Постановление Правительства РК от 19.07.2013 N 262 "Об утверждении региональной программы Республики Коми "Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на 2014 - 2017 годы"



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2013 г. № 262

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
"РАЗВИТИЕ АДАПТИВНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
АДАПТИВНОГО СПОРТА НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.05.2014 № 189)

Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить региональную программу "Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми разработать и принять муниципальные программы по развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
3. Органам исполнительной власти Республики Коми, ответственным за исполнение мероприятий Программы, организовать работу по выполнению мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Николаеву Т.Н.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР





Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 19 июля 2013 г. № 262
(приложение)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ "РАЗВИТИЕ АДАПТИВНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И АДАПТИВНОГО СПОРТА НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.05.2014 № 189)

ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "РАЗВИТИЕ
АДАПТИВНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И АДАПТИВНОГО СПОРТА
НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

Наименование Программы
региональная программа Республики Коми "Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту
Соисполнители Программы
Министерство здравоохранения Республики Коми;
Министерство образования Республики Коми;
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям;
Агентство Республики Коми по социальному развитию
Цель Программы
создание условий для развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта
Задачи Программы
1) развитие массовой адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
2) подготовка спортсменов-инвалидов высокого класса и спортивного резерва
Целевые индикаторы (показатели) Программы
1) доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом в общей численности данной категории населения (процент);
2) количество участников массовых физкультурно-спортивных мероприятий среди различных групп и категорий инвалидов в Республике Коми (человек);
3) количество детей-инвалидов, посещающих тренировочные занятия (человек);
4) количество призовых мест, занятых спортсменами-инвалидами Республики Коми на всероссийских и международных соревнованиях (единиц)
Сроки реализации Программы
2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2017 годы составит 61 129,3 тыс. руб., в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на реализацию государственной программы Республики Коми "Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на 2014 - 2017 годы";
2014 год - 14 476,7 тыс. руб.;
2015 год - 14 484,2 тыс. руб.;
2016 год - 14 484,2 тыс. руб.;
2017 год - 14 484,2 тыс. руб.;
за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности:
2014 год - 800,0 тыс. руб.;
2015 год - 800,0 тыс. руб.;
2016 год - 800,0 тыс. руб.;
2017 год - 800,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
1) обеспечение доли инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, в общей численности данной категории населения к 2017 году на уровне 7,5%;
2) привлечение к 2017 году не менее 1512 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к участию в массовых физкультурно-спортивных мероприятиях;
3) увеличение количества детей-инвалидов, посещающих тренировочные занятия с 2014 года по 2017 год на 92 человека;
4) обеспечение не менее 53 призовых мест, занятых спортсменами-инвалидами Республики Коми на всероссийских и международных соревнованиях к 2017 году

