АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 12/4974

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МО ГО "СЫКТЫВКАР"
"БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации МО городского округа
"Сыктывкар" от 05.05.2014 № 5/1527, от 23.07.2014 № 7/2636,
от 15.10.2014 № 10/3873, от 12.12.2014 № 12/4673,
от 29.12.2014 № 12/4880)

Руководствуясь постановлением администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 29.06.2012 № 6/2281 "О муниципальных программах МО ГО "Сыктывкар", в целях реализации постановления администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 28.04.2011 № 4/1084 "Об утверждении Программы "Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период до 2017 года", решения основных проблем социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" администрация МО ГО "Сыктывкар" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу МО ГО "Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности населения" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 14.11.2013 № 11/4346 "Об утверждении паспорта муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности населения" с паспортами подпрограмм и системой целеполагания".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО ГО "Сыктывкар" Османова М.Н.

Глава администрации
И.ПОЗДЕЕВ





Приложение
к Постановлению
администрации МО ГО "Сыктывкар"
от 25 декабря 2013 г. № 12/4974

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МО ГО "СЫКТЫВКАР" "БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации МО городского округа
"Сыктывкар" от 05.05.2014 № 5/1527, от 23.07.2014 № 7/2636,
от 15.10.2014 № 10/3873, от 12.12.2014 № 12/4673,
от 29.12.2014 № 12/4880)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара)
Соисполнители муниципальной программы
Управление специальных программ администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар", отдел по финансово-экономической работе и бухгалтерскому учету администрации МО ГО "Сыктывкар"
Подпрограммы муниципальной программы
1. "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций";
2. "Пожарная безопасность";
3. "Профилактика правонарушений";
4. "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы"
Цель муниципальной программы
Повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории МО ГО Сыктывкар"
Задачи муниципальной программы
1. Совершенствование подготовки к ведению гражданской обороны, защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предупреждение гибели людей на водных объектах.
2. Совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов на территории МО ГО "Сыктывкар" и расположенных на них объектов муниципальной собственности.
3. Создание условий для укрепления правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар"
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
1. Выполнение ежегодного Плана основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (да/нет).
2. Уровень оснащенности МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" инструментом, имуществом и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных работ от рекомендованных норм оснащения (%).
3. Обеспеченность муниципального образования пунктами временного размещения, оборудованными материально-техническими средствами от норматива (%).
4. Снижение количества правонарушений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан (%.)
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в период 2014 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы
Общий объем бюджетных ассигнований составляет 281 005,7 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации:

Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.), гг.
Всего
2014
2015
2016
2017
281 005,7
66 511,4
73 865,2
67 909,5
72 719,6
В том числе:
федеральный бюджет:
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Коми:
-
-
-
-
-
бюджет МО ГО "Сыктывкар":
281 005,7
66 511,4
73 865,2
67 909,5
72 719,6
внебюджетные источники:
-
-
-
-
-
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" на период 2018 - 2020 годов планируется на уровне 2017 года
(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Выполнение ежегодного Плана основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2. Уровень оснащенности МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" инструментом, имуществом и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных работ от рекомендованных норм оснащения к концу 2020 года - 85%.
3. Обеспеченность муниципального образования пунктами временного размещения, оборудованными материально-техническими средствами от норматива к концу 2020 года - 80%.
4. Снижение количества правонарушений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан к концу 2020 года на 2% по отношению к 2012 году

I. Характеристика текущего состояния в сфере
безопасности жизнедеятельности населения

Сыктывкар является столицей Республики Коми, ее главным политическим, административно-управленческим, научно-образовательным и культурным центром.
С учетом экономической инфраструктуры и географического расположения территории для города характерны следующие риски возникновения чрезвычайных ситуаций:
Техногенного характера:
аварии на предприятиях с выбросом аварийных химических опасных веществ;
транспортные аварии (на автомобильном, авиационном и ж/д транспорте);
аварии на объектах жизнеобеспечения, коммунально-технического и топливно-энергетического комплекса;
пожары в жилом секторе;
обрушения зданий и сооружений в результате взрывов, пожаров, производственных аварий и террористических акций.
На территории МО ГО "Сыктывкар" расположены и осуществляют производственную деятельность 4 химически опасных объекта (ОАО "Монди Сыктывкарский лесопромышленный комплекс", ЭМУП "Жилкомхоз", ОАО "Пивоваренный завод "Сыктывкарский", ГУ РК "Республиканский стадион"), а также 35 опасных производственных объекта, на которых хранятся, перерабатываются, используются и транспортируются воспламеняющие вещества и 24 объекта, на которых осуществляют транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, в т.ч. 12 участков транспортирования опасных веществ.
Природного характера:
опасные гидрометеорологические явления, в т.ч. сильный ветер, мокрый снег, дождь со снегом, крупный град, сильный мороз и метель, высокие уровни воды (весеннее половодье);
лесные пожары, торфяные пожары.
Ежегодно при весеннем половодье ряд населенных пунктов попадает в зоны затопления, в т.ч. м. Заречье, м. Сидорполой, п. Трехозерка, п. Выльтыдор.
Подвержены угрозе лесных пожаров населенные пункты и дачные общества, граничащие с лесными массивами, в т.ч. п. В.Максаковка, п. Краснозатонский, п. Трехозерка, м. Лемью, м. Марты-Ю.
Кроме того, Правительством Российской Федерации территория МО ГО "Сыктывкар" отнесена к группе по гражданской обороне с целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих факторов и последствий чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, с учетом мероприятий по защите населения и территорий в связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Система гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за последние годы претерпела существенные изменения. Угрозы населению существуют как от возможных техногенных аварий, природных катастроф, так и от различных террористических группировок. Анализ военно-стратегической обстановки показывает, что сохраняется необходимость в проведении мероприятий гражданской обороны на длительную перспективу.
С каждым годом на территории России регистрируется все больше и больше возникших чрезвычайных ситуаций. При этом заметен рост количества крупных чрезвычайных ситуаций с большим количеством погибших, пострадавших на них и значительным материальным ущербом.
В складывающейся обстановке недостаточная эффективность системы защиты населения от угроз как мирного, так и военного времени вызывает беспокойство. Причиной этому служит множество факторов, влияющих на снижение готовности системы обеспечить безопасность населения.
Учитывая реальные экономические и финансовые возможности государства, система гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должна быть более рациональной и эффективной с точки зрения расходов на ее мероприятия и выбора приоритетов в развитии.
Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами.
Пожарная безопасность является одной из важнейших функций государства. На местном уровне реализация принятых, в установленном порядке требований пожарной безопасности осуществляется посредством обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах каждого конкретного муниципалитета. В соответствии с Уставом МО ГО "Сыктывкар", на территории столицы Республики Коми, реализация первичных мер пожарной безопасности осуществляется функциональным органом администрации МО ГО "Сыктывкар", в рамках своих полномочий, и в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, в том числе детей и престарелых, юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров и их последствий.
По данным органов государственного пожарного надзора, ежегодно на территории г. Сыктывкара происходит от 250 до 300 пожаров и загораний, на которых гибнет около 15 человек. Порядка 40 человек получают травмы различной степени тяжести. Уничтожаются здания, строения и имущество.
За 10 месяцев текущего года в МО ГО "Сыктывкар", включая Эжвинский район зарегистрировано 278 пожаров и загораний с прямым ущербом 954,0 тыс. руб. (за аналогичный период прошлого года - 373 пожаров с прямым ущербом 539,0 тыс. руб.). На пожарах погибло 14 человек (за аналогичный период прошлого года - 12 человек).
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года общее количество пожаров за отчетный период уменьшилось на 25%, гибель людей на пожарах увеличилась на 14%. На пожарах за прошедший период травмировано 13 человек (за аналогичный период прошлого года - 18 человек). При этом спасено 74 человек (за аналогичный период прошлого года - 84 человек).
Основные причины пожаров (загораний):

Основные причины пожаров
За 10 месяцев 2012 года
За 10 месяцев 2013 года
Неосторожное обращение с огнем (в т.ч. при курении)
175
141
Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования
40
30
Поджоги
46
34
Нарушение правил устройства и эксплуатации печей и дымоходов
28
15
Неисправность узлов и механизмов а/м
14
12

Основными причинами гибели и травматизма людей, полного уничтожения зданий, строений и имущества при пожарах являются:
слабый и недостаточный контроль за состоянием и своевременным техническим обслуживанием систем сигнализации, оповещения, управления эвакуацией, дымоудаления, противопожарных водопроводов, систем пожаротушения, противопожарных преград (двери, люки, занавесы и т.д.);
отсутствие, либо недостаточное количество первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря, несвоевременное техническое обслуживание, а также слабые навыки практического применения;
слабая обеспеченность индивидуальными и коллективными средствами спасения людей при пожаре;
низкая обеспеченность условий для организации деятельности добровольных пожарных дружин и населения, участвующих в локализации и ликвидации пожаров до прибытия подразделений пожарной охраны;
недостаточность знаний населения о действиях при возникновении пожара;
недостаточное количество и неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения;
самовольно устраиваемые в противопожарных разрывах (расстояниях) зданий, строения и сооружения;
необеспеченность нормативных проездов и подъездов для пожарной техники;
отсутствие противопожарных преград.
Сложившаяся за последние годы криминогенная обстановка на территории МО ГО "Сыктывкар" продолжает оставаться достаточно сложной и напряженной.
По итогам 6 месяцев 2013 года уровень преступности в г. Сыктывкаре составил 1056 преступлений из расчета на 100 тысяч населения и имеет тенденцию к повышению - за аналогичный период прошлого года этот показатель составил 951,5, однако этот показатель ниже республиканского - 1063,3.
В г. Сыктывкаре зарегистрировано в первом полугодии 2013 года 2688 преступлений, что на 12,3% выше, чем за аналогичный период прошлого года - 2394.
На 4,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года повысилась "пьяная" преступность. Вместе с тем снижен удельный вес такого рода преступлений с 52,2% до 49,9%.
По итогам I полугодия 2013 года произошло снижение на 13,7% количества преступлений совершенных несовершеннолетними (с 146 до 126 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).
Актуальной остается проблема обеспечения безопасности граждан на улицах и в общественных местах. В этом году число совершенных преступлений данной категории увеличилось на 41% (с 518 до 729 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), их удельный вес вырос и составил 27,1%, и является одним из самых высоких по Республике Коми (по РК - 17,3%). Наряду с наращиванием систем уличного видеонаблюдения в профилактике этого вида преступлений очень важно тесное взаимодействие сотрудников полиции с населением. Участие народных дружин в охране общественного порядка на территории г. Сыктывкара станет надежной поддержкой для сотрудников полиции и дополнительными силами в противодействии правонарушителям. Народная дружина МО ГО "Сыктывкар" существует с августа 2013 года. На 30 сентября 2013 года в добровольной народной дружине числится 20 человек. В основном это студенты учебных заведений г. Сыктывкара. Необходимо принимать меры повышающие заинтересованность членов добровольной народной дружины: приобретение месячных проездных билетов на общественный городской транспорт, приобретение абонементов в плавательный бассейн и т.д.

II. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар"
политики в сфере безопасности жизнедеятельности населения,
описание основных целей и задач муниципальной программы;
прогноз развития сферы безопасности
жизнедеятельности населения

Приоритеты в сфере безопасности жизнедеятельности населения МО ГО "Сыктывкар" определены Стратегией социально-экономического развития Республики Коми и Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар".
Приоритетным направлением в области безопасности жизнедеятельности населения является повышение уровня защищенности населения и территории МО ГО "Сыктывкар" путем повышения эффективности деятельности органов управления, сил и средств Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее - Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС).
Выделяется несколько приоритетных направлений муниципальной политики в рамках исполнения полномочий органов местного самоуправления, реализация которых будет способствовать развитию системы гражданской обороны, защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности населенных пунктов и объектов муниципальной собственности на территории МО ГО "Сыктывкар", а также укреплению правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар":
совершенствование нормативно-правовой базы;
повышение готовности системы гражданской обороны к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории МО ГО "Сыктывкар" от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
организация мероприятий по профилактике несчастных случаев и пропаганде безопасности людей на водных объектах, совершенствование пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективного функционирования и развития Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС;
обеспечение жизнедеятельности населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций;
обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и объектов муниципальной собственности на территории МО ГО "Сыктывкар";
повышение уровня общественной безопасности;
снижение уровня преступности.
Реализация указанных направлений предусмотрена настоящей муниципальной программой МО ГО "Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности населения" (далее - Программа), что в целом будет способствовать созданию максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар".
Цель Программы - повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории МО ГО Сыктывкар".
Для достижения цели Программой решаются следующие задачи:
1. Совершенствование подготовки к ведению гражданской обороны, защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предупреждение гибели людей на водных объектах.
2. Совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов на территории МО ГО "Сыктывкар" и расположенных на них объектов муниципальной собственности.
3. Создание условий для укрепления правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар".

III. Этапы и сроки реализации муниципальной программы МО ГО
"Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности населения"

Сроки реализации Программы - 2014 - 2020 гг.

