АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 2469

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ПРИЛУЗСКИЙ" "ЧИСТОЕ ПРИЛУЗЬЕ"

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжения Правительства Республики Коми от 27 мая 2013 года № 194-р, администрация муниципального района "Прилузский" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования муниципального района "Прилузский" "Чистое Прилузье" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Считать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Прилузский" от 18 декабря 2012 г. № 1970 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Чистое Прилузье" на 2012 - 2016 годы".
3. Считать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Прилузский" от 15 июля 2013 г. № 1155 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Прилузский" от 18 декабря 2012 г. № 1970 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Чистое Прилузье" на 2012 - 2016 годы".
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Прилузский" по развитию территорий Е.Т.Томша.
5. Настоящее постановление подлежит опубликованию в бюллетене "Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Прилузский".
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Руководитель администрации
муниципального района
"Прилузский"
И.РОЖИЦЫН





МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ПРИЛУЗСКИЙ" "ЧИСТОЕ ПРИЛУЗЬЕ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


Ответственный Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации
исполнитель муниципального района "Прилузский"
программы

Соисполнители -
программы

Подпрограммы -
программы

Программно - -
целевые
инструменты
программы

Цели программы Разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение состояния
окружающей природной среды

Задачи 1. Содействие в приведении в нормативное состояние существующих объектов
программы размещения отходов;
2. Содействие строительству новых объектов размещения отходов;
3. Содействие ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов;
4. Содействие внедрению новых технологий сбора, переработки и
обезвреживания отходов, созданию систем по раздельному сбору отходов

Целевые
индикаторы и
показатели Целевые 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
программы индикаторы
оценки
эффективности
реализации
Программы

Обустройство 1 1 0 0 0 0 0
объектов
размещения
(площадок
хранения)
отходов, ед.

Количество 1 0 1 0 0 0 0
построенных
объектов по
размещению
отходов в
текущем году,
ед.

Количество 0 0 0 0 0 0 0
ликвидированных
и
рекультивируемых
объектов
размещения
отходов в
текущем году,
ед.

Внедрение 30 50 70 0 0 0 0
системы
раздельного
сбора отходов в
Прилузском
районе, %



Этапы и сроки 2014 - 2020 годы
реализации
программы

Объемы Объем финансирования 57 400,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
финансирования
Программы
Всего 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(тыс. (тыс. год год год год год год
руб.) руб.) (тыс. (тыс. (тыс. (тыс. (тыс. (тыс.
руб.) руб.) руб.) руб.) руб.) руб.)

По источникам 57400,0 37450,0 13950,0 6000,0 0 0 0 0
финансирования

Бюджет 11480,0 7490,0 2790,0 1200,0 0 0 0 0
муниципального
района
"Прилузский"

Федеральный - - - - - - - -
бюджет

Республиканский 45920,0 29960,0 11160,0 4800,0 0 0 0 0
бюджет

Внебюджетные - - - - - - - -
источники



Ожидаемые
результаты
реализации Целевые 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
программы индикаторы
оценки
эффективности
реализации
Программы

Обустройство 1 1 0 0 0 0 0
объектов
размещения
(площадок
хранения)
отходов, ед.

Количество 1 0 1 0 0 0 0
построенных
объектов по
размещению
отходов в
текущем году,
ед.

Количество 0 0 0 0 0 0 0
ликвидированных
и
рекультивируемых
объектов
размещения
отходов в
текущем году,
ед.

