Приказ Министерства образования РК от 15.03.2013 N 44 "Об утверждении ведомственной антикоррупционной программы "Противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми" на 2013 - 2014 годы"
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 15 марта 2013 г. № 44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ" НА 2013 - 2014 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Министерства образования РК
от 30.07.2013 № 184, от 02.09.2013 № 200,
от 26.06.2014 № 245, от 11.08.2014 № 296)
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"; Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"; Постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления" приказываю:
1. Утвердить ведомственную антикоррупционную программу "Противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми" на 2013 - 2014 годы согласно приложению.
2. Отделу организационной и аналитической работы (Бригида О.Ю.) обеспечить размещение ведомственной антикоррупционной программы, указанной в пункте 1 настоящего приказа на официальном сайте Министерства образования Республики Коми.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Министр
В.ШАРКОВ
Утверждена
Приказом
Министерства образования
Республики Коми
от 15 марта 2013 г. № 44,
в редакции
приказа
от 30 июля 2013 г. № 184,
приказа
от 2 сентября 2013 г. № 200
(приложение)
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2013 - 2014 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Министерства образования РК
от 30.07.2013 № 184, от 02.09.2013 № 200,
от 26.06.2014 № 245, от 11.08.2014 № 296)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2013 - 2014 ГОДЫ)"
Наименование Программы
Программа "Противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми (2013 - 2014 годы)" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"; Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"; Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления"
Цель и задачи Программы
Совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве образования Республики Коми
Задачи Программы:
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми;
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве образования Республики Коми;
- противодействие коррупции в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в Министерстве образования Республики Коми;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства образования Республики Коми;
- противодействие коррупции в части надзора и контроля в сфере образования
(в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
Сроки реализации Программы
2013 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства образования Республики Коми
Целевые индикаторы (показатели) Программы
- доля проектов нормативных правовых актов Министерства образования Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%);
- доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Министерства образования Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);
- доля предоставляемых государственных услуг, по которым разработаны административные регламенты в Министерстве образования Республики Коми, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%);
- доля предоставления государственных услуг в электронном виде, от общего числа предоставляемых государственных услуг в Министерстве образования Республики Коми (%);
- доля функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), по которым разработаны административные регламенты в Министерстве образования Республики Коми, от общего числа функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (%);
- доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Министерства образования Республики Коми, представляющих указанные сведения (%);
- доля руководителей государственных учреждений, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа руководителей государственных учреждений, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Министерства образования, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Министерство образования Республики Коми (%);
- отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Министерства образования Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- доля проведенных электронных аукционов от общего количества размещенных закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд (%);
- количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве образования Республики Коми и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.);
- численность государственных служащих Министерства образования Республики Коми, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);
- размещение на сайте Министерства образования Республики Коми Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет);
- Отсутствие нарушений законодательства при предоставлении лицензии на право ведения образовательной деятельности (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- Отсутствие нарушений законодательства при выдаче свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- Отсутствие нарушений законодательства при проведении проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования по государственному контролю качества образования и по лицензионному контролю (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
(в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом
В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин, ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
В рамках реализации антикоррупционной деятельности, в Министерстве образования Республики Коми действовала Программа по противодействию коррупции (2011 - 2012 годы), утвержденная приказом Министерства образования Республики Коми от 31.12.2010 № 360 (в редакции приказов от 26.07.2011 № 257, от 04.06.2012 № 164).
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных правонарушений (определены должностные лица (структурное подразделение), ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов; создан раздел "Противодействие коррупции" на официальном сайте Министерства образования Республики Коми; организовано проведение проверок соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Министерстве образования Республики Коми, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и Порядок представления в органы прокуратуры Республики Коми нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы; разработаны административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности в Министерстве образования Республики Коми, проведение обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для государственных служащих Министерства образования Республики Коми; обучение государственных служащих по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; проведение Республиканского конкурса студенческих работ по антикоррупционному анализу регионального и муниципального законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции; проведение семинара "Технологии интерактивного обучения школьников антикоррупционному поведению" для преподавателей образовательных учреждений; участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Министерстве).
Меры, направленные на снижение уровня коррупционных рисков, осуществляются и в рамках реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления", Государственной программы Республики Коми "Развитие образования" (утверждена постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 411).