IV. Перечень основных мероприятий муниципальной
программы МО ГО "Сыктывкар" "Безопасность
жизнедеятельности населения"

Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в подпрограммах:
1. "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций".
2. "Пожарная безопасность".
3. "Профилактика правонарушений".
4. "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы".
В рамках подпрограммы 1. "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций" предполагается реализация следующих основных мероприятий.
По задаче 1: Совершенствование обучения населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах - формирование знаний у населения и совершенствование мероприятий по их пропаганде в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах.
По задаче 2: Обеспечение безопасности людей на водных объектах - организация мероприятий по профилактике несчастных случаев на водных объектах, эффективному использованию сил и средств для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
По задаче 3: Создание резервов материально-технических средств в целях гражданской обороны и защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций, обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения - создание и оснащение пунктов временного размещения пострадавшего населения в результате чрезвычайных ситуаций.
По задаче 4: Повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени - организация и обеспечение эффективной работы органов управления, сил и средств Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны по защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.
В рамках подпрограммы 2. "Пожарная безопасность" предполагается реализация следующих основных мероприятий.
По задаче 1: Совершенствование системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар" - бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар".
По задаче 2: Совершенствование защиты населенных пунктов подверженных угрозе лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар" от распространения огня на жилые строения и объекты экономики - мероприятия по предупреждению и смягчению последствий возникновения угроз лесных пожаров.
По задаче 3: Совершенствование пропаганды знаний населения о мерах пожарной безопасности и воспитания пожаробезопасного поведения граждан - организация и обеспечение мероприятий по проведению противопожарной пропаганды.
В рамках подпрограммы 3. "Профилактика правонарушений" предполагается реализация следующих основных мероприятий.
По задаче 1: Совершенствование материально-технической базы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности - развитие и совершенствование систем уличного видеонаблюдения.
По задаче 2: Обеспечение участия общественных организаций, населения в мерах направленных на снижение преступности и охрану общественного порядка - организация охраны общественного порядка добровольными народными дружинами.
В рамках подпрограммы 4. "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы" предполагается реализация следующих основных мероприятий.
По задаче 1: Обеспечение на муниципальном уровне управления реализации мероприятий муниципальной программы:
1. Обеспечение функций муниципальных органов, в том числе территориальных органов.
2. Реализация прочих функций, связанных с муниципальным управлением.
3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций).
Перечень основных мероприятий Программы в разрезе основных мероприятий с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей представлен в Приложении к Программе (Таблица № 1).
Финансовое обеспечение Программы планируется путем предоставления бюджетных средств МО ГО "Сыктывкар" следующим главным распорядителям:
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара;
Управление специальных программ администрации МО ГО "Сыктывкар";
Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар";
Администрация МО ГО "Сыктывкар".
Управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар";
(абзац введен Постановлением администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)
Управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар";
(абзац введен Постановлением администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)
Управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар";
(абзац введен Постановлением администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)
Управление физической культуры и спорта администрации МО ГО "Сыктывкар".
(абзац введен Постановлением администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)

V. Основные меры правового регулирования в сфере
безопасности жизнедеятельности населения, направленные
на достижение цели и (или) конечных результатов
муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар"
"Безопасность жизнедеятельности населения"

Основные нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ;
Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";
Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Приказ МЧС России от 21.12.2005 № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты";

Приказ МЧС России от 15.12.2002 № 585 "Об утверждении правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны";
Приказ МЧС России от 27.05.2003 № 285 "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля";
Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284 "Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
Постановление Правительства Республики Коми от 29.04.2009 № 102 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановление Правительства Республики Коми от 11.06.2008 № 153 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Коми и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Коми";
решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 15.07.2008 № 12/07-230 "Об утверждении положения об использовании в рекреационных целях водных объектов, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар";
решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 25.09.2009 № 24/09-438 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории МО ГО "Сыктывкар";
решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 21.09.2007 № 4/09-78 "Об утверждении Положения о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории МО ГО "Сыктывкар";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 08.02.2011 № 2/280 "О Сыктывкарском звене Коми Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17.01.2013 № 1/82 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 20.05.2011 № 5/1263 "Об утверждении Положения о Единой дежурно-диспетчерской службе Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 18.07.2012 № 7/2570 "О своевременном оповещении и информировании населения МО ГО "Сыктывкар" об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 16.03.2011 № 3/615 "Об обеспечении средствами индивидуальной защиты работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий МО ГО "Сыктывкар";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 07.10.2011 № 10/3067 "Об организации обучения неработающего населения МО ГО "Сыктывкар" в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29.08.2012 № 8/3269 "Об утверждении Порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории МО ГО "Сыктывкар";
постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17.11.2011 № 11/3586 "О создании муниципального казенного учреждения "Профессиональная аварийно-спасательная служба г. Сыктывкара";
(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере безопасности жизнедеятельности населения.
Уточнение ранее принятых муниципальных правовых актов МО ГО "Сыктывкар" будет осуществляться в ходе реализации Программы по мере необходимости, а также с учетом изменений федеральных, республиканских нормативных правовых актов и приказов МЧС России.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере безопасности жизнедеятельности населения, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы в разрезе мероприятий представлены в Приложении к Программе (Таблица № 2).

VI. Прогноз конечных результатов муниципальной программы
МО ГО "Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности
населения", перечень целевых показателей
(индикаторов) муниципальной программы

Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:
общие - в целом для Программы;
частные - по каждой из подпрограмм Программы.
Эти целевые показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы включенных в нее подпрограмм.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в Приложении к Программе (Таблица № 3).
Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.
При формировании перечня целевых показателей (индукторов) учтены требования адекватности, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости.
Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность муниципальной программы на весь период ее реализации.
Для оценки степени достижения стратегических задач и решения комплекса тактических задач принимаются следующие целевые показатели (индикаторы) Программы:
1. Выполнение ежегодного Плана основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (да/нет). Определяется соотношением выполненных и плановых мероприятий.
2. Уровень оснащенности МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" имуществом и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных работ от рекомендованных норм оснащения (%). Определяется соотношением фактического оснащения от нормативного.
3. Обеспеченность муниципального образования пунктами временного размещения, оборудованными материально-техническими средствами от норматива (%). Определяется соотношением фактического оснащения от нормативного.
4. Снижение количества правонарушений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан (%). Определяется соотношением показателя (по годам реализации Программы) к показателю 2012 года.
Конечные результаты реализации Программы будут следующие:
1. Выполнение ежегодного Плана основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2. Уровень оснащенности МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" инструментом, имуществом и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных работ от рекомендованных норм оснащения к концу 2020 года - 85%.
3. Обеспеченность муниципального образования пунктами временного размещения, оборудованными материально-техническими средствами от норматива к концу 2020 года - 80%.
4. Снижение количества правонарушений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан к концу 2020 года на 2% по отношению к 2012 году.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм, входящих
в муниципальную программу МО ГО "Сыктывкар"
"Безопасность жизнедеятельности населения"

Муниципальная программа "Безопасность жизнедеятельности населения" состоит из четырех подпрограмм:
1) Подпрограмма "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций";
2) Подпрограмма "Пожарная безопасность";
3) Подпрограмма "Профилактика правонарушений";
4) Подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы".
Цели и задачи подпрограмм:
I. Подпрограмма "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций".
Цель: Совершенствование подготовки к ведению гражданской обороны, защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предупреждение гибели людей на водных объектах.
Задачи:
1. Совершенствование обучения населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах.
2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
3. Создание резервов материально-технических средств в целях гражданской обороны и защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций, обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения.
4. Повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.
II. Подпрограмма "Пожарная безопасность".
Цель: Совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов на территории МО ГО "Сыктывкар" и расположенных на них объектов муниципальной собственности.
Задачи:
1. Совершенствование системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар".
2. Совершенствование защиты населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар", от распространения огня на жилые строения и объекты экономики.
3. Совершенствование пропаганды знаний населения о мерах пожарной безопасности и воспитания пожаробезопасного поведения граждан.
III. Подпрограмма "Профилактика правонарушений".
Цель: Создание условий для укрепления правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар".
Задачи:
1. Совершенствование материально-технической базы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
2. Обеспечение участия общественных организаций, населения в мерах направленных на снижение преступности и охрану общественного порядка.
IV. Подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы".
Цель: Создание условий для реализации муниципальной программы в сфере безопасности жизнедеятельности населения.
Задача:
Обеспечение управления реализацией мероприятий муниципальной программы, ее подпрограмм и основных мероприятий.

VIII. Ресурсное обеспечение муниципальной программы МО ГО
"Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности населения"
(в ред. Постановления администрации МО городского округа
"Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета МО ГО "Сыктывкар". Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в разрезе основных мероприятий указан в Приложении к Программе (Таблицы № 4, 5).
1. Прогнозный объем финансирования Программы по годам составляет 281 005,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 66 511,4 тыс. рублей;
2015 год - 73 865,2 тыс. рублей;
2016 год - 67 909,5 тыс. рублей;
2017 год - 72 719,6 тыс. рублей.
2. Прогнозный объем финансирования подпрограммы 1. "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций" на 2015 - 2017 годы предусматривается в размере 24 662,2 тыс. руб., в том числе:
Прогнозный объем финансирования подпрограммы по годам составляет:
2014 год - 5 866,0 тыс. рублей;
2015 год - 5 988,3 тыс. рублей;
2016 год - 7 327,4 тыс. рублей;
2017 год - 5 480,5 тыс. рублей.
3. Прогнозный объем финансирования подпрограммы 2. "Пожарная безопасность" на 2015 - 2017 годы предусматривается в размере 56 617,0 тыс. руб., в том числе:
Прогнозный объем финансирования подпрограммы по годам составляет:
2014 год - 12 603,1 тыс. рублей;
2015 год - 12 832,5 тыс. рублей;
2016 год - 12 273,7 тыс. рублей;
2017 год - 18 907,7 тыс. рублей.
4. Прогнозный объем финансирования подпрограммы 3. "Профилактика правонарушений" на 2015 - 2017 годы предусматривается в размере 8 580,0 тыс. руб., в том числе:
Прогнозный объем финансирования подпрограммы по годам составляет:
2014 год - 3030,0 тыс. рублей;
2015 год - 1 830,0 тыс. рублей;
2016 год - 1 850,0 тыс. рублей;
2017 год - 1 870,0 тыс. рублей.
5. Прогнозный объем финансирования подпрограммы 4. "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы" на 2015 - 2017 годы предусматривается в размере 191 146,5 тыс. руб., в том числе:
Прогнозный объем финансирования подпрограммы по годам составляет:
2014 год - 45 012,3 тыс. рублей;
2015 год - 53 214,4 тыс. рублей;
2016 год - 46 458,4 тыс. рублей;
2017 год - 46 461,4 тыс. рублей.

IX. Методика оценки эффективности реализации муниципальной
программы МО ГО "Сыктывкар" "Безопасность
жизнедеятельности населения"

Оценка эффективности муниципальной программы и подпрограмм осуществляется в соответствии с п. 25 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар", утвержденных постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29.06.2012 № 6/2281 "О муниципальных программах МО ГО "Сыктывкар".
Методика оценки эффективности реализации Программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности и основывается на оценке результативности Программы с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.
Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:



где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения целевого показателя (индикатора) Программы, № - количество целевых показателей (индикаторов) Программы;
Степень достижения целевого показателя (индикатора) Программы может рассчитываться по формуле:



где:
- фактическое значение целевого показателя (индикатора) Программы;
- плановое значение целевого показателя (индикатора) Программы (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,

(для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:



где:
- уровень финансирования реализации Программы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:



Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы)
Критерий оценки эффективности 
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1





ПАСПОРТ
подпрограммы "Гражданская оборона. Защита населения
и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации МО городского округа
"Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара)
Соисполнители подпрограммы

Цель подпрограммы
Совершенствование подготовки к ведению гражданской обороны, защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предупреждение гибели людей на водных объектах.
Задачи подпрограммы
1. Совершенствование обучения населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах.
2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
3. Создание резервов материально-технических средств в целях ГО и защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от ЧС, обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения.
4. Повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от ЧС природного и техногенного характера мирного и военного времени
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1. Количество мероприятий, направленных на обучение населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах (ед.).
2. Доля мест массового отдыха людей у воды, оснащенных первичными средствами спасения (%).
3. Доля обеспеченности материальными средствами в резерве материально-технических средств, используемых в целях гражданской обороны, защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения (%).
4. Количество мероприятий, направленных на повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времен
Этапы и сроки реализации подпрограммы
В период реализации муниципальной программы 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований составляет 24 662,2 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации:

Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.), гг.
Всего
2014
2015
2016
2017
24 662,2
5 866,0
5 988,3
7 327,4
5 480,5
В том числе:
федеральный бюджет:
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Коми:
-
-
-
-
-
бюджет МО ГО "Сыктывкар":
24 662,2
5 866,0
5 988,3
7 327,4
5 480,5
внебюджетные источники:
-
-
-
-
-
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" на период 2018 - 2020 годов планируется на уровне 2017 года
(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Обеспечение количества мероприятий, направленных на обучение населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах - не менее 650 ед. ежегодно.
2. Доля мест массового отдыха людей у воды, оснащенных первичными средствами спасения к концу 2020 года - 80%.
3. Доля обеспеченности материальными средствами в резерве материально-технических средств, используемых в целях гражданской обороны, защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения к концу 2020 года - 80%.
4. Обеспечение количества мероприятий, направленных на повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени - не менее 20 ед. ежегодно

