Постановление администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 06.12.2013 N 12/2475 "Об утверждении муниципальной программы муниципального района "Усть-Цилемский" "Социальная поддержка населения"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2013 г. № 12/2475
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ" "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации МО муниципального
района "Усть-Цилемский" от 07.02.2014 № 02/250,
от 18.04.2014 № 04/686, от 11.08.2014 № 08/1371,
от 11.11.2014 № 11/2009, от 17.11.2014 № 11/2070,
от 17.12.2014 № 12/2297, от 29.12.2014 № 12/2440,
от 30.12.2014 № 12/2490, от 31.12.2014 № 12/2518,
от 10.02.2015 № 02/343, от 20.03.2015 № 03/716)
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Усть-Цилемский", постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский" от 16 октября 2013 г. № 10/2102 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский", администрация муниципального района "Усть-Цилемский" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального района "Усть-Цилемский" "Социальная поддержка населения" согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит опубликованию в информационном вестнике администрации муниципального района "Усть-Цилемский".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя руководителя муниципального района "Усть-Цилемский" Рочева П.В.
Глава муниципального района
"Усть-Цилемский" -
Руководитель администрации района
А.ПОЗДЕЕВ
Утверждена
Постановлением
администрации муниципального района
"Усть-Цилемский"
от 6 декабря 2013 г. № 12/2475
(приложение)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации МО муниципального
района "Усть-Цилемский" от 31.12.2014 № 12/2518,
от 10.02.2015 № 02/343, от 20.03.2015 № 03/716)
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального района
"Усть-Цилемский" "Социальная поддержка населения"
Ответственный исполнитель программы
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
Цели программы
Создание благоприятной среды для жизнедеятельности отдельных категорий граждан
Задачи программы
1. Осуществление социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в помощи и содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным и материальным положением.
2. Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения
Целевые индикаторы и показатели программы
1. Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения.
2. Доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
3. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе.
4. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе
Этапы и сроки реализации программы
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования программы
Общий объем финансирования Программы предусматривается в размере 36647,5 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 19279,2 тыс. рублей;
средств местного бюджета - 6639,3 тыс. рублей;
средств федерального бюджета - 10729,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы по годам составляет:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми:
2014 год - 6090,3 тыс. рублей;
2015 год - 4396,3 тыс. рублей;
2016 год - 4396,3 тыс. рублей;
2017 год - 4396,3 тыс. рублей;
средств местных бюджетов:
2014 год - 1340,3 тыс. рублей;
2015 год - 2169,0 тыс. рублей;
2016 год - 1565,0 тыс. рублей;
2017 год - 1565,0 тыс. рублей;
средств федерального бюджета:
2014 год - 1796,1 тыс. рублей;
2015 год - 2953,3 тыс. рублей;
2016 год - 3003,4 тыс. рублей;
2017 год - 2976,2 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" на очередной финансовый год и плановый период и при внесении изменений в бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 20.03.2015 № 03/716)
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы позволит сохранить действующую систему дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и достичь к 2020 году следующих результатов:
1. увеличение доли граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения до 8%;
2. увеличение доли граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 35%;
3. увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе до 50%;
4. увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе до 75%
1. Характеристика текущего состояния
социально-экономического развития муниципального района
"Усть-Цилемский" в сфере социальной поддержки населения
В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на решение проблем социально незащищенных категорий населения, обеспечение поддержания уровня жизни малоимущих граждан, соответствующего их физическим и социальным потребностям.
К наименее защищенным категориям населения отнесены:
1) дети-инвалиды до 18 лет;
2) неработающие инвалиды I и II группы;
3) дети из неполных семей;
4) дети из многодетных семей;
5) дети-сироты, находящиеся под опекой (попечительством), и дети, чьи родители лишены родительских прав;
6) дети из студенческих семей, оба родителя которых обучаются на дневных отделениях учебных заведений;
7) одинокие пенсионеры, одинокие супружеские пары пенсионного возраста;
8) семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию.
Одной из наиболее важных задач остается усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку особо нуждающимся. Настоящая Программа устанавливает приоритеты, определяет цели и задачи, основные мероприятия, виды социальной помощи нуждающимся в ней категориям населения.
Большое значение в формировании общественного сознания играют мероприятия, проводимые органами местного самоуправления в целях поддержки слабозащищенных слоев населения, интеграции в общество отдельных категорий граждан, а также оказания необходимого внимания и достойного отношения к старшему поколению, пенсионерам, инвалидам, ветеранам.
