Приказ Минфина РК от 22.11.2013 N 132 "О составлении информационных брошюр о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении республиканского бюджета Республики Коми в формате "Бюджет для граждан"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 22 ноября 2013 г. № 132
О СОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ БРОШЮР О РЕСПУБЛИКАНСКОМ
БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД И ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ В ФОРМАТЕ "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса в Республике Коми приказываю:
1. Утвердить формат и структуру информационных брошюр о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении республиканского бюджета Республики Коми (далее - "Бюджет для граждан") согласно приложению 1.
2. Утвердить порядок составления "Бюджета для граждан" согласно приложению 2.
3. Определить отдел методологии бюджетного процесса структурным подразделением Министерства финансов Республики Коми, ответственным за составление "Бюджета для граждан".
4. Определить структурные подразделения Министерства финансов Республики Коми - ответственные за представление материалов, необходимых для формирования "Бюджета для граждан", согласно приложению 3.
5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Республики Коми Маегова Алексея Павловича.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Заместитель Главы Республики Коми -
министр финансов Республики Коми
В.ТУКМАКОВ
Приложение 1
к Приказу
Министерства финансов
Республики Коми
от 22 ноября 2013 г. № 132
ФОРМАТ И СТРУКТУРА
ИНФОРМАЦИОННЫХ БРОШЮР О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД И ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
Информационная брошюра о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении республиканского бюджета Республики Коми составляется в формате "бюджета для граждан" (далее - информационная брошюра, "бюджет для граждан").
"Бюджет для граждан" - документ (аналитический материал), разрабатываемый и публикуемый в открытом доступе Министерством финансов Республики Коми в целях предоставления гражданам актуальной информации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и отчете о его исполнении в объективной, заслуживающей доверия, доступной и простой для понимания форме.
Информационная брошюра должна содержать наряду с табличными и текстовыми материалами также диаграммы, графики и другие изображения, служащие большей наглядности подаваемой информации.
Публикация "бюджета для граждан" осуществляется на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). Материалы "Бюджета для граждан" являются открытыми, могут использоваться на других сайтах в сети "Интернет", распространяться в виде брошюр среди населения, передаваться для публикации в средствах массовой информации.
"Бюджет для граждан" имеет следующую структуру:
1. Вступительное слово министра финансов.
2. Содержание.
3. Краткий словарь используемых терминов и понятий.
4. Нормативная основа бюджетного процесса в Республике Коми.
5. Краткая характеристика макроэкономических показателей, заложенных в основу формирования бюджета Республики Коми.
6. Основные характеристики республиканского бюджета Республики Коми - доходы (в том числе налоговые, неналоговые, безвозмездные поступления), расходы (в том числе по формам межбюджетных трансфертов), дефицит, источники финансирования дефицита, объем государственного долга Республики Коми. Сведения об общем объеме доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Коми.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
7. Доходы республиканского бюджета Республики Коми в разрезе основных видов доходов в динамике по годам: фактические поступления за год, предшествующий отчетному, за отчетный год. Данные по плану на текущий год, а также плановые объемы на очередной финансовый год и плановый период представляются без распределения по видам доходов.
8. Расходы республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1. По направлениям.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1. Расходы по направлению "Новое качество жизни" (Социальные расходы):
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.1. Развитие здравоохранения (справочно представляются сведения о расходах в сфере здравоохранения с учетом расходов территориального фонда обязательного медицинского страхования);
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.2. Развитие образования;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.3. Социальная защита населения;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.4. Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.5. Содействие занятости населения;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.6. Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.7. Культура Республики Коми;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.8. Развитие физической культуры и спорта;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2. Расходы, направленные на инновации, модернизацию и развитие:
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.1. Развитие экономики;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.2. Развитие промышленности;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.3. Информационное общество;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.4. Развитие транспортной системы;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.5. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.6. Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.7. Развитие лесного хозяйства;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.3. Расходы, направленные на совершенствование государственного управления:
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.3.1. Кадровая политика в системе государственного и муниципального управления в Республике Коми;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.3.2. Управление государственным имуществом Республики Коми;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.3.3. Управление государственными финансами и государственным долгом.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.2. По разделам и подразделам классификации расходов бюджета.
(абзац введен Приказом Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
9. Прочие расходы.