Настоящая Программа позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Министерства образования Республики Коми.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве образования Республики Коми.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве образования Республики Коми;
3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в Министерстве образования Республики Коми;
(в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства образования Республики Коми;
5) противодействие коррупции в части надзора и контроля в сфере образования.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2013 - 2014 годы.
IV. Система программных мероприятий
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования, тыс. рублей
Ожидаемый результат
Исполнитель
Всего
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми
1.1.
Разработка нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции
2013 - 2014
-
-
-
Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
1.2.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
2013 - 2014
-
-
-
Совершенствование нормотворческой деятельности Министерства, недопущение проявления коррупционных факторов
Структурные подразделения министерства
1.3.
Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
2013 - 2014
-
-
-
Участие представителей общественности в механизме противодействия коррупции
Структурные подразделения министерства
1.4.
Взаимодействие с подведомственными учреждениями по вопросам противодействия коррупции
2013 - 2014
-
-
-
Активизация работы по противодействию коррупции в государственных учреждениях, подведомственных Министерству
Структурные подразделения министерства
1.5.
Разработка административных регламентов предоставления государственных услуг, осуществления функций регионального государственного контроля (надзора)
2013 - 2014
-
-
-
Повышение уровня качества и доступности государственных услуг, повышение уровня открытости деятельности Министерства
Управление по надзору и контролю в сфере образования
1.6.
Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления государственных услуг
2013 - 2014 (не реже 1 раза в год) IV квартал
-
-
-
Анализ и оценка нормативно установленных и фактических значений параметров качества и доступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям
Структурные подразделения министерства
1.7.
Проведение мониторинга эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора)
2013 - 2014 (не реже 1 раза в год) IV квартал
-
-
-
Защита прав и законных интересов граждан, обеспечение информационной открытости Министерства
Управление по надзору и контролю в сфере образования
1.8.
Обеспечение перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде
2013 - 2014
-
-
-
Повышение качества предоставления государственных услуг, снижение административных барьеров
Отдел развития информационных технологий
1.9.
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"
2013 - 2014 (не реже 1 раза в квартал) IV квартал
-
-
-
Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности Министерства
Отдел организационной и аналитической работы
Итого по разделу 1
-
-
-
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве образования Республики Коми
2.1.
Обеспечение контроля за соблюдением государственными служащими Министерства образования Республики Коми ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе
2013 - 2014
-
-
-
Соблюдение государственными служащими Министерства ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.2.
Обеспечение контроля за своевременным предоставлением государственными служащими Министерства образования Республики Коми, должности которых определены Перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2013 - 2014 (до 30 апреля)
-
-
-
Своевременное предоставление государственными служащими Министерства, должности которых определены Перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.3.
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Министерства образования Республики Коми
2013 - 2014 (до 1 июня)
-
-
-
Представление государственными гражданскими служащими Министерства полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.4.
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и членов их семей на официальном сайте Министерства образования Республики Коми
2013 - 2014 (до 14 мая)
-
-
-
Обеспечение открытости деятельности Министерства, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных служащих
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.5.
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
2013 - 2014
-
-
-
Соблюдение государственными служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.6.
Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством)
2013 - 2014
-
-
-
Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.7.
Проведение обучающих семинаров по вопросам государственной гражданской службы, противодействия коррупции, принципам служебного поведения в Министерстве образования Республики Коми
2013 - 2014 (не реже 1 раза в год) <*> III квартал
-
-
-
Повышение профессионализма государственных служащих Министерства
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.8.
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Министерстве образования Республики Коми и организация проверок указанных фактов
2013 - 2014 (не реже 1 раза в год) <*> IV квартал
-
-
-
Защита прав и законных интересов граждан
Отдел организационной и аналитической работы
2.9.
Обеспечение контроля за своевременным предоставлением государственными служащими Министерства образования Республики Коми, должности которых определены Перечнем, сведений о расходах
2013 - 2014 (до 30 апреля)
-
-
-
Снижение коррупционных рисков в системе государственной службы, усиление антикоррупционной деятельности Министерства
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.10.
Обеспечение контроля за своевременным предоставлением руководителями государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2013 - 2014 (до 30 апреля)
-
-
-
Снижение коррупционных рисков, усиление антикоррупционной деятельности государственных учреждений
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.11.