Внедрение 30 50 70 0 0 0 0
системы
раздельного
сбора отходов в
Прилузском
районе, %




Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

На территории муниципального района "Прилузский" ведут деятельность по обращению с отходами производства и потребления, по эксплуатации стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу более 350 предприятий различных форм собственности, организаций и учреждений. Ежегодно на территории района образуется около 160 тыс. куб.м отходов производства, включая отходы лесопильных производств и лесозаготовок и 120 тыс. куб.м отходов потребления, включая сброс неочищенных отходов (осадков) с выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков.
Практически во всех крупных населенных пунктах района имеются выделенные в установленном порядке места для утилизации отходов производства и потребления, однако их обустройство до сих пор не закончено. Ни в одном селе и поселке, кроме с. Объячево, нет свалки, оборудованной по проекту и введенной в эксплуатацию. Не на всех земельных участках, выделенных для размещения отходов, проведено гидрологическое обследование, практически нигде не проводится регулярная послойная засыпка отходов изолирующим слоем грунта. Из 52 официально отведенных свалок, необходимых для нормативной работы по размещению отходов производства и потребления, частично оборудованы лишь 23 свалки, в том числе в 2007 году - 6 свалок, в 2008 г. - 2 свалки.
В ходе проведения проверок выявлены многочисленные случаи захламления площадей несанкционированным размещением отходов производства и потребления на территории населенных пунктов, в водоохранных зонах, в лесных массивах и в придорожных полосах. Такие земельные участки требуют проведения работ по их очистке и рекультивации.
Особого внимания требует снос ветхих, полуразрушенных и вышедших из эксплуатации объектов с рекультивацией земель, сельскохозяйственного, лесоперерабатывающего и иных назначений, находящихся в черте населенных пунктов и на территории водоохранных зон.
Необходимо организовать сбор и утилизацию ртутных ламп. В большом количестве выкидывается стеклянной и пластиковой тары, макулатуры, моторных, трансмиссионных и иных масел.
Остается нерешенной проблема строительства биотермических ям. Необходимо принять меры по отводу земельных участков и обустройству мест для уничтожения путем сжигания павших животных и биологических отходов.
Решение перечисленных проблем возможно на основе программно-целевого подхода. Поэтому администрацией муниципального района "Прилузский" на основе предложений, поступивших от глав поселений, природоохранных структур и других заинтересованных органов разработана муниципальная целевая программа "Чистое Прилузье" на 2014 - 2020 годы".

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕАЛИЗУЕМОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Цель Программы - разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение состояния окружающей природной среды.
Задачи Программы:
1. Содействие в приведении в нормативное состояние существующих объектов размещения отходов;
2. Содействие строительству новых объектов размещения отходов;
3. Содействие ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов;
4. Содействие внедрению новых технологий сбора, переработки и обезвреживания отходов, созданию систем по раздельному сбору отходов.

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Программные мероприятия и источники финансирования по годам изложены в приложении к Программе.

Раздел 5. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ
И (ИЛИ) КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Общее руководство и управление программой осуществляет Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Прилузский":
- осуществляет текущее управление реализацией программы и оперативный контроль над ходом ее реализации, определяет формы и методы управления реализацией программы. Его основные функции:
- обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий программы, осуществляет координацию деятельности ее исполнителей;
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения программы;
- организует сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий (включая статистические сведения по значениям целевых индикаторов оценки эффективности реализации программы), осуществляет ведение отчетности по реализации программы;
- несет ответственность за исполнение и конечные результаты реализации программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, а также достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации программы;
- участвует в организации и проведении конкурсов по отбору проектных, строительных организаций для участия в реализации мероприятий настоящей Программы;
- для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы представляет в отдел экономического развития информацию о ходе реализации программы согласно Постановлению от 9 июля 2009 года № 672 "Об утверждении порядка формирования и реализации долгосрочных целевых программ администрации муниципального района "Прилузский".

Раздел 6. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Предложенные в Программе мероприятия при их реализации дадут определенный социальный, экологический и в конечном итоге экономический эффект.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить объемы накопленных отходов на территории Прилузского района;
- оздоровление экологической обстановки на территории Прилузского района;
- предотвратить дальнейшее загрязнение компонентов окружающей среды;
- минимизировать негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду;
- внедрение раздельного сбора отходов при обустройстве и строительстве объектов, что позволит с большей эффективностью утилизировать отходы в Прилузском районе.
Эффективность Программы будет оцениваться по степени достижения основной цели - разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение состояния окружающей природной среды.