Повышение качества и уровня жизни граждан, создание для этого необходимых условий, расширение мер социальной поддержки для людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является приоритетным направлением деятельности всех ветвей исполнительной власти.
Система социальной защиты населения, являясь частью социальной сферы, выполняет функцию оперативного механизма, защищающего граждан при возникновении каких-либо неблагоприятных факторов социальной среды, таких как утрата дохода, являющегося источником средств существования, материальная необеспеченность, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца и других.
Численность населения со среднедушевым денежным доходом ниже величины прожиточного минимума составляет 20% от общей численности населения района. В целях поддержания уровня жизни малоимущих граждан предоставляются различные меры государственной социальной помощи.
Однако в случае экстремальной ситуации (пожар, наводнение, смерть близких родственников) или сложной жизненной ситуации (лечение, отсутствие средств к существованию, утрата документов и т.д.), граждане с уровнем дохода выше величины прожиточного минимума либо фактически малообеспеченные, но по объективным причинам не имеющие возможности зарегистрироваться в органах социальной защиты населения, не могут претендовать на государственную социальную помощь. Поэтому таким гражданам необходима дополнительная социальная поддержка. В 2014 году из бюджета района оказана материальная помощь 44 гражданам, в 2013 г. - 18, в 2012 году - 34.
Возрождение статуса благополучной семьи, поддержка многодетных семей, улучшение демографической ситуации, снижение социального сиротства стало одним из основных государственных приоритетов. Решение этих задач позволит укрепить здоровье общества. Для этого необходимо принятие дополнительных мер социальной поддержки различных категорий семей.
Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества является формирование безбарьерной среды жизнедеятельности. Значительная часть инвалидов, проживающих на территории района, имеет большое стремление интегрироваться в активную социальную жизнь: обучаться, трудиться, заниматься творчеством, физкультурой и спортом.
Самой многочисленной общественной организацией в районе является общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных Сил и правоохранительных органов, куда входят 39 первичных ветеранских организаций. Многие граждане пожилого возраста не состоят в отраслевых первичных ветеранских организациях, поэтому они объединены по сельским поселениям. Такие объединения помогают организовать быт, досуг, оказывать помощь пожилым людям.
Традиционным в нашем районе стало проведение социально значимых мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам.
2. Приоритеты реализуемой на территории муниципального
района "Усть-Цилемский" политики в сфере социальной
поддержки населения, описание основных целей и задач
муниципальной программы; прогноз развития в сфере
социальной поддержки населения муниципального
района "Усть-Цилемский"
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский" до 2020 года целью Программы является создание благоприятной среды для жизнедеятельности отдельных категорий граждан.
Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач:
1. Осуществление социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в помощи и содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным и материальным положением.
2. Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Под социальной поддержкой населения понимается система экономических, организационных, административных, правовых мер, которые призваны предотвращать неблагоприятные воздействия на людей со стороны социальной среды и смягчать последствия таких воздействий.
Анализ обращений граждан с просьбой об оказании социальной поддержки показывает, что их причиной является не только низкий уровень доходов, но и трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, ущерб здоровью и имуществу в результате стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер.
Программа включает в себя систему социальных гарантий органов местного самоуправления для отдельных категорий граждан и семей с детьми в виде дополнительных мер социальной поддержки и позволяет планировать затраты на их реализацию, тем самым обеспечивая их выполнение на территории района.
Реализация Программы позволит продолжить поэтапное решение проблем незащищенных категорий населения программными методами на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке, повышение качества и расширение объема услуг, предоставляемых населению, улучшение организации социальной помощи незащищенным категориям населения района.
3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации программы: 2014 - 2020 годы.
4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Состав основных мероприятий Программы определен, исходя из необходимости достижения ее цели и задач.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, представлен в приложении к Программе (таблица № 1).
Комплекс мероприятий Программы предусматривает поддержку отдельных категорий граждан, проживающих на территории Усть-Цилемского района, способствует повышению качества жизни социально незащищенных слоев населения.
5. Основные меры правового регулирования
в соответствующей сфере, направленные на достижение
цели и (или) конечных результатов муниципальной программы
Правовое регулирование отношений в социальной сфере осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.
В рамках действия Программы будут приниматься нормативные акты администрации муниципального района "Усть-Цилемский" по проведению заявленных в Программе мероприятий в течение всего периода реализации Программы. Перечень нормативных актов представлен в приложении к настоящей Программе (таблица № 2).
6. Прогноз конечных результатов муниципальной Программы.
Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной Программы
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Программы представлены в приложении к Программе (таблица № 3).
Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;
- охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
- минимизацию количества показателей (индикаторов).
Реализация поставленных задач Программы позволит:
1) сохранить действующую систему дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
2) обеспечить беспрепятственный доступ отдельным категориям граждан в различные спортивные учреждения, учреждения культуры, обеспечивающих досуг населения;
3) своевременно и оперативно реагировать на наиболее острые социальные проблемы граждан, оказывать гражданам различные виды социальной помощи за счет средств бюджета.
7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета муниципального района "Усть-Цилемский".
Общий объем финансирования Программы предусматривается в размере 36647,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 20.03.2015 № 03/716)
на 2014 г. - 9226,7 тыс. рублей, из них:
за счет средств федерального бюджета - 1796,1 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета - 6090,3 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 1340,3 тыс. рублей;
на 2015 г. - 9518,6 тыс. рублей, из них:
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 20.03.2015 № 03/716)
за счет средств федерального бюджета - 2953,3 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета - 4396,3 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 2169,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 20.03.2015 № 03/716)
на 2016 г. - 8964,7 тыс. рублей, из них:
за счет средств федерального бюджета - 3003,4 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета - 4396,3 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 1565,0 тыс. рублей;
на 2017 г. - 8937,5 тыс. рублей, из них:
за счет средств федерального бюджета - 2976,2 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета - 4396,3 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 1565,0 тыс. рублей;
Ресурсное обеспечение Программы в разрезе главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Усть-Цилемский", основных мероприятий приводится в приложении к Программе (таблица № 4). Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), местных бюджетов, внебюджетных средств и юридических лиц на реализацию целей Программы приводятся в приложении к Программе (таблица № 5).
8. Методика оценки эффективности муниципальной программы
1. Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:
1) степень достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач), - степень достижения показателя (индикатора) Программы, № - количество показателей (индикаторов) Программы.
Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:
где - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), тенденцией развития которых является рост значений)
или
(для показателей (индикаторов), тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Усть-Цилемский".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации Программы, - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
2. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации Программы
Критерий оценки эффективности
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1
Приложение
к муниципальной программе
муниципального района "Усть-Цилемский"
"Социальная поддержка населения"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации МО муниципального
района "Усть-Цилемский" от 10.02.2015 № 02/343,
от 20.03.2015 № 03/716)
Таблица № 1
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы
муниципального района "Усть-Цилемский"
"Социальная поддержка населения"
№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок начала и окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы
1
2
3
4
5
6
7
Задача 1 "Осуществление социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в помощи и содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным и материальным положением"
1.1.
Оказание единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Снижение социальной напряженности малообеспеченных слоев населения
Увеличение количества нуждающихся в помощи граждан
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
1.2.
Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Снижение количества нуждающихся в жилье отдельных категорий граждан
Невозможность улучшения жилищных условий социально незащищенным гражданам
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
Доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.3.
Социальная поддержка семьи и детей
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Материальная поддержка многодетных семей
Ухудшение материального положения многодетных семей
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
1.4.
Социальная поддержка ветеранов и граждан старшего поколения
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Активное участие ветеранов и пенсионеров в жизни района, оказание материальной поддержки пожилым людям
Отсутствие социальной поддержки ветеранам и пенсионерам
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
1.5.
Содействие гражданам, нуждающимся в лечении от социально значимых болезней
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Снижение уровня заболеваний социально значимыми болезнями
Распространение заболеваний социального характера
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
1.6.
Проведение социально значимых мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Активное участие населения района в праздновании и проведении знаменательных дат и социально значимых событий
Изменение социальных ценностей
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
Задача 2 "Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения"
2.1.
Обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Преодоление неблагоприятного социального положения инвалидов, расширение их участия в жизни наравне с другими членами общества
Недоступность социальных объектов для маломобильных групп населения
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Усть-Цилемском районе
2.2.
Содействие деятельности общественной организации инвалидов
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Повышение социальной активности инвалидов, уровня социальной сплоченности и социальной стабильности инвалидов в обществе
Отсутствие социальной поддержки инвалидам
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе
Таблица № 2
Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
"Социальная поддержка населения"
№ п/п
Вид нормативно-правового акта
Основные положения нормативно-правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1
Постановление администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
Об утверждении Плана реализации муниципальной программы муниципального района "Усть-Цилемский" "Социальная поддержка населения" на 2016 год
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
4 квартал 2015 г.