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Коми и членов их семей на официальном сайте Министерства образования Республики Коми
2013 - 2014 (до 14 мая)
-
-
-
Создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом руководителей государственных учреждений
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.12.
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных руководителями государственных учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Коми
2013 - 2014 (до 15 июля)
-
-
-
Представление руководителями государственных учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Коми полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.13.
Обеспечение контроля за соблюдением государственными служащими Министерства установленного законодательством порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей и порядка сдачи указанного подарка
2013 - 2014
-
-
-
Соблюдение государственными служащими Министерства установленного законодательством порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей и порядка сдачи указанного подарка
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
(п. 2.13 введен Приказом Министерства образования РК от 26.06.2014 № 245)
2.14.
Проведение проверок полноты и достоверности сведений, представляемых руководителями государственных учреждений Республики Коми
2013 - 2014
-
-
-
Обеспечение соблюдения руководителями государственных учреждений Республики Коми законодательства по противодействию коррупции
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
(п. 2.14 введен Приказом Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
2.15.
Осуществление контроля за расходами лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Коми
ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным
-
-
-
Соблюдение лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Коми, обязанности по декларированию сведений о расходах
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
(п. 2.15 введен Приказом Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
Итого по разделу 2
-
-
-
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
3.1.
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2014 - 2016
-
-
-
Отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг
Отдел размещения государственного заказа
(п. 3.1 в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
3.2.
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при осуществлении закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Министерства образования Республики Коми
2014 - 2016 (1 полугодие, год)
-
-
-
Экономия бюджетных средств в объеме не менее 10% от общей суммы закупок в целом за год
Отдел размещения государственного заказа
(п. 3.2 в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
3.3.
Проведение проверок состояния финансовой дисциплины в государственных профессиональных образовательных организациях Республики Коми и государственных образовательных высшего образования Республики Коми
2014 (по отдельному плану)
-
-
-
Предупреждение незаконного и нецелесообразного проведения финансовых и хозяйственных операций
Отдел финансово-бюджетного контроля
(п. 3.3 в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
3.4.
Обеспечение увеличения количества проведения электронных аукционов в общем объеме проведенных закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд
2014 - 2016
-
-
-
Увеличение экономии бюджетных средств, увеличение количества участников
Отдел размещения государственного заказа
(п. 3.4 в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
Итого по разделу 3
-
-
-
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства образования Республики Коми
4.1.
Направление на обучение государственных служащих Министерства образования Республики Коми по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования
2013 - 2014
-
-
-
Повышение персональной ответственности и профессионализма гражданских служащих Министерства
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
4.2.
Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации государственных служащих Министерства образования Республики Коми вопросов на знание антикоррупционного законодательства
2013 - 2014
-
-
-
Повышение профессионального уровня и знаний гражданских служащих Министерства
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
4.3.
Наполнение и актуализация раздела по противодействию коррупции официального сайта Министерства образования Республики Коми
2013 - 2014
-
-
-
Обеспечение открытости в деятельности Министерства, доступность размещенной информации для населения
Отдел профессионального образования и науки
4.4.
Освещение деятельности Министерства образования Республики Коми в средствах массовой информации
2013 - 2014
-
-
-
Достижение информационной открытости деятельности Министерства
Отдел профессионального образования и науки
4.5.
Обеспечение участия представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Министерстве образования Республики Коми
2013 - 2014
-
-
-
Повышение прозрачности деятельности министерства. Укрепление доверия гражданского общества к деятельности министерства в сфере противодействия коррупции
Структурные подразделения министерства
4.6.
Обеспечение функционирования в Министерстве образования Республики Коми "телефона доверия", позволяющего гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению
2013 - 2014
-
-
-
Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
4.7.
Рассмотрение отчетов об исполнении ведомственной антикоррупционной программы на заседаниях Общественного Совета при Министерстве образования Республики Коми
2013 - 2014
-
-
-
Повышение прозрачности деятельности Министерства. Укрепление доверия гражданского общества к деятельности Министерства в сфере противодействия коррупции
Отдел организационной и аналитической работы
(п. 4.7 введен Приказом Министерства образования РК от 26.06.2014 № 245)
Итого по разделу 4
-
-
-
5. Противодействие коррупции в части надзора и контроля в сфере образования
5.1.