Оценка эффективности реализации Программы

Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Обустройство объектов размещения (площадок хранения) отходов, ед.
1
1
0
0
0
0
0
Количество построенных объектов по размещению отходов в текущем году, ед.
1
0
1
0
0
0
0
Количество ликвидированных и рекультивируемых объектов размещения отходов в текущем году, ед.
0
0
0
0
0
0
0
Внедрение системы раздельного сбора отходов в Прилузском районе, %
30
50
70
0
0
0
0

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

Программа не предусматривает наличие подпрограмм.

Раздел 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Источниками финансирования Программы являются средства республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 года № 425 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)" и бюджета муниципального района "Прилузский" на условиях софинансирования. Республиканский бюджет РК - 80%, бюджет муниципального района "Прилузский" - 20%.
Общий объем финансирования 57 400,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:


Всего (тыс. руб.)
2014 год (тыс. руб.)
2015 год (тыс. руб.)
2016 год (тыс. руб.)
2017 год (тыс. руб.)
2018 год (тыс. руб.)
2019 год (тыс. руб.)
2020 год (тыс. руб.)
По источникам финансирования
57400,0
37450,0
13950,0
6000,0
0
0
0
0
Бюджет муниципального района "Прилузский"
11480,0
7490,0
2790,0
1200,0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет РК
45920,0
29960,0
11160,0
4800,0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
-

Раздел 9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ <1>

--------------------------------
<1> В настоящее время в Республике Коми осуществляется разработка единой методики оценки эффективности реализации для всех государственных программ Республики Коми, которая впоследствии может быть использована органами местного самоуправления.

В целях организации оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы может быть использована следующая методика:
Оценка степени достижения целей и решения задач программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений по формуле:



где:
- степень достижения целей (решения задач),
- степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы,
№ - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы может рассчитываться по формуле:



где:
- фактическое значение показателя (индикатора) программы,
- плановое значение показателя (индикатора) программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:



где:
- уровень финансирования реализации программы,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию программы,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) может рассчитываться по следующей формуле:



Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы
Критерии оценки эффективности 
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1





Приложение 1

Таблица № 1

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы,
подпрограмм муниципальной программы и их значениях

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. изм-я
отчетный год
текущий год
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
третий год планового периода
четвертый год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Показатель (индикатор)

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Обустройство объектов размещения (площадок хранения) отходов
единицы
1
1
0
0
0
0
0
2
Количество построенных объектов по размещению отходов в текущем году
единицы
1
0
1
0
0
0
0
3
Количество ликвидированных и рекультивируемых объектов размещения отходов в текущем году
единицы
0
0
0
0
0
0
0
4
Внедрение системы раздельного сбора отходов в Прилузском районе
проценты
30
50
70
0
0
0
0

Таблица № 2

Перечень
ведомственных целевых программ и основных
мероприятий муниципальной программы

N
наименование программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель программы и мероприятий
Срок начала реализации
Срок окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа "Чистое Прилузье"

Задача 1. Содействие в приведении в нормативное состояние существующих объектов размещения отходов
1
Обустройство объектов размещения (площадок хранения) отходов
УС и ЖКХ администрации МР "Прилузский"
2014 год
2020 год
Снизить объемы накопленных отходов на территории Прилузского района
Увеличение несанкционированных объектов размещения отходов
Обустройство объектов размещения (площадок хранения) отходов

Задача 2. Содействие строительству новых объектов размещения отходов
2
Строительство объектов по размещению отходов в текущем году
УС и ЖКХ администрации МР "Прилузский"
2014 год
2020 год
Снизить объемы накопленных отходов на территории Прилузского района;
Появление объектов размещения отходов, соответствующих законодательству РФ
Увеличение несанкционированных объектов размещения отходов
Количество построенных объектов по размещению отходов в текущем году