I. Характеристика текущего состояния адаптивной физической
культуры и адаптивного спорта в Республике Коми

Программа разработана в соответствии с Концепцией развития физической культуры и спорта в Республике Коми на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 4 марта 2011 г. № 53-р, в которой отражены основные направления работы по физическому воспитанию лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:
разработка мер по привлечению к занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья;
открытие специализированных образовательных организаций, подразделений и групп спортивной направленности в детско-юношеских спортивных школах (далее - ДЮСШ) для систематических занятий спортом детей с ограниченными возможностями здоровья;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.05.2014 № 189)
совершенствование научно-методического обеспечения физической культуры и спорта инвалидов;
совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, отбора талантливых спортсменов, в том числе по сурдлимпийским и паралимпийским видам спорта, с применением современных спортивных технологий в деятельности тренерско-преподавательского состава.
Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, вовлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья в каждодневные занятия физкультурой являются одними из основных направлений деятельности органов исполнительной власти Республики Коми.
На сегодняшний день сложившаяся в республике система физкультурно-спортивного движения лиц с ограниченными возможностями здоровья развивается по четырем основным направлениям, связанным с категориями заболеваний: среди лиц с ограниченными возможностями с нарушением слуха, с нарушением зрения, с поражением интеллекта, с поражением функций опорно-двигательного аппарата.
В настоящее время наиболее эффективными и важнейшими активными формами в системе мер социальной защиты инвалидов являются физическая реабилитация и социальная адаптация средствами физической культуры и спорта.
В связи с этим запланирован ряд приоритетных направлений развития адаптивной физической культуры и спорта в республике, в том числе:
открытие отделений (групп, секций) по адаптивной физической культуре для детей-инвалидов в организациях дополнительного образования спортивной направленности;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.05.2014 № 189)
обеспечение минимальных условий доступности для инвалидов на действующих муниципальных и государственных спортивных объектах при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
В рамках календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Коми ежегодно проводится значительное количество соревнований, турниров, спортивных праздников. В соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Коми на 2012 год согласно бюджетному финансированию государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Реабилитационный, спортивно-оздоровительный центр инвалидов" проведено 19 республиканских соревнований, в том числе республиканский спортивный праздник инвалидов с участием 1480 спортсменов-инвалидов. Ведущие спортсмены-инвалиды приняли участие в 17 всероссийских соревнованиях с участием 72 человек, в 1 международном соревновании с участием 5 спортсменов-инвалидов.
Наиболее популярными видами спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья (по итогам анкетирования 2012 года) стали легкая атлетика, плавание, настольный теннис, пулевая стрельба, шашки, дартс, лыжные гонки.
Совместная работа органов исполнительной власти Республики Коми с органами управления физической культуры и спорта муниципальных образований республики позволила увеличить количество инвалидов, занимающихся физкультурой и спортом, с 2483 человек в 2009 году до 4136 человек в 2012 году, что составляет 5,0% от общего числа инвалидов в республике.
В республике координационную работу по адаптивному спорту осуществляют государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр спортивной подготовки сборных команд" и государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Реабилитационный, спортивно-оздоровительный центр инвалидов".
В 2012 году при спортивных школах и в иных учреждениях спортивной направленности Республики Коми открылось 29 групп по адаптивной физической культуре. В спортивных школах республики по состоянию на 31 декабря 2012 года систематически занимаются адаптивной физической культурой и адаптивным спортом 442 человека по следующим видам спорта: волейбол, легкая атлетика, баскетбол, конный спорт, лыжные гонки, фитнес-аэробика, плавание, голбол, спортивный туризм, художественная гимнастика, футбол.
По состоянию на 31 декабря 2012 года на территории Республики Коми работу по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту осуществляли 18 спортивных школ, из них 15 детско-юношеских спортивных школ и 3 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва. Численность занимающихся - 419 человек, из них 367 детей в возрасте от 6 до 18 лет; по категориям инвалидности: 156 человек по общему заболеванию, 127 человек с интеллектуальными нарушениями, 7 человек с нарушением зрения, 72 человека с нарушением слуха, 49 человек с поражением опорно-двигательного аппарата.
По видам спорта открыто 20 отделений, в том числе:
2 отделения "Волейбол 6 x 6" (занимаются 36 человек, из них 26 детей);
1 отделение "Конный спорт" (занимаются 19 человек, из них 10 детей);
1 отделение "Легкая атлетика" (занимаются 15 человек, из них 11 детей);
6 отделений "Лыжные гонки" (занимаются 88 детей);
4 отделения "Плавание" (занимаются 73 человека, из них детей - 64);
1 отделение "Футбол, Футбол 11 x 11" (занимаются 30 детей);
1 отделение "Футзал 5 x 5 (В2, В3)" (занимаются 13 детей);
4 отделения "Другие виды спорта (спортивные дисциплины), не входящие в виды спорта инвалидов" (занимаются 145 человек, из них 125 детей).
Из общего числа отделений 3 отделения находятся в сельской местности с численностью занимающихся 57 человек.
Большое внимание в республике уделяется развитию спорта высших достижений лиц с ограниченными возможностями здоровья. Подготовкой спортсменов высокого класса занимаются государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр спортивной подготовки сборных команд" и государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Республики Коми "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва".
Впервые спортсмены с ограниченными возможностями здоровья Республики Коми вошли в состав паралимпийской сборной команды России на Паралимпийских играх 1998 года в Нагано.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 июля 2007 г. № 848 "О подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи" в Республике Коми ведется подготовка ведущих спортсменов-инвалидов для участия в зимних Паралимпийских играх 2014 года в городе Сочи. Данный процесс требует координации усилий всех органов власти и общественных организаций, участвующих в развитии спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В настоящее время в Республике Коми насчитывается около 72 тысяч инвалидов. Несмотря на успехи медицины их число медленно, но неуклонно растет, особенно среди детей и подростков. Доля инвалидов составляет, по меньшей мере, около 12% от общего числа жителей республики. Столь высокая доля инвалидов в Республике Коми требует максимального учета интересов данной группы населения и внимательного отношения к их проблемам.
Вместе с тем проводимая государственными органами и общественными организациями работа не решает в полной мере проблему социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Существующие сегодня механизмы реализации политики в области физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья не дают ожидаемых результатов несмотря на относительно возросшее в последние годы внимание со стороны государственных органов к данной проблеме. Недостаточно эффективно осуществляется взаимодействие между органами исполнительной власти, а также общественными спортивными организациями в области физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Развитие физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья требует комплексного и системного подхода. В этой связи реализация мероприятий Программы является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программным методам бюджетного планирования.
Развитие спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья в Республике Коми требует наличия значительного количества спортивных сооружений, адаптированных для инвалидов. Республика испытывает острый дефицит подобных сооружений.
В то же время необходимо отметить, что развитие спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья имеет ряд существенных проблем, в том числе:
недостаточное количество групп в организациях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, осуществляющих работу с детьми-инвалидами;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.05.2014 № 189)
низкий процент охвата участников районных, городских и республиканских соревнований из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья;
недостаточно квалифицированных кадров для обеспечения развития адаптивной физкультуры и адаптивного спорта;
недостаточное информационное сопровождение деятельности учреждений физкультурно-спортивной направленности, осуществляющих работу с лицами с ограниченными возможностями здоровья, и проводимых физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий среди данной категории населения.
Таким образом, на сегодняшний день можно констатировать, что спорт лиц с ограниченными возможностями здоровья в Республике Коми все еще находится на начальной стадии развития. Темпы развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья явно недостаточны, что приводит к названным проблемам. Во многих зарубежных странах подготовлены и успешно реализуются программы развития адаптивного и паралимпийского спорта.
Обострение проблем физической реабилитации и социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья, низкая эффективность принимаемых мер по их решению обуславливают необходимость проведения в республике приоритетной политики развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
Для достижения поставленной цели Программы должны быть решены следующие задачи:
1) развитие массовой адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
2) подготовка спортсменов-инвалидов высокого класса и спортивного резерва.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период с 2014 года по 2017 год включительно.