10. Дополнительные материалы (при необходимости).
Приложение 2
к Приказу
Министерства финансов
Республики Коми
от 22 ноября 2013 г. № 132
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ БРОШЮР О РЕСПУБЛИКАНСКОМ
БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД И ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
1. Организация работы по составлению информационных брошюр о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении республиканского бюджета Республики Коми (далее - информационная брошюра, "Бюджет для граждан") осуществляется отделом методологии бюджетного процесса.
2. Информационная брошюра о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период формируется и публикуется в срок до 1 января очередного финансового года.
Информационная брошюра об исполнении республиканского бюджета Республики Коми формируется и публикуется в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом.
(п. 2 в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
3. В целях формирования "Бюджета для граждан" структурные подразделения Министерства финансов Республики Коми представляют в отдел методологии бюджетного процесса пакет материалов в соответствии с курируемой сферой не позднее двух дней после принятия бюджета Государственным Советом Республики Коми по проекту закона о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, по проекту закона об исполнении республиканского бюджета Республики Коми. Пакет материалов представляется в электронном виде.
(п. 3 в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
4. Раздел "Краткий словарь используемых терминов и понятий" формируется на основе положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом требований к доступности даваемых определений для понимания малоподготовленным читателем.
5. Раздел "Основы бюджетного процесса в Республике Коми" состоит из 2 частей.
а) Перечень нормативных правовых актов Республики Коми, регулирующих бюджетный процесс, а также служащих основой для формирования проекта республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, проекта закона Республики Коми об исполнении республиканского бюджета Республики Коми.
б) Основные этапы бюджетного процесса в Республике Коми. Данный подраздел заполняется в соответствии с положениями закона Республики Коми о бюджетной системе и бюджетном процессе, а при формировании информационной брошюры о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период - с учетом положений Постановления Правительства Республики Коми о порядке составления проекта республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.
Данный подраздел формируется в виде таблицы либо в форме графика с отметками событий (этапов бюджетного процесса и ответственных органов) на шкале времени.
6. В составе раздела "Краткая характеристика макроэкономических показателей, заложенных в основу формирования бюджета Республики Коми" могут отражаться следующие фактические, ожидаемые или прогнозные показатели в динамике по годам:
а) объем валового регионального продукта;
б) численность населения (в том числе экономически активного);
в) средний размер начисленной заработной платы (в отраслях бюджетной сферы, в целом по региональной экономике);
г) показатель годовой инфляции;
д) индекс потребительских цен;
е) иные индикаторы и показатели.
Кроме того, в данном разделе излагаются основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.
По отдельным показателям может быть представлено сравнение с другими регионами при наличии требующихся данных в открытом доступе и при условии их соизмеримости.
(п. 6 в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
7. В разделе "Основные характеристики республиканского бюджета Республики Коми" в графической форме (диаграммы и (или) графики, в случае иллюстрации динамики по годам) отображаются данные основных показателей, характеризующих республиканский бюджет.
Диаграмма, отражающая общие данные, должна содержать сведения об общем объеме доходов, расходов, дефицита, источников финансирования дефицита (в млрд. рублей).
Также в данном разделе отображается информация об общих объемах запланированных на очередной финансовый год и плановый период (фактически полученных в отчетном году) налоговых, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений (в том числе дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, прочих безвозмездных поступлений), а также доле указанных видов доходов к общему объему плановых (фактических) доходов.
Помимо указанных показателей данный раздел содержит информацию об общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы, в том числе дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов.
Кроме того, в данном разделе указывается планируемый верхний предел государственного долга Республики Коми по состоянию на 1 января очередного финансового года и каждого года планового периода.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
При формировании информационной брошюры об исполнении республиканского бюджета Республики Коми указывается фактический объем государственного долга Республики Коми, сложившийся по состоянию на 1 января отчетного года и по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
Для формирования информационной брошюры об исполнении республиканского бюджета Республики Коми указанные в настоящем пункте данные представляются (при условии их соизмеримости) в сравнении фактических показателей по отношению к плановым.
8. В разделе "Доходы республиканского бюджета Республики Коми" указываются данные об исполнении доходов республиканского бюджета Республики Коми за отчетный год в разрезе видов доходов. В случае необходимости, данный раздел дополняется информацией о динамике по годам фактических поступлений по соответствующим видам налоговых и неналоговых доходов.
