Решение Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 23.12.2013 N 21/2013-332 "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" "
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 21/2013-332
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"СЫКТЫВКАР" (2014 - 2015 ГОДЫ)"
Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Коми от 29.09.2008 № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми", статьей 33 Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар", Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" решил:
1. Утвердить программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" (2014 - 2015 годы)" согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
Исп. полномочия главы
МО ГО "Сыктывкар" -
председателя Совета
В.ЖАРИКОВ
Приложение
к решению
Совета МО ГО "Сыктывкар"
от 23 декабря 2013 г. № 21/2013-332
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" (2014 - 2015 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" (2014 - 2015 годы) (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции";
Закон Республики Коми от 29.09.2008 № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"
Заказчик-координатор Программы
Администрация МО ГО "Сыктывкар"
Сроки реализации Программы
2014 - 2015 годы
Цель Программы
Совершенствование системы противодействия коррупции в МО ГО "Сыктывкар"
Задачи Программы
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в МО ГО "Сыктывкар";
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с замещением муниципальных должностей, прохождением муниципальной службы;
- противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, предоставление гражданам жилых помещений)
Целевые показатели (индикаторы) Программы
- доля проектов нормативных правовых актов МО ГО "Сыктывкар", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);
- доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах и проектах муниципальных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);
- доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля руководителей муниципальных учреждений, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа руководителей муниципальных учреждений, представляющих указанные сведения (%);
- доля лиц, замещающих муниципальные должности, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа лиц, замещающих муниципальные должности, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений прокуратуры в отношении руководителей муниципальных учреждений, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа руководителей муниципальных учреждений, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений прокуратуры в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа лиц, замещающих муниципальные должности, представляющих указанные сведения (%);
- доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%);
- количество муниципальных служащих МОГО "Сыктывкар", прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);
- количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.);
- отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества;
- доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%);
- размещение на сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" Программы по противодействию коррупции и отчета об ее выполнении;
- доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля;
- размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, и членов их семей, муниципальных служащих и членов их семей, а также руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" (да/нет);
- отсутствие нарушений законодательства при организации и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (да/нет);
- отсутствие нарушений законодательства при предоставлении начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар", а также отдыха детей в каникулярное время (да/нет);
- отсутствие нарушений законодательства при осуществлении реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО "Сыктывкар" (да/нет);
- отсутствие нарушений законодательства при предоставлении гражданам жилых помещений (да/нет)
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие.
Особое положение органов местного самоуправления в системе публичной власти (заключающееся в том, что они не входят в систему органов государственной власти) обусловливает отличительные черты коррупционности, присущие должностным лицам муниципального уровня.
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в муниципальном образовании.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Законом Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми", иными нормативными правовыми актами Республики Коми и муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования городского округа "Сыктывкар", направленными на противодействие коррупции.
В рамках организации антикоррупционной деятельности на территории городского округа "Сыктывкар" действовала муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" на 2012 - 2013 годы", утвержденная постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" 5 мая 2012 года № 5/1512.
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (образована комиссия по противодействию коррупции, в состав которой вошли должностные лица администрации МО ГО "Сыктывкар", представители Управления государственной гражданской службы Республики Коми, прокуратуры города Сыктывкара, Общественного Совета МО ГО "Сыктывкар", Совета МО ГО "Сыктывкар"; организовано взаимодействие в правотворческой деятельности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и прокуратуры города; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (утверждены Порядок подачи заявления муниципального служащего администрации МО ГО "Сыктывкар" о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Порядок обращения гражданина, замещавшего в администрации МО ГО "Сыктывкар" должность муниципальной службы, либо муниципального служащего администрации МО ГО "Сыктывкар" о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказания услуги) на условиях гражданско-правового договора; Перечень должностей муниципальной службы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Порядок представления муниципальными служащими администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" сведений о своих расходах, а также сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Положение о представлении лицом, претендующим на замещение должности руководителя муниципального учреждения, а также лицом, замещающим должность руководителя муниципального учреждения, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, претендующими на замещение должности руководителя муниципального учреждения, и лицами, замещающими должность руководителя муниципальных учреждений);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (размещение информации антикоррупционной направленности на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар"; организация обучения работников по вопросам противодействия коррупции; включение в содержание аттестаций и квалификационных экзаменов вопросов на знание антикоррупционного законодательства).
Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения недоверие к органам местного самоуправления, создает негативный имидж городского округа, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.
