АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОРТКЕРОССКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2013 г. № 82

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ
НА 2013 - 2017 ГОДЫ

В целях реализации пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", во исполнение распоряжения Главы Республики Коми от 20 сентября 2012 года № 309-р "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Республике Коми" и формирования политики по улучшению положения детей в муниципальном районе "Корткеросский", постановляю:
1. Утвердить муниципальную Стратегию действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в муниципальном районе "Корткеросский" (Приложение 1).
2. Утвердить состав Координационного Совета по реализации муниципальной стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в муниципальном районе "Корткеросский" (Приложение 2).
3. Управлению образованием администрации муниципального района "Корткеросский" (Киселевой В.В.): сформировать план первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений муниципальной Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в муниципальном районе "Корткеросский".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. руководителя администрации
А.АРТЕЕВ





Приложение 1
к Постановлению
администрации муниципального района
"Корткеросский"
от 28 января 2013 г. № 82

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ
ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ НА 2013 - 2017 ГОДЫ

I. Введение

Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.
В целях реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы разработана и принята на республиканском уровне Стратегия действий в интересах детей в Республике Коми на 2012 - 2017 годы (далее - республиканская стратегия). Для систематизации основных направлений и задач муниципальной политики в интересах детей разработана муниципальная стратегия.
Главная цель муниципальной стратегии - определить основные направления и задачи политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации на территории муниципального района "Корткеросский", базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Проблемы детства и пути их решения муниципального района "Корткеросский" нашли свое отражение в программе комплексного социально-экономического развития муниципального района "Корткеросский" на 2011 - 2013 годы, а также в планах мероприятий по улучшению положения подрастающего поколения в 2008 году - в рамках Года семьи, в 2011 году - в рамках Года ребенка, в 2012 году - в рамках Года молодежи, объявленных Главой Республики Коми.
Инструментом решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", долгосрочных республиканских и муниципальных целевых программ.
Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту.
На территории Корткеросского района остается актуальной проблема предупреждения преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
За 9 месяцев 2012 года несовершеннолетними и при их участии совершены 23 преступления (АППГ - 11), приняли участие 16 несовершеннолетних (АППГ - 10). Подростками в группе совершено 7 преступлений (АППГ - 6), из них в группе несовершеннолетних - 5 (АППГ - 3), в смешанной группе со взрослыми - 2 (АППГ - 3). В совершении 7 групповых преступлений приняли участие 9 несовершеннолетних (АППГ - 7). За 9 месяцев 2012 года повторно преступления совершили 2 несовершеннолетних (АППГ - 5).
За 9 месяцев 2012 года наблюдается увеличение числа подростков, поставленных на учет в подразделение по делам несовершеннолетних и комиссию по делам несовершеннолетних до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, за совершение общественно опасных деяний до 15 человек.
Кроме того, на территории Корткеросского района увеличилось количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения до 7 человек (АППГ - 5).
На 01.10.2012 на учете в комиссии по делам несовершеннолетних состояли 74 родителя, в том числе в группе по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОП № 17 - 33 родителя за ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию и обучению детей. В 2011 году выявлены и поставлены на учет 55 родителей, из них привлечены к административной ответственности по фактам противоправного поведения за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей - 52.
В районе на 01.12.2012 осталось без родительского попечения 19 детей, 80% из них - это дети-сироты. Показатель устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи опекунов (попечителей), приемные семьи составил 84% (в Республике средний показатель - 64,4%).
В 2011 году органы опеки и попечительства принимали участие в подготовке материалов и участвовали в судебных заседаниях по лишению и ограничению в родительских правах в 25-ти случаях. В результате 25 родителей были лишены родительских прав в отношении 27 детей, 6 родителей ограничены в родительских правах в отношении 8 детей. 10 родителей, лишенных родительских прав, ранее были ограничены в родительских правах.
За 10 месяцев 2012 г. органы опеки и попечительства принимали участие в подготовке материалов и участвовали в судебных заседаниях по лишению и ограничению в родительских правах в 16-ти случаях. В результате 14 родителей были лишены родительских прав в отношении 17 детей, 4 родителя ограничены в родительских правах в отношении 8 детей. 5 родителей, лишенных родительских прав, ранее были ограничены в родительских правах.
4 родителя восстановили через суд свои родительские права в отношении 4-х детей.
Реализация основополагающего права каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, жить и воспитываться в семье - в замещающей семье.
Таких семей в районе 126, в которых воспитывается 188 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В районе организовано 30 приемных семей, воспитывающих 78 детей.
Этому показателю способствует информационно-просветительская работа по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В условиях современного общества решение вопросов, связанных с проблемами социальной реабилитации и социальной адаптации инвалидов, приобретает особую актуальность и становится одной из важнейших задач.
Зачастую нехватка кадровых ресурсов, знаний и приемов практической работы с "трудными" детьми и подростками, а также особенными детьми (детьми-сиротами, детьми с инвалидностью и др.) является причиной недостаточного профессионального подхода в работе с данной категорией несовершеннолетних.
Статистика свидетельствует о необходимости проведения дальнейшей системной работы с несовершеннолетними и их социальным окружением по формированию здорового образа жизни, социально одобряемого, законопослушного поведения, ответственности родителей за воспитание детей, создание условий для безбарьерной интеграции детей с инвалидностью и успешной адаптации детей-сирот. Необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных не только на расширение, но и на совершенствование деятельности системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия семей с детьми.
Одним из инструментов диалога между населением и социальными институтами общества является планомерное осуществление информационной политики, в связи с чем особую актуальность приобретает информационно-просветительская работа по профилактике семейного неблагополучия и формированию положительного образа благополучной семьи, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей.
Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего республики и ее безопасности требуют от органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.