(п. 8 в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
9. Раздел "Расходы республиканского бюджета Республики Коми" содержит как общую информацию о распределении бюджетных ассигнований по государственным программам Республики Коми и непрограммной части расходов, так и расширенную информацию в разрезе укрупненных направлений расходов и государственных программ.
Данные об исполнении бюджета за отчетный год по расходам по разделам и подразделам классификации расходов бюджета представляются с объяснением причин отклонения (в случае их наличия) от показателей сводной бюджетной росписи с учетом внесенных изменений.
(абзац введен Приказом Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
10. Подраздел "Расходы по направлению "Новое качество жизни" включает социально ориентированные расходы республиканского бюджета Республики Коми в разрезе государственных программ: "Развитие здравоохранения", "Развитие образования", "Социальная защита населения", "Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности", "Содействие занятости населения", "Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", "Культура Республики Коми", "Развитие физической культуры и спорта".
(п. 10 в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
11. Подраздел "Расходы, направленные на инновации, модернизацию и развитие" включает в себя расходы в разрезе государственных программ: "Развитие экономики", "Развитие промышленности", "Информационное общество", "Развитие транспортной системы", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми", "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды", "Развитие лесного хозяйства".
12. Подраздел "Расходы, направленные на совершенствование государственного управления" включает в себя расходы в разрезе государственных программ: "Кадровая политика в системе государственного и муниципального управления в Республике Коми", "Управление государственным имуществом Республики Коми", "Управление государственными финансами и государственным долгом", а также информацию о межбюджетных отношениях в Республике Коми.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
13. Информация по государственной программе Республики Коми включает в себя:
- данные об общем объеме расходов на данную государственную программу, а также в разрезе подпрограмм;
- наиболее значимые показатели и индикаторы государственной программы (и их фактическое достижение);
- объемы финансирования в разрезе отдельных, наиболее значимых, направлений, задач, основных мероприятий;
- объекты капитального строительства, финансирование строительства (реконструкции) которых предусматривается в отчетном финансовом году и плановом периоде (общее количество объектов, в том числе какого типа и на территории каких муниципальных образований);
- объекты капитального строительства, финансирование строительства (реконструкции) которых осуществлялось в отчетном финансовом году, в том числе объекты завершенные и введенные в эксплуатацию (общее количество объектов, в том числе какого типа и на территории каких муниципальных образований).
14. Информация по государственным программам должна содержать наряду с объемами финансирования также и видимые, общественно значимые конкретные результаты, которые будут (или уже фактически) достигнуты за счет затраченных финансовых ресурсов. Например:
"На обеспечение деятельности санаториев детей и подростков - xxx млн. рублей, что означает (позволит) лечение (охватить, оказать услуги по...) ... детей, что полностью (на .... %) покрывает существующую потребность";
"На развитие технического творчества детей, учащейся молодежи и студентов запланировано yyy млн. рублей - увеличение численности школьников (студентов, учащихся начального и среднего профессионального образования), занятых различными формами спортивно-технического, научно-технического творчества с ... % до ... %".
Для формирования информационной брошюры об исполнении республиканского бюджета Республики Коми указанные в пункте 13 данные представляются в сравнении фактических показателей по отношению к плановым. В случаях, если мероприятия подразумевают с указанием фактически достигнутых результатов. Например:
"Строительство и капитальный ремонт детских садов:
План
Факт
Финансирование, млн. рублей
...
...
Строительство новых объектов
...
... <*>
Капремонт действующих
...
... <**>
Дополнительные места
...
--------------------------------
<*> детские сады построены в городах ..., селах ...;
<**> детские сады отремонтированы в городах..., селах ...".
Также возможны иные варианты отображения данных. При отклонении от плановых значений по возможности дается краткое объяснение причин.
В случае использования удельных или подушевых значений показателей рекомендуется привести указанные данные в сравнении с показателями в среднем по Российской Федерации и (или) по регионам Северо-Западного Федерального округа.
Информация по государственным программам формируется отраслевым отделом Министерства финансов Республики Коми, курирующим соответствующую сферу на основании утвержденных государственных программ, отчетных данных, а также дополнительной информации, представляемой ответственными исполнителями государственных программ.