Все это обуславливает необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Программа противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" на 2014 - 2015 годы представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в МО ГО "Сыктывкар", и призвана усилить антикоррупционную пропаганду, повысить правовую грамотность муниципальных служащих муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в МО ГО "Сыктывкар".
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в МО ГО "Сыктывкар";
2) Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с замещением муниципальных должностей, прохождением муниципальной службы;
3) Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
5) Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, предоставление гражданам жилых помещений).
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2015 годы.
IV. Система программных мероприятий
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Срок исполнения
Исполнитель
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции
1.1.
Разработка и актуализация муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с противодействием коррупции в МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Правовое управление администрации МО ГО "Сыктывкар"
1.2.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Правовое управление администрации МО ГО "Сыктывкар"
1.3.
Разработка и актуализация административных регламентов предоставления муниципальных услуг
2014 - 2015
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, предоставляющие муниципальные услуги; Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"
1.4.
Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг
2014 - 2015
Управление контроля, мониторинга и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
1.5.
Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Управление контроля, мониторинга и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"; Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"
1.6.
Осуществление взаимодействия в сфере противодействия коррупции с органами прокуратуры, иными правоохранительными органами, надзорными и контрольными органами в рамках полномочий
2014 - 2015
Комиссия по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар"
1.7.
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"
2014 - 2015
Комиссия по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар"
1.8.
Предоставление на рассмотрение Совета МО ГО "Сыктывкар" информации о ходе реализации программы
2014 - 2015
Правовое управление администрации МО ГО "Сыктывкар"
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с замещением муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в МО ГО "Сыктывкар"
2.1.
Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
2.2.
Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, предусмотренными Перечнем должностей муниципальной службы в МОГО "Сыктывкар", при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Перечень)
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
2.3.
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, и членов их семей, муниципальных служащих и членов их семей, а также руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
2.4.
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
2.5.
Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района
2.6.
Консультирование (проведение обучающих мероприятий) лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений по вопросам противодействия коррупции, принципам служебного поведения
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
2.7.
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" и организация проверок указанных фактов
2014 - 2015
Комиссия по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар"
2.8.
Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенных Перечнем, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о расходах (при наличии оснований)
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
2.9.
Обеспечение своевременного предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителями муниципальных учреждений
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) органов администрации
3. Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
3.1.
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
2014 - 2015
Отраслевой (функциональный) орган администрации МО ГО "Сыктывкар", уполномоченный осуществлять контроль в сфере закупок
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции
4.1.
Организация обучения муниципальных служащих МО ГО "Сыктывкар" по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
4.2.
Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного законодательства
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
4.3.
Обеспечение постоянного обновления информации по вопросам, связанным с противодействием коррупции, на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Правовое управление администрации МО ГО "Сыктывкар"
4.4.
Осуществление комплекса организационных и разъяснительных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
4.5.
Освещение деятельности по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар" в средствах массовой информации
2014 - 2015
Правовое управление, Управление информации и организационной работы администрации МО ГО "Сыктывкар"
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, предоставление гражданам жилых помещений)
5.1.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду
2014 - 2015
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар"; Управление архитектуры, городского строительства и землепользования МО ГО "Сыктывкар"
5.2.
Размещение информации в СМИ и на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар":
- о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков;
- о результатах приватизации муниципального имущества;
- о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов
2014 - 2015
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар"; Управление информации и организационной работы администрации МО ГО "Сыктывкар"
5.3.
Информирование предпринимателей МО ГО "Сыктывкар" об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего предпринимательства, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Управление экономики и анализа,
Управление информации и организационной работы администрации МО ГО "Сыктывкар"
5.4.
Выявление и пресечение коррупционных правонарушений при предоставлении начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар, а также отдыха детей в каникулярное время
2014 - 2015
Управление образования, Управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар"
5.5.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных правонарушений при осуществлении реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар"
5.6.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных правонарушений при предоставлении жилых помещений
2014 - 2015
Комитет жилищной политики администрации МО ГО "Сыктывкар"
V. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы не требует финансирования.
Мероприятия по организации обучения муниципальных служащих антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов осуществляются в рамках реализации муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Повышение эффективности муниципального управления".
VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- усовершенствовать систему противодействия коррупции в МО ГО "Сыктывкар";
- повысить качество нормативных правовых актов МО ГО "Сыктывкар" за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- повысить качество и доступность муниципальных услуг, предоставляемых в МО ГО "Сыктывкар";
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных;
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнении отдельных государственных полномочий;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар";
- повысить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар".