1. Основные проблемы в сфере детства

К основным проблемам в сфере детства в муниципальном районе "Корткеросский" относятся:
1) недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка;
2) распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей;
3) неравенство между сельскими поселениями в отношении объема и качества доступных услуг для детей и их семей;
4) нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей;
5) низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства;
6) социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с инвалидностью и дети, находящиеся в социально опасном положении), недостаточное развитие системы социальной адаптации и успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно;
8) высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

2. Основные принципы муниципальной стратегии

Основными принципами муниципальной стратегии являются:
1) Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. В муниципальном районе "Корткеросский" должны создаваться условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан;
2) Защита прав каждого ребенка. В муниципальном районе "Корткеросский" должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств;
3) Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В муниципальном районе "Корткеросский" должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности;
4) Сбережение здоровья каждого ребенка. В муниципальном районе "Корткеросский" должны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях;
5) Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. В муниципальном районе "Корткеросский" необходимо шире внедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений;
6) Особое внимание уязвимым категориям детей. В муниципальном районе "Корткеросский" во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество;
7) Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. В муниципальном районе "Корткеросский" формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями;
8) Партнерство во имя ребенка. В муниципальном районе "Корткеросский" политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества посредством привлечения общественных организаций к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.
Муниципальная стратегия разработана на период до 2017 года и призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.
Реализацию муниципальной стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:
1) семейная политика детствосбережения;
2) доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей;
3) охрана здоровья детей и формирование здорового образа жизни;
4) равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства;
5) создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей.

II. Семейная политика детствосбережения

1. Краткий анализ ситуации

Введение в 2011 году регионального семейного капитала при рождении третьего или последующих детей в размере 150,0 тыс. рублей способствовало увеличению числа родившихся детей за 9 месяцев 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 49 младенцев, или больше на 26 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.
Размер единовременного денежного пособия при усыновлении (удочерении) одного ребенка увеличен с 10,0 тыс. руб. до 200,0 тыс. руб., при усыновлении (удочерении) ребенка, имеющего отклонения в развитии - от 15,0 тыс. до 250,0 тыс. рублей.
В 2011 г. усыновлено было 3 детей, за истекший период текущего года - 4 детей.
В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав (в отношении 37 детей родители лишены родительских прав в 2011 году, в отношении 25 детей родители лишены родительских прав за истекший период 2012 года).
В последние годы социально-экономическая ситуация в районе остается сложной, слабо развивается производство, в ряде населенных пунктов полностью отсутствуют какие-либо предприятия, наблюдается дальнейшее сокращение рабочих мест, значительное количество семей вынуждены оформляться для получения статуса "малоимущей семьи" (в 2009 г. таких семей по району было - 1680, 2010 г. - 1597, 2011 г. - 1407). Все это отрицательным образом сказывается на микроклимате в семье, много несовершеннолетних, попадают в особо трудные условия, кризисные жизненные ситуации. В районе остается высокий уровень неблагополучия в семьях, значительное количество семей состоят на учете в комиссиях по работе с неблагополучными семьями при администрациях сельских поселений (семьи, находящиеся в социально опасном положении, и семьи "группы риска"), на конец в 2009 г. таких семей было 180, на конец 2010 г. - 172, на конец 2011 г. - 161 семья.
В последнее время не сокращается число граждан, лишаемых родительских прав: в 2009 году 20 граждан были лишены родительских прав в отношении 31 ребенка, 6 - ограничены в родительских правах в отношении 9 несовершеннолетних; в 2010 г. соответственно 19 и 5, в 2011 г. - 22 и 3.
Все чаще выявляются случаи жестокого обращения с детьми, включая физическое, эмоциональное, в отношении детей, пренебрежение их основными потребностями. Как правило, насилие в отношении детей со стороны родителей имеет место в социально неблагополучных семьях. Не уменьшается количество фактов жестокого обращения с детьми и подростками, что является актуальной проблемой на территории района. За 9 месяцев 2012 года выявлено фактов жестокого обращения с детьми и подростками - 19 (АППГ - 21). Жестокое обращение допущено взрослыми лицами - 19 (АППГ - 19), в том числе в семье, родителями - 10 (АППГ - 7). Жестокое обращение совершено неоднократно - 2 (АППГ - 4).
Все это приводит к разрыву социальных связей детей с семьей, со школой и другими институтами социализации, к деформации личностных структур, к нарушению физического и психологического здоровья, к изменению системы внутренней регуляции поведения. Среди несовершеннолетних увеличивается рост правонарушителей и подростков, пристрастившихся к табакокурению, токсикомании и пивному алкоголизму.
В то же время, семья была, есть и будет важнейшим институтом воспитания и социализации ребенка. Именно семья должна помочь подростку осознать свое место, учить адаптироваться в современном обществе.
В целях оказания психолого-педагогической помощи несовершеннолетним и их родителям, социальной поддержки семей Корткеросского района, специалисты отделения социальной помощи семье и детям ГБК РК "Центр социального обслуживания населения" разработали и внедряют комплексную программу "Надежда". В программе отражена целенаправленная и систематическая работа по сохранению и укреплению семьи, как основному условию полноценного воспитания и развития ребенка, снижению уровня семейного и детского неблагополучия. Программа рассчитана на оказание психолого-педагогической и социальной поддержки семей, содействие развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропаганду здорового образа жизни, формирование отрицательного отношения к асоциальным явлениям, и навыков конструктивного взаимодействия несовершеннолетних, а также организацию досуга и оздоровления детей, социальную реабилитацию детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Комплексная программа направлена на повышение психолого-педагогической культуры несовершеннолетних и их семей, что должно способствовать снижению неблагополучия несовершеннолетних, их позитивному настрою на создание полноценной семьи, утверждению гармоничных и гуманистических отношений между людьми.
Есть положительные результаты при реализации программы "Надежда": в 2011 году один родитель обратился в суд об отмене ограничения в родительских правах в отношении одного ребенка. В текущем году 3 родителя через суд вернули детей в свою семью.
Муниципальная стратегия, направленная на пропаганду семейных ценностей, повышение статуса семьи в обществе, улучшение качества жизни детей, защиту их прав и интересов, в некоторой степени будет способствовать решению, как демографических проблем, так и проблем детства.