15. В разделе "Прочие расходы" представляются аналитические данные об объеме и составе непрограммных расходов республиканского бюджета Республики Коми (за исключением межбюджетных трансфертов, информация о которых отображается в подразделе "Расходы, направленные на совершенствование государственного управления").
16. В разделе "Дополнительные материалы" в целях предоставления гражданам возможности для более углубленного анализа в данном разделе "Бюджета для граждан" могут при необходимости представляться иные справочные данные, информационные и аналитические материалы.
Приложение 3
к Приказу
Министерства финансов
Республики Коми
от 22 ноября 2013 г. № 132
ЗАКРЕПЛЕНИЕ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ "БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
Номер раздела, подраздела
Наименование раздела, подраздела
Ответственное структурное подразделение
1.
Вступительное слово министра финансов
Отдел методологии бюджетного процесса
2.
Содержание
Отдел методологии бюджетного процесса
3.
Краткий словарь используемых терминов и понятий
Отдел методологии бюджетного процесса
4.
Нормативная основа бюджетного процесса в Республике Коми
Отдел методологии бюджетного процесса
5.
Краткая характеристика макроэкономических показателей, заложенных в основу формирования бюджета Республики Коми
Отдел методологии бюджетного процесса
6.
Основные характеристики республиканского бюджета Республики Коми - доходы (в том числе налоговые и неналоговые, безвозмездные поступления), расходы (в том числе по формам межбюджетных трансфертов), дефицит, источники финансирования дефицита, объем государственного долга Республики Коми
Отдел республиканского бюджета и межбюджетных отношений;
Отдел государственных доходов и налоговой политики (в части доходов);
Отдел государственного долга и финансовых активов (в части государственного долга, в том числе как источника финансирования дефицита)
7.
Доходы республиканского бюджета Республики Коми в разрезе основных видов доходов в динамике по годам: фактические поступления за год, предшествующий отчетному, за отчетный год
Отдел государственных доходов и налоговой политики
8.
Расходы республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
-
8.1.
По направлениям
Отдел методологии бюджетного процесса (свод)
8.1.1.
Расходы по направлению "Новое качество жизни", в том числе:
-
8.1.1.1.
Развитие здравоохранения
Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
8.1.1.2.
Развитие образования
Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
8.1.1.3.
Социальная защита населения
Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
8.1.1.4.
Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности
Отдел инвестиций, транспорта и дорожного хозяйства
8.1.1.5.
Содействие занятости населения
Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
8.1.1.6.
Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Отдел бюджетной политики в сфере государственного и муниципального управления
8.1.1.7.
Культура
Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
8.1.1.8.
Развитие физической культуры и спорта
Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
8.1.2.
Расходы, направленные на инновации, модернизацию и развитие, в том числе:
-
8.1.2.1.
Развитие экономики
Отдел финансов хозяйственного комплекса
8.1.2.2.
Развитие промышленности
Отдел финансов хозяйственного комплекса
8.1.2.3.
Информационное общество
Отдел бюджетной политики в сфере государственного и муниципального управления
8.1.2.4.
Развитие транспортной системы
Отдел инвестиций, транспорта и дорожного хозяйства
8.1.2.5.
Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми
Отдел финансов хозяйственного комплекса
8.1.2.6.
Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды
Отдел инвестиций, транспорта и дорожного хозяйства
8.1.2.7.
Развитие лесного хозяйства
Отдел инвестиций, транспорта и дорожного хозяйства
8.1.3.
Расходы, направленные на совершенствование государственного управления, в том числе:
-
8.1.3.1.
Кадровая политика в системе государственного и муниципального управления в Республике Коми
Отдел бюджетной политики в сфере государственного и муниципального управления
8.1.3.2.
Управление государственным имуществом Республики Коми
Отдел государственного долга и финансовых активов
8.1.3.3.
Управление государственными финансами и государственным долгом
Отдел методологии бюджетного процесса
8.2.
По разделам и подразделам классификации расходов бюджета
Отдел бюджета и межбюджетных отношений
9.
Прочие расходы
Отдел бюджетной политики в сфере государственного и муниципального управления
10.