2
Постановление администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
По мере необходимости
3
Постановление администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
По мере необходимости
4
Постановление администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
О предоставлении жилого помещения
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
По мере необходимости
Таблица № 3
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) Программы
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа муниципального района "Усть-Цилемский" "Социальная поддержка населения"
Задача 1 "Осуществление социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в помощи и содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным и материальным положением"
1.
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
Процент
7,0
7,2
7,3
7,5
7,6
7,6
7,7
7,8
8
2.
Доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Процент
18
30
34
35
35
35
35
35
35
Задача 2 "Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения"
3.
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе
Процент
30
32
33
35
38
40
45
48
50
4.
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе
Процент
35
40
45
50
55
60
65
70
75
Таблица № 4
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств
бюджета муниципального района "Усть-Цилемский"
(с учетом средств республиканского и федерального бюджета)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
"Социальная поддержка населения"
Всего:
9 226,7
9 518,6
8 964,7
8 937,5
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
9 226,7
9 518,6
8 964,7
8 937,5
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 20.03.2015 № 03/716)
Основное мероприятие 1.1.
Оказание единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
69,5
300,0
300,0
300,0
Основное мероприятие 1.2.
Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
7 886,4
7 349,6
7 399,7
7 372,5
Основное мероприятие 1.3.
Социальная поддержка семьи и детей
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
110,0
150,0
150,0
150,0
Основное мероприятие 1.4.
Социальная поддержка ветеранов и граждан старшего поколения
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
265,4
650,0
650,0
650,0
(в ред. Постановлений администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 10.02.2015 № 02/343, от 20.03.2015 № 03/716)
Основное мероприятие 1.5.
Содействие гражданам, нуждающимся в лечении от социально значимых болезней
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
744,0
804,0
200,0
200,0
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 10.02.2015 № 02/343)
Основное мероприятие 1.6.
Проведение социально значимых мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
151,4
200,0
200,0
200,0
Основное мероприятие 2.1.
Обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
0,0
50,0
50,0
50,0
Основное мероприятие 2.2.
Содействие деятельности общественной организации инвалидов
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
0,0
15,0
15,0
15,0
Таблица № 5
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов местного,
республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств
федерального бюджета) и юридических лиц на реализацию
целей муниципальной программы
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Расходы (тыс. руб.), годы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
"Социальная поддержка населения"
Всего:
в том числе:
9 226,7
9 518,6
8 964,7
8 937,5
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
9 226,7
9 518,6
8 964,7
8 937,5
в том числе за счет:
федерального бюджета
1 796,1
2 953,3
3 003,4
2 976,2
республиканского бюджета
6 090,3
4 396,3
4 396,3
4 396,3
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 20.03.2015 № 03/716)
Основное мероприятие 1.1.
Оказание единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Всего:
в том числе:
69,5
300,0
300,0
300,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
69,5
300,0
300,0
300,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
Основное мероприятие 1.2.
Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан
Всего:
в том числе:
7 886,4
7 349,6
7 399,7
7 372,5
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
7 886,4
7 349,6
7 399,7
7 372,5
в том числе за счет:
федерального бюджета
1 796,1
2 953,3
3 003,4
2 976,2
республиканского бюджета
6 090,3
4 396,3
4 396,3
4 396,3
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
Основное мероприятие 1.3.
Социальная поддержка семьи и детей
Всего:
в том числе:
110,0
150,0
150,0
150,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
110,0
150,0
150,0
150,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
Основное мероприятие 1.4.
Социальная поддержка ветеранов и граждан старшего поколения
Всего:
в том числе:
265,4
650,0
650,0
650,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
265,4
650,0
650,0
650,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
(в ред. Постановлений администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 10.02.2015 № 02/343, от 20.03.2015 № 03/716)
Основное мероприятие 1.5.
Содействие гражданам, нуждающимся в лечении от социально значимых болезней
Всего:
в том числе:
744,0
804,0
200,0
200,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
744,0
804,0
200,0
200,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 10.02.2015 № 02/343)
Основное мероприятие 1.6.
Проведение социально значимых мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам
Всего:
в том числе:
151,4
200,0
200,0
200,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
151,4
200,0
200,0
200,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
Основное мероприятие 2.1.
Обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения
Всего:
в том числе:
0,0
50,0
50,0
50,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
50,0
50,0
50,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
Основное мероприятие 2.2.
