Постановление администрации МО муниципального района "Сыктывдинский" от 25.12.2013 N 12/3198 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе "Сыктывдинский" на 2014 год"



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫКТЫВДИНСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 12/3198

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "СЫКТЫВДИНСКИЙ" НА 2014 ГОД"

В целях эффективного развития социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального района "Сыктывдинский", в соответствии с ч. 11 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", администрация муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе "Сыктывдинский" на 2014 год" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Сыктывдинский" (Тренева Е.Н.).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель администрации
муниципального района
О.ЛАЖАНЕВ





Приложение
к Постановлению
администрации МО МР "Сыктывдинский"
от 25 декабря 2013 г. № 12/3198

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "СЫКТЫВДИНСКИЙ" НА 2014 ГОД"

Ответственный исполнитель Программы
Отдел по работе с территориями администрации муниципального района "Сыктывдинский"
Соисполнители Программы
- структурные подразделения администрации МР "Сыктывдинский"
Цель Программы
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО)
Задачи Программы
1. Создание социально ориентированных некоммерческих организаций со статусом юридического лица;
2. Развитие социального партнерства между администрацией муниципального района "Сыктывдинский" и социально ориентированными некоммерческими организациями;
3. Содействие увеличению количества граждан, социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем Сыктывдинского района;
4. Материальная поддержка мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями
Целевые индикаторы и показатели Программы
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих статус юридического лица, на территории МО МР "Сыктывдинский";
- количество публикаций в СМИ о социально ориентированных некоммерческих организациях;
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших гранты в республиканских конкурсах социальных проектов
Этапы и сроки реализации Программы
2014 год
Объемы финансирования Программы
Общий объем финансирования - 200 тыс. рублей за счет средств местного бюджета
Ожидаемые результаты реализации Программы
- увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих статус юридического лица до 6 шт.;
- увеличение количества публикаций в СМИ о деятельности СО НКО до 1 раза в квартал;
- увеличение количества СО НКО, получивших гранты в республиканских конкурсах социальных проектов до 2 шт.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.
Развитие институтов гражданского общества является одним из условий социально-экономического развития страны и ее регионов, что и определило появление полномочия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) в перечне полномочий всех уровней власти. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р к приоритетным направлениям отнесено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.
Социально ориентированные некоммерческие организации являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом проблем. СО НКО осуществляют социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан. Являясь формой самоорганизации граждан для реализации своих интересов, СО НКО создают систему социальной взаимопомощи, построенную на принципах солидарности и самостоятельности ее участников.
Согласно статье 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
По состоянию на 1 августа 2013 года на территории МР "Сыктывдинский" действует 20 некоммерческих организаций, из них со статусом юридического лица - 2 организации.
В 2013 году начали создаваться ТОСы (территориальное общественное самоуправление).
На сегодняшний день деятельность СО НКО затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.
Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:
низкая гражданская активность населения;
отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения;
низкий уровень информированности населения о деятельности СО НКО;
ограниченные ресурсы СО НКО - человеческие, финансовые, технические.
Эффективным решением данных проблем является формирование муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в МР "Сыктывдинский" на 2014 год.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
- создание социально ориентированных некоммерческих организаций со статусом юридического лица;
- развитие социального партнерства между администрацией муниципального района "Сыктывдинский" и социально ориентированными некоммерческими организациями;
- содействие увеличению количества граждан, социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем Сыктывдинского района;
- материальная поддержка мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями.

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в 2014 году.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственный исполнитель
всего
2014
1
Проведение информационных встреч, собраний с гражданами по разъяснению порядка создания СО НКО, в т.ч. ТОС



Отдел по работе с территориями, администрации сельских поселений (по согласованию), Совет общественности МО МР "Сыктывдинский" (по согласованию)
2
Оказание содействия инициативным гражданам в оформлении документов, необходимых для создания и регистрации СО НКО



Правовое управление, отдел по работе с территориями, администрации сельских поселений (по согласованию), Совет общественности МО МР "Сыктывдинский" (по согласованию)
3
Осуществление координации деятельности общественных организаций во взаимоотношениях с управляющими компаниями, жилищными организациями



Отдел районного хозяйства, администрации сельских поселений (по согласованию), Совет общественности МО МР "Сыктывдинский" (по согласованию)
4
Оказание содействия представителям органов общественного самоуправления в рассмотрении обращений, связанных с реализацией инициатив в решении вопросов местного значения на соответствующей территории



Правовое управление, администрации сельских поселений (по согласованию), Совет общественности МО МР "Сыктывдинский" (по согласованию)
5
Материальная поддержка мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями
местный бюджет

200,0
Администрация МО МР "Сыктывдинский"
6
Оказание имущественной поддержки СО НКО



Отдел землепользования и управления имуществом
6
Проведение комплекса мероприятий (конференций, семинаров и иных) по актуальным вопросам деятельности СО НКО, обмену опытом и распространению лучших практик



Правовое управление, отдел по работе с территориями, Совет общественности МО МР "Сыктывдинский" (по согласованию)
7
Создание и ведение раздела "СО НКО" на официальном интернет-сайте администрации МР "Сыктывдинский"



Отдел по работе с территориями
8
Консультационная поддержка СО НКО



Правовое управление, отдел по работе с территориями, Совет общественности МО МР "Сыктывдинский" (по согласованию)
9
Организация и проведение нравственно-патриотических акций: поздравление ветеранов с праздниками, оказание помощи одиноким пожилым гражданам с привлечением общественности



Отдел по работе с территориями, администрации сельских поселений (по согласованию)
10
Освещение в средствах массовой информации сведений о мероприятиях, проводимых СО НКО



Отдел по работе с территориями, ГАУ РК "Редакция газеты "Наша жизнь" (по согласованию)

Раздел 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ.
ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе использования индикаторов и показателей, которые обеспечивают мониторинг динамики результатов реализации Программы за планируемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятия Программы.
Программа носит социально значимый характер. В результате ее реализации предполагается:
- Развитие социального партнерства между администрацией муниципального района "Сыктывдинский" и социально ориентированными некоммерческими организациями;
- Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций Сыктывдинского района, имеющих статус юридического лица;
- Увеличение количества граждан, активно участвующих в общественной жизни района;
- Формирование устойчивого положительного имиджа некоммерческих организаций Сыктывдинского района;
- Материальная поддержка мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями.
Оценка эффективности Программы производится на основе следующих показателей:
- Увеличение числа СО НКО, имеющих статус юридического лица;
- Увеличение количества публикаций в СМИ о деятельности СО НКО;
- Увеличение количества СО НКО, получивших гранты в республиканских конкурсах социальных проектов.

Раздел 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного, республиканского бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы рублей составляет 200,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. Объем финансирования Программы за счет местного бюджета носит прогнозный характер и подлежит уточнению в течение года, исходя из возможностей местного бюджета.
Финансирование мероприятий за счет средств внебюджетных источников подтверждается договорами/соглашениями на выделение грантов между СО НКО - организациями и грантодающими организациями.

Раздел 7. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений по формуле:



где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы,
№ - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы;
Степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы может рассчитываться по формуле:



где:
- фактическое значение показателя (индикатора) программы,
- плановое значение показателя (индикатора) программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:



где:
- уровень финансирования реализации программы,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию программы,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) может рассчитываться по следующей формуле:



Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы
Критерии оценки эффективности 
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1

Оценку эффективности реализации муниципальной программы проводит ее ответственный исполнитель.
Обязанности ответственного исполнителя и соисполнителей программы определены в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", утвержденном постановлением администрации МО МР "Сыктывдинский".


------------------------------------------------------------------