Дополнительные материалы
Все структурные подразделения (при необходимости)
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 22 ноября 2013 г. № 132
О СОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ БРОШЮР О РЕСПУБЛИКАНСКОМ
БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД И ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ В ФОРМАТЕ "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса в Республике Коми приказываю:
1. Утвердить формат и структуру информационных брошюр о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении республиканского бюджета Республики Коми (далее - "Бюджет для граждан") согласно приложению 1.
2. Утвердить порядок составления "Бюджета для граждан" согласно приложению 2.
3. Определить отдел методологии бюджетного процесса структурным подразделением Министерства финансов Республики Коми, ответственным за составление "Бюджета для граждан".
4. Определить структурные подразделения Министерства финансов Республики Коми - ответственные за представление материалов, необходимых для формирования "Бюджета для граждан", согласно приложению 3.
5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Республики Коми Маегова Алексея Павловича.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Заместитель Главы Республики Коми -
министр финансов Республики Коми
В.ТУКМАКОВ
Приложение 1
к Приказу
Министерства финансов
Республики Коми
от 22 ноября 2013 г. № 132
ФОРМАТ И СТРУКТУРА
ИНФОРМАЦИОННЫХ БРОШЮР О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД И ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
Информационная брошюра о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении республиканского бюджета Республики Коми составляется в формате "бюджета для граждан" (далее - информационная брошюра, "бюджет для граждан").
"Бюджет для граждан" - документ (аналитический материал), разрабатываемый и публикуемый в открытом доступе Министерством финансов Республики Коми в целях предоставления гражданам актуальной информации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и отчете о его исполнении в объективной, заслуживающей доверия, доступной и простой для понимания форме.
Информационная брошюра должна содержать наряду с табличными и текстовыми материалами также диаграммы, графики и другие изображения, служащие большей наглядности подаваемой информации.
Публикация "бюджета для граждан" осуществляется на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). Материалы "Бюджета для граждан" являются открытыми, могут использоваться на других сайтах в сети "Интернет", распространяться в виде брошюр среди населения, передаваться для публикации в средствах массовой информации.
"Бюджет для граждан" имеет следующую структуру:
1. Вступительное слово министра финансов.
2. Содержание.
3. Краткий словарь используемых терминов и понятий.
4. Нормативная основа бюджетного процесса в Республике Коми.
5. Краткая характеристика макроэкономических показателей, заложенных в основу формирования бюджета Республики Коми.
6. Основные характеристики республиканского бюджета Республики Коми - доходы (в том числе налоговые, неналоговые, безвозмездные поступления), расходы (в том числе по формам межбюджетных трансфертов), дефицит, источники финансирования дефицита, объем государственного долга Республики Коми. Сведения об общем объеме доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Коми.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
7. Доходы республиканского бюджета Республики Коми в разрезе основных видов доходов в динамике по годам: фактические поступления за год, предшествующий отчетному, за отчетный год. Данные по плану на текущий год, а также плановые объемы на очередной финансовый год и плановый период представляются без распределения по видам доходов.
8. Расходы республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1. По направлениям.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1. Расходы по направлению "Новое качество жизни" (Социальные расходы):
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.1. Развитие здравоохранения (справочно представляются сведения о расходах в сфере здравоохранения с учетом расходов территориального фонда обязательного медицинского страхования);
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.2. Развитие образования;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.3. Социальная защита населения;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.4. Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.5. Содействие занятости населения;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.6. Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.7. Культура Республики Коми;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.1.8. Развитие физической культуры и спорта;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2. Расходы, направленные на инновации, модернизацию и развитие:
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.1. Развитие экономики;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.2. Развитие промышленности;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.3. Информационное общество;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.4. Развитие транспортной системы;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.5. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.6. Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.2.7. Развитие лесного хозяйства;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.3. Расходы, направленные на совершенствование государственного управления:
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.3.1. Кадровая политика в системе государственного и муниципального управления в Республике Коми;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.3.2. Управление государственным имуществом Республики Коми;
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.1.3.3. Управление государственными финансами и государственным долгом.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
8.2. По разделам и подразделам классификации расходов бюджета.
(абзац введен Приказом Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
9. Прочие расходы.
10. Дополнительные материалы (при необходимости).