Содействие деятельности общественной организации инвалидов
Всего:
в том числе:
0,0
15,0
15,0
15,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
0,0
15,0
15,0
15,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2013 г. № 12/2475
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ" "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации МО муниципального
района "Усть-Цилемский" от 07.02.2014 № 02/250,
от 18.04.2014 № 04/686, от 11.08.2014 № 08/1371,
от 11.11.2014 № 11/2009, от 17.11.2014 № 11/2070,
от 17.12.2014 № 12/2297, от 29.12.2014 № 12/2440,
от 30.12.2014 № 12/2490, от 31.12.2014 № 12/2518,
от 10.02.2015 № 02/343, от 20.03.2015 № 03/716)
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Усть-Цилемский", постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский" от 16 октября 2013 г. № 10/2102 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального района "Усть-Цилемский", администрация муниципального района "Усть-Цилемский" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального района "Усть-Цилемский" "Социальная поддержка населения" согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит опубликованию в информационном вестнике администрации муниципального района "Усть-Цилемский".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя руководителя муниципального района "Усть-Цилемский" Рочева П.В.
Глава муниципального района
"Усть-Цилемский" -
Руководитель администрации района
А.ПОЗДЕЕВ
Утверждена
Постановлением
администрации муниципального района
"Усть-Цилемский"
от 6 декабря 2013 г. № 12/2475
(приложение)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации МО муниципального
района "Усть-Цилемский" от 31.12.2014 № 12/2518,
от 10.02.2015 № 02/343, от 20.03.2015 № 03/716)
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального района
"Усть-Цилемский" "Социальная поддержка населения"
Ответственный исполнитель программы
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
Цели программы
Создание благоприятной среды для жизнедеятельности отдельных категорий граждан
Задачи программы
1. Осуществление социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в помощи и содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным и материальным положением.
2. Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения
Целевые индикаторы и показатели программы
1. Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения.
2. Доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
3. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе.
4. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе
Этапы и сроки реализации программы
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования программы
Общий объем финансирования Программы предусматривается в размере 36647,5 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 19279,2 тыс. рублей;
средств местного бюджета - 6639,3 тыс. рублей;
средств федерального бюджета - 10729,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы по годам составляет:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми:
2014 год - 6090,3 тыс. рублей;
2015 год - 4396,3 тыс. рублей;
2016 год - 4396,3 тыс. рублей;
2017 год - 4396,3 тыс. рублей;
средств местных бюджетов:
2014 год - 1340,3 тыс. рублей;
2015 год - 2169,0 тыс. рублей;
2016 год - 1565,0 тыс. рублей;
2017 год - 1565,0 тыс. рублей;
средств федерального бюджета:
2014 год - 1796,1 тыс. рублей;
2015 год - 2953,3 тыс. рублей;
2016 год - 3003,4 тыс. рублей;
2017 год - 2976,2 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" на очередной финансовый год и плановый период и при внесении изменений в бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 20.03.2015 № 03/716)
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы позволит сохранить действующую систему дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и достичь к 2020 году следующих результатов:
1. увеличение доли граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения до 8%;
2. увеличение доли граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 35%;
3. увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе до 50%;
4. увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе до 75%
1. Характеристика текущего состояния
социально-экономического развития муниципального района
"Усть-Цилемский" в сфере социальной поддержки населения
В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на решение проблем социально незащищенных категорий населения, обеспечение поддержания уровня жизни малоимущих граждан, соответствующего их физическим и социальным потребностям.
К наименее защищенным категориям населения отнесены:
1) дети-инвалиды до 18 лет;
2) неработающие инвалиды I и II группы;
3) дети из неполных семей;
4) дети из многодетных семей;
5) дети-сироты, находящиеся под опекой (попечительством), и дети, чьи родители лишены родительских прав;
6) дети из студенческих семей, оба родителя которых обучаются на дневных отделениях учебных заведений;
7) одинокие пенсионеры, одинокие супружеские пары пенсионного возраста;
8) семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию.
Одной из наиболее важных задач остается усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку особо нуждающимся. Настоящая Программа устанавливает приоритеты, определяет цели и задачи, основные мероприятия, виды социальной помощи нуждающимся в ней категориям населения.
Большое значение в формировании общественного сознания играют мероприятия, проводимые органами местного самоуправления в целях поддержки слабозащищенных слоев населения, интеграции в общество отдельных категорий граждан, а также оказания необходимого внимания и достойного отношения к старшему поколению, пенсионерам, инвалидам, ветеранам.
Повышение качества и уровня жизни граждан, создание для этого необходимых условий, расширение мер социальной поддержки для людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является приоритетным направлением деятельности всех ветвей исполнительной власти.