Осуществление контроля за законностью предоставления лицензии на право ведения образовательной деятельности
2013 - 2014
-
-
-
Соблюдение законодательства при предоставлении лицензии на право ведения образовательной деятельности
Управление по надзору и контролю в сфере образования
5.2.
Осуществление контроля за законностью выдачи свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения
2013 - 2014
-
-
-
Соблюдение законодательства при выдаче свидетельства о государственной аккредитации
Управление по надзору и контролю в сфере образования
5.3.
Осуществление контроля за проведением проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования по государственному контролю качества образования и по лицензионному контролю
2013 - 2014
-
-
-
Соблюдение законодательства при проведении проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования по государственному контролю качества образования и по лицензионному контролю
Управление по надзору и контролю в сфере образования
Итого по разделу 5
-
-
-
Итого по Программе
-
-
-
V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков в деятельности Министерства образования Республики Коми, минимизацию причин и условий их возникновения.
Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Коми;
- экономия средств республиканского бюджета Республики Коми при проведении процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных нужд в Министерстве образования Республики Коми.
Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных услуг, предоставляемых Министерством образования Республики Коми и государственными учреждениями, подведомственными Министерству образования Республики Коми населению Республики Коми;
- совершенствование и развитие направлений взаимодействия Министерства образования Республики Коми с государственными органами Республики Коми и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;
- повышение доверия граждан к государственным служащим Министерства образования Республики Коми и сотрудникам государственных учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Коми.
К концу 2014 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества нормативных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы Министерства образования Республики Коми;
- усиление взаимодействия с государственными учреждениями, подведомственными Министерству образования Республики Коми в реализации антикоррупционной политики;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности Министерства образования Республики Коми;
- повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Министерства образования Республики Коми в вопросах противодействия коррупции и др.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ п/п
Наименование индикаторов (показателей)
2012 г. (факт)
2013 г. (прогноз)
2014 г. (прогноз)
1.
Доля проектов нормативных правовых актов Министерства образования Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%)
100
100
100
2.
Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Министерства образования Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
100
100
100
3.
Доля предоставляемых государственных услуг, по которым разработаны административные регламенты Министерства образования Республики Коми, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%)
100
100
100
4.
Доля предоставления государственных услуг в электронном виде, от общего числа предоставляемых государственных услуг Министерства образования Республики Коми (%)
12
12
12
5.
Доля функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), по которым разработаны административные регламенты Министерства образования Республики Коми, от общего числа функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)
100
100
100
6.
Доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Министерства образования Республики Коми, представляющих указанные сведения (%)
34
Не менее 35
Не менее 35
7.
Доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Министерства образования Республики Коми, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
8.
Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Министерство образования Республики Коми (%)
0
0
0
9.
Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Министерства образования Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Нарушения отсутствуют
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
10.
Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (%)
41,3
40
42
11.
Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве образования Республики Коми и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.)
3
Не менее 1
Не менее 1
12.
Численность государственных служащих Министерства образования Республики Коми, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.)
0
Не менее 1
Не менее 2
13.
Размещение на сайте Министерства образования Республики Коми Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)
да
да
да
14.
Отсутствие нарушений законодательства при предоставлении лицензии на право ведения образовательной деятельности (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Нарушения отсутствуют
Отсутствие нарушений <*>
Отсутствие нарушений <*>
15.
Отсутствие нарушений законодательства при выдаче свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Нарушения отсутствуют
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
16.
Отсутствие нарушений законодательства при проведении проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования по государственному контролю качества образования и по лицензионному контролю (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Нарушения отсутствуют
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
17.
Доля руководителей государственных учреждений, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа руководителей государственных учреждений, представляющих указанные сведения (%)
0
Не менее 30%
Не менее 5%
(в ред. Приказа Министерства образования РК от 26.06.2014 № 245)
VI. Система управления и контроля
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр образования Республики Коми.
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет отдел организационной и аналитической работы министерства образования Республики Коми.
Отчет о ходе реализации Программы, ежегодно в срок до 1 февраля, предоставляется министру образования Республики Коми.
Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Министерства образования Республики Коми.