Приложение 2
к Приказу
Министерства финансов
Республики Коми
от 22 ноября 2013 г. № 132
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ БРОШЮР О РЕСПУБЛИКАНСКОМ
БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД И ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
1. Организация работы по составлению информационных брошюр о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении республиканского бюджета Республики Коми (далее - информационная брошюра, "Бюджет для граждан") осуществляется отделом методологии бюджетного процесса.
2. Информационная брошюра о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период формируется и публикуется в срок до 1 января очередного финансового года.
Информационная брошюра об исполнении республиканского бюджета Республики Коми формируется и публикуется в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом.
(п. 2 в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
3. В целях формирования "Бюджета для граждан" структурные подразделения Министерства финансов Республики Коми представляют в отдел методологии бюджетного процесса пакет материалов в соответствии с курируемой сферой не позднее двух дней после принятия бюджета Государственным Советом Республики Коми по проекту закона о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, по проекту закона об исполнении республиканского бюджета Республики Коми. Пакет материалов представляется в электронном виде.
(п. 3 в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
4. Раздел "Краткий словарь используемых терминов и понятий" формируется на основе положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом требований к доступности даваемых определений для понимания малоподготовленным читателем.
5. Раздел "Основы бюджетного процесса в Республике Коми" состоит из 2 частей.
а) Перечень нормативных правовых актов Республики Коми, регулирующих бюджетный процесс, а также служащих основой для формирования проекта республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, проекта закона Республики Коми об исполнении республиканского бюджета Республики Коми.
б) Основные этапы бюджетного процесса в Республике Коми. Данный подраздел заполняется в соответствии с положениями закона Республики Коми о бюджетной системе и бюджетном процессе, а при формировании информационной брошюры о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период - с учетом положений Постановления Правительства Республики Коми о порядке составления проекта республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.
Данный подраздел формируется в виде таблицы либо в форме графика с отметками событий (этапов бюджетного процесса и ответственных органов) на шкале времени.
6. В составе раздела "Краткая характеристика макроэкономических показателей, заложенных в основу формирования бюджета Республики Коми" могут отражаться следующие фактические, ожидаемые или прогнозные показатели в динамике по годам:
а) объем валового регионального продукта;
б) численность населения (в том числе экономически активного);
в) средний размер начисленной заработной платы (в отраслях бюджетной сферы, в целом по региональной экономике);
г) показатель годовой инфляции;
д) индекс потребительских цен;
е) иные индикаторы и показатели.
Кроме того, в данном разделе излагаются основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.
По отдельным показателям может быть представлено сравнение с другими регионами при наличии требующихся данных в открытом доступе и при условии их соизмеримости.
(п. 6 в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
7. В разделе "Основные характеристики республиканского бюджета Республики Коми" в графической форме (диаграммы и (или) графики, в случае иллюстрации динамики по годам) отображаются данные основных показателей, характеризующих республиканский бюджет.
Диаграмма, отражающая общие данные, должна содержать сведения об общем объеме доходов, расходов, дефицита, источников финансирования дефицита (в млрд. рублей).
Также в данном разделе отображается информация об общих объемах запланированных на очередной финансовый год и плановый период (фактически полученных в отчетном году) налоговых, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений (в том числе дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, прочих безвозмездных поступлений), а также доле указанных видов доходов к общему объему плановых (фактических) доходов.
Помимо указанных показателей данный раздел содержит информацию об общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы, в том числе дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов.
Кроме того, в данном разделе указывается планируемый верхний предел государственного долга Республики Коми по состоянию на 1 января очередного финансового года и каждого года планового периода.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
При формировании информационной брошюры об исполнении республиканского бюджета Республики Коми указывается фактический объем государственного долга Республики Коми, сложившийся по состоянию на 1 января отчетного года и по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
Для формирования информационной брошюры об исполнении республиканского бюджета Республики Коми указанные в настоящем пункте данные представляются (при условии их соизмеримости) в сравнении фактических показателей по отношению к плановым.
8. В разделе "Доходы республиканского бюджета Республики Коми" указываются данные об исполнении доходов республиканского бюджета Республики Коми за отчетный год в разрезе видов доходов. В случае необходимости, данный раздел дополняется информацией о динамике по годам фактических поступлений по соответствующим видам налоговых и неналоговых доходов.