2. Основные задачи

1. Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми, основанных на международных стандартах прав ребенка.
2. Обеспечение для детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним.
3. Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе.
4. Укрепление института семьи с детьми, базовых семейных ценностей, повышение воспитательного потенциала семьи.
5. Приоритет воспитания ребенка в родной семье.

3. Меры, направленные на формирование безопасного
и комфортного семейного окружения для детей

1. Продолжение реализации программы "Надежда" и разработка новых программ, пропагандирующих ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимости ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей.
2. Внедрение современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.
3. Переподготовка и повышение квалификации специалистов, работающих с семьей и детьми.
4. Участие в общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, распространение среди родителей и детей информации о правах ребенка (через беседы, заметки, буклеты, стенды).
5. Межведомственное взаимодействие с субъектами профилактики по раннему выявлению жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия в семье с детьми и оказания им помощи.
6. Участие в межведомственных рейдах с целью раннего выявления семейного неблагополучия.
7. Создание и распространение информации о лучших семьях района, с целью распространения положительного опыта семейного воспитания.

4. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка
из семьи, социального сиротства

1. Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.
2. Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, в целях осуществления работы с ними по сохранению ребенка в семье и реализации права ребенка на благополучное семейное окружение.
3. Обеспечение внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.
4. Внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.
5. Введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.
6. Повышение эффективности работы социальных консилиумов в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

5. Ожидаемые результаты:

1. Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.
2. Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.
3. Повышение уровня коммуникативных навыков общения между детьми и родителями.
4. Увеличение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана социальная помощь.
5. Повышение уровня педагогической грамотности родителей в вопросах развития, воспитания и обучения несовершеннолетних детей.
6. Увеличение числа семей, снятых с учета, как находящихся в социально опасном положении, в связи с улучшением ситуации в семье.