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 15 марта 2013 г. № 44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ" НА 2013 - 2014 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Министерства образования РК
от 30.07.2013 № 184, от 02.09.2013 № 200,
от 26.06.2014 № 245, от 11.08.2014 № 296)
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"; Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"; Постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления" приказываю:
1. Утвердить ведомственную антикоррупционную программу "Противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми" на 2013 - 2014 годы согласно приложению.
2. Отделу организационной и аналитической работы (Бригида О.Ю.) обеспечить размещение ведомственной антикоррупционной программы, указанной в пункте 1 настоящего приказа на официальном сайте Министерства образования Республики Коми.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Министр
В.ШАРКОВ
Утверждена
Приказом
Министерства образования
Республики Коми
от 15 марта 2013 г. № 44,
в редакции
приказа
от 30 июля 2013 г. № 184,
приказа
от 2 сентября 2013 г. № 200
(приложение)
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2013 - 2014 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Министерства образования РК
от 30.07.2013 № 184, от 02.09.2013 № 200,
от 26.06.2014 № 245, от 11.08.2014 № 296)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2013 - 2014 ГОДЫ)"
Наименование Программы
Программа "Противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми (2013 - 2014 годы)" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"; Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"; Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления"
Цель и задачи Программы
Совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве образования Республики Коми
Задачи Программы:
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми;
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве образования Республики Коми;
- противодействие коррупции в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в Министерстве образования Республики Коми;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства образования Республики Коми;
- противодействие коррупции в части надзора и контроля в сфере образования
(в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
Сроки реализации Программы
2013 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства образования Республики Коми
Целевые индикаторы (показатели) Программы
- доля проектов нормативных правовых актов Министерства образования Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%);
- доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Министерства образования Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);
- доля предоставляемых государственных услуг, по которым разработаны административные регламенты в Министерстве образования Республики Коми, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%);
- доля предоставления государственных услуг в электронном виде, от общего числа предоставляемых государственных услуг в Министерстве образования Республики Коми (%);
- доля функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), по которым разработаны административные регламенты в Министерстве образования Республики Коми, от общего числа функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (%);
- доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Министерства образования Республики Коми, представляющих указанные сведения (%);
- доля руководителей государственных учреждений, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа руководителей государственных учреждений, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Министерства образования, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Министерство образования Республики Коми (%);
- отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Министерства образования Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- доля проведенных электронных аукционов от общего количества размещенных закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд (%);
- количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве образования Республики Коми и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.);
- численность государственных служащих Министерства образования Республики Коми, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);
- размещение на сайте Министерства образования Республики Коми Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет);
- Отсутствие нарушений законодательства при предоставлении лицензии на право ведения образовательной деятельности (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- Отсутствие нарушений законодательства при выдаче свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- Отсутствие нарушений законодательства при проведении проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования по государственному контролю качества образования и по лицензионному контролю (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
(в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом
В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин, ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
В рамках реализации антикоррупционной деятельности, в Министерстве образования Республики Коми действовала Программа по противодействию коррупции (2011 - 2012 годы), утвержденная приказом Министерства образования Республики Коми от 31.12.2010 № 360 (в редакции приказов от 26.07.2011 № 257, от 04.06.2012 № 164).
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных правонарушений (определены должностные лица (структурное подразделение), ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов; создан раздел "Противодействие коррупции" на официальном сайте Министерства образования Республики Коми; организовано проведение проверок соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Министерстве образования Республики Коми, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и Порядок представления в органы прокуратуры Республики Коми нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы; разработаны административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности в Министерстве образования Республики Коми, проведение обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для государственных служащих Министерства образования Республики Коми; обучение государственных служащих по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; проведение Республиканского конкурса студенческих работ по антикоррупционному анализу регионального и муниципального законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции; проведение семинара "Технологии интерактивного обучения школьников антикоррупционному поведению" для преподавателей образовательных учреждений; участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Министерстве).
Меры, направленные на снижение уровня коррупционных рисков, осуществляются и в рамках реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления", Государственной программы Республики Коми "Развитие образования" (утверждена постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 411).
Настоящая Программа позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Министерства образования Республики Коми.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве образования Республики Коми.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве образования Республики Коми;
3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в Министерстве образования Республики Коми;
(в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства образования Республики Коми;
5) противодействие коррупции в части надзора и контроля в сфере образования.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2013 - 2014 годы.