Система социальной защиты населения, являясь частью социальной сферы, выполняет функцию оперативного механизма, защищающего граждан при возникновении каких-либо неблагоприятных факторов социальной среды, таких как утрата дохода, являющегося источником средств существования, материальная необеспеченность, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца и других.
Численность населения со среднедушевым денежным доходом ниже величины прожиточного минимума составляет 20% от общей численности населения района. В целях поддержания уровня жизни малоимущих граждан предоставляются различные меры государственной социальной помощи.
Однако в случае экстремальной ситуации (пожар, наводнение, смерть близких родственников) или сложной жизненной ситуации (лечение, отсутствие средств к существованию, утрата документов и т.д.), граждане с уровнем дохода выше величины прожиточного минимума либо фактически малообеспеченные, но по объективным причинам не имеющие возможности зарегистрироваться в органах социальной защиты населения, не могут претендовать на государственную социальную помощь. Поэтому таким гражданам необходима дополнительная социальная поддержка. В 2014 году из бюджета района оказана материальная помощь 44 гражданам, в 2013 г. - 18, в 2012 году - 34.
Возрождение статуса благополучной семьи, поддержка многодетных семей, улучшение демографической ситуации, снижение социального сиротства стало одним из основных государственных приоритетов. Решение этих задач позволит укрепить здоровье общества. Для этого необходимо принятие дополнительных мер социальной поддержки различных категорий семей.
Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества является формирование безбарьерной среды жизнедеятельности. Значительная часть инвалидов, проживающих на территории района, имеет большое стремление интегрироваться в активную социальную жизнь: обучаться, трудиться, заниматься творчеством, физкультурой и спортом.
Самой многочисленной общественной организацией в районе является общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных Сил и правоохранительных органов, куда входят 39 первичных ветеранских организаций. Многие граждане пожилого возраста не состоят в отраслевых первичных ветеранских организациях, поэтому они объединены по сельским поселениям. Такие объединения помогают организовать быт, досуг, оказывать помощь пожилым людям.
Традиционным в нашем районе стало проведение социально значимых мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам.
2. Приоритеты реализуемой на территории муниципального
района "Усть-Цилемский" политики в сфере социальной
поддержки населения, описание основных целей и задач
муниципальной программы; прогноз развития в сфере
социальной поддержки населения муниципального
района "Усть-Цилемский"
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский" до 2020 года целью Программы является создание благоприятной среды для жизнедеятельности отдельных категорий граждан.
Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач:
1. Осуществление социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в помощи и содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным и материальным положением.
2. Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Под социальной поддержкой населения понимается система экономических, организационных, административных, правовых мер, которые призваны предотвращать неблагоприятные воздействия на людей со стороны социальной среды и смягчать последствия таких воздействий.
Анализ обращений граждан с просьбой об оказании социальной поддержки показывает, что их причиной является не только низкий уровень доходов, но и трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, ущерб здоровью и имуществу в результате стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер.
Программа включает в себя систему социальных гарантий органов местного самоуправления для отдельных категорий граждан и семей с детьми в виде дополнительных мер социальной поддержки и позволяет планировать затраты на их реализацию, тем самым обеспечивая их выполнение на территории района.
Реализация Программы позволит продолжить поэтапное решение проблем незащищенных категорий населения программными методами на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке, повышение качества и расширение объема услуг, предоставляемых населению, улучшение организации социальной помощи незащищенным категориям населения района.
3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации программы: 2014 - 2020 годы.
4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Состав основных мероприятий Программы определен, исходя из необходимости достижения ее цели и задач.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, представлен в приложении к Программе (таблица № 1).
Комплекс мероприятий Программы предусматривает поддержку отдельных категорий граждан, проживающих на территории Усть-Цилемского района, способствует повышению качества жизни социально незащищенных слоев населения.
5. Основные меры правового регулирования
в соответствующей сфере, направленные на достижение
цели и (или) конечных результатов муниципальной программы
Правовое регулирование отношений в социальной сфере осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.
В рамках действия Программы будут приниматься нормативные акты администрации муниципального района "Усть-Цилемский" по проведению заявленных в Программе мероприятий в течение всего периода реализации Программы. Перечень нормативных актов представлен в приложении к настоящей Программе (таблица № 2).
6. Прогноз конечных результатов муниципальной Программы.
Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной Программы
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Программы представлены в приложении к Программе (таблица № 3).
Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;
- охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
- минимизацию количества показателей (индикаторов).