III. Доступность качественного обучения и воспитания,
культурное развитие и информационная безопасность детей

1. Краткий анализ ситуации

Основной проблемой, доступности дошкольного образования для всех категорий детей Корткеросского района является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях.
Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 6 лет по Корткеросскому району в 2012 году составил 79,1 процента (Республика Коми 83,8 процента, Северо-Западный федеральный округ - 75,7 процента, по Российской Федерации - 63,7 процента).
За период с 2009 года по 2012 год введены в эксплуатацию новые здания школ - детских садов на 40 дошкольных мест, дополнительно введено 120 мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.
Принимаемых мер недостаточно для сокращения очередности в дошкольные образовательные учреждения муниципального района "Корткеросский": очередность в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от одного года до трех лет составляет 38 детей (8,5 процента) от общего количества детей в возрасте от одного года до трех лет, очередность в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от трех до семи лет составляет 11 человек.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в районе определено приоритетное направление, связанное с устройством детей в возрасте от трех до семи лет в учреждения дошкольного образования. С этой целью в муниципальном районе "Корткеросский" разработана Дорожная карта ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет, которая позволит ликвидировать к 2016 году очередь для данной категории детей.
Для повышения доступности дошкольного образования для населения необходимо дальнейшее строительство новых детских садов и увеличение их пропускной способности, в том числе за счет участия в республиканской и муниципальной программе по модернизации дошкольного образования.
Приоритетом в данной сфере является повышение качества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей в начальной школе. В районе предшкольным образованием охвачено 74,4 процента дошкольников в возрасте от пяти до семи лет (Республика Коми - 94 процента, Российская Федерация - 76 процентов).
Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования.
В целях реализации системных задач, поставленных в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Правительством Республики Коми утвержден план действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы. В рамках реализации данной инициативы особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. Предстоит серьезное обновление методов работы школы, устранение искусственной дифференциации школ по качеству образования. Введение новых федеральных государственных образовательных стандартов должно обеспечить доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.
В результате планомерной оптимизации сети сформирована сеть муниципальных базовых (опорных) школ.
Обновляется инфраструктура общего образования. В районе проводятся капитальные ремонты объектов образования. За последний год проводится капитальный ремонт 5 объектов образования.
Все 17 общеобразовательных школ муниципального района "Корткеросский" находятся в сельской местности, 9 (53 процента от общего числа школ) - малокомплектные. Число учащихся, обучающихся в малокомплектных школах - 507 (23 процента от общего числа школьников).
Ежедневный подвоз в базовые школы позволил улучшить условия обучения, его доступность и качество более чем для 410 сельских школьников из 9 школ.
Возможность пользоваться интерактивными учебными пособиями (мультимедийные установки и др.) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования в среднем по району составляет 100 процентов (Республика Коми - 85,51 процента, Российская Федерация - 73,98 процента).
В рамках республиканской системы оценки качества образования разрабатывается муниципальная система оценки качества образования, которая призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.
Продолжает совершенствоваться проведение единого государственного экзамена, развивается система общественного наблюдения. В 2012 году в качестве общественных наблюдателей в основной период проведения единого государственного экзамена на территории муниципального района "Корткеросский" зарегистрированы 8 человек.
Обеспечивается доступность дополнительного образования детей. В учреждении дополнительного образования детей функционирует 48 объединений на бесплатной основе, что составляет 100 процентов от общего количества объединений. 123 ученика получают дополнительное образование в сфере культуры на 6 отделениях Корткеросской школы искусств.
Совершенствуется система выявления одаренных детей и творческой молодежи. В различных сферах деятельности ежегодно проводится более 1000 межрайонных, региональных и муниципальных мероприятий спортивной, интеллектуальной, творческой направленностей, что способствовало увеличению доли детей, принявших участие в конкурсах и иных мероприятиях межрайонного, регионального и муниципального уровней с 41 процента (2010 г.) до 43 процентов (2011 г.). В 2011 - 2012 гг. учащиеся Корткеросской школы искусств приняли участие в 11 конкурсах (республиканских, всероссийских) и международных фестивалях, конкурсах, выставках (Болгария, Финляндия, Швеция, Австрия), в которых становились победителями в разных номинациях. Осуществляется муниципальная поддержка талантливых и одаренных детей за счет средств муниципального бюджета: выплаты в денежном выражении для одаренных детей в различных номинациях, поощрение выпускников, награжденных золотой и серебряной медалями "За особые успехи в учении". Для оказания поддержки талантливым и одаренным детям на основе принципов государственно-частного партнерства в республике реализуется проект "Малая Нобелевская премия", где школьники Корткеросского района принимают активное участие.
Совершенствуется система воспитания толерантности несовершеннолетних, профилактики экстремизма в молодежной среде. В 2012 году проведено свыше 130 профилактических бесед по разъяснению уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления.
Совершенствуется система обучения детей с ограниченными возможностями в здоровье. Так, в районе 4 ребенка с инвалидностью включены в проект Республики Коми по дистанционному обучению детей с инвалидностью.
С целью обеспечения культурного развития детей и подростков, организации их досуга работу с детьми в Республике Коми проводят 18 филиалов муниципального учреждения "Корткеросская централизованная библиотечная система" и 26 учреждений культурно-досугового типа муниципального учреждения "Корткеросское клубное объединение "Досуг" (25 филиалов) и муниципальное учреждение "Корткеросский центральный дом культуры", муниципальное учреждение "Корткеросский историко-краеведческий музей" с филиалом в с. Небдино (Литературный музей им. В.Савина), МОУДОД "Корткеросская школа искусств".
Услугами библиотек стабильно пользуются более 3 тыс. зарегистрированных пользователей библиотек до 14 лет (2011 г. - 3851), в 80 кружках и клубах по интересам при культурно-досуговых учреждениях занимается 982 подростка, 65 из которых состоят на учете КПДН. Ежегодно для детей проводится порядка 100 мероприятий (2011 г. - 67, которые посетило 13527 детей).
Совершенствуется технологическое обеспечение информационной безопасности образовательного процесса.
В связи с активным развитием информационных технологий все общеобразовательные учреждения района (17 учреждений) подключены к единой системе контент-фильтрации доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предотвращающей доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", несовместимой с целями образования и воспитания (DNS фильтрация).
В ходе образовательного и воспитательного процесса проводится работа по обеспечению информационной безопасности детей, повышению их информационной культуры.
Повышается уровень информационной грамотности педагогов образовательных учреждений. 115 педагогических работников прошли обучение основам использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе.
Организуется разъяснительная работа с родителями по вопросам информационной безопасности детей.
Вместе с тем продолжают нарастать проблемы, из-за нерешенности которых права и интересы детей в системе образования оказываются во многом не реализованными. Этими проблемами являются:
1) дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях;
2) дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному основному общему и дополнительному образованию;
3) отсутствие механизма реализации специальных образовательных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях общего образования;
4) слабая материально-техническая база учреждений культуры (износ музыкальных инструментов, светотехническое оснащение и пр.) снижает качество предоставления услуг в области культуры;
5) необходимость совершенствования мер обеспечения информационной безопасности детей;
6) отсутствие документов, определяющих стратегию развития системы дополнительного образования детей как единой межотраслевой муниципальной системы;
7) необходимость совершенствования мер выявления и реализации способностей талантливых и одаренных детей для дальнейшей профессионализации в области культуры и искусства.