IV. Система программных мероприятий
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования, тыс. рублей
Ожидаемый результат
Исполнитель
Всего
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве образования Республики Коми
1.1.
Разработка нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции
2013 - 2014
-
-
-
Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
1.2.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
2013 - 2014
-
-
-
Совершенствование нормотворческой деятельности Министерства, недопущение проявления коррупционных факторов
Структурные подразделения министерства
1.3.
Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
2013 - 2014
-
-
-
Участие представителей общественности в механизме противодействия коррупции
Структурные подразделения министерства
1.4.
Взаимодействие с подведомственными учреждениями по вопросам противодействия коррупции
2013 - 2014
-
-
-
Активизация работы по противодействию коррупции в государственных учреждениях, подведомственных Министерству
Структурные подразделения министерства
1.5.
Разработка административных регламентов предоставления государственных услуг, осуществления функций регионального государственного контроля (надзора)
2013 - 2014
-
-
-
Повышение уровня качества и доступности государственных услуг, повышение уровня открытости деятельности Министерства
Управление по надзору и контролю в сфере образования
1.6.
Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления государственных услуг
2013 - 2014 (не реже 1 раза в год) IV квартал
-
-
-
Анализ и оценка нормативно установленных и фактических значений параметров качества и доступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям
Структурные подразделения министерства
1.7.
Проведение мониторинга эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора)
2013 - 2014 (не реже 1 раза в год) IV квартал
-
-
-
Защита прав и законных интересов граждан, обеспечение информационной открытости Министерства
Управление по надзору и контролю в сфере образования
1.8.
Обеспечение перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде
2013 - 2014
-
-
-
Повышение качества предоставления государственных услуг, снижение административных барьеров
Отдел развития информационных технологий
1.9.
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"
2013 - 2014 (не реже 1 раза в квартал) IV квартал
-
-
-
Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности Министерства
Отдел организационной и аналитической работы
Итого по разделу 1
-
-
-
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве образования Республики Коми
2.1.
Обеспечение контроля за соблюдением государственными служащими Министерства образования Республики Коми ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе
2013 - 2014
-
-
-
Соблюдение государственными служащими Министерства ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.2.
Обеспечение контроля за своевременным предоставлением государственными служащими Министерства образования Республики Коми, должности которых определены Перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2013 - 2014 (до 30 апреля)
-
-
-
Своевременное предоставление государственными служащими Министерства, должности которых определены Перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.3.
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Министерства образования Республики Коми
2013 - 2014 (до 1 июня)
-
-
-
Представление государственными гражданскими служащими Министерства полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.4.
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и членов их семей на официальном сайте Министерства образования Республики Коми
2013 - 2014 (до 14 мая)
-
-
-
Обеспечение открытости деятельности Министерства, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных служащих
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.5.
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
2013 - 2014
-
-
-
Соблюдение государственными служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.6.
Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством)
2013 - 2014
-
-
-
Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.7.
Проведение обучающих семинаров по вопросам государственной гражданской службы, противодействия коррупции, принципам служебного поведения в Министерстве образования Республики Коми
2013 - 2014 (не реже 1 раза в год) <*> III квартал
-
-
-
Повышение профессионализма государственных служащих Министерства
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.8.
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Министерстве образования Республики Коми и организация проверок указанных фактов
2013 - 2014 (не реже 1 раза в год) <*> IV квартал
-
-
-
Защита прав и законных интересов граждан
Отдел организационной и аналитической работы
2.9.
Обеспечение контроля за своевременным предоставлением государственными служащими Министерства образования Республики Коми, должности которых определены Перечнем, сведений о расходах
2013 - 2014 (до 30 апреля)
-
-
-
Снижение коррупционных рисков в системе государственной службы, усиление антикоррупционной деятельности Министерства
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.10.
Обеспечение контроля за своевременным предоставлением руководителями государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2013 - 2014 (до 30 апреля)
-
-
-
Снижение коррупционных рисков, усиление антикоррупционной деятельности государственных учреждений
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.11.
