный исполнитель программы - отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"
65
30
30
1421
830
930
630
Подпрограмма 1
Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений
Всего
65
30
30
761
260
360
60


Ответственный исполнитель подпрограммы - отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"







Основное мероприятие 1.1
Обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории МОМР "Койгородский"
Соисполнители:
- Отдел территориального развития и муниципального хозяйства администрации МР "Койгородский"
- Отдел по управлению имуществом и природными ресурсами администрации МР "Койгородский"
- Управление образования администрации МР "Койгородский"
- Управление культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Койгородский"



620
220
320
20
Основное мероприятие 1.2
Обеспечение безопасности дорожного движения
-"-
65
30
30
30
30
30
30
Основное мероприятие 1.3
Профилактика терроризма и экстремизма




111
10
10
10
Подпрограмма 2
Защита населения и территорий МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций
Всего







Ответственный исполнитель подпрограммы - отдел общественной безопасности администрации МР "Койгородский"



660
570
570
570
Основное мероприятие 1
Совершенствование функционирования Койгородской районной подсистемы Коми РПРСЧС
Соисполнители:
- Отдел территориального развития и муниципального хозяйства администрации МР "Койгородский"
- Отдел по управлению имуществом и природными ресурсами администрации МР "Койгородский"
- Управление образования администрации МР "Койгородский"
- Управление культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Койгородский"



600
510
510
510
Основное мероприятие 2
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне



50
50
50
50
Основное мероприятие 3
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья



10
10
10
10

Таблица 5

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального
бюджета, республиканского бюджета Республики Коми,
бюджета муниципального образования муниципального района
"Койгородский" и юридических лиц на реализацию
муниципальной программы "Безопасность жизнедеятельности
населения МОМР "Койгородский" (тыс. руб.)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4

5

6

7
Подпрограмма 1
Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений на территории МОМР "Койгородский"
всего



761
260
360
60
местные бюджеты



761
260
360
60
- из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:







федерального бюджета







государственные внебюджетные фонды







юридические лица <**>







средства от приносящей доход деятельности







Основное мероприятие 1
Обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории МОМР "Койгородский"
всего



620
220
320
20
местные бюджеты



620
220
320
20
- из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:







федерального бюджета







государственные внебюджетные фонды







юридические лица <**>







средства от приносящей доход деятельности







Основное мероприятие 2
Обеспечение безопасности дорожного движения
всего
65
30
30
30
30
30
30
местные бюджеты
65
30
30
30
30
30
30
- из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:







федерального бюджета







государственные внебюджетные фонды







юридические лица <**>







средства от приносящей доход деятельности







Основное мероприятие 3
Профилактика терроризма и экстремизма
всего



111
10
10
10
местные бюджеты



111
10
10
10
- из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:







федерального бюджета







государственные внебюджетные фонды







юридические лица <**>







средства от приносящей доход деятельности







Подпрограмма 2
Защита населения и территорий МОМР "Койгородский" от чрезвычайных ситуаций
всего



660
570
570
570
местные бюджеты



660
570
570
570
- из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:







федерального бюджета







государственные внебюджетные фонды







юридические лица <**>







средства от приносящей доход деятельности







...







Основное мероприятие 1
Совершенствование функционирования Койгородской районной подсистемы Коми РПРСЧС
всего



600
510
510
510
местные бюджеты <*>



600
510
510
510
- из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:







федерального бюджета







государственные внебюджетные фонды







юридические лица <**>







средства от приносящей доход деятельности







Основное мероприятие 2
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне
всего



50
50
50
50
местные бюджеты <*>



50
50
50
50
- из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:







федерального бюджета







государственные внебюджетные фонды







юридические лица <**>







средства от приносящей доход деятельности







Основное мероприятие 3
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
всего



10
10
10
10
местные бюджеты <*>



10
10
10
10
- из них за счет средств:
республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:







федерального бюджета







государственные внебюджетные фонды







юридические лица <**>







средства от приносящей доход деятельности







средства от приносящей доход деятельности







--------------------------------
Примечание:
<*> Юридические лица - муниципальные учреждения, акционерные общества с государственным участием, общественные и иные организации, иные организации.


------------------------------------------------------------------