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ п/п
Наименование индикаторов (показателей)
2013 г. (факт)
2014 г. (прогноз)
2015 г. (прогноз)
1.
Доля проектов нормативных правовых актов МО ГО "Сыктывкар", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%)
100
100
100
2.
Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
100
100
100
3.
Доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
33
40
50
4.
Доля руководителей муниципальных учреждений, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа руководителей муниципальных учреждений, представляющих указанные сведения (%)
33
40
50
5.
Доля лиц, замещающих муниципальные должности, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа лиц, замещающих муниципальные должности, представляющих указанные сведения (%)
100
100
100
6.
Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
7.
Доля представлений прокуратуры в отношении руководителей муниципальных учреждений, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа руководителей муниципальных учреждений, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
8.
Доля представлений прокуратуры в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа лиц, замещающих муниципальные должности, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
9.
Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)
100
100
100
10.
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, в рамках прохождения профессиональной подготовки и повышения квалификации (ед.)
14
15
16
11.
Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)
1
3
5
12.
Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества (да/нет)
да
да
да
13.
Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)
0
0
0
14.
Размещение на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)
да
да
да
15.
Доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций муниципального контроля (%)
100
100
100
16.
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей, а также руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" (да/нет)
да
да
да
17.
Отсутствие нарушений законодательства при организации и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (да/нет)
да
да
да
18.
Отсутствие нарушений законодательства при предоставлении начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар", а также отдыха детей в каникулярное время (да/нет)
да
да
да
19.
Отсутствие нарушений законодательства при осуществлении реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО "Сыктывкар" (да/нет)
да
да
да
20.
Отсутствие нарушений законодательства при предоставлении гражданам жилых помещений (да/нет)
да
да
да
VII. Система управления и контроля
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на комиссию по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар".
Исполнители Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в правовое управление администрации МО ГО "Сыктывкар" информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
Отчет о ходе реализации программных мероприятий ежегодно направляется правовым управлением в комиссию по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар" в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Комиссия по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар" ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, рассматривает отчет о реализации Программы и организует его размещение на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар".
Отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, рассматривается на заседании Совета МО ГО "Сыктывкар".
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 21/2013-332
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"СЫКТЫВКАР" (2014 - 2015 ГОДЫ)"
Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Коми от 29.09.2008 № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми", статьей 33 Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар", Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" решил:
1. Утвердить программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" (2014 - 2015 годы)" согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
Исп. полномочия главы
МО ГО "Сыктывкар" -
председателя Совета
В.ЖАРИКОВ
Приложение
к решению
Совета МО ГО "Сыктывкар"
от 23 декабря 2013 г. № 21/2013-332
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР" (2014 - 2015 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" (2014 - 2015 годы) (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции";
Закон Республики Коми от 29.09.2008 № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"
Заказчик-координатор Программы
Администрация МО ГО "Сыктывкар"
Сроки реализации Программы
2014 - 2015 годы
Цель Программы
Совершенствование системы противодействия коррупции в МО ГО "Сыктывкар"
Задачи Программы
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в МО ГО "Сыктывкар";
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с замещением муниципальных должностей, прохождением муниципальной службы;
- противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, предоставление гражданам жилых помещений)
Целевые показатели (индикаторы) Программы
- доля проектов нормативных правовых актов МО ГО "Сыктывкар", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);
- доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах и проектах муниципальных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);
- доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля руководителей муниципальных учреждений, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа руководителей муниципальных учреждений, представляющих указанные сведения (%);
- доля лиц, замещающих муниципальные должности, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа лиц, замещающих муниципальные должности, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений прокуратуры в отношении руководителей муниципальных учреждений, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа руководителей муниципальных учреждений, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений прокуратуры в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа лиц, замещающих муниципальные должности, представляющих указанные сведения (%);
- доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%);
- количество муниципальных служащих МОГО "Сыктывкар", прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);
- количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.);
- отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества;
- доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%);
- размещение на сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" Программы по противодействию коррупции и отчета об ее выполнении;
- доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля;
- размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, и членов их семей, муниципальных служащих и членов их семей, а также руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" (да/нет);
- отсутствие нарушений законодательства при организации и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (да/нет);
- отсутствие нарушений законодательства при предоставлении начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар", а также отдыха детей в каникулярное время (да/нет);
- отсутствие нарушений законодательства при осуществлении реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО "Сыктывкар" (да/нет);
- отсутствие нарушений законодательства при предоставлении гражданам жилых помещений (да/нет)
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие.
