Постановление администрации муниципального района "Прилузский" от 31.12.2013 N 2453 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района "Прилузский", их формирования и реализации"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 2453
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ПРИЛУЗСКИЙ", ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального района
"Прилузский" от 08.10.2014 № 1872)
В целях совершенствования работы и осуществления единообразного методологического подхода к разработке, утверждению и реализации муниципальных программ и в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация муниципального района "Прилузский" постановляет:
1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района "Прилузский", их формирования и реализации, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в бюллетене "Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Прилузский".
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Прилузский" по экономическому развитию А.С.Бойко.
Руководитель администрации
муниципального района
"Прилузский"
И.РОЖИЦЫН
Утвержден
Постановлением
администрации муниципального района
"Прилузский"
от 31 декабря 2013 г. № 2453
(приложение)
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ", ИХ ФОРМИРОВАНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального района
"Прилузский" от 08.10.2014 № 1872)
Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района "Прилузский" (далее - программы), утверждения, реализации и оценки эффективности реализации программ, а также, контроля за ходом их реализации.
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) муниципальная программа - система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам реализации, содержанию, финансовому обеспечению и исполнителям, обеспечивающая достижение цели в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального района "Прилузский" (далее - Район) на долгосрочный период;
2) подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач муниципальной программы, объединенных по одному признаку и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий;
3) ответственный исполнитель программы (далее - ответственный исполнитель) - структурное подразделение администрации муниципального района "Прилузский" (далее - Администрация), обеспечивающее формирование, реализацию и проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы и осуществляющее координацию деятельности участников муниципальной программы;
4) участник программы (далее - участник программы) - структурное подразделение Администрации, муниципальное учреждение, иное учреждение, обеспечивающее реализацию мероприятий муниципальной программы;
5) паспорт программы - составная часть программы, содержащая краткие сведения о структуре и содержании муниципальной программы в табличной форме;
6) цель программы (далее - цель программы) - ожидаемое состояние в соответствующей сфере социально-экономического развития Района, планируемое к достижению посредством реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий муниципальной программы за период ее реализации;
7) задача программы - совокупность взаимосвязанных механизмов достижения цели программы;
8) целевой индикатор - количественный (качественный) показатель, характеризующий реализацию мероприятия при установленных объемах финансирования программы;
9) ожидаемый результат реализации программы - количественный (качественный) показатель, характеризующий достижение цели программы по итогам ее реализации.
3. Программа разрабатывается на срок не менее 3 лет. Необходимость разделения сроков реализации программы на этапы определяется ответственным исполнителем на основе последовательности решения задач программы.
4. Программа может включать в себя несколько подпрограмм.
Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых программой задач, а также необходимости рациональной организации их решения. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач программы.
5. Программа не должна дублировать другие программы (в том числе в части наименования, целей, задач, мероприятий, целевых индикаторов (показателей)).
Отбор проблем для программной разработки
1. Инициаторами постановки проблем для решения программным методом на муниципальном уровне могут выступать структурные подразделения Администрации, юридические и физические лица.
2. Отбор проблем для решения программным методом определяется следующими факторами:
значимость и актуальность проблемы с учетом приоритетов и целей социально-экономического развития района;
невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки без дополнительной финансовой поддержки;
необходимость координации действий структурных подразделений администрации, организаций, привлекаемых к участию в реализации программы;
сопряженность проблемы с проблемами, решаемыми посредством федеральных и республиканских программ.
3. Инициатор программы, не являющийся структурным подразделением Администрации и предлагающий осуществить разработку программы, направляет свои предложения в Администрацию.
Структурное подразделение Администрации, курирующее соответствующие вопросы, в течение 10 рабочих дней, с даты поступления предложения, направляет руководителю Администрации мотивированный отзыв о программном решении проблемы, предварительно согласовав его с соответствующим заместителем руководителя Администрации.
Мотивированный отзыв о программной разработке должен включать:
- содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;
- описание целей и задач;
- обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития района;
- возможные способы решения проблемы, ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программным методом;
- предварительные предложения по объемам и источникам финансирования программы;
- предварительные (прогнозные) конечные результаты реализации программы, предложения по целевым индикаторам оценки эффективности реализации программы и их значениям.
Решение о разработке (нецелесообразности разработки) программы принимается руководителем Администрации в течение 5 рабочих дней с даты поступления мотивированного отзыва, оформляется визированием руководителем Администрации и возвращается в соответствующее структурное подразделение Администрации.
Разработка программы
На основании визы руководителя Администрации о разработке программы ответственный исполнитель в течение 15 рабочих дней разрабатывает проект программы.
Программа включает в себя паспорт программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и текстовую часть со следующими разделами:
1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования;
2. Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования;
3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы;
4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы;
5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы;
6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы;
7. Перечень и краткое описание подпрограмм;
8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы;
9. Методика оценки эффективности муниципальной программы.
Подпрограмма включает в себя те же разделы, что и программа.
В целях обеспечения разработки программы, в части определения параметров межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам, ответственный исполнитель использует материалы проекта республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, размещенные в соответствии с Законом Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе" на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Процедура согласования проекта программы
Подготовленный в соответствии с настоящим порядком проект программы представляется ответственным исполнителем одновременно в управление финансов Администрации (далее - управление финансов), управление экономического развития Администрации (далее - управление экономического развития) и в контрольно-счетную палату муниципального района "Прилузский" (далее - контрольно-счетная палата) на экспертизу.
Управление финансов, управление экономического развития в течение 10 рабочих дней с даты получения проекта программы, контрольно-счетная палата - в срок в соответствии с регламентом работы проводят в пределах своих полномочий экспертизу проекта программы и подготавливают соответствующие заключения.
В случае получения отрицательного (отрицательных) заключения ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты получения заключений дорабатывает проект программы и повторно направляет на согласование. Либо, в случае несогласия с замечаниями, в течение 5 рабочих дней с даты получения заключения направляет в орган, выдавший отрицательное заключение, мотивированное обоснование невозможности учета замечаний и предложений.
После получения положительных заключений, либо урегулирования разногласий ответственный исполнитель в течение 2 рабочих дней с даты получения положительных заключений, либо урегулирования разногласий направляет проект Программы в управление экономического развития.
Управление экономического развития в течение 2 рабочих дней с даты получения проекта Программы направляет его на согласование в Министерство экономического развития Республики Коми.
В течение 2 рабочих дней с даты получения заключения с Министерства экономического развития Республики Коми управление экономического развития направляет заключение по проекту программы ответственному исполнителю.
Ответственный исполнитель в случае получения отрицательного заключения и согласия с замечаниями в течение 5 рабочих дней с даты получения заключения осуществляет доработку программы и направляет доработанный проект Программы в управление экономического развития.
Управление экономического развития в течение 2 рабочих дней с даты получения проекта Программы направляет его на повторное согласование в Министерство экономического развития Республики Коми.
В случае несогласия с замечаниями в течение 5 рабочих дней с даты получения заключения ответственный исполнитель направляет в управление экономического развития мотивированное обоснование невозможности учета замечаний и предложений.
Управление экономического развития в течение 2 рабочих дней с даты получения мотивированного обоснования направляет его в Министерство экономического развития Республики Коми.
После получения положительного заключения с Министерства экономического развития Республики Коми на проект программы, либо, в случае невозможности учета замечаний и предложений, ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты поступления указанного заключения готовит проект постановления Администрации об утверждении программы и направляет его на согласование.