2. Основные задачи

1. Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм.
2. Реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.
3. Обеспечение условий для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья образования по месту жительства с учетом их особых образовательных потребностей.
4. Создание муниципальной системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебно-воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.
5. Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей.
6. Формирование системы воспитания детей в образовательных учреждениях, обеспечивающей социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушного поведения обучающихся и воспитанников.
7. Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.
8. Обеспечение информационной безопасности детства путем участия в реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
9. Поддержка деятельности МУ "Корткеросская централизованная библиотечная система" по формированию фондов краеведческой и национальной литературы для детей.

3. Меры, направленные на обеспечение доступности
и качества образования

1. Обеспечение муниципальной поддержки развития различных форм дошкольного образования.
2. Обеспечение развития способностей каждого ученика массовой школы, доступности для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.
3. Проведение организационной работы по реализации права детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне общего образования (дистанционное обучение).
4. Создание условий для совместного образования обучающихся из числа детей с ограниченными возможностями здоровья и здоровых детей в общеобразовательных учреждениях при сохранении и развитии учреждений специального (коррекционного) образования.
5. Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования.
6. Создание условий для развития различных вариантов поликультурной модели дошкольного и общего образования, обеспечивающей формирование российской гражданской идентичности на территории муниципального района "Корткеросский".
7. Продолжение внедрения электронных, устных и других новых форм оценки знаний обучающихся.
8. Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях.
9. Создание межведомственной психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.

4. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых,
детей и молодежи

1. Поддержка и развитие образовательных учреждений, специализирующихся на работе с одаренными детьми.
2. Подбор психолого-педагогических кадров для работы с одаренными детьми, а также для работы с их родителями (законными представителями).
3. Обеспечение информационной поддержки талантливых детей и молодежи.
4. Поддержка районных творческих мероприятий, направленных на выявление талантливых и одаренных детей.
5. Создание муниципальной модели работы с одаренными детьми на территории муниципального района "Корткеросский".
6. Участие в республиканских, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, "круглых столах" по актуальным проблемам дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.

5. Меры, направленные на развитие воспитания
и социализацию детей

1. Участие в разработке общенациональной стратегии развития воспитания как основы, реализации государственной политики.
2. Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской, гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
3. Комплексная профилактика противоправного поведения несовершеннолетних.
5. Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей.

6. Меры, направленные на развитие системы дополнительного
образования, инфраструктуры творческого развития
и воспитания детей

1. Расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности.
2. Участие в системе повышения профессиональной подготовки педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.
3. Организация в библиотеках мероприятий интеллектуального характера.

7. Меры, направленные на обеспечение информационной
безопасности детства

1. Установка и обслуживание системы контентной фильтрации доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для учреждений образования и культуры муниципального района "Корткеросский".
2. Информирование родителей об услуге "Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Ожидаемые результаты

1. Обеспечение доступности дошкольного образования, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг.
2. Организация обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-компьютерных технологий.
3. Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.
4. Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях.
5. Увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности.
6. Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ.
7. Обеспечение доступности различных видов социально-психологической, педагогической: помощи и поддержки детей в трудной жизненной ситуации.
10. Повышение качества дополнительного образования детей в области культуры и искусства в детских школах искусств.
11. Повышение квалификации педагогических работников детских школ искусств, специалистов библиотек и музеев.
12. Сохранение контингента обучающихся, в детских школах искусств и стимулирование учащихся к достижению высоких результатов и профессиональному самоопределению в творческих специальностях.
13. Рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров.
14. Увеличение числа детей, участвующих в международных, российских, республиканских конкурсах.
15. Расширение перечня информационных и досуговых услуг, предоставляемых детям и подросткам в библиотеках.