Особое положение органов местного самоуправления в системе публичной власти (заключающееся в том, что они не входят в систему органов государственной власти) обусловливает отличительные черты коррупционности, присущие должностным лицам муниципального уровня.
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в муниципальном образовании.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Законом Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми", иными нормативными правовыми актами Республики Коми и муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования городского округа "Сыктывкар", направленными на противодействие коррупции.
В рамках организации антикоррупционной деятельности на территории городского округа "Сыктывкар" действовала муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" на 2012 - 2013 годы", утвержденная постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" 5 мая 2012 года № 5/1512.
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (образована комиссия по противодействию коррупции, в состав которой вошли должностные лица администрации МО ГО "Сыктывкар", представители Управления государственной гражданской службы Республики Коми, прокуратуры города Сыктывкара, Общественного Совета МО ГО "Сыктывкар", Совета МО ГО "Сыктывкар"; организовано взаимодействие в правотворческой деятельности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и прокуратуры города; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (утверждены Порядок подачи заявления муниципального служащего администрации МО ГО "Сыктывкар" о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Порядок обращения гражданина, замещавшего в администрации МО ГО "Сыктывкар" должность муниципальной службы, либо муниципального служащего администрации МО ГО "Сыктывкар" о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказания услуги) на условиях гражданско-правового договора; Перечень должностей муниципальной службы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Порядок представления муниципальными служащими администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" сведений о своих расходах, а также сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Положение о представлении лицом, претендующим на замещение должности руководителя муниципального учреждения, а также лицом, замещающим должность руководителя муниципального учреждения, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, претендующими на замещение должности руководителя муниципального учреждения, и лицами, замещающими должность руководителя муниципальных учреждений);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (размещение информации антикоррупционной направленности на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар"; организация обучения работников по вопросам противодействия коррупции; включение в содержание аттестаций и квалификационных экзаменов вопросов на знание антикоррупционного законодательства).
Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения недоверие к органам местного самоуправления, создает негативный имидж городского округа, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.
Все это обуславливает необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Программа противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" на 2014 - 2015 годы представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в МО ГО "Сыктывкар", и призвана усилить антикоррупционную пропаганду, повысить правовую грамотность муниципальных служащих муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в МО ГО "Сыктывкар".
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в МО ГО "Сыктывкар";
2) Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с замещением муниципальных должностей, прохождением муниципальной службы;
3) Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
5) Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, предоставление гражданам жилых помещений).
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2015 годы.
IV. Система программных мероприятий
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Срок исполнения
Исполнитель
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции
1.1.
Разработка и актуализация муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с противодействием коррупции в МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Правовое управление администрации МО ГО "Сыктывкар"
1.2.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Правовое управление администрации МО ГО "Сыктывкар"
1.3.
Разработка и актуализация административных регламентов предоставления муниципальных услуг
2014 - 2015
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, предоставляющие муниципальные услуги; Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"
1.4.
Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг
2014 - 2015
Управление контроля, мониторинга и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
1.5.
Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Управление контроля, мониторинга и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"; Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"
1.6.
Осуществление взаимодействия в сфере противодействия коррупции с органами прокуратуры, иными правоохранительными органами, надзорными и контрольными органами в рамках полномочий
2014 - 2015
Комиссия по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар"
1.7.
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"
2014 - 2015
Комиссия по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар"
1.8.
Предоставление на рассмотрение Совета МО ГО "Сыктывкар" информации о ходе реализации программы
2014 - 2015
Правовое управление администрации МО ГО "Сыктывкар"
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с замещением муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в МО ГО "Сыктывкар"
2.1.
Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
2.2.
Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, предусмотренными Перечнем должностей муниципальной службы в МОГО "Сыктывкар", при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Перечень)
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
2.3.
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, и членов их семей, муниципальных служащих и членов их семей, а также руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
2.4.
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
2.5.
Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района
2.6.
Консультирование (проведение обучающих мероприятий) лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений по вопросам противодействия коррупции, принципам служебного поведения
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
2.7.
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" и организация проверок указанных фактов
2014 - 2015
Комиссия по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар"
2.8.
Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенных Перечнем, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о расходах (при наличии оснований)
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
2.9.
Обеспечение своевременного предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителями муниципальных учреждений
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) органов администрации
3. Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
3.1.
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
2014 - 2015
Отраслевой (функциональный) орган администрации МО ГО "Сыктывкар", уполномоченный осуществлять контроль в сфере закупок
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции
4.1.
Организация обучения муниципальных служащих МО ГО "Сыктывкар" по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
4.2.
Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного законодательства
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
4.3.