Согласование проекта постановления осуществляется в соответствии с регламентом работы администрации муниципального района "Прилузский".
Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлением Администрации не позднее чем за один календарный месяц до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального района "Прилузский" в Совет муниципального района "Прилузский".
Реализация программы
После утверждения программы ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней, с даты утверждения программы, разрабатывает и представляет в управление экономического развития план мероприятий по реализации программы на очередной финансовый год и плановый период (далее - план мероприятий), сформированный согласно приложению 2 к настоящему порядку.
Управление экономического развития в течение 2 рабочих дней с даты получения плана мероприятий направляет его на согласование в Министерство экономического развития Республики Коми.
Ответственный исполнитель в случае получения отрицательного заключения и согласия с замечаниями в течение 5 рабочих дней с даты получения заключения, осуществляет доработку плана мероприятий и направляет доработанный план мероприятий в управление экономического развития.
Управление экономического развития в течение 2 рабочих дней с даты получения плана мероприятий направляет его на повторное согласование в Министерство экономического развития Республики Коми.
В случае несогласия с замечаниями, в течение 5 рабочих дней с даты получения заключения направляет в управление экономического развития мотивированное обоснование невозможности учета замечаний и предложений.
Управление экономического развития в течение 2 рабочих дней с даты получения мотивированного обоснования направляет его в Министерство экономического развития Республики Коми.
После получения положительного заключения с Министерства экономического развития Республики Коми на план мероприятий, ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты поступления указанного заключения готовит проект постановления Администрации об утверждении плана мероприятий.
Управление экономического развития:
Ежегодно, в срок до 1 апреля, представляет в Министерство экономического развития Республики Коми актуализированные планы мероприятий по всем действующим программам.
Финансирование программы
(в ред. Постановления администрации муниципального района
"Прилузский" от 08.10.2014 № 1872)
Утвержденная программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" (далее - бюджет района). В программе могут быть отражены и другие источники финансирования.
Объем бюджетных ассигнований за счет средств бюджета района на реализацию программ утверждается решением Совета муниципального образования муниципального района "Прилузский" (далее - совет района) о бюджете муниципального района "Прилузский" в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета района в соответствии с постановлением Администрации, утвердившим программу.
Программы подлежат приведению в соответствие с решением совета муниципального района о бюджете муниципального образования муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу либо вступления в силу решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования муниципального района.
Ответственные исполнители ежегодно, до 15 августа, представляют в управление экономического развития перечень разрабатываемых проектов программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" и данные о необходимом объеме финансирования.
Управление экономического развития формирует сводный перечень разрабатываемых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального района "Прилузский" в очередном финансовом году и плановом периоде, и направляет его не позднее 1 сентября в Управление финансов.
Текущее управление программой
Текущее управление программой осуществляется ответственным исполнителем.
При возникновении необходимости в корректировке программы ответственный исполнитель представляет руководителю Администрации предложение, в форме проекта постановления администрации о внесении изменений в программу и пояснительной записки, предварительно согласовав его с соответствующим заместителем руководителя Администрации, управлением финансов и управлением экономического развития.
В пояснительной записке к проекту постановления Администрации должны быть указаны основания внесения изменений в программу.
Основаниями внесения изменений в программу являются:
- увеличение (уменьшение) объемов финансирования программы;
- необходимость перераспределения денежных средств, в связи с образованием экономии по результатам проведения конкурсных процедур, а также по образованию свободных денежных средств по итогам реализации мероприятия;
- предписания надзорных органов;
- необходимость внесения изменений в наименования мероприятий, исключения действующих и включение новых мероприятий в соответствии с изменениями в законодательстве.
Внесение изменений в программы в случае доведения объема средств на их реализацию из вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации и (или) необходимого изменения объема средств бюджета района, на условиях софинансирования мероприятий программы осуществляется по факту доведения средств из вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Контроль за ходом выполнения программы
Ответственные исполнители формируют отчетность по реализации программ и представляют ее в Управление экономического развития с предварительным согласованием с управлением финансов в следующие сроки:
1) по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку:
- по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- по итогам года - до 15 марта года, следующего за отчетным.
Управление экономического развития организует проверку и формирование сводной отчетности по реализации программ, по форме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку, и представляет его руководителю Администрации:
- по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- по итогам года - до 1 апреля года, следующего за отчетным.
2) по форме, установленной Министерством экономического развития Республики Коми:
- по итогам полугодия - в срок до 15 июля;
- за отчетный год - в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.
Управление экономического развития организует проверку и формирование сводной отчетности по реализации программ и представляет ее в Министерство экономического развития Республики Коми:
- по итогам полугодия - в срок до 25 июля;
- за отчетный год - в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
3) В целях определения степени достижения целей и решения задач программы ответственные исполнители по итогам года до 20 февраля формируют отчетность по форме, согласно приложению 5 к настоящему Порядку и проводят оценку эффективности реализации программы по утвержденной методике (раздел 9 текстовой части Приложения 1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района "Прилузский", их формирования и реализации муниципальной программы) и предоставляют их в Управление экономического развития.
(в ред. Постановления администрации муниципального района "Прилузский" от 08.10.2014 № 1872)
Управление экономического развития осуществляет проверку и организует формирование сводной отчетности по степени достижения целей и решения задач программ и оценке эффективности реализации программ и представляет его руководителю Администрации.
Досрочное прекращение реализации программы
Постановлением Администрации по предложению управления экономического развития, управления финансов действие программы может быть досрочно прекращено или принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального района "Прилузский" в Совет района, если:
1) по результатам оценки эффективности реализации программы принято решение о неэффективности реализации программы;
2) выявлены существенные нарушения:
- нецелевое использование средств, выделяемых на реализацию программы;
- невыполнение мероприятий программы;
3) по результатам изменений в социально-экономическом развитии района отсутствует необходимость в достижении целей и задач, определенных программой;
4) принята другая программа, поглощающая действующую по целям и задачам.
Приложение 1
к Порядку
принятия решений
о разработке муниципальных
программ муниципального района
"Прилузский",
их формирования и реализации
ТИПОВАЯ ФОРМА
ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Муниципальная программа
муниципального образования ________________________________
"________________________________________________________" <*>
(наименование муниципальной программы)
Ответственный исполнитель __________________________________
Дата составления проекта "___" _______________ 20___ г.
Исполнитель: _______________________________________________
(должность, фамилия, имя отчество, номер
телефона и электронный адрес)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Ответственный исполнитель программы
Исполнитель, определенный ответственным в соответствии с перечнем муниципальных программ (далее - Перечень), утвержденным администрацией муниципального образования, и обладающий полномочиями:
Орган местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации муниципального образования с правами юридического лица, по решению главы (руководителя администрации) муниципального образования отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации муниципального образования без прав юридического лица
Заполняется на основании данных из нормативного правового акта об утверждении перечня муниципальных программ
Соисполнители программы
Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований (за исключением представительных органов муниципального образования), участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности муниципальной программы и определенные в качестве соисполнителей муниципальной программы в Перечне:
отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации муниципального образования с правами юридического лица (либо отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации муниципального образования без прав юридического лица)
Подпрограммы программы
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы
Программно-целевые инструменты программы
Названия входящих в состав муниципальной программы ведомственных целевых программ в соответствии с правовыми актами об их утверждении
Цели программы
Планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития посредством реализации муниципальной программы, достижимый за период ее реализации
Задачи программы
Результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы
Целевые индикаторы и показатели программы
Количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи
Этапы и сроки реализации программы
Заполняется на основании данных из раздела 3 Типовой формы
Объемы финансирования программы
общий объем финансирования, объемы финансирования в разрезе источников финансирования и по годам реализации муниципальной программы
Ожидаемые результаты реализации программы
Характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В рамках характеристики текущего состояния сферы реализации муниципальной программы предусматривается проведение анализа состояния рынка услуг (товаров, работ), оказываемых (осуществляемых, реализуемых) организациями различных форм собственности, состояние сети указанных организаций, их ресурсное обеспечение (кадровое, финансовое, материально-техническое и т.д.), а также выявление основных проблем.
Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать характеристику итогов реализации муниципальной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с ее состоянием по Республике Коми и в других муниципальных образованиях.
Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования на последнюю отчетную дату.
Рекомендуемый размер данного раздела составляет не более 3 листов машинописного текста для программы (для подпрограмм - не более 10 листов).
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕАЛИЗУЕМОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Приоритеты реализуемой муниципальной политики определяются Стратегией социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 года.
Цель муниципальной программы должна соответствовать приоритетам муниципальной политики социально-экономического развития муниципального образования, отражать конечные результаты реализации муниципальной программы и обладать следующими свойствами:
специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);
конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
измеримость (достижение цели можно проверить);
достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);
релевантность (формулировки цели должны соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации программы).
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.
Задача определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций муниципальных образований в рамках достижения цели (целей) реализации муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.
Задачи муниципальной программы должны являться целями подпрограмм.
При постановке целей и задач муниципальных программ целесообразно учитывать цели и задачи государственных программ Республики Коми, в первую очередь, по тем муниципальным программам, по которым планируется привлечение субсидий из республиканского бюджета Республики Коми.
Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования должен определять тенденции ее развития по итогам реализации муниципальной программы.
Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
На основе последовательности решения задач муниципальной программы могут выделяться этапы ее реализации.
В случае определения этапов, для каждого из них необходимо определить промежуточные результаты реализации муниципальной программы.
Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Отражается характеристика основных мероприятий, планируемых к выполнению в рамках муниципальной программы, а также информация об участии в ее реализации муниципальных учреждений, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам муниципальной программы.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы должен быть определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач.
Реализация каждой задачи подпрограммы муниципальной программы должна обеспечиваться не менее чем двумя основными мероприятиями. При этом количество основных мероприятий для каждой задачи должно быть ограниченным, учитывая, что основное мероприятие - это комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающий переход к новому этапу решения задачи и характеризуемый значимым вкладом в достижение целей подпрограммы.
Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля хода выполнения муниципальной программы, но не усложнять систему контроля и отчетности.
Информация об основных мероприятиях (с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и другой информации) отражается в приложении 1 к муниципальной программе (указывается по форме согласно таблице № 2 приложения к Типовой форме).
Раздел 5. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ
И (ИЛИ) КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В данном разделе муниципальными образованиями отражаются основные меры правового регулирования (проекты правовых актов), планируемые к разработке в период реализации муниципальной программы.
Меры правового регулирования должны соответствовать сфере реализации муниципальной программы и быть направлены на достижение цели и (или) конечных результатов программы (с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов муниципального образования).
Характеристика мер правового регулирования приводится на основе интеграции соответствующих сведений по подпрограммам муниципальной программы при соблюдении краткости изложения.
Информация об основных мерах правового регулирования отражается в приложении 1 к муниципальной программе (указывается по форме согласно таблице № 3 приложения к Типовой форме).
Раздел 6. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
При описании прогноза конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо учитывать следующее.
Состав целевых показателей и индикаторов муниципальной программы должен быть определен таким образом, чтобы обеспечить:
наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации муниципальной программы;
охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий муниципальной программы;
наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).
Характеристика целевых показателей и индикаторов муниципальной программы должна включать обоснование:
изменения состояния сферы реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);
выгод от реализации муниципальной программы.
Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей или решение задач, должны обеспечить возможность проверки и подтверждения достижения или решения этих целей и задач.
Используемые показатели (индикаторы) должны быть общие (в целом для программы) и частные (по каждой подпрограмме) и должны соответствовать следующим требованиям:
адекватность (показатель (индикатор) должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы, подпрограммы);
точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы, подпрограммы);
объективность (не допускается использование показателей (индикаторов), улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели (индикаторы) должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей подпрограммы, организаций к искажению результатов реализации муниципальной программы, подпрограммы);
достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки муниципальной программы, подпрограммы);
однозначность (определение показателя (индикатора) должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей (индикаторов) и показателей (индикаторов), не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);
экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);
сопоставимость (выбор показателей (индикаторов) следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) подпрограмм);
своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным).
Показатели (индикаторы) подпрограмм должны быть увязаны с показателями (индикаторами), характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы.
Показатели (индикаторы) должны иметь запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам и определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности.
При отражении показателя (индикатора) необходимо давать ссылку на соответствующий вид и форму данных официальной статистики, иной отраслевой или ведомственной отчетности, в состав которых входит данный показатель (индикатор).
В случае применения интегральных показателей (индикаторов) в данном разделе должен быть описан механизм их расчета.
В число используемых показателей (индикаторов) обязательно должны включаться показатели, характеризующие конечные общественно значимые результаты, непосредственные результаты и уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) исполнителями муниципальными услугами (работами), их объемом и качеством, включая показатели (индикаторы), используемые для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607, а также показатели, отраженные в государственной программе Республики Коми по соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Коми в таблице "Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях в разрезе муниципальных программ" в части конкретного муниципального образования.
Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) отражается в приложении 1 к муниципальной программе (указывается по форме согласно таблице № 1 приложения к Типовой форме).
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы отражается в приложении 1 к муниципальной программе (указывается по форме согласно таблице № 4 приложения к Типовой форме).
Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ
При формировании раздела "Перечень и краткое описание подпрограмм" учитывается следующее.
В качестве обоснования выделения подпрограмм может использоваться, в том числе, обоснование вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы.
Если в рамках муниципальной программы выделены подпрограммы, то приводится их перечень с указанием целей и задач подпрограмм.
Раздел 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется во взаимосвязи и с учетом положений нормативных правовых актов местной администрации муниципального образования, регулирующих порядок составления проекта бюджета муниципального образования.
Порядок ежегодной корректировки объема и структуры расходов бюджета муниципального образования на реализацию муниципальной программы определяется Порядком составления проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
В разделе указывается общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по муниципальной программе в целом, а также по подпрограммам муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы и источникам финансирования.
Информация о расходах местного бюджета на реализацию муниципальной программы отражается в приложении 1 к муниципальной программе (указывается по форме согласно таблице № 5 приложения к Типовой форме).
В качестве обеспечения подпрограмм, основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы в составе муниципальных программ могут быть предусмотрены субсидии или субвенции, предоставляемые из республиканского бюджета Республики Коми, которые могут отражаться как основное мероприятие муниципальной программы.
Если в реализации муниципальной программы участвуют муниципальные учреждения, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также предполагается использование средств государственных внебюджетных фондов, то в муниципальной программе должна содержаться прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального образования, государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы в разрезе источников финансирования отражается в приложении 1 к муниципальной программе (указывается по форме согласно таблице № 6 приложения к Типовой форме).