IV. Охрана здоровья детей и формирование
здорового образа жизни

1. Краткий анализ ситуации

Меры, принимаемые в Республике Коми, направленные на здравоохранение детей, в том числе реализация национального проекта "Здоровье", программы модернизации здравоохранения, позволили снизить показатель младенческой смертности за последние пять лет на 42,1 процента (в Российской Федерации - на 26,5 процента).
Показатель младенческой смертности по Корткеросскому району за 10 месяцев 2012 года составляет 0%.
Эффективные медико-социальные меры, направленные на совершенствование службы охраны материнства и детства, привели в последние годы в Республике Коми к снижению показателя смертности детей от 0 до 17 лет, который за последние 5 лет снизился и составил в 2011 году 0,7 на 1000 человек населения соответствующего возраста.
С 2007 года в республике ежегодно проводится диспансеризация детей-сирот и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, обучающихся, воспитывающихся в стационарных учреждениях.
На протяжении ряда лет сохраняется тенденция увеличения "школьных" заболеваний (нарушение осанки, патология зрения, сколиозы) по мере продвижения по учебной лестнице.
Проблемы подросткового алкоголизма, включая "пивной алкоголизм", наркомании и токсикомании, немедицинского потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ детьми, особенно школьного возраста, требуют особого внимания со стороны государства.
На учете за употребление спиртных напитков по Корткеросскому району школьников нет.
На территории муниципального района "Корткеросский" в 2011 году проведена ежегодная диспансеризация детей-сирот и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, обучающихся, воспитывающихся в стационарных учреждениях. Диспансеризацией охвачен 201 ребенок. Преобладают дети с III группой здоровья (46,3 процента), на втором месте - II группа здоровья (41,2 процента). Первую группу здоровья имеют только 12,4 процента детей, прошедших диспансеризацию.
В целях сохранения и укрепления здоровья школьников совершенствуется организация питания в общеобразовательных учреждениях района. В 2012 году в дневных общеобразовательных школах (97 процентов) оборудованы школьные столовые. Обновляется технологическое оборудование школьных столовых. В 2012 году питанием охвачено 95 процентов обучающихся 1 - 11 классов, 48 процентов обучающихся 1 - 11 классов получали материальную поддержку на питание за счет средств республиканского бюджета.
Все обучающиеся 1 - 4 классов (100 процентов) имеют возможность получать горячее питание за счет средств республиканского бюджета по отрасли "Образование" исходя из расчета 38,88 руб. на одного обучающегося в день посещения им занятий с учетом районного коэффициента.
В здоровьесберегающих режимах работает более 353 педагогов (50,4 процентов).
На заседаниях территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за употребление спиртных напитков за 10 месяцев 2012 года рассмотрены материалы на 41 несовершеннолетнего (27% из общего количества рассмотренных несовершеннолетних).
На учете за употребление спиртных напитков по состоянию на 01.11.2012 состоят 24 несовершеннолетних (в 2011 году - 20).
Каждое третье преступление совершено несовершеннолетним в стадии алкогольного опьянения.
Охват детей и подростков Корткеросского района различными видами отдыха, оздоровления и занятостью в 2012 году составил 2240 человек, что составляет 98% от общего количества несовершеннолетних школьного возраста. Лагерями с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений охвачен 381 ребенок. Отдых, оздоровление, санаторно-курортное лечение в выездных лагерях, санаториях, профильных лагерях получили 639 детей. Многодневными оздоровительными походами охвачено 409 детей, трудоустроено в период летних каникул более 300 подростков. Более 1 500 детей и подростков приняло участие в однодневных культурно-массовых и спортивных мероприятиях, районных и республиканских мероприятиях.

2. Основные задачи

1. Создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.
2. Развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям и молодежи.
3. Обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере здравоохранения для детей с особыми потребностями.
4. Формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства.
5. Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях.
6. Формирование у детей потребности здорового образа жизни.

3. Меры по охране здоровья детей

1. Внедрение эффективных организационных и медицинских технологий на основе современных порядков и стандартов оказания медицинской помощи детям.
2. Создание службы сопровождения и поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка.
3. Обеспечение юридического и психологического сопровождения рожениц в женских консультациях и родильном доме.
4. Совершенствование перинатальной помощи в районе. Осуществление комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности.
5. Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи.
6. Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из труднодоступных населенных пунктов и организация доступа врачей в данные населенные пункты для профилактической работы с детьми.
7. Обеспечение родильного дома средствами скрининг-диагностики.
8. Обеспечение повсеместного проведения обследования детей на наличие наследственных заболеваний, включая генетическое обследование детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации кандидатам в опекуны и усыновители.
9. Развитие технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, а также оказание необходимой помощи их семьям.
10. Осуществление необходимых организационных мер по обеспечению нахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком, получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения.
11. Повышение доступности в получении всех видов высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, обеспечение их предоставления нуждающимся в них детям.
12. Участие в формировании регионального сегмента федерального регистра детей с редкими заболеваниями и организация адресного финансирования лечения таких детей за счет бюджетных ассигнований регионального и федерального бюджетов согласно этому регистру; ускорение решения вопроса об обеспечении детей с орфанными заболеваниями специальным лечением, питанием и реабилитационным оборудованием.
13. Совершенствование паллиативной медицинской помощи детям.
14. Распространение ежегодной обязательной диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях, на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейном воспитании.
15. Развитие подростковой медицины, создание молодежных консультаций, центров охраны репродуктивного здоровья подростков и центров медико-социальной помощи подросткам.
16. Проведение просветительской работы по предупреждению ранней беременности и абортов у несовершеннолетних.
17. Создание кризисных центров по типу "маленькая мама" для оказания помощи несовершеннолетним беременным и матерям с детьми.
18. Повышение ответственности медицинского персонала медицинских учреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям.