(п. 8 в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
9. Раздел "Расходы республиканского бюджета Республики Коми" содержит как общую информацию о распределении бюджетных ассигнований по государственным программам Республики Коми и непрограммной части расходов, так и расширенную информацию в разрезе укрупненных направлений расходов и государственных программ.
Данные об исполнении бюджета за отчетный год по расходам по разделам и подразделам классификации расходов бюджета представляются с объяснением причин отклонения (в случае их наличия) от показателей сводной бюджетной росписи с учетом внесенных изменений.
(абзац введен Приказом Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
10. Подраздел "Расходы по направлению "Новое качество жизни" включает социально ориентированные расходы республиканского бюджета Республики Коми в разрезе государственных программ: "Развитие здравоохранения", "Развитие образования", "Социальная защита населения", "Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности", "Содействие занятости населения", "Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", "Культура Республики Коми", "Развитие физической культуры и спорта".
(п. 10 в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
11. Подраздел "Расходы, направленные на инновации, модернизацию и развитие" включает в себя расходы в разрезе государственных программ: "Развитие экономики", "Развитие промышленности", "Информационное общество", "Развитие транспортной системы", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми", "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды", "Развитие лесного хозяйства".
12. Подраздел "Расходы, направленные на совершенствование государственного управления" включает в себя расходы в разрезе государственных программ: "Кадровая политика в системе государственного и муниципального управления в Республике Коми", "Управление государственным имуществом Республики Коми", "Управление государственными финансами и государственным долгом", а также информацию о межбюджетных отношениях в Республике Коми.
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
13. Информация по государственной программе Республики Коми включает в себя:
- данные об общем объеме расходов на данную государственную программу, а также в разрезе подпрограмм;
- наиболее значимые показатели и индикаторы государственной программы (и их фактическое достижение);
- объемы финансирования в разрезе отдельных, наиболее значимых, направлений, задач, основных мероприятий;
- объекты капитального строительства, финансирование строительства (реконструкции) которых предусматривается в отчетном финансовом году и плановом периоде (общее количество объектов, в том числе какого типа и на территории каких муниципальных образований);
- объекты капитального строительства, финансирование строительства (реконструкции) которых осуществлялось в отчетном финансовом году, в том числе объекты завершенные и введенные в эксплуатацию (общее количество объектов, в том числе какого типа и на территории каких муниципальных образований).
14. Информация по государственным программам должна содержать наряду с объемами финансирования также и видимые, общественно значимые конкретные результаты, которые будут (или уже фактически) достигнуты за счет затраченных финансовых ресурсов. Например:
"На обеспечение деятельности санаториев детей и подростков - xxx млн. рублей, что означает (позволит) лечение (охватить, оказать услуги по...) ... детей, что полностью (на .... %) покрывает существующую потребность";
"На развитие технического творчества детей, учащейся молодежи и студентов запланировано yyy млн. рублей - увеличение численности школьников (студентов, учащихся начального и среднего профессионального образования), занятых различными формами спортивно-технического, научно-технического творчества с ... % до ... %".
Для формирования информационной брошюры об исполнении республиканского бюджета Республики Коми указанные в пункте 13 данные представляются в сравнении фактических показателей по отношению к плановым. В случаях, если мероприятия подразумевают с указанием фактически достигнутых результатов. Например:
"Строительство и капитальный ремонт детских садов:
План
Факт
Финансирование, млн. рублей
...
...
Строительство новых объектов
...
... <*>
Капремонт действующих
...
... <**>
Дополнительные места
...
--------------------------------
<*> детские сады построены в городах ..., селах ...;
<**> детские сады отремонтированы в городах..., селах ...".
Также возможны иные варианты отображения данных. При отклонении от плановых значений по возможности дается краткое объяснение причин.
В случае использования удельных или подушевых значений показателей рекомендуется привести указанные данные в сравнении с показателями в среднем по Российской Федерации и (или) по регионам Северо-Западного Федерального округа.
Информация по государственным программам формируется отраслевым отделом Министерства финансов Республики Коми, курирующим соответствующую сферу на основании утвержденных государственных программ, отчетных данных, а также дополнительной информации, представляемой ответственными исполнителями государственных программ.