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Приоритетным направлением в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах является повышение уровня защищенности населения и территории МО ГО "Сыктывкар" путем повышения эффективности деятельности органов управления, сил и средств Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС.
Подпрограмма "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций" разработана в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в котором определены вопросы местного значения городского округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
В течение 2013 года в МО ГО "Сыктывкар" действовала целевая долгосрочная программа "Развитие системы гражданской обороны, защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2016 годы", утвержденная постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 15.10.2012 № 10/3953, благодаря которой удалось решить небольшую часть важных проблем.
Нельзя забывать и о таком важном деле, как обучение всех групп населения действиям при угрозе или в случае чрезвычайных ситуаций. Как показывает практика, при возникновении чрезвычайной ситуации не все люди готовы к самозащите и спасению от чрезвычайных ситуаций, что приводит к потере времени, а следовательно к увеличению количества жертв, а также материальному ущербу.
В рамках единой системы подготовки населения теоретическая подготовка должностных лиц и руководителей Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС осуществляется в Учебно-методическом центре ГКУ "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" и на курсах гражданской обороны Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.
Ежегодно на курсах гражданской обороны проходят подготовку порядка 1 000 слушателей, 70% которых является должностными лицами и специалистами по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям предприятий и организаций г. Сыктывкара.
В настоящее время требования к подготовке должностных лиц и специалистов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям возрастают. Успешное осуществление сложных и многообразных задач, стоящих перед системой гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций находится в прямой зависимости от уровня их подготовки. Система обучения на курсах гражданской обороны должна обеспечить неуклонный рост профессионального мастерства должностных лиц и специалистов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, систематическое повышение их теоретических знаний и практических навыков в организации и осуществлении мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Сегодня на курсах гражданской обороны имеются образцы приборов радиационной и химической разведки, а также средства защиты органов дыхания и кожи 70-х годов выпуска, которые морально устарели и сняты с производства более 20 лет назад. Технические средства обучения также не соответствуют современному программному обеспечению.
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" к полномочиям органов местного самоуправления относится проведение подготовки и обучения населения в области гражданской обороны. В соответствии с постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" органы местного самоуправления создают, оснащают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне (далее - УКП) и организуют их деятельность. УКП предназначены для обучения населения не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающего населения). В г. Сыктывкаре создано 30 УКП, оснащение которых не соответствует предъявляемым требованиям. В основном УКП сформированы на базе организаций, обслуживающих жилой фонд, муниципальных учреждений культуры и администраций поселков городского типа. Для проведения обучения неработающего населения необходимо приобретение и оснащение УКП наглядными (стенды, плакаты, памятки) и техническими средствами обучения, так как основными формами подготовки в УКП являются беседы, консультации, распространение памяток по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, показ учебных фильмов.
Большое значение в подготовке населения к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций имеет пропаганда знаний с использованием средств массовой информации.
Все население, как и каждый в отдельности житель г. Сыктывкара, должен иметь четкое представление о современном оружии массового поражения, способах защиты от него и мероприятиях, проводимых в случае возможного нападения, а также при возникновении различных стихийных бедствий, аварий и катастроф. В связи с чем, пропаганда знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является одной из важнейших функций государства, обеспечение которой организуется и осуществляется органами местного самоуправления в рамках своих полномочий, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, в т.ч. государственного и муниципального имущества.
Реализация предлагаемых программных мероприятий, направленных на совершенствование пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, в т.ч. пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах будет способствовать формированию и закреплению у населения необходимых знаний, умений и навыков по действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, формированию психологической устойчивости к воздействию разрушающих факторов чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
По прежнему остается актуальной в настоящее время гибель людей на водных объектах.
Статистика показывает, что за 2010 год на территории МО ГО "Сыктывкар" утонуло 11 чел., в т.ч. 1 ребенок, в 2011 году 10 человек, в т.ч. 2 ребенка. В апреле 2012 года в районе закрытой пешеходной ледовой переправы утонул 1 ребенок, кроме того за летний период 2012 года утонуло 5 человек, за летний период 2013 года утонуло 19 человек.
Основная причина гибели людей на водных объектах:
купание в неустановленных (несанкционированных) местах;
купание в нетрезвом состоянии;
оставление без присмотра родителей (взрослых) детей у воды;
выход людей (выезд автотранспорта) на тонкий лед.
При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого работоспособного возраста. Работа, проводимая администрацией МО ГО "Сыктывкар" по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, направлена на реализацию выполнения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 15.07.2008 № 12/07-230 "Об утверждении Положения об использовании в рекреационных целях водных объектов, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар".
Опыт последних лет показывает, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных для купания местах, а на специально оборудованных и оснащенных спасательными постами пляжах и в официальных местах массового отдыха населения у воды - людей всегда спасают. На территории г. Сыктывкара в летний период открыты 2 официальных пляжа для отдыха населения на водоемах (городской пляж в м. Кируль, частный пляж в м. Лемью).
В 2012 году дополнительно к существующим пляжам официально определены 2 места массового отдыха людей у воды, в т.ч. на р. Сысола в р-не а/м моста на пгт. Краснозатонский и в Эжвинском р-не, на р. Вычегда - прибрежная полоса левой протоки Серт-Полой.
На территории г. Сыктывкара находиться 17 мест массового отдыха людей у воды. В основном места расположены на территориях населенных пунктов (поселков) и в крупных микрорайонах города. Особенно крупными (многочисленными) из посещаемых гражданами можно выделить 5 мест (м. Алешино, р-н а/м моста через р. Сысола на пгт. Краснозатонский, протока Серт-Полой в Эжвинском р-не, мкр-н Орбита, м. Чит) в которых необходимо привлечение спасателей-общественников и оснащение этих мест первичными средствами спасения. Вопросы по оснащению мест отдыха людей у воды средствами спасения находятся на контроле комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Спасателями МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" ежегодно проводится ежедневное дежурство на городском пляже. В период летнего купального сезона и массового отдыха людей на воде в 2010 году было спасено 17 человек, в 2011 году 26 чел., в 2012 году 20 чел. Для оказания помощи населению города на воде необходимо соответствующее оборудование и снаряжение.
С началом купального сезона по берегам рек Сысола и Вычегда в 2011 году было установлено 36 запрещающих знаков "Купаться запрещено". Знаки установлены в несанкционированных местах купания, наиболее посещаемых горожанами. Для информирования рыбаков-любителей в р-не озера Выльты (п. Выльтыдор, пгт. Краснозатонский), граждан на несанкционированных пешеходных и автомобильных переправах ежегодно выставляются запрещающие знаки.
К сожалению, проявление вандализма гражданами приводит к хищению знаков, либо к невозможности их дальнейшего использования. Необходима целенаправленная работа по вопросам безопасности населения на водных объектах и пропаганда в этом направлении всегда приводит к снижению гибели людей на водоемах. В т.ч. необходимо активизировать работу по:
установке наглядной агитации в р-не водоемов - установку знаков, запрещающих проход (проезд) по льду, купание, знаков по оказанию способов спасения и первой помощи с телефонами оперативных служб и т.д.;
оборудованию мест массового отдыха людей у воды первичными средствами спасения (спасательные круги, концы "Александрова"), мобильными постами для размещения спасателей-общественников и медработников, в т.ч. содержанию (оплате дежурства) спасателей-общественников;
оснащению имуществом и специальной техникой МКУ "ПАСС г. Сыктывкара".
В комплексе данные мероприятия по профилактике несчастных случаев людей на водных объектах и эффективное использование сил и средств МКУ "ПАСС г. Сыктывкара", спасателей-общественников позволят снизить гибель людей на воде, предотвратить происшествия и оперативно оказать помощь утопающим.
Большое значение для эффективного функционирования Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС имеет наличие необходимого финансового и материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций их последствий.
В целях финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории МО ГО "Сыктывкар" в администрации МО ГО "Сыктывкар" создан резерв финансовых ресурсов. Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации МО ГО "Сыктывкар" по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий утверждено постановлением Главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29.12.2006 № 12/4465.
Объемы финансовых средств резервного фонда администрации МО ГО "Сыктывкар" по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий составляли по годам 2012 - 10 млн. рублей, 2013 - 10 млн. рублей.
В целях выполнения органами местного самоуправления прямых полномочий и определения основных принципов создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории МО ГО "Сыктывкар" администрацией МО ГО "Сыктывкар" принято постановление от 29.08.2012 № 8/3269 "Об утверждении Порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории МО ГО "Сыктывкар". Настоящим постановлением определены примерные номенклатура и объем резерва материальных ресурсов, которые ежегодно уточняются, корректируются и утверждаются на текущий год.
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 27.04.2000 № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", решения заседания Республиканской эвакуационной комиссии от 21.03.2012, Положения об организации и проведении эвакуационных мероприятий на территории МО ГО "Сыктывкар" при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, утвержденного постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" № 9/3687 от 02.09.2009 необходимо решить вопросы создания резервов материально-технических средств в целях гражданской обороны и защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций, в т.ч. оснащения пунктов временного размещения пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций населения.
В 1999 году в пгт. Седкыркещ в результате пожара огнем были уничтожены 3 многоквартирных 2-этажных жилых дома. Без крова осталось более 70 человек, были утрачены все предметы первой необходимости, одежда, документы. Людей для временного проживания размещали в школе № 20. Предметы первой необходимости, кровати, матрацы, постельные принадлежности приходилось заимствовать из учреждений, расположенных в соседних муниципальных образованиях, т.к. собственных резервов в городе не было.
Деревянные жилые муниципальные дома еще составляют очень большую часть от общей численности домов в г. Сыктывкаре и в основном расположены на территории поселков Краснозатонский, Седкыркещ, В.Максаковка.
Буквально за 2010 - 2012 годы полностью уничтожены огнем или сильно повреждены порядка 8 многоквартирных жилых домов.
В маневренном жилом фонде администрации МО ГО "Сыктывкар" (м. Човью, ул. Промышленная, 15) не всегда имеются свободные помещения, а мебель (кровати, шкафы), постельные принадлежности и предметы первой необходимости полностью отсутствуют. При реальной необходимости разместить людей в муниципальном жилом фонде сделать это будет невозможно.
В соответствии с рисками возникновения чрезвычайных ситуаций на территории г. Сыктывкара могут возникнуть аварии на сетях и объектах теплоснабжения, в результате которых произойдет размораживание систем внутридомового отопления. Возможны обрушения многоквартирных жилых домов в результате взрыва бытового газа, террористических акций и т.д. В результате весеннего половодья и при значительном превышении критического уровня воды, также потребуется отселение граждан из подтопляемых районов. Людей необходимо будет размещать в пунктах временного размещения и соответственно подготовленных для приема пострадавшего населения.
Развертывание пунктов временного размещения людей планируется на базе муниципальных образовательных учреждений, и для их оснащения необходимо приобретение раскладушек, матрацев, постельных принадлежностей и предметов первой необходимости. В течение 2013 года в рамках действия целевой долгосрочной программы "Развитие системы гражданской обороны, защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2016 годы" частично был создан резерв материальных средств, в т.ч. приобретены предметы первой необходимости (одежда) для пострадавших граждан в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров (на 15 чел.), приобретено имущество для оснащения пунктов временного размещения пострадавшего населения (на 100 чел.).
Также для восстановления пострадавших в результате пожаров, разрушений и т.д. жилых домов необходимы запасы материальных средств (строительных материалов). Необходимо иметь в резерве материалы, необходимые для восстановления (частичного восстановления) минимум 1 дома.
Процент готовых к укрытию работников предприятий и организаций, а также населения в военное время защитных сооружений (убежищ и противорадиационных укрытий) остается достаточно низким.
За период с 2010 - 2013 гг. силами балансодержателей защитных сооружений (организациями города) проведены работы по текущему ремонту в 4 защитных сооружениях. Составлены планы и сметы на проведение работ по капитальному ремонту 3 защитных сооружений. Готовность защитных сооружений от общего количества защитных сооружений составляет 27,5%. Из защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности, готовы к приему укрываемых - 22%. Всего бесхозяйных защитных сооружений остается - 11.
Из 51 защитного сооружения гражданской обороны, в собственности муниципалитета находится 9 защитных сооружений, из них 4 убежища и 5 противорадиационных укрытий, в т.ч.:

Готовы к приему укрываемых
Ограниченно готовы к приему укрываемых
Не готовы к приему укрываемых
Убежища
противорадиационные укрытия
Убежищ
ПРУ
Убежища
противорадиационные укрытия
1
1
2
4
1
0