IV. Перечень основных мероприятий Программы

Для достижения поставленной цели Программы необходимо реализовать комплекс мероприятий согласно приложению 1 к Программе.

V. Прогноз конечных результатов Программы.
Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы

В результате реализации Программы ожидается:
1) обеспечение доли инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, в общей численности данной категории населения к 2017 году на уровне 7,5%;
2) привлечение к 2017 году не менее 1512 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к участию в массовых физкультурно-спортивных мероприятиях;
3) увеличение количества детей-инвалидов, посещающих тренировочные занятия с 2014 года по 2017 год на 92 человека;
4) обеспечение не менее 53 призовых мест, занятых спортсменами-инвалидами Республики Коми на всероссийских и международных соревнованиях к 2017 году.
Целевые индикаторы (показатели) Программы и их значения приведены в приложении 2 к Программе.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2017 годы составит 61 129,3 тыс. руб., в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на реализацию Государственной программы Республики Коми "Развитие физической культуры и спорта":
2014 год - 14 476,7 тыс. руб.;
2015 год - 14 484,2 тыс. руб.;
2016 год - 14 484,2 тыс. руб.;
2017 год - 14 484,2 тыс. руб.;
за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности:
2014 год - 800,0 тыс. руб.;
2015 год - 800,0 тыс. руб.;
2016 год - 800,0 тыс. руб.;
2017 год - 800,0 тыс. руб.





Приложение 1
к региональной программе
Республики Коми
"Развитие адаптивной физической
культуры и адаптивного спорта
на 2014 - 2017 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
"РАЗВИТИЕ АДАПТИВНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
АДАПТИВНОГО СПОРТА НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.05.2014 № 189)

№ п/п
Наименование раздела, мероприятия
Срок исполнения (реализации) мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Исполнитель
всего
в том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
Задача 1. Развитие массовой адаптивной физической культуры и адаптивного спорта
1.
Оказание методической помощи органам местного самоуправления, учреждениям в сфере физической культуры и спорта, осуществляющим работу с лицами с ограниченными возможностями здоровья
2014 - 2017

-
-
-
-
-
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту
2.
Разработка методических рекомендаций по использованию специализированных методик при развитии адаптивной физической культуры в образовательных организациях
2014 - 2017

-
-
-
-
-
Министерство образования Республики Коми
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.05.2014 № 189)
3.
Организация и проведение совещаний и семинаров Агентства Республики Коми по физической культуре и спорту с участием представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта
2014 - 2017