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Коми и членов их семей на официальном сайте Министерства образования Республики Коми
2013 - 2014 (до 14 мая)
-
-
-
Создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом руководителей государственных учреждений
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.12.
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных руководителями государственных учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Коми
2013 - 2014 (до 15 июля)
-
-
-
Представление руководителями государственных учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Коми полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
2.13.
Обеспечение контроля за соблюдением государственными служащими Министерства установленного законодательством порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей и порядка сдачи указанного подарка
2013 - 2014
-
-
-
Соблюдение государственными служащими Министерства установленного законодательством порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей и порядка сдачи указанного подарка
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
(п. 2.13 введен Приказом Министерства образования РК от 26.06.2014 № 245)
2.14.
Проведение проверок полноты и достоверности сведений, представляемых руководителями государственных учреждений Республики Коми
2013 - 2014
-
-
-
Обеспечение соблюдения руководителями государственных учреждений Республики Коми законодательства по противодействию коррупции
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
(п. 2.14 введен Приказом Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
2.15.
Осуществление контроля за расходами лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Коми
ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным
-
-
-
Соблюдение лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Коми, обязанности по декларированию сведений о расходах
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
(п. 2.15 введен Приказом Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
Итого по разделу 2
-
-
-
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
3.1.
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2014 - 2016
-
-
-
Отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг
Отдел размещения государственного заказа
(п. 3.1 в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
3.2.
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при осуществлении закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Министерства образования Республики Коми
2014 - 2016 (1 полугодие, год)
-
-
-
Экономия бюджетных средств в объеме не менее 10% от общей суммы закупок в целом за год
Отдел размещения государственного заказа
(п. 3.2 в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
3.3.
Проведение проверок состояния финансовой дисциплины в государственных профессиональных образовательных организациях Республики Коми и государственных образовательных высшего образования Республики Коми
2014 (по отдельному плану)
-
-
-
Предупреждение незаконного и нецелесообразного проведения финансовых и хозяйственных операций
Отдел финансово-бюджетного контроля
(п. 3.3 в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
3.4.
Обеспечение увеличения количества проведения электронных аукционов в общем объеме проведенных закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд
2014 - 2016
-
-
-
Увеличение экономии бюджетных средств, увеличение количества участников
Отдел размещения государственного заказа
(п. 3.4 в ред. Приказа Министерства образования РК от 11.08.2014 № 296)
Итого по разделу 3
-
-
-
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства образования Республики Коми
4.1.
Направление на обучение государственных служащих Министерства образования Республики Коми по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования
2013 - 2014
-
-
-
Повышение персональной ответственности и профессионализма гражданских служащих Министерства
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
4.2.
Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации государственных служащих Министерства образования Республики Коми вопросов на знание антикоррупционного законодательства
2013 - 2014
-
-
-
Повышение профессионального уровня и знаний гражданских служащих Министерства
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
4.3.
Наполнение и актуализация раздела по противодействию коррупции официального сайта Министерства образования Республики Коми
2013 - 2014
-
-
-
Обеспечение открытости в деятельности Министерства, доступность размещенной информации для населения
Отдел профессионального образования и науки
4.4.
Освещение деятельности Министерства образования Республики Коми в средствах массовой информации
2013 - 2014
-
-
-
Достижение информационной открытости деятельности Министерства
Отдел профессионального образования и науки
4.5.
Обеспечение участия представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Министерстве образования Республики Коми
2013 - 2014
-
-
-
Повышение прозрачности деятельности министерства. Укрепление доверия гражданского общества к деятельности министерства в сфере противодействия коррупции
Структурные подразделения министерства
4.6.
Обеспечение функционирования в Министерстве образования Республики Коми "телефона доверия", позволяющего гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению
2013 - 2014
-
-
-
Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции
Отдел правового обеспечения и кадровой работы
4.7.
Рассмотрение отчетов об исполнении ведомственной антикоррупционной программы на заседаниях Общественного Совета при Министерстве образования Республики Коми
2013 - 2014
-
-
-
Повышение прозрачности деятельности Министерства. Укрепление доверия гражданского общества к деятельности Министерства в сфере противодействия коррупции
Отдел организационной и аналитической работы
(п. 4.7 введен Приказом Министерства образования РК от 26.06.2014 № 245)
Итого по разделу 4
-
-
-
5. Противодействие коррупции в части надзора и контроля в сфере образования
5.1.