Реализация поставленных задач Программы позволит:
1) сохранить действующую систему дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
2) обеспечить беспрепятственный доступ отдельным категориям граждан в различные спортивные учреждения, учреждения культуры, обеспечивающих досуг населения;
3) своевременно и оперативно реагировать на наиболее острые социальные проблемы граждан, оказывать гражданам различные виды социальной помощи за счет средств бюджета.
7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета муниципального района "Усть-Цилемский".
Общий объем финансирования Программы предусматривается в размере 36647,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 20.03.2015 № 03/716)
на 2014 г. - 9226,7 тыс. рублей, из них:
за счет средств федерального бюджета - 1796,1 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета - 6090,3 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 1340,3 тыс. рублей;
на 2015 г. - 9518,6 тыс. рублей, из них:
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 20.03.2015 № 03/716)
за счет средств федерального бюджета - 2953,3 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета - 4396,3 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 2169,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 20.03.2015 № 03/716)
на 2016 г. - 8964,7 тыс. рублей, из них:
за счет средств федерального бюджета - 3003,4 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета - 4396,3 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 1565,0 тыс. рублей;
на 2017 г. - 8937,5 тыс. рублей, из них:
за счет средств федерального бюджета - 2976,2 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета - 4396,3 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 1565,0 тыс. рублей;
Ресурсное обеспечение Программы в разрезе главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Усть-Цилемский", основных мероприятий приводится в приложении к Программе (таблица № 4). Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), местных бюджетов, внебюджетных средств и юридических лиц на реализацию целей Программы приводятся в приложении к Программе (таблица № 5).
8. Методика оценки эффективности муниципальной программы
1. Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:
1) степень достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач), - степень достижения показателя (индикатора) Программы, № - количество показателей (индикаторов) Программы.
Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:
где - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), тенденцией развития которых является рост значений)
или
(для показателей (индикаторов), тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального района "Усть-Цилемский".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации Программы, - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
2. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации Программы
Критерий оценки эффективности
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1
Приложение
к муниципальной программе
муниципального района "Усть-Цилемский"
"Социальная поддержка населения"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации МО муниципального
района "Усть-Цилемский" от 10.02.2015 № 02/343,
от 20.03.2015 № 03/716)
Таблица № 1
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы
муниципального района "Усть-Цилемский"
"Социальная поддержка населения"
№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок начала и окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы
1
2
3
4
5
6
7
Задача 1 "Осуществление социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в помощи и содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным и материальным положением"
1.1.
Оказание единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Снижение социальной напряженности малообеспеченных слоев населения
Увеличение количества нуждающихся в помощи граждан
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
1.2.
Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Снижение количества нуждающихся в жилье отдельных категорий граждан
Невозможность улучшения жилищных условий социально незащищенным гражданам
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
Доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.3.
Социальная поддержка семьи и детей
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Материальная поддержка многодетных семей
Ухудшение материального положения многодетных семей
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
1.4.
Социальная поддержка ветеранов и граждан старшего поколения
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Активное участие ветеранов и пенсионеров в жизни района, оказание материальной поддержки пожилым людям
Отсутствие социальной поддержки ветеранам и пенсионерам
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
1.5.
Содействие гражданам, нуждающимся в лечении от социально значимых болезней
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Снижение уровня заболеваний социально значимыми болезнями
Распространение заболеваний социального характера
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
1.6.
Проведение социально значимых мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Активное участие населения района в праздновании и проведении знаменательных дат и социально значимых событий
Изменение социальных ценностей
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
Задача 2 "Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения"
2.1.
Обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Преодоление неблагоприятного социального положения инвалидов, расширение их участия в жизни наравне с другими членами общества
Недоступность социальных объектов для маломобильных групп населения
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Усть-Цилемском районе
2.2.
Содействие деятельности общественной организации инвалидов
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
2014 - 2020
Повышение социальной активности инвалидов, уровня социальной сплоченности и социальной стабильности инвалидов в обществе
Отсутствие социальной поддержки инвалидам
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе
Таблица № 2
Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
"Социальная поддержка населения"
№ п/п
Вид нормативно-правового акта
Основные положения нормативно-правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1
Постановление администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
Об утверждении Плана реализации муниципальной программы муниципального района "Усть-Цилемский" "Социальная поддержка населения" на 2016 год
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
4 квартал 2015 г.
2
Постановление администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
По мере необходимости
3
Постановление администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
По мере необходимости
4
Постановление администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
О предоставлении жилого помещения
Отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
По мере необходимости
Таблица № 3
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) Программы
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа муниципального района "Усть-Цилемский" "Социальная поддержка населения"
Задача 1 "Осуществление социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в помощи и содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным и материальным положением"
1.
Доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности населения
Процент
7,0
7,2
7,3
7,5
7,6
7,6
7,7
7,8
8
2.
Доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Процент
18
30
34
35
35
35
35
35
35
Задача 2 "Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения"
3.
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе
Процент
30
32
33
35
38
40
45
48
50
4.
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Цилемском районе
Процент
35
40
45
50
55
60
65
70
75
Таблица № 4
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств
бюджета муниципального района "Усть-Цилемский"
(с учетом средств республиканского и федерального бюджета)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
"Социальная поддержка населения"
Всего:
9 226,7
9 518,6
8 964,7
8 937,5
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
9 226,7
9 518,6
8 964,7
8 937,5
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 20.03.2015 № 03/716)
Основное мероприятие 1.1.
Оказание единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
69,5
300,0
300,0
300,0
Основное мероприятие 1.2.
Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
7 886,4
7 349,6
7 399,7
7 372,5
Основное мероприятие 1.3.
Социальная поддержка семьи и детей
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
110,0
150,0
150,0
150,0
Основное мероприятие 1.4.
Социальная поддержка ветеранов и граждан старшего поколения
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
265,4
650,0
650,0
650,0
(в ред. Постановлений администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 10.02.2015 № 02/343, от 20.03.2015 № 03/716)
Основное мероприятие 1.5.
Содействие гражданам, нуждающимся в лечении от социально значимых болезней
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
744,0
804,0
200,0
200,0
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 10.02.2015 № 02/343)
Основное мероприятие 1.6.
Проведение социально значимых мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
151,4
200,0
200,0
200,0
Основное мероприятие 2.1.
Обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
0,0
50,0
50,0
50,0
Основное мероприятие 2.2.
Содействие деятельности общественной организации инвалидов
отдел по социальным вопросам администрации муниципального района "Усть-Цилемский"
0,0
15,0
15,0
15,0
Таблица № 5
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов местного,
республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств
федерального бюджета) и юридических лиц на реализацию
целей муниципальной программы
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Источник финансирования
Расходы (тыс. руб.), годы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
"Социальная поддержка населения"
Всего:
в том числе:
9 226,7
9 518,6
8 964,7
8 937,5
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
9 226,7
9 518,6
8 964,7
8 937,5
в том числе за счет:
федерального бюджета
1 796,1
2 953,3
3 003,4
2 976,2
республиканского бюджета
6 090,3
4 396,3
4 396,3
4 396,3
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 20.03.2015 № 03/716)
Основное мероприятие 1.1.
Оказание единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Всего:
в том числе:
69,5
300,0
300,0
300,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
69,5
300,0
300,0
300,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
Основное мероприятие 1.2.
Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан
Всего:
в том числе:
7 886,4
7 349,6
7 399,7
7 372,5
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
7 886,4
7 349,6
7 399,7
7 372,5
в том числе за счет:
федерального бюджета
1 796,1
2 953,3
3 003,4
2 976,2
республиканского бюджета
6 090,3
4 396,3
4 396,3
4 396,3
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
Основное мероприятие 1.3.
Социальная поддержка семьи и детей
Всего:
в том числе:
110,0
150,0
150,0
150,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
110,0
150,0
150,0
150,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
Основное мероприятие 1.4.
Социальная поддержка ветеранов и граждан старшего поколения
Всего:
в том числе:
265,4
650,0
650,0
650,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
265,4
650,0
650,0
650,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
(в ред. Постановлений администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 10.02.2015 № 02/343, от 20.03.2015 № 03/716)
Основное мероприятие 1.5.
Содействие гражданам, нуждающимся в лечении от социально значимых болезней
Всего:
в том числе:
744,0
804,0
200,0
200,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
744,0
804,0
200,0
200,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
(в ред. Постановления администрации МО муниципального района "Усть-Цилемский" от 10.02.2015 № 02/343)
Основное мероприятие 1.6.
Проведение социально значимых мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам
Всего:
в том числе:
151,4
200,0
200,0
200,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
151,4
200,0
200,0
200,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
Основное мероприятие 2.1.
Обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения
Всего:
в том числе:
0,0
50,0
50,0
50,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
50,0
50,0
50,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
Основное мероприятие 2.2.
Содействие деятельности общественной организации инвалидов
Всего:
в том числе:
0,0
15,0
15,0
15,0
бюджет муниципального района "Усть-Цилемский"
0,0
15,0
15,0
15,0
в том числе за счет:
федерального бюджета
республиканского бюджета
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица
------------------------------------------------------------------