Обеспечение постоянного обновления информации по вопросам, связанным с противодействием коррупции, на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Правовое управление администрации МО ГО "Сыктывкар"
4.4.
Осуществление комплекса организационных и разъяснительных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
2014 - 2015
Отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар"; Кадровые службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; Сектор по правовой и кадровой работе администрации Эжвинского района; Совет МО ГО "Сыктывкар"; Контрольно-счетная палата МО ГО "Сыктывкар"
4.5.
Освещение деятельности по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар" в средствах массовой информации
2014 - 2015
Правовое управление, Управление информации и организационной работы администрации МО ГО "Сыктывкар"
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, предоставление гражданам жилых помещений)
5.1.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду
2014 - 2015
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар"; Управление архитектуры, городского строительства и землепользования МО ГО "Сыктывкар"
5.2.
Размещение информации в СМИ и на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар":
- о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков;
- о результатах приватизации муниципального имущества;
- о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов
2014 - 2015
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар"; Управление информации и организационной работы администрации МО ГО "Сыктывкар"
5.3.
Информирование предпринимателей МО ГО "Сыктывкар" об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего предпринимательства, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Управление экономики и анализа,
Управление информации и организационной работы администрации МО ГО "Сыктывкар"
5.4.
Выявление и пресечение коррупционных правонарушений при предоставлении начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар, а также отдыха детей в каникулярное время
2014 - 2015
Управление образования, Управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар"
5.5.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных правонарушений при осуществлении реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2015
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар"
5.6.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных правонарушений при предоставлении жилых помещений
2014 - 2015
Комитет жилищной политики администрации МО ГО "Сыктывкар"
V. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы не требует финансирования.
Мероприятия по организации обучения муниципальных служащих антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов осуществляются в рамках реализации муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Повышение эффективности муниципального управления".
VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- усовершенствовать систему противодействия коррупции в МО ГО "Сыктывкар";
- повысить качество нормативных правовых актов МО ГО "Сыктывкар" за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- повысить качество и доступность муниципальных услуг, предоставляемых в МО ГО "Сыктывкар";
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных;
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнении отдельных государственных полномочий;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар";
- повысить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар".
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ п/п
Наименование индикаторов (показателей)
2013 г. (факт)
2014 г. (прогноз)
2015 г. (прогноз)
1.
Доля проектов нормативных правовых актов МО ГО "Сыктывкар", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%)
100
100
100
2.
Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
100
100
100
3.
Доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
33
40
50
4.
Доля руководителей муниципальных учреждений, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа руководителей муниципальных учреждений, представляющих указанные сведения (%)
33
40
50
5.
Доля лиц, замещающих муниципальные должности, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа лиц, замещающих муниципальные должности, представляющих указанные сведения (%)
100
100
100
6.
Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
7.
Доля представлений прокуратуры в отношении руководителей муниципальных учреждений, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа руководителей муниципальных учреждений, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
8.
Доля представлений прокуратуры в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа лиц, замещающих муниципальные должности, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
9.
Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)
100
100
100
10.
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, в рамках прохождения профессиональной подготовки и повышения квалификации (ед.)
14
15
16
11.
Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)
1
3
5
12.
Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества (да/нет)
да
да
да
13.
Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)
0
0
0
14.
Размещение на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)
да
да
да
15.
Доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций муниципального контроля (%)
100
100
100
16.
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей, а также руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" (да/нет)
да
да
да
17.
Отсутствие нарушений законодательства при организации и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (да/нет)
да
да
да
18.
Отсутствие нарушений законодательства при предоставлении начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и дошкольного образования на территории МО ГО "Сыктывкар", а также отдыха детей в каникулярное время (да/нет)
да
да
да
19.
Отсутствие нарушений законодательства при осуществлении реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог местного значения в границах МО ГО "Сыктывкар" (да/нет)
да
да
да
20.
Отсутствие нарушений законодательства при предоставлении гражданам жилых помещений (да/нет)
да
да
да
VII. Система управления и контроля
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на комиссию по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар".
Исполнители Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в правовое управление администрации МО ГО "Сыктывкар" информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
Отчет о ходе реализации программных мероприятий ежегодно направляется правовым управлением в комиссию по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар" в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Комиссия по противодействию коррупции в МО ГО "Сыктывкар" ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, рассматривает отчет о реализации Программы и организует его размещение на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар".
Отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, рассматривается на заседании Совета МО ГО "Сыктывкар".
------------------------------------------------------------------