-
-
-
-
-
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту
4.
Организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья
2014 - 2017
республиканский бюджет Республики Коми
2690,4
672,6
672,6
672,6
672,6
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту
5.
Оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями физкультурно-спортивной направленности
2014 - 2017
республиканский бюджет Республики Коми
12612,1
3147,4
3154,9
3154,9
3154,9
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту
6.
Размещение, обновление информации и публикаций о проводимых физкультурных и спортивных мероприятиях для лиц с ограниченными возможностями здоровья на официальном сайте Агентства Республики Коми по физической культуре и спорту в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
2014 - 2017

-
-
-
-
-
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту
7.
Освещение деятельности учреждений и организаций физкультурно-спортивной направленности, осуществляющих работу с лицами с ограниченными возможностями здоровья в средствах массовой информации
2014 - 2017

-
-
-
-
-
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту;
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям
8.
Мониторинг проводимых курсов подготовки и переподготовки специалистов, ведущих работу среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, и информирование о них соответствующих учреждений спортивной направленности
2014 - 2017

-
-
-
-
-
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту
9.
Проведение мониторинга среди лиц с ограниченными возможностями здоровья по выявлению потребностей в занятиях адаптивной физической культурой и адаптивным спортом в муниципальных образованиях в Республике Коми







Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту;
Агентство Республики Коми по социальному развитию

Итого по задаче 1


15302,5
3820,0
3827,5
3827,5
3827,5

Задача 2. Подготовка спортсменов-инвалидов высокого класса и спортивного резерва
10.
Оказание государственных услуг (выполнение работ) организациями дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности
2014 - 2017
республиканский бюджет Республики Коми
10100,8
2525,2
2525,2
2525,2
2525,2
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту;
Агентство Республики Коми по социальному развитию
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.05.2014 № 189)
11.
Обеспечение участия спортсменов-инвалидов Республики Коми в официальных межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях
2014 - 2017
республиканский бюджет Республики Коми
4526,0
1131,5
1131,5
1131,5
1131,5
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту
12.
Обеспечение подготовки спортсменов-инвалидов высокого класса, входящих в состав спортивных сборных команд Республики Коми и России, для участия во всероссийских и международных соревнованиях
2014 - 2017
республиканский бюджет Республики Коми
28000,0
7000,0
7000,0
7000,0
7000,0
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
3200,0
800,0
800,0
800,0
800,0
13.
Организация осуществления медицинского контроля за проведением спортивно-оздоровительных мероприятий текущего медицинского контроля и углубленного медицинского обследования для спортсменов-инвалидов, занимающихся в организациях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности
2014 - 2017

-
-
-
-
-
Министерство здравоохранения Республики Коми
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.05.2014 № 189)
14.
Врачебно-педагогическое наблюдение тренировочного процесса спортсменов-инвалидов (взрослых и детей) паралимпийских и сурдлимпийских сборных команд Республики Коми
2014 - 2017

-
-
-
-
-
Министерство здравоохранения Республики Коми
15.
Проведение смотра-конкурса "Лучший спортсмен года" среди спортсменов-инвалидов
2014 - 2017

-
-
-
-
-
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту

Итого по задаче 2


45826,8
11456,7
11456,7
11456,7
11456,7


Итого по Программе


61129,3
15276,7
15284,2
15284,2
15284,2






Приложение 2
к региональной программе
Республики Коми
"Развитие адаптивной физической
культуры и адаптивного спорта
на 2014 - 2017 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ "РАЗВИТИЕ АДАПТИВНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И АДАПТИВНОГО СПОРТА НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2012 факт
2013 план
2014 план
2015 план
2016 план
2017 план
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Задача 1. Развитие массовой адаптивной физической культуры и адаптивного спорта
1.
Доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом в общей численности данной категории населения
процент
5,0
5,5
6,0
7,3
7,4
7,5
2.
Количество участников массовых физкультурно-спортивных мероприятий среди различных групп и категорий инвалидов в Республике Коми
человек
1467
1475
1485
1496
1500
1512
Задача 2. Подготовка спортсменов-инвалидов высокого класса и спортивного резерва
3.
Количество детей-инвалидов, посещающих тренировочные занятия
человек
367
417
430
457
478
499
4.
Количество призовых мест, занятых спортсменами-инвалидами Республики Коми на всероссийских и международных соревнованиях
единиц
37
45
50
51
52
53


------------------------------------------------------------------