Раздел 9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В целях организации оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы может быть использована следующая методика:
Оценка степени достижения целей и решения задач программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы;
№ - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы может рассчитываться по формуле:
где:
- фактическое значение показателя (индикатора) программы,
- плановое значение показателя (индикатора) программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации программы,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию программы,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) может рассчитываться по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы может определяться на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации муниципальной программы
Критерии оценки эффективности
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1
Приложение
к Типовой форме
Таблица № 1
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы,
подпрограмм муниципальной программы и их значениях
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей
отчетный год
текущий год
очередной год
первый год планового периода
...
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа
1
Показатель (индикатор)
Подпрограмма 1
Задача 1
1.1.1
Показатель (индикатор)
1.1.2
...
Задача 2
1.2.1
Показатель (индикатор)
1.2.2
...
Таблица № 2
Перечень
ведомственных целевых программ и основных
мероприятий муниципальной программы
№ п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель ВЦП, основного мероприятия
Срок начала реализации
Срок окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1
Задача 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.2
...
Задача 2
Основное мероприятие 2.1
Основное мероприятие 2.2
...
Таблица № 3
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы
№ п/п
Вид нормативно-правового акта
Основные положения нормативно-правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1
Подпрограмма 2
Таблица № 4
Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями
по муниципальной программе
Наименование подпрограммы, услуги (работы), показателя объема услуги
Показатель объема услуги
Ед. измерения
Значение показателя объема услуги
Расходы местного бюджета на оказание муниципальной услуги (работы), тыс. руб.
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1.
Наименование услуги (работы) и ее содержание:
X
X
X
...
X
X
X
Наименование услуги (работы) и ее содержание:
X
X
X
...
X
X
X
...
Таблица № 5
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств
муниципального бюджета муниципального образования
(с учетом средств межбюджетных трансфертов) (тыс. руб.)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители,
Расходы (тыс. руб.), годы
Очередной год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
...
всего
всего
всего
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
Всего
ответственный исполнитель
соисполнитель 1
...
Подпрограмма 1
Всего
ответственный исполнитель
соисполнитель 1
...
Основное мероприятие 1.1
ответственный исполнитель
Основное мероприятие 1.2
ответственный исполнитель
...
...
Таблица № 6
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов местного бюджета,
республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств
федерального бюджета), бюджетов государственных
внебюджетных фондов Республики Коми и юридических лиц
на реализацию целей муниципальной программы (тыс. руб.)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
Очередной год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
...
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
всего
местные бюджеты <*>
- из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
федерального бюджета
государственные внебюджетные фонды
юридические лица <**>
средства от приносящей доход деятельности
...
Подпрограмма 1
всего
местные бюджеты
- из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
федерального бюджета
государственные внебюджетные фонды
юридические лица <**>
средства от приносящей доход деятельности
...
Основное мероприятие 1
всего
местные бюджеты <*>
- из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
федерального бюджета
государственные внебюджетные фонды
юридические лица <**>
средства от приносящей доход деятельности
...
Приложение 2
к Порядку
принятия решений
о разработке муниципальных
программ муниципального района
"Прилузский",
их формирования и реализации
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
N
Наименование ВЦП, основного мероприятия, контрольного события программы
Статус контрольного события <*>
Ответственный руководитель, заместитель руководителя ОМСУ (Ф.И.О., должность)
Ответственное структурное подразделение ОМСУ
Ожидаемый результат реализации мероприятия
Срок начала реализации
Срок окончания реализации (дата контрольного события)
Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб.
График реализации (месяц/квартал)
Всего:
в том числе
очередной финансовый год (N), квартал
№ + 1, квартал
№ + 2, квартал
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Подпрограмма 1
1.1
Основное мероприятие 1
1.1.1
Мероприятие 1.1.1
1.1.2
Мероприятие 1.1.2
1.1.3
Мероприятие 1.1.3
Контрольное событие <**>
1.2
Основное мероприятие 2
1.2.1
Мероприятие 1.2.1
1.2.2
Мероприятие 1.2.2
Контрольное событие N
--------------------------------
<*> - Статус контрольного события - значение приоритетности контрольного события муниципальной программы. Приоритетность контрольного события устанавливается от значения "0" и далее (1, 2, 3...).
Статус "0" соответствует контрольному событию, отражаемому в отчете об исполнении Комплексного плана, являющимся объектом мониторинга исполнения муниципальной программы Министерством экономического развития Республики Коми.
<**> - Количество контрольных событий по муниципальной программе со статусом "0" не должно превышать 20 событий на всю муниципальную программу в год, и не менее 3 контрольных событий в квартал.
Вместе с тем, в каждом основном мероприятии подпрограммы муниципальной программы должно присутствовать контрольное событие (в данном случае необязательно соответствие статуса значению "0").
Приложение 3
к Порядку
принятия решений
о разработке муниципальных
программ муниципального района
"Прилузский",
их формирования и реализации
Отчет
по исполнению муниципальной программы
"_____________________________________________"
(наименование программы)
за ____________
(период)
_____________________________
(ответственный исполнитель)
N
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, НПА утверждающий муниципальную программу
Предусмотрено в программе
Утверждено в бюджете
Исполнено
Первоначально предусмотренная сумма
Внесенные изменения (НПА, дата, N)
Окончательная сумма
сумма
% к программе
% к бюджету
Муниципальная программа
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.2
...
Подпрограмма 2
Основное мероприятие 2.1
Основное мероприятие 2.2
...
Согласовано:
Начальник Управления финансов администрации муниципального района
"Прилузский" ____________________________________________ (подпись, Ф.И.О.)
Ответственный исполнитель ____________________________________________
(подпись, Ф.И.О.), контактный № телефона: _____________
Приложение 4
к Порядку
принятия решений
о разработке муниципальных
программ муниципального района
"Прилузский",
их формирования и реализации
Сводный отчет
по исполнению муниципальных программ
муниципального района "Прилузский"
за _____________________
(период)
N
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, НПА утверждающий муниципальную программу
Предусмотрено в программе
Утверждено в бюджете
Исполнено
Первоначально предусмотренная сумма
Внесенные изменения (НПА, дата, N)
Окончательная сумма
сумма
% к программе
% к бюджету
Муниципальная программа 1
Подпрограмма 1
Подпрограмма 2
...
Муниципальная программа 2
Подпрограмма 1
Подпрограмма 2
...
Ответственное лицо управления экономического развития _________________
(подпись, Ф.И.О.), контактный № телефона: __________
Приложение 5
к Порядку
принятия решений
о разработке муниципальных
программ муниципального района
"Прилузский",
их формирования и реализации
Информация
о значениях показателей (индикаторах) муниципальной программы
на _____________________
(дата)
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей
Плановое значение
Фактическое значение
1
2
3
4
5
Муниципальная программа
1
Показатель 1 (индикатор)
2
Показатель 2 (индикатор)
Подпрограмма 1
Задача 1
1.1.1
Показатель 1 (индикатор)
1.1.2
Показатель 2 (индикатор)
Задача 2
1.2.1
Показатель 1 (индикатор)
1.2.2
Показатель 2 (индикатор)
Подпрограмма 2
Задача 1
2.1.1
Показатель 1 (индикатор)
2.1.2
Показатель 2 (индикатор)
Задача 2
2.2.1
Показатель 1 (индикатор)
2.2.2
Показатель 2 (индикатор)
Ответственный исполнитель _____________________________________________
(подпись, Ф.И.О.), контактный № телефона: ___________
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 2453
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ПРИЛУЗСКИЙ", ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального района
"Прилузский" от 08.10.2014 № 1872)
В целях совершенствования работы и осуществления единообразного методологического подхода к разработке, утверждению и реализации муниципальных программ и в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация муниципального района "Прилузский" постановляет:
1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района "Прилузский", их формирования и реализации, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в бюллетене "Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Прилузский".