4. Меры по развитию политики формирования и здорового
образа жизни детей и подростков

1. Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", телефоны службы анонимного консультирования.
2. Привлечение институтов гражданского общества, развитие волонтерского движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью.
3. Распространение здоровьесберегающих технологий обучения, технологий "школа здоровья" в образовательных учреждениях.
4. Обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.
5. Внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учреждений и организаций.
6. Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, туберкулеза, и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения.
7. Реализация программ гигиенического воспитания в целях предоставления детям возможности осуществлять информированный выбор в вопросах здорового образа жизни.
8. Разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида, включая подготовку психологов в системе здравоохранения для работы с детьми и подростками с суицидальными наклонностями, а также организацию проведения психологическими службами образовательных учреждений профилактической работы с детьми, родителями, социальным окружением ребенка.
9. Активизация работы по исполнению соответствующих ведомственных нормативных правовых актов о психологическом тестировании обучающихся в образовательных учреждениях на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.
10. Разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, среди обучающихся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования, а также оказания наркологической помощи несовершеннолетним, больным наркоманией, в возрасте от 16 до 18 лет без их согласия по просьбе или с согласия их родителей (законных представителей).
11. Реализация приоритетного проекта по профилактике суицидов среди детей школьного возраста, предупреждение употребления наркотических психоактивных веществ, алкоголя.
12. Участие в проведении муниципальных мероприятий, способствующих включению учащихся в творческую деятельность по созданию привлекательного имиджа здорового образа жизни.
13. Проведение с отделом полиции № 17 МО Министерства внутренних дел России "Сыктывдинский" совместных рейдовых мероприятий в целях предупреждения совершения преступлений в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
14. Проведение обучающих семинаров, лекций для преподавателей, социальных педагогов и психологов с привлечением специалистов.

5. Меры по формированию современной модели организации
отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах
государственно-частного партнерства

1. Совершенствование муниципальной системы координации деятельности соответствующих государственных и муниципальных органов и организаций в рамках проведения оздоровительной кампании детей.
2. Реализация мероприятий целевой районной Программы "Отдых, оздоровление и занятость детей и подростков Корткеросского района на 2013 - 2015 годы".

6. Меры по формированию культуры здорового питания детей
и подростков, обеспечению качества и режима питания
как залога здоровья ребенка

1. Совершенствование муниципальной системы координации деятельности соответствующих государственных органов и организаций в рамках проведения оздоровительной кампании детей.
2. Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечения качественным питанием дошкольных учреждений и обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального профессионального образования.
3. Обеспечение регулярных проверок качества питания в образовательных учреждениях.

7. Ожидаемые результаты

1. Снижение показателей младенческой и детской смертности.
2. Снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек.
3. Доступность и своевременность для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг, средств лечения болезней и восстановления здоровья.
4. Получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, детьми, проживающими в труднодоступных местностях.
5. Увеличение числа образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, технологии "школа здоровья", являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков.
6. Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества.
7. Сокращение числа детей и подростков с ВИЧ-инфекциями, вирусными гепатитами B и C, туберкулезом, в том числе получивших их в медицинских учреждениях.
8. Наличие доступной развитой сети учреждений, включая телефоны доверия, консультирование в режиме "онлайн", оказывающих помощь детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
9. Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
10. Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей.
11. Обеспечение детей качественным и здоровым питанием в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.
12. Снижение показателей суицидальных проявлений среди детей и подростков.