Необходимо отметить, что состояние всех защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности, не соответствует требованиям приказа МЧС России от 15.02.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".
Сложная ситуация сохранятся по вопросу обеспечения населения МО ГО "Сыктывкар" средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами) и медицинскими средствами индивидуальной защиты.
Обеспеченность работников предприятий и организаций, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар", средствами индивидуальной защиты органов дыхания составляет 58%.
При этом очень низкая обеспеченность работников муниципальных учреждений:
Учреждения дошкольного образования - 0%.
Учреждения образования - 10%.
Учреждения культуры - 25%.
Учреждения спорта - 10%.
В целом для обеспечения средствами индивидуальной защиты органов дыхания работников администрации МО ГО "Сыктывкар", муниципальных учреждений образования, культуры и спорта требуется порядка 28 млн. руб.
Обеспеченность населения МО ГО "Сыктывкар" медицинскими средствами индивидуальной защиты составляет 2%, в том числе обеспеченность работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений составляет менее 1%. Для обеспечения медицинскими средствами индивидуальной защиты работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений требуется около 4 млн. руб.
На сегодняшний день остается актуальным вопрос оповещения населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций. Данный вопрос находится на особом контроле у Президента Российской Федерации, Министра МЧС России и Главы Республики Коми.
События на территории Краснодарского края в июле 2012 года (затопление г. Крымска) показали, что местная система оповещения в необходимый момент не сработала. Существующая региональная автоматизированная система централизованного оповещения "Парма" в г. Сыктывкаре, смонтированная в 60 - 70-х годах не охватывает все районы и населенные пункты МО ГО "Сыктывкар" для оповещения населения об угрозе, а границы города значительно расширились. Проведенная тренировка по оповещению населения под руководством Главы Республики Коми 18.07.2012 показала, что электросирены и уличные громкоговорители способны оповестить 60% населения. Полностью отсутствуют элементы системы оповещения "Парма" в пгт. Краснозатонский, В.Максаковка, Седкыркещ, м. Заречье, м. Н.Чов, м. В.Чов, п. Трехозерка, м. Чит, м. Кочпон. Микрорайоны Орбита и Лесозаводской полностью не оповещаются.
На территории МО ГО "Сыктывкар" расположены 4 химически опасных объекта. Локальные системы оповещения данных объектов не в полной мере отвечают предъявляемым требованиям (не сопряжены с системой оповещения "Парма"), но могут использоваться для оповещения населения в 2,5 км. зоне в случае возникновения аварий с выбросом аварийных химических отравляющих веществ.
Для оповещения населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций могут быть задействованы плазменные панели, установленные в торговых центрах, аэропорту, ж/д и автовокзалах, а также информационные устройства "бегущая строка" в городском автотранспорте и на объектах с массовым пребыванием людей. Соответствующий учет технических средств оповещения, которые могут быть использованы для оповещения населения, а также порядок их применения ведется в Управлении по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.
Оснащение районов г. Сыктывкара и населенных пунктов МО ГО "Сыктывкар" техническими средствами оповещения населения предусмотрено в данной подпрограмме.
Установлена система оповещения населения в 2012 году в м. Заречье, а в 2014 году за счет средств подпрограммы система оповещения будет смонтирована в п. Трехозерка.
Эффективность работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в полной мере зависит от управления и во многом обуславливается оперативностью реагирования. Опыт работы позволяет сделать вывод, что одним из перспективных направлений повышения эффективности предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следует считать работу оперативной группы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Сыктывкара (далее - КЧС и ОПБ) непосредственно на месте происшествия или чрезвычайной ситуации. Для осуществления своей функциональной деятельности по управлению подчиненными взаимодействующими организационными структурами, силами и средствами Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС при проведении мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МО ГО "Сыктывкар" необходимо оснастить оперативную группу КЧС и ОПБ г. Сыктывкара средствами связи (радиостанции, спутниковый телефон), навигационным оборудованием, переносным компьютером (ноутбук) с полноценной информационно-справочной системой г. Сыктывкара и картографическим материалом, а также возможностью посредством электронной почты с места происшествия направлять фотоматериалы и донесения в вышестоящие органы управления. С учетом новых требований МЧС России при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера оперативная группа КЧС и ОПБ муниципального образования (председатель КЧС и ОПБ) должна выходить с места событий на связь с Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России.
Данные средства связи также необходимы для взаимодействия оперативного дежурного ЕДДС Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, оперативной группы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Сыктывкара и аварийно-спасательных формирований (в случае отключения электроэнергии в результате неблагоприятных погодных явлений, техногенных аварий). Аварийное отключение электроэнергии на ТЭЦ ОАО "Монди СЛПК" в августе 2012 года показала, что оперативный дежурный Единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара до восстановления электроснабжения остался без средств связи и соответственно без возможности управления и взаимодействия с пожарно-спасательными подразделениями. На сегодняшний день для оснащения оперативной группы КЧС и ОПБ г. Сыктывкара средства связи, навигации и другие материальные средства полностью отсутствуют.
В целях совершенствования навыков и расширения спектра (перечня) аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" планируется обучение 10 спасателей (с учетом их сменной работы, отпусков и т.д.) в Сыктывкарском лесном институте для проведения работ по демеркуризации (сбору ртути, нейтрализации и специальной обработке помещений) и приобретение комплекта оборудования, включающего устройство для сбора ртути, средства защиты, газортутный анализатор. Необходимо чтобы в составе каждой дежурной смены МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" были 1 - 2 обученных на проведение демеркуризации человека. На сегодняшний день в г. Сыктывкаре нет службы, которая бы выполняла данные работы на безвозмездной основе. Данный вопрос достаточно актуален, т.к. значительная часть медицинских приборов с использованием ртути (ртутных термометров) находятся в подведомственных администрации МО ГО "Сыктывкар" учреждениях здравоохранения, дошкольного и школьного образования. В среднем за год в ЕДДС Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара поступает более 60 звонков от данных учреждений и населения с информацией, что термометр разбит и необходимо собрать ртуть.
Большую опасность в зимний и особенно весенний период представляет сход наледи с крыш домов на пешеходную и проезжую части дороги, что несет угрозу для здоровья и жизни граждан, в связи с этим предлагается обучение как минимум 12 спасателей (с учетом сменной работы, отпусков и т.д.) по программе промышленный альпинизм, что дает право выполнять работы по устранению угрозы нависающих элементов на высоте. Для решения данного вопросы необходимо также приобретение специального страховочного оборудования и средств защиты (страховочные системы, веревки, карабины, спусковые устройства, каски).
Также в соответствии с указанием Главы Республики Коми (протокол заседания республиканской комиссии по безопасности дорожного движения от 26.06.2012 № 2) администрации МО ГО "Сыктывкар" поручено провести мероприятия по оснащению МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" аварийно-спасательным инструментом для ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) в срок до 25.08.2012. Ввиду высокой стоимости оборудования в программе предлагается поэтапное приобретение имущества и оборудования для выполнения аварийно-спасательных работ МКУ "ПАСС г. Сыктывкара". На сегодняшний день перечень оборудования и имущества в службе составляет порядка 60% от рекомендованных норм оснащения с учетом аттестации на право проведения службой работ. С учетом регулярных командировок на территории других муниципальных образований республики спасательных подразделений, дислоцирующихся в г. Сыктывкаре (ГКУ "СПАС - Коми", филиал СЗР ПСО МЧС России) столица республики с населением в 250 тысяч остается слабо защищенной. В среднем за сутки дежурная смена МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" реагирует на 6 - 8 вызовов, связанных с ДТП, бытовыми и техногенными происшествиями, пожарами и т.д. Эффективное выполнение аварийно-спасательных работ возможно только при соответствующем техническом оснащении.
На балансе МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" находятся два аварийно-спасательных автомобиля на базе ГАЗ-27527 и УАЗ "Патриот".
Аварийно-спасательный автомобиль на базе ГАЗ-27527 предназначен для оперативного реагирования спасателей и доставки специального оборудования к месту возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечения выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мероприятий по поиску и оказанию медицинской помощи пострадавшим, ликвидации локальных очагов пожаров, ведения радиационной и химической разведки, связи и оповещения в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Данный аварийно-спасательный автомобиль укомплектован различным специализированным оборудованием, предназначенным для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
В свою очередь аварийно-спасательный автомобиль на базе УАЗ "Патриот" предназначен для доставки и обеспечения работы оперативных групп и оперативных штабов при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Данный автомобиль не может быть укомплектован специальным оборудованием в полном объеме.
Неоднократно возникали ситуации, когда при поступлении сигнала о возникновении чрезвычайной ситуации, дежурная смена спасателей не могла полноценно отреагировать на него ввиду того, что аварийно-спасательный автомобиль на базе ГАЗ-27527 находился в неисправном состоянии, а использование аварийно-спасательного автомобиля на базе УАЗ "Патриот" являлось нецелесообразным.
В связи с этим возникла необходимость приобретения нового автомобиля для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в рамках подпрограммы.
Ежегодно, сезонно 2 раза в год при формировании ледостава на реках Сысола и Вычегда, а также в ходе прохождения весеннего половодья возникает необходимость доставки продуктов питания и экстренных служб в населенные пункты (пгт. Седкыркещ, м. Заречье и м. Сидорполой), отрезаемые водными преградами. Также в рамках обеспечения безопасности граждан при проведении культурных и спортивно-массовых мероприятий, организуемых администрацией МО ГО "Сыктывкар", в т.ч. проведения поисковых работ в зимнее время года необходима специальная техника.
Выполнение данных задач в круглосуточном режиме возможно только при оснащении МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" судном на воздушной подушке и снегоходом.
Для устойчивого функционирования МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" в целом необходимо укрепление и модернизация материально-технической базы, в т.ч. ремонт зданий и помещений.
В целом, необходимо продолжить стабилизацию ситуации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах и реализовать комплекс мероприятий, которые могут обеспечить ее устойчивое развитие.
Использование программно-целевого метода необходимо при реализации главных направлений подпрограммы, охватывающих основные направления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах.

II. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар"
политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи
и целевые показатели (индикаторы) достижения цели
и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы, сроков
и контрольных этапов реализации подпрограммы

Одним из приоритетов Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" на период до 2025 года, одобренной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 № 03/2011-61 является повышение уровня общественной безопасности.
Данное направление предполагает ряд мероприятий, направленных на снижение угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера, в т.ч. повышение уровня защищенности населения и территорий МО ГО "Сыктывкар", эффективности действий органов управления, сил и средств Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС.
Целью реализации подпрограммы "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций" является совершенствование подготовки к ведению гражданской обороны, защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предупреждение гибели людей на водных объектах.
Задачи подпрограммы:
1. Совершенствование обучения населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах.
2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
3. Создание резервов материально-технических средств в целях гражданской обороны и защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций, обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения.
4. Повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.
Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы являются:
1. Количество мероприятий, направленных на обучение населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах (ед.).
2. Доля мест массового отдыха людей у воды, оснащенных первичными средствами спасения (%).
3. Доля обеспеченности материальными средствами в резерве материально-технических средств, используемых в целях гражданской обороны, защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения (%). Определяется соотношением фактически имеющегося имущества к нормативному по утвержденной номенклатуре.
4. Количество мероприятий, направленных на повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.
Значения целевых показателей приведены в Приложении к Программе (Таблица № 3).
Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для решения поставленных задач подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий:

Основные мероприятия подпрограммы
Краткое описание мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 1.1
Формирование знаний у населения и совершенствование мероприятий по их пропаганде в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах
1. Оснащение курсов гражданской обороны Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара современными приборами радиационно-химической разведки и дозиметрического контроля, средствами защиты кожи и органов дыхания, а также техническими средствами обучения.
2. Оснащение стендами и техническими средствами обучения учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
3. Разработка и изготовление по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности людей на водных объектах:
- закладок для учащихся начального звена школ;
- памяток для населения;
- видео и аудиороликов.
4. Трансляция на плазменных панелях, установленных в торговых центрах города, а также в пассажирском автотранспорте, телевидении видеороликов по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
5. Размещение на информационных щитах и остановочных комплексах материалов по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах
Основное мероприятие 1.2
Организация мероприятий по профилактике несчастных случаев на водных объектах, эффективному использованию сил и средств для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
1. Изготовление и установка информационных знаков ("Купаться запрещено", "Переход по льду запрещен", "Переезд по льду запрещен", "Выход на лед запрещен", с правилами спасения, телефонами оперативных служб).
2. Оснащение мест массового отдыха людей у воды первичными средствами спасения, мобильными постами для размещения спасателей-общественников и медработников, резиновыми лодками с мотором.
3. Обучение спасателей-общественников мерам спасения людей на воде
Основное мероприятие 1.3
Создание и оснащение пунктов временного размещения пострадавшего населения в результате чрезвычайных ситуаций
1. Приобретение предметов первой необходимости для пострадавшего населения (создание резерва материальных средств).
2. Оснащение пунктов временного размещения населения
Основное мероприятие 1.4
Организация и обеспечение эффективной работы органов управления, сил и средств Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны по защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера
1. Обучение спасателей МКУ "ПАСС г. Сыктывкара":
- на проведения работ по демеркуризации;
- на право управления маломерными судами;
- на право управления судном на воздушной подушке;
- по специальности промышленный альпинизм.
2. Приобретение техники, оборудования, имущества и аварийно-спасательного инструмента для оснащения МКУ "ПАСС г. Сыктывкара".
3. Оснащение оперативной группы КЧС и ОПБ г. Сыктывкара средствами связи и навигации, переносной оргтехникой, спецодеждой, тыловым имуществом.
4. Размещение стационарных технических средств оповещения населения в районах г. Сыктывкара, где отсутствует система оповещения "Парма".
5. Обеспечение средствами индивидуальной и медицинской защиты сотрудников муниципальных учреждений.
6. Модернизация и переоснащение ЕДДС, обеспечение современными средствами связи и мониторинга (приобретение пульта оперативной связи, монтаж радиостанции, установка оборудования видео-конференц-связи, приобретение системы документирования телефонных переговоров)

IV. Характеристика мер правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.04.1998 № 145-ФЗ;
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";
Приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты";
Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 585 "Об утверждении правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны";
Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 284 "Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 15.07.2008 № 12/07-230 "Об утверждении положения об использовании в рекреационных целях водных объектов, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар";
решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 21.09.2007 № 4/09-78 "Об утверждении Положения о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории МО ГО "Сыктывкар";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 08.02.2011 № 2/280 "О Сыктывкарском звене Коми Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17.01.2013 № 1/82 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 20.05.2011 № 5/1263 "Об утверждении Положения о Единой дежурно-диспетчерской службе Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 18.07.2012 № 7/2570 "О своевременном оповещении и информировании населения МО ГО "Сыктывкар" об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 16.03.2011 № 3/615 "Об обеспечении средств индивидуальной защиты работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий МО ГО "Сыктывкар";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 07.10.2011 № 10/3067 "Об организации обучения неработающего населения МО ГО "Сыктывкар" в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям";
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29.08.2012 № 8/3269 "Об утверждении Порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории МО ГО "Сыктывкар";
постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17.11.2011 № 11/3586 "О создании муниципального казенного учреждения "Профессиональная аварийно-спасательная служба г. Сыктывкара".
(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации подпрограммы (при оказании
(выполнении) муниципальными учреждениями МО ГО
"Сыктывкар" муниципальных услуг (работ)
в рамках подпрограммы)

Доведение муниципального задания не предполагается.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 24 662,2 тыс. руб., в т.ч. из бюджета МО ГО "Сыктывкар" 24 662,2 тыс. руб. Финансирование будет осуществляться по направлениям, соответствующим задачам подпрограммы. Бюджет подпрограммы по годам приведен в Приложении к Программе (Таблицы № 4, 5).
(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе IX Программы.