Задача 3. Содействие ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов
3
Ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов в текущем году
УС и ЖКХ администрации МР "Прилузский"
2014 год
2020 год
Снизить объемы накопленных отходов на территории Прилузского района.
Оздоровление экологической обстановки на территории Прилузского района;
Предотвратить дальнейшее загрязнение компонентов окружающей среды;
Минимизировать негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду
негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду
Количество ликвидированных и рекультивируемых объектов размещения отходов в текущем году

Задача 4. Содействие внедрению новых технологий сбора, переработки и обезвреживания отходов, созданию систем по раздельному сбору отходов
4
Внедрение системы раздельного сбора отходов в Прилузском районе
УС и ЖКХ администрации МР "Прилузский"
2014 год
2020 год
внедрение системы позволит с большей эффективностью утилизировать отходы в Прилузском районе
Накопление отходов в местах складирования ТБО
Внедрение системы раздельного сбора отходов в Прилузском районе

Таблица № 3

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств
муниципального бюджета муниципального образования
(с учетом средств межбюджетных трансфертов) (тыс. руб.)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответ. испол-ль
Расходы (тыс. руб.), годы
Очередной год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Третий год планового периода
Четвертый год планового периода
Пятый год планового периода
Шестой год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
"Чистое Прилузье"
Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Прилузский"
7490,0
2790,0
1200,0
x
x
x
x
Основное мероприятие
Обустройство объектов размещения (площадок хранения) отходов
0
0
-
x
x
x
x
Строительство объектов по размещению отходов в текущем году
6690,0
2000,0
600,0
x
x
x
x
Ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов в текущем году
0
0
-
x
x
x
x
Внедрение системы раздельного сбора отходов в Прилузском районе
800,0
790,0
600,0
x
x
x
x

Таблица № 4

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов местного бюджета,
республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств
федерального бюджета), бюджетов государственных
внебюджетных фондов Республики Коми и юридических лиц
на реализацию целей муниципальной программы (тыс. руб.)

Статус
Наименование муниципальной программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
Очередной год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
Третий год планового периода
Четвертый год планового периода
Пятый год планового периода
Шестой год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
"Чистое Прилузье"
всего
37450,0
13950,0
6000,0
0
0
0
0
местные бюджеты <*>
37450,0
13950,0
6000,0
0
0
0
0
- из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
29960,0
11160,0
4800,0
0
0
0
0
федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
юридические лица <**>
-
-
-
-
-
-
-
средства от приносящей доход деятельности
-
-
-
-
-
-
-
Мероприятия
Обустройство объектов размещения (площадок хранения) отходов
всего
0
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты <*>
0
0
0
0
0
0
0
- из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
0
0
0
0
0
0
0
федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
юридические лица <**>
-
-
-
-
-
-
-
средства от приносящей доход деятельности
-
-
-
-
-
-
-
мероприятия
Строительство объектов по размещению отходов в текущем году
всего
33450,0
10000,0
3000,0
0
0
0
0
местные бюджеты <*>
33450,0
10000,0
3000,0
0
0
0
0
- из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
26760,0
8000,0
2400,0
0
0
0
0
федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
юридические лица <**>
-
-
-
-
-
-
-
средства от приносящей доход деятельности
-
-
-
-
-
-
-
Ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов в текущем году
всего
0
0
0
0
0
0
0
местные бюджеты <*>
0
0
0
0
0
0
0
- из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
0
0
0
0
0
0
0
федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
юридические лица <**>
-
-
-
-
-
-
-
средства от приносящей доход деятельности
-
-
-
-
-
-
-
Внедрение системы раздельного сбора отходов в Прилузском районе
всего
4000,0
3950,0
3000,0
0
0
0
0
местные бюджеты <*>
4000,0
3950,0
3000,0
0
0
0
0
- из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
3200,0
3160,0
2400,0
0
0
0
0
федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
государственные внебюджетные фонды
-
-
-
-
-
-
-
юридические лица <**>
-
-
-
-
-
-
-
средства от приносящей доход деятельности
-
-
-
-
-
-
-


------------------------------------------------------------------