Осуществление контроля за законностью предоставления лицензии на право ведения образовательной деятельности
2013 - 2014
-
-
-
Соблюдение законодательства при предоставлении лицензии на право ведения образовательной деятельности
Управление по надзору и контролю в сфере образования
5.2.
Осуществление контроля за законностью выдачи свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения
2013 - 2014
-
-
-
Соблюдение законодательства при выдаче свидетельства о государственной аккредитации
Управление по надзору и контролю в сфере образования
5.3.
Осуществление контроля за проведением проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования по государственному контролю качества образования и по лицензионному контролю
2013 - 2014
-
-
-
Соблюдение законодательства при проведении проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования по государственному контролю качества образования и по лицензионному контролю
Управление по надзору и контролю в сфере образования
Итого по разделу 5
-
-
-
Итого по Программе
-
-
-
V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков в деятельности Министерства образования Республики Коми, минимизацию причин и условий их возникновения.
Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Коми;
- экономия средств республиканского бюджета Республики Коми при проведении процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных нужд в Министерстве образования Республики Коми.
Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных услуг, предоставляемых Министерством образования Республики Коми и государственными учреждениями, подведомственными Министерству образования Республики Коми населению Республики Коми;
- совершенствование и развитие направлений взаимодействия Министерства образования Республики Коми с государственными органами Республики Коми и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;
- повышение доверия граждан к государственным служащим Министерства образования Республики Коми и сотрудникам государственных учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Коми.
К концу 2014 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества нормативных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы Министерства образования Республики Коми;
- усиление взаимодействия с государственными учреждениями, подведомственными Министерству образования Республики Коми в реализации антикоррупционной политики;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности Министерства образования Республики Коми;
- повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Министерства образования Республики Коми в вопросах противодействия коррупции и др.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ п/п
Наименование индикаторов (показателей)
2012 г. (факт)
2013 г. (прогноз)
2014 г. (прогноз)
1.
Доля проектов нормативных правовых актов Министерства образования Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%)
100
100
100
2.
Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Министерства образования Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
100
100
100
3.
Доля предоставляемых государственных услуг, по которым разработаны административные регламенты Министерства образования Республики Коми, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%)
100
100
100
4.
Доля предоставления государственных услуг в электронном виде, от общего числа предоставляемых государственных услуг Министерства образования Республики Коми (%)
12
12
12
5.
Доля функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), по которым разработаны административные регламенты Министерства образования Республики Коми, от общего числа функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)
100
100
100
6.
Доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Министерства образования Республики Коми, представляющих указанные сведения (%)
34
Не менее 35
Не менее 35
7.
Доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Министерства образования Республики Коми, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
8.
Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Министерство образования Республики Коми (%)
0
0
0
9.
Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Министерства образования Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Нарушения отсутствуют
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
10.
Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (%)
41,3
40
42
11.
Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве образования Республики Коми и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.)
3
Не менее 1
Не менее 1
12.
Численность государственных служащих Министерства образования Республики Коми, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.)
0
Не менее 1
Не менее 2
13.
Размещение на сайте Министерства образования Республики Коми Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)
да
да
да
14.
Отсутствие нарушений законодательства при предоставлении лицензии на право ведения образовательной деятельности (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Нарушения отсутствуют
Отсутствие нарушений <*>
Отсутствие нарушений <*>
15.
Отсутствие нарушений законодательства при выдаче свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Нарушения отсутствуют
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
16.
Отсутствие нарушений законодательства при проведении проверок по соблюдению законодательства Российской Федерации в области образования по государственному контролю качества образования и по лицензионному контролю (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Нарушения отсутствуют
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
17.
Доля руководителей государственных учреждений, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа руководителей государственных учреждений, представляющих указанные сведения (%)
0
Не менее 30%
Не менее 5%
(в ред. Приказа Министерства образования РК от 26.06.2014 № 245)
VI. Система управления и контроля
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр образования Республики Коми.
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет отдел организационной и аналитической работы министерства образования Республики Коми.
Отчет о ходе реализации Программы, ежегодно в срок до 1 февраля, предоставляется министру образования Республики Коми.
Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Министерства образования Республики Коми.
------------------------------------------------------------------