ПАСПОРТ
подпрограммы "Пожарная безопасность"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации МО городского округа
"Сыктывкар" от 05.05.2014 № 5/1527,
от 29.12.2014 № 12/4880)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара)
Соисполнители подпрограммы
Администрация МО ГО "Сыктывкар", отраслевые (функциональные) органы администрации МО ГО "Сыктывкар"
Цель подпрограммы
Совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов на территории МО ГО "Сыктывкар" и расположенных на них объектов муниципальной собственности
Задачи подпрограммы
1. Совершенствование системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар".
2. Совершенствование защиты населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар" от распространения огня на жилые строения и объекты экономики.
3. Совершенствование пропаганды знаний населения о мерах пожарной безопасности и воспитания пожаробезопасного поведения граждан
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1. Количество мероприятий, направленных на совершенствование системы пожарной безопасности (ед.).
2. Количество лесных пожаров (ед.).
3. Количество техногенных пожаров (ед.)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
В период реализации муниципальной программы 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований составляет 56 617,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации:

Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.), гг.
Всего
2014
2015
2016
2017
56 617,0
12 603,1
12 832,5
12 273,7
18 907,7
В том числе:
федеральный бюджет:
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Коми:
-
-
-
-
-
бюджет МО ГО "Сыктывкар":
56 617,0
12 603,1
12 832,5
12 273,7
18 907,7
внебюджетные источники:
-
-
-
-
-
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" на период 2018 - 2020 годов планируется на уровне 2017 года
(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на совершенствование системы пожарной безопасности - не менее 30 ежегодно.
2. Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар" - не менее 5 ежегодно.
3. Снижение количества пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар" к 2020 году - на 10% по отношению к 2012 году

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Пожарная безопасность является одной из важнейших функций государства. На местном уровне реализация принятых, в установленном порядке требований пожарной безопасности осуществляется посредством обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах каждого конкретного муниципалитета. В соответствии с Уставом МО ГО "Сыктывкар", на территории столицы Республики Коми, реализация первичных мер пожарной безопасности осуществляется функциональным органом администрации МО ГО "Сыктывкар", в рамках своих полномочий, и в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, в том числе детей и престарелых, юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров и их последствий.
По данным органов государственного пожарного надзора, ежегодно на территории г. Сыктывкара происходит от 250 до 300 пожаров и загораний, на которых гибнет около 15 человек. Порядка 40 человек получают травмы различной степени тяжести. Уничтожаются здания, строения и имущество.
За 10 месяцев 2013 года в МО ГО "Сыктывкар", включая Эжвинский район зарегистрировано 278 пожаров и загораний с прямым ущербом 954037 руб. (за аналогичный период прошлого года - 373 пожаров с прямым ущербом 539054 руб.). На пожарах погибло 14 человек (за аналогичный период прошлого года - 12 человек).
В сравнении с аналогичным периодом 2012 года общее количество пожаров за отчетный период 2013 года уменьшилось на 25%, гибель людей на пожарах увеличилась на 14%. На пожарах за прошедший период травмировано 13 человек (за аналогичный период прошлого года - 18 человек). При этом спасено 74 человек (за аналогичный период прошлого года - 84 человек).
Основными причинами гибели и травматизма людей, полного уничтожения зданий, строений и имущества при пожарах являются:
слабый и недостаточный контроль за состоянием и своевременным техническим обслуживанием систем сигнализации, оповещения, управления эвакуацией, дымоудаления, противопожарных водопроводов, систем пожаротушения, противопожарных преград (двери, люки, занавесы и т.д.));
отсутствие, либо недостаточное количество первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря, несвоевременное техническое обслуживание, а также слабые навыки практического применения;
слабая обеспеченность индивидуальными и коллективными средствами спасения людей при пожаре;
низкая обеспеченность условий для организации деятельности добровольных пожарных дружин и населения, участвующих в локализации и ликвидации пожаров до прибытия подразделений пожарной охраны;
недостаточность знаний населения о действиях при возникновении пожара;
недостаточное количество и неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения;
самовольно устраиваемые в противопожарных разрывах (расстояниях) зданий, строения и сооружения;
необеспеченность нормативных проездов и подъездов для пожарной техники;
отсутствие противопожарных преград.
На территории Республики Коми в последние годы возникают массовые лесные пожары, особенно в Удорском, Княжпогостском, Усть-Вымском районах.
Комиссией Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организуется мобилизация людских ресурсов и техники организаций и предприятий для борьбы с природной стихией. Опасность лесных пожаров особенно увеличивается, если они происходят вблизи населенных пунктов. В результате распространения лесного пожара могут возникнуть человеческие жертвы и колоссальные материальные потери.
Правительством Республики Коми в 2012 году поставлена задача главам муниципальных образований о создании резерва таборного имущества для лесопожарных формирований.
За последние 3 года на территории МО ГО "Сыктывкар" произошло более 6 относительно крупных лесных пожаров. Угрозе подвергались пгт. Седкыркещ, пгт. В.Максаковка. В пожароопасный период возникает реальная угроза переброса огня на жилые строения. В таких условиях возникает необходимость проведения работ по устройству противопожарных барьеров, защитных полос вокруг населенных пунктов, дачных (садовых) товариществ, детских оздоровительных учреждений. В 2010 и 2011 годах на территории МО ГО "Сыктывкар" была сложная обстановка с лесными пожарами. В 2010 году был пожар в р-не Н.Чова, за ж/д путями, площадь пожара составила более 5 га, в августе 2011 года произошел пожар в р-не В.Чова, площадь составила порядка 4 га, в том же 2011 году на территории Сыктывдинского р-на на границе с МО ГО "Сыктывкар" были массовые очаги в гослесфонде. На тушение лесных пожаров были задействованы силы Сыктывкарского гарнизона пожарной охраны, спасательные подразделения, ресурсы организаций и предприятий, добровольцев из числа местного населения. Но, к сожалению, оснащение лесопожарных формирований, тем более из числа добровольцев остается на низком уровне. Таборное имущество полностью отсутствует, как и средства связи и навигации. В лучшем случае на вооружении лесопожарных формирований имеется шанцевый инструмент.
В 2011 году гражданам, имеющим льготы, выделены земельные участки в мкр-не Сосновая поляна и по ул. Лесопарковой, где расположены городские леса. В рамках развития территории МО ГО "Сыктывкар" границы застройки населенных пунктов расширяются, соответственно необходимо выполнение мероприятий по созданию новых противопожарных разрывов и минерализованных полос. На территории МО ГО "Сыктывкар" существуют места с расположением примыкающего к границам населенных пунктов гослесфонда и где также необходимо создание противопожарных разрывов (пгт. В.Максаковка, пгт. Краснозатонский, комплекс садоводческих товариществ "Дырносский" и т.д.). Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара ежегодно перед началом пожароопасного сезона проводится организационная работа по созданию противопожарных разрывов и опашки (минерализованных полос). Но за последние 3 - 4 года практика показала, что в организациях города и у частных предпринимателей-лесозаготовителей нет соответствующего оборудования, а именно плугов для создания минерализованных полос.
Готовность населенных пунктов на территории МО ГО "Сыктывкар" к летним пожароопасным сезонам и привлекаемых лесопожарных формирований к действиям по тушению лесных и торфяных пожаров напрямую зависит от их оснащения специальным имуществом.
Для подготовки к борьбе с лесными пожарами необходимо принципиально решить вопрос о формировании в организациях и предприятиях лесопожарных команд и групп, в т.ч. их оснащении таборным имуществом, средствами связи и навигационным оборудованием. Данное поручение неоднократно доводилось до Глав муниципальных образований на совещаниях у Главы Республики Коми и на заседаниях Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Лесопожарные формирования созданы на базе организаций и предприятий г. Сыктывкара, в т.ч. на базе муниципальных (ЭМУП "Жилкомхоз", МУП "Сыктывкарский водоканал", МУП "Жилкомуслуга", МКП "Дорожное хозяйство" и МКП "Жилкомсервис"). Каждое предприятие формирует лесопожарную группу в составе 10 человек (всего 50 человек).
Актуальной проблемой социально значимых объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей на сегодняшний день является обеспечение их оборудованием для передачи сообщений о пожарах по радиотелекоммуникационной системе на пульт единой дежурно-диспетчерской службы с последующим незамедлительным реагированием подразделений пожарной охраны.
Реализация комплекса программных мероприятий в области пожарной безопасности направлена на достижение целей и приоритетов Программы комплексного социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар".
Социальный эффект от реализации подпрограммы выражается в:
- повышении уровня пожарной безопасности объектов социальной сферы и территорий населенных пунктов МО ГО "Сыктывкар";
- снижении риска возникновения пожаров, травматизма и гибели обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала образовательных учреждений, а также граждан;
- снижении суммы материального ущерба;
- повышении уровня и качества жизни населения.
Вышеперечисленные показатели являются главной целью Программы комплексного социального и экономического развития МО ГО "Сыктывкар".
Бюджетная эффективность от реализации подпрограммы выражается в сокращении бюджетных расходов на восстановление материальных ценностей учреждений социальной сферы, утраченных вследствие пожаров.
Таким образом, на основании анализа существующих проблем пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы и населенных пунктов выявлена необходимость формирования и реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов социальной сферы и населенных пунктов, решение которых возможно лишь программным методом с участием органов власти различных уровней.
Реализация подпрограммы позволит создать условия, соответствующие требованиям пожарной безопасности, по предотвращению пожаров, гибели и травмирования людей, а также материальных ценностей на объектах социальной сферы и населенных пунктах МО ГО "Сыктывкар".

II. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар"
политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи
и целевые показатели (индикаторы) достижения цели
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" на период до 2025 года, одобренной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 № 03/2011-61 одной из задач социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" является повышение уровня общественной безопасности, в частности для решения данной задачи необходима разработка и реализация мероприятий по повышению пожарной безопасности.
Задача предполагает ряд мероприятий, направленных на повышение уровня пожарной безопасности, в т.ч. обеспечение надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов и водоемов).
Целью реализации подпрограммы является совершенствование системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар", в т.ч.:
предотвращение пожаров, спасение людей и имущества на объектах социальной сферы и в жилом секторе на территории МО ГО "Сыктывкар" от пожаров;
повышение уровня пожарной безопасности зданий, помещений учреждений и населенных пунктов МО ГО "Сыктывкар";
устранение причин возникновения пожаров и их последствий;
реализация комплекса мероприятий, обеспечивающих спасение людей и имущества от пожаров в случае их возникновения.
Задачи подпрограммы:
1. Совершенствование системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар".
2. Совершенствование защиты населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар", от распространения огня на жилые строения и объекты экономики.
3. Совершенствование пропаганды знаний населения о мерах пожарной безопасности и воспитания пожаробезопасного поведения граждан.
Система комплекса программных мероприятий в области пожарной безопасности сформирована для устранения причин возникновения пожаров и их последствий и направлена на достижение целей и приоритетов Программы комплексного социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар".
Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы являются:
1. Количество мероприятий, направленных на совершенствование системы пожарной безопасности (ед.).
2. Количество лесных пожаров (ед.).
3. Количество техногенных пожаров (ед.).
Значения целевых показателей приведены в Приложении к Программе (Таблица № 3).
Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для решения поставленных задач подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий:

Основные мероприятия подпрограммы
Краткое описание мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 2.1
Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар"
1. Создание условий для забора воды пожарной техникой на нужды пожаротушения из источников наружного противопожарного водоснабжения (ремонт, приведение в нормативное состояние и содержание пожарных водоемов, устройство наружного освещения).
2. Организация и обеспечение деятельности подразделений добровольной пожарной охраны на территории МО ГО "Сыктывкар" (поддержание материально-технического обеспечения, подготовка и обучение, возмещение расходов по обеспечению деятельности добровольной пожарной охраны).
3. Обеспечение противопожарной защищенности территорий населенных пунктов первичными средствами противопожарной защиты.
4. Организация и проведение работ по обеспечению объектов муниципальной собственности современными автоматическими системами обнаружения пожаров, организации проведения безопасной эвакуации людей.
5. Обеспечение исполнения первичных мер пожарной безопасности
Основное мероприятие 2.2
Мероприятия по предупреждению и смягчению последствий возникновения угроз лесных пожаров
1. Приобретение (плановая замена) пожарно-технического инвентаря и средств связи и навигации для лесопожарных формирований.
2. Обустройство защитными минерализованными полосами в местах примыкания населенных пунктов к лесным массивам, включая организацию и проведение противопожарных вырубок
Основное мероприятие 2.3
Организация и обеспечение мероприятий по проведению противопожарной пропаганды
1. Разработка и изготовление аудио, видео и печатных материалов по вопросам пожарной безопасности.
2. Размещение в средствах массовой информации, на информационных щитах, остановочных комплексах и пилонах, на плазменных панелях, установленных в торговых центрах города, а также в пассажирском автотранспорте, материалов по вопросам пожарной безопасности.
3. Организация и проведение конкурса "Самый пожаробезопасный объект".
4. Разработка и изготовление печатного издания Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, по вопросам в т.ч. пожарной безопасности
Основное мероприятие 2.4
Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1. Строительство источников наружного противопожарного водоснабжения.
2. Строительство гаража для пожарной техники

IV. Характеристика мер правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ;
Лесным кодексом РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ;
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации подпрограммы (при оказании
(выполнении) муниципальными учреждениями МО ГО
"Сыктывкар" муниципальных услуг (работ)
в рамках подпрограммы)

Доведение муниципального задания не предполагается.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 56 617,0 тыс. руб., в т.ч. из бюджета МО ГО "Сыктывкар" 56 617,0 тыс. руб. Финансирование будет осуществляться по направлениям, соответствующим задачам подпрограммы. Бюджет подпрограммы по годам приведен в Приложении к Программе (Таблицы № 4, 5).
(в ред. Постановлений администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 05.05.2014 № 5/1527, от 29.12.2014 № 12/4880)

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе IX Программы.