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Прилузский" по экономическому развитию А.С.Бойко.
Руководитель администрации
муниципального района
"Прилузский"
И.РОЖИЦЫН
Утвержден
Постановлением
администрации муниципального района
"Прилузский"
от 31 декабря 2013 г. № 2453
(приложение)
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ", ИХ ФОРМИРОВАНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального района
"Прилузский" от 08.10.2014 № 1872)
Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района "Прилузский" (далее - программы), утверждения, реализации и оценки эффективности реализации программ, а также, контроля за ходом их реализации.
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) муниципальная программа - система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам реализации, содержанию, финансовому обеспечению и исполнителям, обеспечивающая достижение цели в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального района "Прилузский" (далее - Район) на долгосрочный период;
2) подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач муниципальной программы, объединенных по одному признаку и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий;
3) ответственный исполнитель программы (далее - ответственный исполнитель) - структурное подразделение администрации муниципального района "Прилузский" (далее - Администрация), обеспечивающее формирование, реализацию и проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы и осуществляющее координацию деятельности участников муниципальной программы;
4) участник программы (далее - участник программы) - структурное подразделение Администрации, муниципальное учреждение, иное учреждение, обеспечивающее реализацию мероприятий муниципальной программы;
5) паспорт программы - составная часть программы, содержащая краткие сведения о структуре и содержании муниципальной программы в табличной форме;
6) цель программы (далее - цель программы) - ожидаемое состояние в соответствующей сфере социально-экономического развития Района, планируемое к достижению посредством реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий муниципальной программы за период ее реализации;
7) задача программы - совокупность взаимосвязанных механизмов достижения цели программы;
8) целевой индикатор - количественный (качественный) показатель, характеризующий реализацию мероприятия при установленных объемах финансирования программы;
9) ожидаемый результат реализации программы - количественный (качественный) показатель, характеризующий достижение цели программы по итогам ее реализации.
3. Программа разрабатывается на срок не менее 3 лет. Необходимость разделения сроков реализации программы на этапы определяется ответственным исполнителем на основе последовательности решения задач программы.
4. Программа может включать в себя несколько подпрограмм.
Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых программой задач, а также необходимости рациональной организации их решения. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач программы.
5. Программа не должна дублировать другие программы (в том числе в части наименования, целей, задач, мероприятий, целевых индикаторов (показателей)).
Отбор проблем для программной разработки
1. Инициаторами постановки проблем для решения программным методом на муниципальном уровне могут выступать структурные подразделения Администрации, юридические и физические лица.
2. Отбор проблем для решения программным методом определяется следующими факторами:
значимость и актуальность проблемы с учетом приоритетов и целей социально-экономического развития района;
невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки без дополнительной финансовой поддержки;
необходимость координации действий структурных подразделений администрации, организаций, привлекаемых к участию в реализации программы;
сопряженность проблемы с проблемами, решаемыми посредством федеральных и республиканских программ.
3. Инициатор программы, не являющийся структурным подразделением Администрации и предлагающий осуществить разработку программы, направляет свои предложения в Администрацию.
Структурное подразделение Администрации, курирующее соответствующие вопросы, в течение 10 рабочих дней, с даты поступления предложения, направляет руководителю Администрации мотивированный отзыв о программном решении проблемы, предварительно согласовав его с соответствующим заместителем руководителя Администрации.
Мотивированный отзыв о программной разработке должен включать:
- содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;
- описание целей и задач;
- обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития района;
- возможные способы решения проблемы, ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программным методом;
- предварительные предложения по объемам и источникам финансирования программы;
- предварительные (прогнозные) конечные результаты реализации программы, предложения по целевым индикаторам оценки эффективности реализации программы и их значениям.
Решение о разработке (нецелесообразности разработки) программы принимается руководителем Администрации в течение 5 рабочих дней с даты поступления мотивированного отзыва, оформляется визированием руководителем Администрации и возвращается в соответствующее структурное подразделение Администрации.
Разработка программы
На основании визы руководителя Администрации о разработке программы ответственный исполнитель в течение 15 рабочих дней разрабатывает проект программы.
Программа включает в себя паспорт программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и текстовую часть со следующими разделами:
1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования;
2. Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования;
3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы;
4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы;
5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы;
6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы;
7. Перечень и краткое описание подпрограмм;
8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы;
9. Методика оценки эффективности муниципальной программы.
Подпрограмма включает в себя те же разделы, что и программа.
В целях обеспечения разработки программы, в части определения параметров межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам, ответственный исполнитель использует материалы проекта республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, размещенные в соответствии с Законом Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе" на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Процедура согласования проекта программы
Подготовленный в соответствии с настоящим порядком проект программы представляется ответственным исполнителем одновременно в управление финансов Администрации (далее - управление финансов), управление экономического развития Администрации (далее - управление экономического развития) и в контрольно-счетную палату муниципального района "Прилузский" (далее - контрольно-счетная палата) на экспертизу.
Управление финансов, управление экономического развития в течение 10 рабочих дней с даты получения проекта программы, контрольно-счетная палата - в срок в соответствии с регламентом работы проводят в пределах своих полномочий экспертизу проекта программы и подготавливают соответствующие заключения.
В случае получения отрицательного (отрицательных) заключения ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты получения заключений дорабатывает проект программы и повторно направляет на согласование. Либо, в случае несогласия с замечаниями, в течение 5 рабочих дней с даты получения заключения направляет в орган, выдавший отрицательное заключение, мотивированное обоснование невозможности учета замечаний и предложений.
После получения положительных заключений, либо урегулирования разногласий ответственный исполнитель в течение 2 рабочих дней с даты получения положительных заключений, либо урегулирования разногласий направляет проект Программы в управление экономического развития.
Управление экономического развития в течение 2 рабочих дней с даты получения проекта Программы направляет его на согласование в Министерство экономического развития Республики Коми.
В течение 2 рабочих дней с даты получения заключения с Министерства экономического развития Республики Коми управление экономического развития направляет заключение по проекту программы ответственному исполнителю.
Ответственный исполнитель в случае получения отрицательного заключения и согласия с замечаниями в течение 5 рабочих дней с даты получения заключения осуществляет доработку программы и направляет доработанный проект Программы в управление экономического развития.
Управление экономического развития в течение 2 рабочих дней с даты получения проекта Программы направляет его на повторное согласование в Министерство экономического развития Республики Коми.
В случае несогласия с замечаниями в течение 5 рабочих дней с даты получения заключения ответственный исполнитель направляет в управление экономического развития мотивированное обоснование невозможности учета замечаний и предложений.
Управление экономического развития в течение 2 рабочих дней с даты получения мотивированного обоснования направляет его в Министерство экономического развития Республики Коми.
После получения положительного заключения с Министерства экономического развития Республики Коми на проект программы, либо, в случае невозможности учета замечаний и предложений, ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты поступления указанного заключения готовит проект постановления Администрации об утверждении программы и направляет его на согласование.
Согласование проекта постановления осуществляется в соответствии с регламентом работы администрации муниципального района "Прилузский".
Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлением Администрации не позднее чем за один календарный месяц до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального района "Прилузский" в Совет муниципального района "Прилузский".
Реализация программы
После утверждения программы ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней, с даты утверждения программы, разрабатывает и представляет в управление экономического развития план мероприятий по реализации программы на очередной финансовый год и плановый период (далее - план мероприятий), сформированный согласно приложению 2 к настоящему порядку.
Управление экономического развития в течение 2 рабочих дней с даты получения плана мероприятий направляет его на согласование в Министерство экономического развития Республики Коми.
Ответственный исполнитель в случае получения отрицательного заключения и согласия с замечаниями в течение 5 рабочих дней с даты получения заключения, осуществляет доработку плана мероприятий и направляет доработанный план мероприятий в управление экономического развития.
Управление экономического развития в течение 2 рабочих дней с даты получения плана мероприятий направляет его на повторное согласование в Министерство экономического развития Республики Коми.
В случае несогласия с замечаниями, в течение 5 рабочих дней с даты получения заключения направляет в управление экономического развития мотивированное обоснование невозможности учета замечаний и предложений.
Управление экономического развития в течение 2 рабочих дней с даты получения мотивированного обоснования направляет его в Министерство экономического развития Республики Коми.
После получения положительного заключения с Министерства экономического развития Республики Коми на план мероприятий, ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты поступления указанного заключения готовит проект постановления Администрации об утверждении плана мероприятий.
Управление экономического развития:
Ежегодно, в срок до 1 апреля, представляет в Министерство экономического развития Республики Коми актуализированные планы мероприятий по всем действующим программам.
Финансирование программы
(в ред. Постановления администрации муниципального района
"Прилузский" от 08.10.2014 № 1872)
Утвержденная программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" (далее - бюджет района). В программе могут быть отражены и другие источники финансирования.
Объем бюджетных ассигнований за счет средств бюджета района на реализацию программ утверждается решением Совета муниципального образования муниципального района "Прилузский" (далее - совет района) о бюджете муниципального района "Прилузский" в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета района в соответствии с постановлением Администрации, утвердившим программу.
Программы подлежат приведению в соответствие с решением совета муниципального района о бюджете муниципального образования муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу либо вступления в силу решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования муниципального района.
Ответственные исполнители ежегодно, до 15 августа, представляют в управление экономического развития перечень разрабатываемых проектов программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Прилузский" и данные о необходимом объеме финансирования.
Управление экономического развития формирует сводный перечень разрабатываемых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального района "Прилузский" в очередном финансовом году и плановом периоде, и направляет его не позднее 1 сентября в Управление финансов.
Текущее управление программой
Текущее управление программой осуществляется ответственным исполнителем.
При возникновении необходимости в корректировке программы ответственный исполнитель представляет руководителю Администрации предложение, в форме проекта постановления администрации о внесении изменений в программу и пояснительной записки, предварительно согласовав его с соответствующим заместителем руководителя Администрации, управлением финансов и управлением экономического развития.
В пояснительной записке к проекту постановления Администрации должны быть указаны основания внесения изменений в программу.
Основаниями внесения изменений в программу являются:
- увеличение (уменьшение) объемов финансирования программы;
- необходимость перераспределения денежных средств, в связи с образованием экономии по результатам проведения конкурсных процедур, а также по образованию свободных денежных средств по итогам реализации мероприятия;
- предписания надзорных органов;
- необходимость внесения изменений в наименования мероприятий, исключения действующих и включение новых мероприятий в соответствии с изменениями в законодательстве.
Внесение изменений в программы в случае доведения объема средств на их реализацию из вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации и (или) необходимого изменения объема средств бюджета района, на условиях софинансирования мероприятий программы осуществляется по факту доведения средств из вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Контроль за ходом выполнения программы
Ответственные исполнители формируют отчетность по реализации программ и представляют ее в Управление экономического развития с предварительным согласованием с управлением финансов в следующие сроки:
1) по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку:
- по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- по итогам года - до 15 марта года, следующего за отчетным.
Управление экономического развития организует проверку и формирование сводной отчетности по реализации программ, по форме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку, и представляет его руководителю Администрации:
- по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- по итогам года - до 1 апреля года, следующего за отчетным.
2) по форме, установленной Министерством экономического развития Республики Коми:
- по итогам полугодия - в срок до 15 июля;
- за отчетный год - в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.
Управление экономического развития организует проверку и формирование сводной отчетности по реализации программ и представляет ее в Министерство экономического развития Республики Коми:
- по итогам полугодия - в срок до 25 июля;
- за отчетный год - в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
3) В целях определения степени достижения целей и решения задач программы ответственные исполнители по итогам года до 20 февраля формируют отчетность по форме, согласно приложению 5 к настоящему Порядку и проводят оценку эффективности реализации программы по утвержденной методике (раздел 9 текстовой части Приложения 1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района "Прилузский", их формирования и реализации муниципальной программы) и предоставляют их в Управление экономического развития.
(в ред. Постановления администрации муниципального района "Прилузский" от 08.10.2014 № 1872)
Управление экономического развития осуществляет проверку и организует формирование сводной отчетности по степени достижения целей и решения задач программ и оценке эффективности реализации программ и представляет его руководителю Администрации.
Досрочное прекращение реализации программы
Постановлением Администрации по предложению управления экономического развития, управления финансов действие программы может быть досрочно прекращено или принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального района "Прилузский" в Совет района, если:
1) по результатам оценки эффективности реализации программы принято решение о неэффективности реализации программы;
2) выявлены существенные нарушения:
- нецелевое использование средств, выделяемых на реализацию программы;
- невыполнение мероприятий программы;
3) по результатам изменений в социально-экономическом развитии района отсутствует необходимость в достижении целей и задач, определенных программой;
4) принята другая программа, поглощающая действующую по целям и задачам.
Приложение 1
к Порядку
принятия решений
о разработке муниципальных
программ муниципального района
"Прилузский",
их формирования и реализации
ТИПОВАЯ ФОРМА
ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Муниципальная программа
муниципального образования ________________________________
"________________________________________________________" <*>
(наименование муниципальной программы)
Ответственный исполнитель __________________________________
Дата составления проекта "___" _______________ 20___ г.
Исполнитель: _______________________________________________
(должность, фамилия, имя отчество, номер
телефона и электронный адрес)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Ответственный исполнитель программы
Исполнитель, определенный ответственным в соответствии с перечнем муниципальных программ (далее - Перечень), утвержденным администрацией муниципального образования, и обладающий полномочиями:
Орган местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации муниципального образования с правами юридического лица, по решению главы (руководителя администрации) муниципального образования отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации муниципального образования без прав юридического лица
Заполняется на основании данных из нормативного правового акта об утверждении перечня муниципальных программ
Соисполнители программы
Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований (за исключением представительных органов муниципального образования), участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности муниципальной программы и определенные в качестве соисполнителей муниципальной программы в Перечне:
отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации муниципального образования с правами юридического лица (либо отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации муниципального образования без прав юридического лица)
Подпрограммы программы
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы
Программно-целевые инструменты программы
Названия входящих в состав муниципальной программы ведомственных целевых программ в соответствии с правовыми актами об их утверждении
Цели программы
Планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития посредством реализации муниципальной программы, достижимый за период ее реализации
Задачи программы
Результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы
Целевые индикаторы и показатели программы
Количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи
Этапы и сроки реализации программы
Заполняется на основании данных из раздела 3 Типовой формы
Объемы финансирования программы
общий объем финансирования, объемы финансирования в разрезе источников финансирования и по годам реализации муниципальной программы
Ожидаемые результаты реализации программы
Характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В рамках характеристики текущего состояния сферы реализации муниципальной программы предусматривается проведение анализа состояния рынка услуг (товаров, работ), оказываемых (осуществляемых, реализуемых) организациями различных форм собственности, состояние сети указанных организаций, их ресурсное обеспечение (кадровое, финансовое, материально-техническое и т.д.), а также выявление основных проблем.
Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать характеристику итогов реализации муниципальной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с ее состоянием по Республике Коми и в других муниципальных образованиях.
Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования на последнюю отчетную дату.
Рекомендуемый размер данного раздела составляет не более 3 листов машинописного текста для программы (для подпрограмм - не более 10 листов).
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕАЛИЗУЕМОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Приоритеты реализуемой муниципальной политики определяются Стратегией социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 года.
Цель муниципальной программы должна соответствовать приоритетам муниципальной политики социально-экономического развития муниципального образования, отражать конечные результаты реализации муниципальной программы и обладать следующими свойствами:
специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);
конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
измеримость (достижение цели можно проверить);
достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);
релевантность (формулировки цели должны соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации программы).
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.
Задача определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций муниципальных образований в рамках достижения цели (целей) реализации муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.
Задачи муниципальной программы должны являться целями подпрограмм.
При постановке целей и задач муниципальных программ целесообразно учитывать цели и задачи государственных программ Республики Коми, в первую очередь, по тем муниципальным программам, по которым планируется привлечение субсидий из республиканского бюджета Республики Коми.
Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования должен определять тенденции ее развития по итогам реализации муниципальной программы.
Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
На основе последовательности решения задач муниципальной программы могут выделяться этапы ее реализации.
В случае определения этапов, для каждого из них необходимо определить промежуточные результаты реализации муниципальной программы.
Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Отражается характеристика основных мероприятий, планируемых к выполнению в рамках муниципальной программы, а также информация об участии в ее реализации муниципальных учреждений, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам муниципальной программы.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы должен быть определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач.
Реализация каждой задачи подпрограммы муниципальной программы должна обеспечиваться не менее чем двумя основными мероприятиями. При этом количество основных мероприятий для каждой задачи должно быть ограниченным, учитывая, что основное мероприятие - это комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающий переход к новому этапу решения задачи и характеризуемый значимым вкладом в достижение целей подпрограммы.
Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля хода выполнения муниципальной программы, но не усложнять систему контроля и отчетности.
Информация об основных мероприятиях (с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и другой информации) отражается в приложении 1 к муниципальной программе (указывается по форме согласно таблице № 2 приложения к Типовой форме).
Раздел 5. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ
И (ИЛИ) КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В данном разделе муниципальными образованиями отражаются основные меры правового регулирования (проекты правовых актов), планируемые к разработке в период реализации муниципальной программы.
Меры правового регулирования должны соответствовать сфере реализации муниципальной программы и быть направлены на достижение цели и (или) конечных результатов программы (с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов муниципального образования).
Характеристика мер правового регулирования приводится на основе интеграции соответствующих сведений по подпрограммам муниципальной программы при соблюдении краткости изложения.
Информация об основных мерах правового регулирования отражается в приложении 1 к муниципальной программе (указывается по форме согласно таблице № 3 приложения к Типовой форме).
Раздел 6. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
При описании прогноза конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо учитывать следующее.
Состав целевых показателей и индикаторов муниципальной программы должен быть определен таким образом, чтобы обеспечить:
наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации муниципальной программы;
охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий муниципальной программы;
наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).
Характеристика целевых показателей и индикаторов муниципальной программы должна включать обоснование:
изменения состояния сферы реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);
выгод от реализации муниципальной программы.
Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей или решение задач, должны обеспечить возможность проверки и подтверждения достижения или решения этих целей и задач.
Используемые показатели (индикаторы) должны быть общие (в целом для программы) и частные (по каждой подпрограмме) и должны соответствовать следующим требованиям:
адекватность (показатель (индикатор) должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы, подпрограммы);
точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы, подпрограммы);
объективность (не допускается использование показателей (индикаторов), улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели (индикаторы) должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей подпрограммы, организаций к искажению результатов реализации муниципальной программы, подпрограммы);
достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки муниципальной программы, подпрограммы);
однозначность (определение показателя (индикатора) должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей (индикаторов) и показателей (индикаторов), не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);
экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);
сопоставимость (выбор показателей (индикаторов) следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) подпрограмм);
своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным).
Показатели (индикаторы) подпрограмм должны быть увязаны с показателями (индикаторами), характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы.
Показатели (индикаторы) должны иметь запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам и определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности.
При отражении показателя (индикатора) необходимо давать ссылку на соответствующий вид и форму данных официальной статистики, иной отраслевой или ведомственной отчетности, в состав которых входит данный показатель (индикатор).
В случае применения интегральных показателей (индикаторов) в данном разделе должен быть описан механизм их расчета.
В число используемых показателей (индикаторов) обязательно должны включаться показатели, характеризующие конечные общественно значимые результаты, непосредственные результаты и уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) исполнителями муниципальными услугами (работами), их объемом и качеством, включая показатели (индикаторы), используемые для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607, а также показатели, отраженные в государственной программе Республики Коми по соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Коми в таблице "Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях в разрезе муниципальных программ" в части конкретного муниципального образования.
Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) отражается в приложении 1 к муниципальной программе (указывается по форме согласно таблице № 1 приложения к Типовой форме).
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы отражается в приложении 1 к муниципальной программе (указывается по форме согласно таблице № 4 приложения к Типовой форме).
Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ
При формировании раздела "Перечень и краткое описание подпрограмм" учитывается следующее.
В качестве обоснования выделения подпрограмм может использоваться, в том числе, обоснование вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы.
Если в рамках муниципальной программы выделены подпрограммы, то приводится их перечень с указанием целей и задач подпрограмм.
Раздел 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется во взаимосвязи и с учетом положений нормативных правовых актов местной администрации муниципального образования, регулирующих порядок составления проекта бюджета муниципального образования.
Порядок ежегодной корректировки объема и структуры расходов бюджета муниципального образования на реализацию муниципальной программы определяется Порядком составления проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
В разделе указывается общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по муниципальной программе в целом, а также по подпрограммам муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы и источникам финансирования.
Информация о расходах местного бюджета на реализацию муниципальной программы отражается в приложении 1 к муниципальной программе (указывается по форме согласно таблице № 5 приложения к Типовой форме).
В качестве обеспечения подпрограмм, основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы в составе муниципальных программ могут быть предусмотрены субсидии или субвенции, предоставляемые из республиканского бюджета Республики Коми, которые могут отражаться как основное мероприятие муниципальной программы.
Если в реализации муниципальной программы участвуют муниципальные учреждения, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также предполагается использование средств государственных внебюджетных фондов, то в муниципальной программе должна содержаться прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального образования, государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы в разрезе источников финансирования отражается в приложении 1 к муниципальной программе (указывается по форме согласно таблице № 6 приложения к Типовой форме).