15. В разделе "Прочие расходы" представляются аналитические данные об объеме и составе непрограммных расходов республиканского бюджета Республики Коми (за исключением межбюджетных трансфертов, информация о которых отображается в подразделе "Расходы, направленные на совершенствование государственного управления").
16. В разделе "Дополнительные материалы" в целях предоставления гражданам возможности для более углубленного анализа в данном разделе "Бюджета для граждан" могут при необходимости представляться иные справочные данные, информационные и аналитические материалы.
Приложение 3
к Приказу
Министерства финансов
Республики Коми
от 22 ноября 2013 г. № 132
ЗАКРЕПЛЕНИЕ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ "БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минфина РК от 31.03.2015 № 47)
Номер раздела, подраздела
Наименование раздела, подраздела
Ответственное структурное подразделение
1.
Вступительное слово министра финансов
Отдел методологии бюджетного процесса
2.
Содержание
Отдел методологии бюджетного процесса
3.
Краткий словарь используемых терминов и понятий
Отдел методологии бюджетного процесса
4.
Нормативная основа бюджетного процесса в Республике Коми
Отдел методологии бюджетного процесса
5.
Краткая характеристика макроэкономических показателей, заложенных в основу формирования бюджета Республики Коми
Отдел методологии бюджетного процесса
6.
Основные характеристики республиканского бюджета Республики Коми - доходы (в том числе налоговые и неналоговые, безвозмездные поступления), расходы (в том числе по формам межбюджетных трансфертов), дефицит, источники финансирования дефицита, объем государственного долга Республики Коми
Отдел республиканского бюджета и межбюджетных отношений;
Отдел государственных доходов и налоговой политики (в части доходов);
Отдел государственного долга и финансовых активов (в части государственного долга, в том числе как источника финансирования дефицита)
7.
Доходы республиканского бюджета Республики Коми в разрезе основных видов доходов в динамике по годам: фактические поступления за год, предшествующий отчетному, за отчетный год
Отдел государственных доходов и налоговой политики
8.
Расходы республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
-
8.1.
По направлениям
Отдел методологии бюджетного процесса (свод)
8.1.1.
Расходы по направлению "Новое качество жизни", в том числе:
-
8.1.1.1.
Развитие здравоохранения
Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
8.1.1.2.
Развитие образования
Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
8.1.1.3.
Социальная защита населения
Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
8.1.1.4.
Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности
Отдел инвестиций, транспорта и дорожного хозяйства
8.1.1.5.
Содействие занятости населения
Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
8.1.1.6.
Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Отдел бюджетной политики в сфере государственного и муниципального управления
8.1.1.7.
Культура
Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
8.1.1.8.
Развитие физической культуры и спорта
Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
8.1.2.
Расходы, направленные на инновации, модернизацию и развитие, в том числе:
-
8.1.2.1.
Развитие экономики
Отдел финансов хозяйственного комплекса
8.1.2.2.
Развитие промышленности
Отдел финансов хозяйственного комплекса
8.1.2.3.
Информационное общество
Отдел бюджетной политики в сфере государственного и муниципального управления
8.1.2.4.
Развитие транспортной системы
Отдел инвестиций, транспорта и дорожного хозяйства
8.1.2.5.
Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми
Отдел финансов хозяйственного комплекса
8.1.2.6.
Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды
Отдел инвестиций, транспорта и дорожного хозяйства
8.1.2.7.
Развитие лесного хозяйства
Отдел инвестиций, транспорта и дорожного хозяйства
8.1.3.
Расходы, направленные на совершенствование государственного управления, в том числе:
-
8.1.3.1.
Кадровая политика в системе государственного и муниципального управления в Республике Коми
Отдел бюджетной политики в сфере государственного и муниципального управления
8.1.3.2.
Управление государственным имуществом Республики Коми
Отдел государственного долга и финансовых активов
8.1.3.3.
Управление государственными финансами и государственным долгом
Отдел методологии бюджетного процесса
8.2.
По разделам и подразделам классификации расходов бюджета
Отдел бюджета и межбюджетных отношений
9.
Прочие расходы
Отдел бюджетной политики в сфере государственного и муниципального управления
10.
Дополнительные материалы
Все структурные подразделения (при необходимости)
------------------------------------------------------------------