ПАСПОРТ
подпрограммы "Профилактика правонарушений"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации МО городского округа
"Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление специальных программ
Соисполнители подпрограммы (при наличии)
Отдел по финансово-экономической работе и бухгалтерскому учету администрации МО ГО "Сыктывкар"
Цель (цели) подпрограммы
Создание условий для укрепления правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар"
Задачи подпрограммы
1. Совершенствование материально-технической базы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
2. Обеспечение участия общественных организаций, населения в мерах направленных на снижение преступности и охрану общественного порядка
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1. Количество камер уличного видеонаблюдения, установленных на территории МО ГО "Сыктывкар" в рамках развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (с нарастающим итогом);
2. Количество правонарушений выявленных в результате работы добровольной народной дружины (ед. в год)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
В период реализации муниципальной программы "Безопасность жизнедеятельности населения" (2014 - 2020 годы)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований составляет 8 580,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации:

Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.), гг.
Всего
2014
2015
2016
2017
8 580,0
3030,0
1 830,0
1 850,0
1 870,0
В том числе:
федеральный бюджет:
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Коми:
-
-
-
-
-
бюджет МО ГО "Сыктывкар":
8 580,0
3030,0
1 830,0
1 850,0
1 870,0
внебюджетные источники:
-
-
-
-
-
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" на период 2018 - 2020 годов планируется на уровне 2017 года
(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Количество камер уличного видеонаблюдения, установленных на территории МО ГО "Сыктывкар" в рамках развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" к концу 2020 года - 64.
Количество правонарушений выявленных в результате работы добровольной народной дружины к концу 2020 года - 760

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Совместная целенаправленная деятельность органов исполнительной власти МО ГО "Сыктывкар", Управления МВД России по г. Сыктывкару, других правоохранительных органов, реализация долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2010 - 2016 годы" позволили добиться определенных положительных результатов. Показателем укрепления правопорядка и безопасности за последнее пятилетие (с 2009 года) стало значительное (на 24,5%) снижение числа зарегистрированных преступлений (с 3559 в 2009 году до 2688 в 2013 году). Несмотря на это, криминогенная обстановка на территории МО ГО "Сыктывкар" продолжает оставаться достаточно сложной и напряженной. Одним из негативных факторов является рост так называемой "уличной" преступности. С начала 2013 года число совершенных преступлений данной категории увеличилось на 41% (с 518 до 729 в сравнении с аналогичным периодом 2012 года). Их удельный вес вырос (27,1%) и является одним из самых высоких по Республике Коми. В структуре "уличной" преступности возросло число убийств (с 0 до 3 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), краж чужого имущества (+51%, с 118 до 178 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), угонов автотранспорта (+46%, с 37 до 54 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Такая ситуация требует принятия дополнительных мер направленных на укрепление правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар". Одной из таких мер является развитие и совершенствование систем уличного видеонаблюдения на территории МО ГО "Сыктывкар". На данный момент в г. Сыктывкаре установлены и функционируют 43 камеры уличного видеонаблюдения. Камеры установлены на улицах и в местах массового пребывания граждан. Несмотря на то, что работа в этом направлении ведется, необходимо расширять сеть уличного видеонаблюдения, что несомненно окажет благоприятный эффект на криминогенную ситуацию в городе. Другой из таких мер являются мероприятия направленные на функционирование добровольной народной дружины МО ГО "Сыктывкар". В августе 2012 года в целях активизации работы по привлечению населения к охране общественного правопорядка была создана добровольная народная дружина МО ГО "Сыктывкар". Несмотря на такой короткий срок функционирования уже можно сделать определенные выводы об эффективности их работы. Так, в период обеспечения общественного порядка на улицах города Сыктывкара с января по сентябрь 2013 года членами добровольной народной дружины была оказана помощь сотрудникам патрульно-постовой службы Управления МВД России по г. Сыктывкару в раскрытии 7 преступлений, задержано 3 человека находящихся в розыске, выявлено 626 административных правонарушений, из них: 86 - за мелкое хулиганство, 375 - за нарушение алкогольного законодательства, 133 - прочие, 7 - наркотики, 19 - продажа алкоголя несовершеннолетним. В Управление МВД России по г. Сыктывкару доставлено 474 гражданина, в том числе 14 несовершеннолетних. Обслужено 256 вызовов дежурной части Управления МВД России по г. Сыктывкару.

II. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар"
политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи
и целевые показатели (индикаторы) достижения цели
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы

В соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 № 03/2011-61 "О Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года" одним из приоритетных направлений развития МО ГО "Сыктывкар" является безопасность, а именно необходимость повышения уровня общественной безопасности, снижение уровня преступности. Для реализации этого направления необходима разработка и исполнение мероприятий по совершенствованию системы профилактики правонарушений совершаемых на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан на территории МО ГО "Сыктывкар".
Целью реализации подпрограммы "Безопасный город" является создание условий для укрепления правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар".
Задачи подпрограммы:
1. Совершенствование материально-технической базы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
2. Обеспечение участия общественных организаций, населения в мерах направленных на снижение преступности и охрану общественного порядка.
Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы являются:
1. Количество камер уличного видеонаблюдения, установленных на территории МО ГО "Сыктывкар" в рамках развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (с нарастающим итогом);
2. Количество правонарушений выявленных в результате работы добровольной народной дружины (ед. в год).
Основным ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений" является снижение количества преступлений и правонарушений, совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан на территории МО ГО "Сыктывкар".
Значения целевых показателей приведены в Приложении к Программе (Таблица № 3).
Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для решения поставленной задачи подпрограммы "Профилактика правонарушений" планируется реализация следующих основных мероприятий:

Основные мероприятия подпрограммы
Краткое описание мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 3.1:
Развитие и совершенствование системы уличного видеонаблюдения
1. Проектирование, установка, подключение и вывод на Управление МВД России по г. Сыктывкару систем видеонаблюдения.
2. Заключение договоров на обслуживание камер уличного видеонаблюдения
Основное мероприятие 3.2:
Организация охраны общественного порядка добровольными народными дружинами
1. Расходы на функционирование добровольной народной дружины

IV. Характеристика мер правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений" обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Республики Коми, правовыми актами МО ГО "Сыктывкар:
1. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности";
2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537;
3. Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 03.10.2012 № 10/3811 "Об утверждении примерного Положения о добровольных народных дружинах на территории городского округа "Сыктывкар".

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации подпрограммы (при оказании
(выполнении) муниципальными учреждениями МО ГО
"Сыктывкар" муниципальных услуг (работ)
в рамках подпрограммы)

Доведение муниципального задания не предполагается.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 8 580,0 тыс. руб., в т.ч. из бюджета МО ГО "Сыктывкар" 8 580,0 тыс. руб. Финансирование будет осуществляться по направлениям, соответствующим задаче подпрограммы. Бюджет подпрограммы по годам приведен в Приложении к Программе (Таблицы № 4, 5).
(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе IX Программы.





ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение создания условий
для реализации муниципальной программы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации МО городского округа
"Сыктывкар" от 12.12.2014 № 12/4673,
от 29.12.2014 № 12/4880)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара)
Соисполнители подпрограммы

Цель подпрограммы
Создание условий для реализации муниципальной программы в сфере безопасности жизнедеятельности населения
Задачи подпрограммы
Обеспечение управления реализацией мероприятий муниципальной программы, ее подпрограмм и основных мероприятий
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Уровень ежегодного достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
В период реализации муниципальной программы 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований составляет 191 146,5 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации:

Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.), гг.
Всего
2014
2015
2016
2017
191 146,5
45 012,3
53 214,4
46 458,4
46 461,4
В том числе:
федеральный бюджет:
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Коми:
-
-
-
-
-
бюджет МО ГО "Сыктывкар":
191 146,5
45 012,3
53 214,4
46 458,4
46 461,4
внебюджетные источники:
-
-
-
-
-
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" на период 2018 - 2020 годов планируется на уровне 2017 года
(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Уровень достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы - не менее 80% ежегодно

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сыктывкар является столицей Республики Коми, ее главным политическим, административно-управленческим, научно-образовательным и культурным центром.
С учетом экономической инфраструктуры и географическим расположением территории для города характерны риски возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, что создает вероятность угроз населению и значительного материального ущерба.
В складывающейся обстановке недостаточная эффективность системы защиты населения от угроз как мирного, так и военного времени вызывает беспокойство. Причиной этому служит множество факторов, влияющих на снижение готовности системы обеспечить безопасность населения.
В соответствии с Положением об Управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", утвержденным решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 28 сентября 2010 г. № 34/09-596 Управление является органом, специально уполномоченным от имени муниципального образования городского округа "Сыктывкар" осуществлять полномочия по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также полномочия по организации на территории муниципального образования деятельности аварийно-спасательных служб (формирований), в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар", решениями Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
Основными задачами Управления в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Коми, в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения первичных мер пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также в области организации на территории муниципального образования деятельности аварийно-спасательных служб (формирований), являются:
1. Обеспечение в пределах своей компетенции проведения единой муниципальной политики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Разработка предложений по совершенствованию данных направлений деятельности.
2. Участие в реализации федеральных, республиканских и муниципальных программ, связанных с обеспечением на территории городского округа мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
3. Организация проведения в установленном порядке работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.
4. Обеспечение в границах муниципального образования реализации первичных мер пожарной безопасности.
5. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
6. Организация и руководство деятельностью аварийно-спасательными и противопожарными службами (формированиями), созданными на территории муниципального образования за счет средств местного бюджета (далее - подчиненные подразделения), организация их ресурсного обеспечения.
7. Координация деятельности иных аварийно-спасательных служб (формирований), созданных на административной территории МО ГО "Сыктывкар".
8. Осуществление в границах МО ГО "Сыктывкар" мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
9. Осуществление контроля, управления и координации деятельности отраслевых (функциональных), территориальных и иных органов администрации МО ГО "Сыктывкар" и их подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
10. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также осуществление в установленном порядке обмена этой информацией.
11. Осуществление в установленном порядке, в пределах своей компетенции, контроля объектов производственного и социального назначения на территории МО ГО "Сыктывкар".
12. На основании делегированных полномочий проведение в установленном порядке торгов на право заключения договоров на предупреждение возникновения и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и задач муниципальной программы.
В рамках исполнения муниципальной программы специалистами Управления осуществляется контроль за целевым и своевременным исполнением муниципальной программы, координация деятельности подведомственных учреждений с целью наиболее эффективного исполнения муниципальной программы, подготовка и утверждение муниципальных правовых актов, направленных на исполнение муниципальной программы.

II. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар"
политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи
и целевые показатели (индикаторы) достижения цели
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы" направлена на эффективное и своевременное исполнение приоритетных направлений муниципальной политики в области гражданской обороны, защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Цель - обеспечение реализации муниципальной программы, подпрограмм в соответствии с установленными сроками и задачами.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы необходимо обеспечить на муниципальном уровне управление реализацией мероприятий муниципальной программы, подпрограмм.
Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы является:
Уровень ежегодного достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (%).
Значение целевого показателя приведены в Приложении к Программе (Таблица № 3).
Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках выполнения подпрограммы реализации ведомственных целевых программ не планируется.
Для решения поставленной задачи подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий:

Основные мероприятия подпрограммы
Краткое описание мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 4.1
Обеспечение функций муниципальных органов, в том числе территориальных органов
1. Содержание и обеспечение деятельности Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара в рамках реализации муниципальной программы.
2. Координация и контроль за ходом реализации муниципальной программы
Основное мероприятие 4.2
Реализация прочих функций, связанных с муниципальным управлением
1. Взаимодействие с отраслевыми (функциональными) органами администрации МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Основное мероприятие 4.3
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций)
1. Руководство и управление в сфере установленных функций, осуществление полномочий учредителя в отношении подведомственных учреждений (МКУ "ПАСС г. Сыктывкара").
2. Укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений (МКУ "ПАСС г. Сыктывкара), осуществляющих обеспечение условий для реализации муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар"

IV. Характеристика мер правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы также осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.04.1998 № 145-ФЗ;
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 28.09.2010 № 34/09-596 "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации МО ГО "Сыктывкар";
постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17.11.2011 № 11/3586 "О создании муниципального казенного учреждения "Профессиональная аварийно-спасательная служба г. Сыктывкара";
(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)
Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 20.05.2011 № 5/1263 "Об утверждении Положения о Единой дежурно-диспетчерской службе Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара".
Реализацию подпрограммы также планируется осуществлять на основании приказа Управления "Об утверждении Плана реализации муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности населения".
Приказ будет издаваться ежегодно на протяжении всего срока реализации подпрограммы. В приказе будет перечень мероприятий реализации подпрограммы с указанием сумм и исполнителей, реализующих мероприятия подпрограммы.
Ежегодно Главой администрации МО ГО "Сыктывкар" утверждается план основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год с указанием ответственных исполнителей и сроков проведения. В данный план включены мероприятия муниципальной программы.

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации подпрограммы (при оказании
(выполнении) муниципальными учреждениями МО ГО
"Сыктывкар" муниципальных услуг (работ)
в рамках подпрограммы)

Доведение муниципального задания не предполагается.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 191 146,5 тыс. руб., в т.ч. из бюджета МО ГО "Сыктывкар" 191 146,5 тыс. руб. Финансирование будет осуществляться по направлениям, соответствующим задаче подпрограммы. Бюджет подпрограммы по годам приведен в Приложении к Программе (Таблицы № 4, 5).
(в ред. Постановлений администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 12.12.2014 № 12/4673, от 29.12.2014 № 12/4880)

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе IX Программы.