Раздел 9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В целях организации оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы может быть использована следующая методика:
Оценка степени достижения целей и решения задач программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы;
№ - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы может рассчитываться по формуле:
где:
- фактическое значение показателя (индикатора) программы,
- плановое значение показателя (индикатора) программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации программы,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию программы,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) может рассчитываться по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы может определяться на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации муниципальной программы
Критерии оценки эффективности
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1
Приложение
к Типовой форме
Таблица № 1
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы,
подпрограмм муниципальной программы и их значениях
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей
отчетный год
текущий год
очередной год
первый год планового периода
...
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа
1
Показатель (индикатор)
Подпрограмма 1
Задача 1
1.1.1
Показатель (индикатор)
1.1.2
...
Задача 2
1.2.1
Показатель (индикатор)
1.2.2
...
Таблица № 2
Перечень
ведомственных целевых программ и основных
мероприятий муниципальной программы
№ п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель ВЦП, основного мероприятия
Срок начала реализации
Срок окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1
Задача 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.2
...
Задача 2
Основное мероприятие 2.1
Основное мероприятие 2.2
...
Таблица № 3
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы
№ п/п
Вид нормативно-правового акта
Основные положения нормативно-правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1
Подпрограмма 2
Таблица № 4
Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями
по муниципальной программе
Наименование подпрограммы, услуги (работы), показателя объема услуги
Показатель объема услуги
Ед. измерения
Значение показателя объема услуги
Расходы местного бюджета на оказание муниципальной услуги (работы), тыс. руб.
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1.
Наименование услуги (работы) и ее содержание:
X
X
X
...
X
X
X
Наименование услуги (работы) и ее содержание:
X
X
X
...
X
X
X
...
Таблица № 5
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств
муниципального бюджета муниципального образования
(с учетом средств межбюджетных трансфертов) (тыс. руб.)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители,
Расходы (тыс. руб.), годы
Очередной год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
...
всего
всего
всего
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
Всего
ответственный исполнитель
соисполнитель 1
...
Подпрограмма 1
Всего
ответственный исполнитель
соисполнитель 1
...
Основное мероприятие 1.1
ответственный исполнитель
Основное мероприятие 1.2
ответственный исполнитель
...
...
Таблица № 6
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов местного бюджета,
республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств
федерального бюджета), бюджетов государственных
внебюджетных фондов Республики Коми и юридических лиц
на реализацию целей муниципальной программы (тыс. руб.)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
Очередной год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
...
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
всего
местные бюджеты <*>
- из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
федерального бюджета
государственные внебюджетные фонды
юридические лица <**>
средства от приносящей доход деятельности
...
Подпрограмма 1
всего
местные бюджеты
- из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
федерального бюджета
государственные внебюджетные фонды
юридические лица <**>
средства от приносящей доход деятельности
...
Основное мероприятие 1
всего
местные бюджеты <*>
- из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
федерального бюджета
государственные внебюджетные фонды
юридические лица <**>
средства от приносящей доход деятельности
...
Приложение 2
к Порядку
принятия решений
о разработке муниципальных
программ муниципального района
"Прилузский",
их формирования и реализации
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
N
Наименование ВЦП, основного мероприятия, контрольного события программы
Статус контрольного события <*>
Ответственный руководитель, заместитель руководителя ОМСУ (Ф.И.О., должность)
Ответственное структурное подразделение ОМСУ
Ожидаемый результат реализации мероприятия
Срок начала реализации
Срок окончания реализации (дата контрольного события)
Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб.
График реализации (месяц/квартал)
Всего:
в том числе
очередной финансовый год (N), квартал
№ + 1, квартал
№ + 2, квартал
Очередной финансовый год
Первый год планового периода
Второй год планового периода
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Подпрограмма 1
1.1
Основное мероприятие 1
1.1.1
Мероприятие 1.1.1
1.1.2
Мероприятие 1.1.2
1.1.3
Мероприятие 1.1.3
Контрольное событие <**>
1.2
Основное мероприятие 2
1.2.1
Мероприятие 1.2.1
1.2.2
Мероприятие 1.2.2
Контрольное событие N
--------------------------------
<*> - Статус контрольного события - значение приоритетности контрольного события муниципальной программы. Приоритетность контрольного события устанавливается от значения "0" и далее (1, 2, 3...).
Статус "0" соответствует контрольному событию, отражаемому в отчете об исполнении Комплексного плана, являющимся объектом мониторинга исполнения муниципальной программы Министерством экономического развития Республики Коми.
<**> - Количество контрольных событий по муниципальной программе со статусом "0" не должно превышать 20 событий на всю муниципальную программу в год, и не менее 3 контрольных событий в квартал.
Вместе с тем, в каждом основном мероприятии подпрограммы муниципальной программы должно присутствовать контрольное событие (в данном случае необязательно соответствие статуса значению "0").
Приложение 3
к Порядку
принятия решений
о разработке муниципальных
программ муниципального района
"Прилузский",
их формирования и реализации
Отчет
по исполнению муниципальной программы
"_____________________________________________"
(наименование программы)
за ____________
(период)
_____________________________
(ответственный исполнитель)
N
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, НПА утверждающий муниципальную программу
Предусмотрено в программе
Утверждено в бюджете
Исполнено
Первоначально предусмотренная сумма
Внесенные изменения (НПА, дата, N)
Окончательная сумма
сумма
% к программе
% к бюджету
Муниципальная программа
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1
Основное мероприятие 1.2
...
Подпрограмма 2
Основное мероприятие 2.1
Основное мероприятие 2.2
...
Согласовано:
Начальник Управления финансов администрации муниципального района
"Прилузский" ____________________________________________ (подпись, Ф.И.О.)
Ответственный исполнитель ____________________________________________
(подпись, Ф.И.О.), контактный № телефона: _____________
Приложение 4
к Порядку
принятия решений
о разработке муниципальных
программ муниципального района
"Прилузский",
их формирования и реализации
Сводный отчет
по исполнению муниципальных программ
муниципального района "Прилузский"
за _____________________
(период)
N
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, НПА утверждающий муниципальную программу
Предусмотрено в программе
Утверждено в бюджете
Исполнено
Первоначально предусмотренная сумма
Внесенные изменения (НПА, дата, N)
Окончательная сумма
сумма
% к программе
% к бюджету
Муниципальная программа 1
Подпрограмма 1
Подпрограмма 2
...
Муниципальная программа 2
Подпрограмма 1
Подпрограмма 2
...
Ответственное лицо управления экономического развития _________________
(подпись, Ф.И.О.), контактный № телефона: __________
Приложение 5
к Порядку
принятия решений
о разработке муниципальных
программ муниципального района
"Прилузский",
их формирования и реализации
Информация
о значениях показателей (индикаторах) муниципальной программы
на _____________________
(дата)
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей
Плановое значение
Фактическое значение
1
2
3
4
5
Муниципальная программа
1
Показатель 1 (индикатор)
2
Показатель 2 (индикатор)
Подпрограмма 1
Задача 1
1.1.1
Показатель 1 (индикатор)
1.1.2
Показатель 2 (индикатор)
Задача 2
1.2.1
Показатель 1 (индикатор)
1.2.2
Показатель 2 (индикатор)
Подпрограмма 2
Задача 1
2.1.1
Показатель 1 (индикатор)
2.1.2
Показатель 2 (индикатор)
Задача 2
2.2.1
Показатель 1 (индикатор)
2.2.2
Показатель 2 (индикатор)
Ответственный исполнитель _____________________________________________
(подпись, Ф.И.О.), контактный № телефона: ___________
------------------------------------------------------------------