Приложение
к муниципальной программе
МО ГО "Сыктывкар"
"Безопасность жизнедеятельности
населения"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации МО городского округа
"Сыктывкар" от 05.05.2014 № 5/1527, от 23.07.2014 № 7/2636,
от 15.10.2014 № 10/3873, от 12.12.2014 № 12/4673,
от 29.12.2014 № 12/4880)

Таблица № 1

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МО ГО "СЫКТЫВКАР"

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок начала и окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (подпрограммы)
Подпрограмма 1: "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций"
Задача 1: Совершенствование обучения населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах
1
Основное мероприятие 1.1: Формирование знаний у населения и совершенствование мероприятий по их пропаганде в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
2014 - 2020
Повышение уровня знаний руководящего состава, формирований гражданской обороны и населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах
Рост количества погибших и пострадавших, рост материального ущерба на предприятиях вследствие пожаров, чрезвычайных ситуаций, аварий в условиях мирного и военного времени
Обеспечение количества мероприятий, направленных на обучение населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах
Задача 2: Обеспечение безопасности людей на водных объектах
2
Основное мероприятие 1.2: Организация мероприятий по профилактике несчастных случаев на водных объектах, эффективному использованию сил и средств для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
2014 - 2020
Увеличение количества мест массового отдыха людей у воды, оснащенных первичными средствами спасения
Рост числа случаев гибели людей на водных объектах в период летнего купального сезона
Доля мест массового отдыха людей у воды, оснащенных первичными средствами спасения. Выполнение ежегодного Плана основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задача 3: Создание резервов материально-технических средств в целях гражданской обороны и защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций, обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения
3
Основное мероприятие 1.3: Создание и оснащение пунктов временного размещения пострадавшего населения в результате чрезвычайных ситуаций
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
2014 - 2020
Создание пунктов временного размещения, готовых к приему пострадавшего населения и обеспеченных для этих целей материально-техническими средствами
Нарушение жизнедеятельности населения в результате возникновения чрезвычайных ситуаций
Доля обеспеченности материальными средствами в резерве материально-технических средств, используемых в целях гражданской обороны, защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения
Задача 4: Повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени
4
Основное мероприятие 1.4: Организация и обеспечение эффективной работы органов управления, сил и средств Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны по защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
2014 - 2020
Повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени
Несвоевременное оповещение населения об угрозе возникновения или возникновения опасности, тем самым подверженность населения риску. Рост количества погибших и пострадавших, рост материального ущерба в результате чрезвычайных ситуаций. Снижение уровня профессиональной подготовки спасателей
Обеспечение количества мероприятий, направленных на повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени. Уровень оснащенности МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" инструментом, имуществом и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных работ от рекомендованных норм оснащения к концу реализации муниципальной программы. Выполнение ежегодного Плана основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Подпрограмма 2: "Пожарная безопасность"
Задача 1: Совершенствование системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар"
5
Основное мероприятие 2.1: Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
2014 - 2020
Увеличение количества пригодных к использованию для пожаротушения муниципальных источников наружного противопожарного водоснабжения. Увеличение доли территорий общего пользования населенных пунктов МО ГО "Сыктывкар", оснащенных первичными средствами пожаротушения
Рост количества пожаров, случаев гибели людей на пожарах, материального ущерба.
Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на совершенствование системы пожарной безопасности. Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар". Снижение количества пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар"
6
Основное мероприятие 2.4: Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
2014 - 2020
Увеличение количества вновь построенных (отремонтированных и приведенных в нормативное состояние) муниципальных источников наружного противопожарного водоснабжения
Рост количества пожаров, случаев гибели людей на пожарах, материального ущерба
Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на совершенствование системы пожарной безопасности. Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар". Снижение количества пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар"
Задача 2: Совершенствование защиты населенных пунктов подверженных угрозе лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар" от распространения огня на жилые строения и объекты экономики
7
Основное мероприятие 2.2: Мероприятия по предупреждению и смягчению последствий возникновения угроз лесных пожаров
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
2014 - 2020
Повышение готовности лесопожарных формирований к выполнению задач по предназначению. Создание противопожарных разрывов и минерализованных полос в населенных пунктах и дачных обществах на территории МО ГО "Сыктывкар", граничащих с лесными массивами
Рост количества пожаров, случаев гибели людей на пожарах, материального ущерба. Неспособность формирований выполнять задачи по тушению лесных пожаров
Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на совершенствование системы пожарной безопасности. Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар". Снижение количества пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар". Уровень оснащенности МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" инструментом, имуществом и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных работ от рекомендованных норм оснащения
Задача 3: Совершенствование пропаганды знаний населения о мерах пожарной безопасности и воспитания пожаробезопасного поведения граждан
8
Основное мероприятие 2.3: Организация и обеспечение мероприятий по проведению противопожарной пропаганды
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
2014 - 2020
Повышение уровня знаний населения в области пожарной безопасности
Рост количества пожаров, случаев гибели людей на пожарах, материального ущерба
Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на совершенствование системы пожарной безопасности. Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар". Снижение количества пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар"
Подпрограмма 3: "Профилактика правонарушений"
Задача 1: Совершенствование материально-технической базы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности
9
Основное мероприятие 3.1: Развитие и совершенствование системы уличного видеонаблюдения
Администрация МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2020
Снижение количества правонарушений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан
Увеличение количества преступлений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан, не оборудованных аппаратно-программным комплексом "Безопасный город", снижение доли раскрываемости преступлений и правонарушений
Снижение количества правонарушений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан к концу реализации муниципальной программы
Задача 2: Обеспечение участия общественных организаций, населения в мерах направленных на снижение преступности и охрану общественного порядка
10
Основное мероприятие 3.2: Организация охраны общественного порядка добровольными народными дружинами
Администрация МО ГО "Сыктывкар"
2014 - 2020
Снижение количества правонарушений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан
Увеличение количества преступлений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан
Снижение количества правонарушений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан к концу реализации муниципальной программы
Подпрограмма 4: "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы"
Задача 1: Обеспечение управления реализацией мероприятий муниципальной программы, ее подпрограмм и основных мероприятий
11
Основное мероприятие 4.1: Обеспечение функций муниципальных органов, в том числе территориальных органов
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
2014 - 2020
Выполнение мероприятий муниципальной программы по срокам их реализации
Нарушение сроков реализации муниципальной программы. Снижение качества реализации муниципальной программы. Отсутствие возможности реализации муниципальной программы
Уровень достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к концу ее реализации
12
Основное мероприятие 4.2: Реализация прочих функций, связанных с муниципальным управлением
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
2014 - 2020
Выполнение мероприятий муниципальной программы по срокам их реализации
Нарушение сроков реализации муниципальной программы. Снижение качества реализации муниципальной программы. Отсутствие возможности реализации муниципальной программы
Уровень достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к концу ее реализации
13
Основное мероприятие 4.3: Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций)
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
2014 - 2020
Выполнение мероприятий МКУ "ПАСС г. Сыктывкара", определенных нормативными документами
Рост количества погибших и пострадавших, рост материального ущерба вследствие пожаров, ЧС, аварий. Рост числа случаев гибели людей на водных объектах в период летнего купального сезона
Выполнение ежегодного Плана основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Таблица № 2

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МО ГО "СЫКТЫВКАР"

N№ п/п
Вид нормативно-правового акта
Основные положения нормативно-правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия

Муниципальная программа: "Безопасность жизнедеятельности населения"
1
Приказ Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Об утверждении Плана реализации муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Безопасность жизнедеятельности населения" (на очередной год)
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Ежегодно к 1 декабря

Подпрограмма 1: "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций"

Основное мероприятие 1.1:
Формирование знаний у населения и совершенствование мероприятий по их пропаганде в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах
2
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар"
"Об утверждении плана комплектования курсов гражданской обороны Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Ежегодно к 20 декабря

Основное мероприятие 1.2:
Организация мероприятий по профилактике несчастных случаев на водных объектах, эффективному использованию сил и средств для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
3
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар"
"Об ограничении выхода (выезда) на лед и об обеспечении безопасности населения на водных объектах МО ГО "Сыктывкар" в весенний период"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Ежегодно к 20 апреля
4
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар"
"Об ограничении выхода (выезда) на лед и об обеспечении безопасности населения на водных объектах МО ГО "Сыктывкар" в осенне-зимний период"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Ежегодно к 15 ноября
5
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар"
"О подготовке объектов, организаций и населенных пунктов на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" к прохождению весеннего половодья"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Ежегодно к 20 апреля
6
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар"
"О мерах по организации безопасности и предотвращению несчастных случаев на водоемах на территории МО ГО "Сыктывкар" в летний период"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Ежегодно к 20 мая

Основное мероприятие 1.3:
Создание и оснащение пунктов временного размещения пострадавшего населения в результате чрезвычайных ситуаций


Принятие муниципального правового акта не требуется



Основное мероприятие 1.4:
Организация и обеспечение эффективной работы органов управления, сил и средств Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны по защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера


Принятие муниципального правового акта не требуется



Подпрограмма 2: "Пожарная безопасность"

Основное мероприятие 2.1:
Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар"
7
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар"
"Об усилении пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар" в осенне-зимний пожароопасный период"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Ежегодно к 1 октября
8
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар"
"Об усилении пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар" в весенне-летний пожароопасный период"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Ежегодно к 20 апреля

Основное мероприятие 2.2:
Мероприятия по предупреждению и смягчению последствий возникновения угроз лесных пожаров
9
Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар"
"О мерах по организации на территории МО ГО "Сыктывкар" подготовки к тушению и тушения затяжных лесных, торфяных и массовых пожаров"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Ежегодно к 15 мая

Основное мероприятие 2.3:
Организация и обеспечение мероприятий по проведению противопожарной пропаганды


Принятие муниципального правового акта не требуется



Основное мероприятие 2.4:
Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности


Принятие муниципального правового акта не требуется



Подпрограмма 3: "Профилактика правонарушений"

Основное мероприятие 3.1:
Развитие и совершенствование системы уличного видеонаблюдения


Принятие муниципального правового акта не требуется



Основное мероприятие 3.2:
Организация охраны общественного порядка добровольными народными дружинами


Принятие муниципального правового акта не требуется



Подпрограмма 4: "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы"

Основное мероприятие 4.1:
Обеспечение функций муниципальных органов, в том числе территориальных органов


Принятие муниципального правового акта не требуется



Основное мероприятие 4.2:
Реализация прочих функций, связанных с муниципальным управлением


Принятие муниципального правового акта не требуется



Основное мероприятие 4.3:
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций)


Принятие муниципального правового акта не требуется



Таблица № 3

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МО ГО "СЫКТЫВКАР"

№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основных мероприятий
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя конечного и непосредственного результатов по годам реализации муниципальной программы
Базисный год (2012 год)
Текущий год (оценка, 2013 год)
1 год
2 год
3 год
4 год
5 год
6 год
7 год
1
Муниципальная программа: "Безопасность жизнедеятельности населения"
Цель: Повышение безопасности жизнедеятельности населения на территории МО ГО Сыктывкар"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (Управление специальных программ, Управление архитектуры, городского строительства и землепользования, Администрация МО ГО "Сыктывкар")
Выполнение ежегодного Плана основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (да/нет)
Да
Да
Да
Да
Да
Да
Да
Да
Да
Уровень оснащенности МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" имуществом и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных работ от рекомендованных норм оснащения/%
55
60
65
67
70
75
77
80
85
Обеспеченность муниципального образования пунктами временного размещения, оборудованными материально-техническими средствами от норматива/%
0
13
21
28
42
50
57
71
80
Снижение количества правонарушений совершенных на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан/%
100
99,75
99,5
99,25
99,0
98,75
98,5
98,25
98
2
Подпрограмма 1: "Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций"
Цель: Совершенствование подготовки к ведению гражданской обороны, защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предупреждение гибели людей на водных объектах
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (МКУ "ПАСС г. Сыктывкара")
Обеспечение количества мероприятий, направленных на обучение населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах ежегодно (ед.)
650
650
650
650
650
650
650
650
650
Доля мест массового отдыха людей у воды, оснащенных первичными средствами спасения %
0
0
20
40
60
80
80
80
80
Доля обеспеченности материальными средствами в резерве материально-технических средств, используемых в целях гражданской обороны, защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения %
0
13
21
28
42
50
57
71
80
Обеспечение количества мероприятий, направленных на повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени ежегодно (ед.)
20
20
20
20
20
20
20
20
20
3
Задача 1. Совершенствование обучения населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара










4
Основное мероприятие 1.1 Формирование знаний у населения и совершенствование мероприятий по их пропаганде в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Количество оснащенных учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям техническими и наглядными средствами обучения в год (ед.)
0
0
4
4
4
4
4
4
4
Количество руководящего состава, должностных лиц и специалистов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций, обученных на курсах гражданской обороны в год (чел.)
700
700
700
700
700
700
700
700
700
Количество изготовленных и размещенных материалов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности людей на водных объектах в год (ед.)
100 000
100 000
100 000
100 000
100 000
100 000
100 000
100 000
100 000
5
Задача 2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (МКУ "ПАСС г. Сыктывкара")










6
Основное мероприятие 1.2 Организация мероприятий по профилактике несчастных случаев на водных объектах, эффективному использованию сил и средств для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (МКУ "ПАСС г. Сыктывкара")
Количество мест массового отдыха людей у воды, оснащенных первичными средствами спасения в год (ед.)
0
0
1
1
1
1
1
0
0
7
Задача 3. Создание резервов материально-технических средств в целях гражданской обороны и защиты населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций, обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара










8
Основное мероприятие 1.3 Создание и оснащение пунктов временного размещения пострадавшего населения в результате чрезвычайных ситуаций
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Количество созданных пунктов временного размещения, готовых к приему пострадавшего населения и обеспеченных для этих целей материально-техническими средствами в год (ед.)
0
2
1
1
2
1
1
2
2
9
Задача 4. Повышение готовности Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны к защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (МКУ "ПАСС г. Сыктывкара")










10
Основное мероприятие 1.4 Организация и обеспечение эффективной работы органов управления, сил и средств Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны по защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Количество проведенных учений и тренировок с органами управления, силами и средствами Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны в год (ед.)
15
20
20
20
20
20
20
20
20
МКУ "ПАСС г. Сыктывкара"
Количество приобретенного аварийно-спасательного оборудования, имущества и техники для МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" в год (ед.)
14
19
26
17
20
22
23
24
25
11
Подпрограмма 2: "Пожарная безопасность"
Цель: Совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов на территории МО ГО "Сыктывкар" и расположенных на них объектов муниципальной собственности
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, Управление архитектуры, городского строительства и землепользования, МКУ "ПАСС г. Сыктывкара")
Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на совершенствование системы пожарной безопасности ежегодно (ед.)
15
15
20
25
30
30
30
30
30
Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар" (ед.)
3
4
5
5
5
5
5
5
5
Снижение количества пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар", %
100
98
97
96
95
94
93
92
90
12
Задача 1. Совершенствование системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, Управление архитектуры, городского строительства и землепользования, МКУ "ПАСС г. Сыктывкара")










13
Основное мероприятие 2.1 Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Количество муниципальных источников наружного противопожарного водоснабжения пригодных к использованию для пожаротушения (с нарастающим итогом) (ед.)
61
62
76
77
78
79
80
81
82
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Доля территорий общего пользования населенных пунктов МО ГО "Сыктывкар", оснащенных первичными средствами пожаротушения (с нарастающим итогом) (%)
3
5
7
9
11
13
15
17
19
14
Основное мероприятие 2.4 Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (Управление архитектуры, городского строительства и землепользования)
Количество муниципальных источников наружного противопожарного водоснабжения вновь построенных (отремонтированных и приведенных в нормативное состояние) в год (ед.)
14
14
4
5
5
5
5
5
5
15
Задача 2. Совершенствование защиты населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров на территории МО ГО "Сыктывкар", от распространения огня на жилые строения и объекты экономики
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара










16
Основное мероприятие 2.2 Мероприятия по предупреждению и смягчению последствий возникновения угроз лесных пожаров
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Количество проведенных учений и тренировок с лесопожарными формированиями организаций в год (ед.)
8
8
8
8
8
8
8
8
8


МКУ "ПАСС г. Сыктывкара"
Количество приобретенного оборудования и имущества для лесопожарных формирований и МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" для использования при тушении лесных пожаров в год (ед.)
10
28
50
50
50
50
50
50
50
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Количество населенных пунктов и дачных обществ на территории МО ГО "Сыктывкар", ограниченных от лесных массивов противопожарными разрывами и минерализованными полосами в год (ед.)
2
2
2
2
2
2
2
2
2
17
Задача 3. Совершенствование пропаганды знаний населения о мерах пожарной безопасности и воспитания пожаробезопасного поведения граждан
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара










18
Основное мероприятие 2.3 Организация и обеспечение мероприятий по проведению противопожарной пропаганды
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Количество изготовленных и размещенных материалов по пожарной безопасности в год (ед.)
100 000
100 000
100 000
100 000
100 000
100 000
100 000
100 000
100 000
19
Подпрограмма 3: "Профилактика правонарушений"
Цель: Создание условий для укрепления правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар"
Управление специальных программ (Администрация МО ГО "Сыктывкар")
Количество камер уличного видеонаблюдения, установленных на территории МО ГО "Сыктывкар" в рамках развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" к концу реализации муниципальной программы (с нарастающим итогом) (ед.)
38
43
45
49
52
55
58
61
64
Количество правонарушений выявленных в результате работы добровольной народной дружины в год (ед.)
144
690
700
710
720
730
740
750
760
20
Задача 1. Совершенствование материально-технической базы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности
Управление специальных программ (Администрация МО ГО "Сыктывкар")










21
Основное мероприятие 3.1 Развитие и совершенствование системы уличного видеонаблюдения
Управление специальных программ (Администрация МО ГО "Сыктывкар")
Доля отремонтированных камер уличного видеонаблюдения от общего количества камер подлежащих ремонту ежегодно (в %)
-
100
100
100
100
100
100
100
100
Доля вновь установленных камер уличного видеонаблюдения к общему количеству камер ежегодно (в %)
-
6,5
6,1
5,8
5,5
5,2
4,9
4,7
4,5
22
Задача 2. Обеспечение участия общественных организаций, населения в мерах, направленных на снижение преступности и охрану общественного порядка
Управление специальных программ (Администрация МО ГО "Сыктывкар")










23
Основное мероприятие 3.2 Организация охраны общественного порядка добровольными народными дружинами
Управление специальных программ (Администрация МО ГО "Сыктывкар")
Сохранение численности членов добровольной народной дружины МО ГО "Сыктывкар" (человек)
20
20
20
20
20
20
20
20
20
24
Подпрограмма 4: "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы"
Цель: Создание условий для реализации муниципальной программы в сфере безопасности жизнедеятельности населения
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (МКУ "ПАСС г. Сыктывкара")
Уровень достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (%)
0
0
80
80
80
80
80
80
80
25
Задача 1. Обеспечение управления реализацией мероприятий муниципальной программы, ее подпрограмм и основных мероприятий
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (МКУ "ПАСС г. Сыктывкара")










26
Основное мероприятие 4.1 Обеспечение функций муниципальных органов, в том числе территориальных органов
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Уровень выполнения мероприятий муниципальной программы по срокам их реализации (%)
0
0
80
80
80
80
80
80
80
27
Основное мероприятие 4.2 Реализация прочих функций, связанных с муниципальным управлением











28
Основное мероприятие 4.3 Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций)
МКУ "ПАСС г. Сыктывкара"
Доля вызовов, в отношении которых осуществлялось реагирование спасателей МКУ "ПАСС г. Сыктывкара" (%)
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Таблица № 4

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА МО ГО "СЫКТЫВКАР"
(в ред. Постановления администрации МО городского округа
"Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2014
2015
2016
2017
Всего
Муниципальная программа
"Безопасность жизнедеятельности населения"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
66511,4
73 865,20
67 909,50
72 719,60
281005,7
Подпрограмма 1
"Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
5866,0
5988,3
7 327,4
5 480,5
24 662,2
Основное мероприятие 1.1
Формирование знаний у населения и совершенствование мероприятий по их пропаганде в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
414,0
580,7
575,0
566,4
2136,1
Основное мероприятие 1.2
Организация мероприятий по профилактике несчастных случаев на водных объектах, эффективному использованию сил и средств для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, МКУ "ПАСС г. Сыктывкара"
332,0
256,6
294,9
301,9
1185,4
Основное мероприятие 1.3
Создание и оснащение пунктов временного размещения пострадавшего населения в результате чрезвычайных ситуаций
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
620,0
600,0
600,0
600,0
2420,0
Основное мероприятие 1.4
Организация и обеспечение эффективной работы органов управления, сил и средств Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны по защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара МКУ "ПАСС г. Сыктывкара"
4500,0
4 551,0
5 857,5
4 012,2
18920,7
ИТОГО:
5866,0
5 988,3
7 327,4
5 480,5
24 662,2
Подпрограмма 2
"Пожарная безопасность"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
12603,1
12 832,5
12 273,7
18 907,7
56617,0
Основное мероприятие 2.1
Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, Управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление физической культуры и спорта администрации МО ГО "Сыктывкар"
4786,0
7 690,8
7 515,7
10 112,2
30104,7
Основное мероприятие 2.2
Мероприятия по предупреждению и смягчению последствий возникновения угроз лесных пожаров
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, МКУ "ПАСС г. Сыктывкара"
1400,6
2 451,7
1 168,0
535,7
5556,0
Основное мероприятие 2.3
Организация и обеспечение мероприятий по проведению противопожарной пропаганды
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
525,1
590,0
590,0
590,0
2295,1
Основное мероприятие 2.4
Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар"
5891,4
2 100,0
3 000,0
7 669,8
18661,2
ИТОГО:
12603,1
12 832,5
12 273,7
18 907,7
56617,0
Подпрограмма 3
"Профилактика правонарушений"
Администрация МО ГО "Сыктывкар"
3030,0
1 830,0
1 850,0
1 870,0
8580,0
Основное мероприятие 3.1
Развитие и совершенствование системы уличного видеонаблюдения
Администрация МО ГО "Сыктывкар"
2700,0
1500,0
1500,0
1500,0
7200,0
Основное мероприятие 3.2
Организация охраны общественного порядка добровольными народными дружинами
Администрация МО ГО "Сыктывкар"
330,0
330,0
350,0
370,0
1380,0
ИТОГО:
3030,0
1 830,0
1 850,0
1 870,0
8580,0
Подпрограмма 4
"Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы"
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
45012,3
53 214,4
46 458,4
46 461,4
191146,5
Основное мероприятие 4.1
Обеспечение функций муниципальных органов, в том числе территориальных органов
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
20293,2
27 222,2
20 377,9
20 377,9
88271,2
Основное мероприятие 4.2
Реализация прочих функций, связанных с муниципальным управлением
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
51,9
51,9
53,9
56,9
214,6
Основное мероприятие 4.3
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций)
МКУ "ПАСС г. Сыктывкара"
24667,2
25 940,3
26 026,6
26 026,6
102660,7
ИТОГО:
45012,3
53 214,4
46 458,4
46 461,4
191146,5

Таблица № 5

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ,
БЮДЖЕТА МО ГО "СЫКТЫВКАР" И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления администрации МО городского округа
"Сыктывкар" от 29.12.2014 № 12/4880)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы, долгосрочной целевой программы
Источник финансирования
Оценка расходов, годы
2014
2015
2016
2017
Всего
Муниципальная программа
"Безопасность жизнедеятельности населения"
Всего:
66511,4
73 865,20
67 909,50
72 719,60
281005,7
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
66511,4
73 865,20
67 909,50
72 719,60
281005,7
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Подпрограмма 1
"Гражданская оборона. Защита населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций"
Всего:
5866,0
5 988,3
7 327,4
5 480,5
24662,2
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
5866,0
5 988,3
7 327,4
5 480,5
24662,2
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Основное мероприятие 1.1
Формирование знаний у населения и совершенствование мероприятий по их пропаганде в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах
Всего:
414,0
580,7
575,0
566,4
2136,1
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
414,0
580,7
575,0
566,4
2136,1
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Основное мероприятие 1.2
Организация мероприятий по профилактике несчастных случаев на водных объектах, эффективному использованию сил и средств для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Всего:
332,0
256,6
294,9
301,9
1185,4
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
332,0
256,6
294,9
301,9
1185,4
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Основное мероприятие 1.3
Создание и оснащение пунктов временного размещения пострадавшего населения в результате чрезвычайных ситуаций
Всего:
620,0
600,0
600,0
600,0
2420,0
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
620,0
600,0
600,0
600,0
2420,0
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Основное мероприятие 1.4
Организация и обеспечение эффективной работы органов управления, сил и средств Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороны по защите населения и территорий МО ГО "Сыктывкар" от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера
Всего:
4500,0
4 551,0
5 857,5
4 012,2
18920,7
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
4500,0
4 551,0
5 857,5
4 012,2
18920,7
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Подпрограмма 2
"Пожарная безопасность"
Всего:
12603,1
12 832,5
12 273,7
18 907,7
56617,0
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
12603,1
12 832,5
12 273,7
18 907,7
56617,0
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Основное мероприятие 2.1
Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории МО ГО "Сыктывкар"
Всего:
4786
7 690,8
7 515,7
10 112,2
30104,7
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
4786
7 690,8
7 515,7
10 112,2
30104,7
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Основное мероприятие 2.2
Мероприятия по предупреждению и смягчению последствий возникновения угроз лесных пожаров
Всего:
1400,6
2 451,7
1 168,0
535,7
5556,0
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
1400,6
2 451,7
1 168,0
535,7
5556,0
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Основное мероприятие 2.3
Организация и обеспечение мероприятий по проведению противопожарной пропаганды
Всего:
525,1
590,0
590,0
590,0
2295,1
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
525,1
590,0
590,0
590,0
2295,1
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Основное мероприятие 2.4
Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
Всего:
5891,4
2 100,0
3 000,0
7 669,8
18661,2
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
5891,4
2 100,0
3 000,0
7 669,8
18661,2
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Подпрограмма 3
"Профилактика правонарушений"
Всего:
3030,0
1 830,0
1 850,0
1 870,0
8580,0
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
3030,0
1 830,0
1 850,0
1 870,0
8580,0
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Основное мероприятие 3.1
Развитие и совершенствование системы уличного видеонаблюдения
Всего:
2700,0
1500,0
1500,0
1500,0
7200,0
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
2700,0
1500,0
1500,0
1500,0
7200,0
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Основное мероприятие 3.2
Организация охраны общественного порядка добровольными народными дружинами
Всего:
330,0
330,0
350,0
370,0
1380,0
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
330,0
330,0
350,0
370,0
1380,0
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Подпрограмма 4
"Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы"
Всего:
45012,3
53 214,4
46 458,4
46 461,4
191146,5
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
45012,3
53 214,4
46 458,4
46 461,4
191146,5
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Основное мероприятие 4.1
Обеспечение функций муниципальных органов, в том числе территориальных органов
Всего:
20293,2
27 222,2
20 377,9
20 377,9
88271,2
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
20293,2
27 222,2
20 377,9
20 377,9
88271,2
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Основное мероприятие 4.2
Реализация прочих функций, связанных с муниципальным управлением
Всего:
51,9
51,9
53,9
56,9
214,6
в том числе





Федеральный бюджет





республиканский бюджет Республики Коми





бюджет МО ГО "Сыктывкар"
51,9
51,9
53,9
56,9
214,6
средства от приносящей доход деятельности





Юридические лица





Основное мероприятие 4.3
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций)
Всего:
24667,2
25 940,3
26 026,6
26 026,6
102660,7


------------------------------------------------------------------