V. Равные возможности для детей, нуждающихся
в особой заботе государства

1. Краткий анализ ситуации

К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей с инвалидностью и ВИЧ-инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для этой группы детей базируется на принципе недискриминации.
Отмечается сохранение числа выявляемых на территории Корткеросского района детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за 6 месяцев 2012 года - 9 детей, в аналогичном периоде 2011 года - 10 детей).
Действующая система мер социальной поддержки направлена на проведение социальной реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением, семей с детьми с инвалидностью, формирование ответственного родительства, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Меры, принимаемые в Республике Коми, направленные на стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привели к сокращению числа детей, находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 году гражданами Корткеросского района из учреждений интернатного типа было принято в семьи 3 детей, за 9 месяцев 2012 года - 7 детей.
Основной целью государственной социальной политики в интересах детей с инвалидностью на современном этапе является успешная интеграция их в жизнь общества, создание благоприятных условий и равных возможностей для обеспечения их прав на образование, всестороннее развитие и самореализацию.
В условиях современного общества решение вопросов, связанных с проблемами социальной реабилитации и социальной адаптации инвалидов, приобретает особую актуальность и становится одной из важнейших задач.
На протяжении ряда лет в Корткеросском районе численность детей с инвалидностью остается практически неизменной и составляет в 2010 году - 69 детей с инвалидностью, в 2011 году - 70 детей с инвалидностью, на 1 ноября 2012 года - 70 детей с инвалидностью, из них 17 детей относятся к группе маломобильных (используют для передвижения коляски и другие вспомогательные средства передвижения). Индивидуальные программы реабилитации имеют 100 процентов детей с инвалидностью.
Дети с ограниченными возможностями здоровья - одна из категорий населения, нуждающаяся в особой помощи, внимании и заботе, имеющая свои особенности за счет отсутствия того социального опыта, который имеют инвалиды, получившие инвалидность во взрослом возрасте. Проблемы детей с инвалидностью связаны с наличием многочисленных социальных и психологических барьеров, которые не позволяют им активно включаться в жизнь общества и полноценно участвовать в ней. В основном, они заключаются в бедности контактов с окружающим его миром, низкой коммуникабельностью, эмоциональной неустойчивостью, низкой самооценкой, чувством неполноценности. Учитывая то, что большое количество детей с инвалидностью находятся в домашних условиях, особую значимость приобретает проблема социально-психологической адаптации не только ребенка, страдающего той или иной патологией, но и семьи, в которой он воспитывается, так как семья - это та среда, где создаются условия для роста, развития и адаптации ребенка, имеющего инвалидность.
В работе с семьями все более активно используется социальный патронаж, в ходе которого осуществляется целенаправленное социальное сопровождение семьи, имеющей ребенка, которому на первом году жизни установлена инвалидность, с оказанием помощи в решении проблемных вопросов.
Для соблюдения конституционного права на получение образования детьми с инвалидностью в Корткеросском районе созданы определенные условия.
В дошкольных образовательных учреждениях воспитывается 4 ребенка с инвалидностью. В общеобразовательных учреждениях района обучается 21 ребенок с инвалидностью, в том числе полностью включены в образовательный процесс и посещают общеобразовательные учреждения 9 детей с инвалидностью, частично - 3 детей с инвалидностью, индивидуально на дому по программе общеобразовательной школы обучаются 10 детей с инвалидностью. В реабилитационном центре им. И.П.Морозова обучаются 2 ребенка с инвалидностью, 10 детей с инвалидностью получают образование в государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении "Специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 10 пст. Аджером", 1 ребенок-инвалид получает образование в Верхне-Максаковской школе-интернате № 5, для глухих детей (I вида), 3 детей с инвалидностью получают среднее профессиональное образование. 11 детей с инвалидностью школьного возраста не получают образовательных услуг в силу тяжести интеллектуальных нарушений.
В целях расширения доступности образования детей с инвалидностью с 2010 года Корткеросский район включен в проект Республики Коми по дистанционному образованию с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, которыми в настоящее время охвачено 4 ребенка с инвалидностью.
В районе вопросами социальной реабилитации детей инвалидов занимаются специалисты отделения реабилитации для лиц с ограниченными умственными и физическими возможностями ГБУ РК "ЦСЗН Корткеросского района". На социальном обслуживании в отделении реабилитации находится 21 ребенок с инвалидностью.
За последние 3 года наблюдается увеличение количества обращений инвалидов и семей с детьми с инвалидностью в отделение реабилитации по вопросам предоставления социальной помощи. Количество обратившихся в 2009 году составило 443 человека, в т.ч. 80 (100%) детей с инвалидностью и 60 (75%) семей с детьми-инвалидами; в 2010 году - 936, в т.ч. 76 (100%) детей с инвалидностью и 73 (100%) семей с детьми-инвалидами; в 2011 - 1110 человек, в т.ч. 71 (100%) детей с инвалидностью и 69 (100%) семей с детьми-инвалидами. Это связано с востребованностью инвалидов в социальных услугах и необходимостью реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка с инвалидностью).
В целях оказания помощи детям с инвалидностью и их семьям в их социальной реабилитации и адаптации в обществе специалисты отделения реабилитации для лиц с ограниченными умственными и физическими возможностями ГБУ РК "ЦСЗН Корткеросского района" реализуют комплексную программу социальной реабилитации инвалидов "Будущее в моих руках", которая направлена на преодоление социальной изолированности инвалидов и семей, имеющих детей с инвалидностью, их социализацию и самореализацию, содействие развитию и укреплению семьи, ее социальной адаптации.
Актуальным и развивающимся направлением социокультурной реабилитации в настоящее время является предоставление широкого спектра услуг и создание условий для безбарьерной среды обитания детей с ограниченными возможностями здоровья.
Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и социальной интеграции детей с инвалидностью в настоящее время необходимо дальнейшее совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия в реализации мероприятий комплексной многопрофильной реабилитации, обеспечение социальной защищенности данной категории лиц.
В настоящее время в Корткеросском районе недостаточно исполняются требования доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов, в том числе для детей с инвалидностью.
Значительная часть ранее введенных в эксплуатацию магазинов, объектов социального обслуживания не учитывает посещение их гражданами с ограниченными возможностями. Между тем семьи района, в которых воспитываются дети с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, использующие для передвижения детей кресла-коляски, костыли, другие специальные средства, лишены возможности беспрепятственно пользоваться этими объектами.
Только в восьми общеобразовательных учреждениях созданы частичные условия для беспрепятственного доступа детей с инвалидностью к образовательной среде.
Имеет место негативная тенденция возврата детей из замещающих семей. Так, за 2011 год в отношении 9 детей, воспитывающихся в приемных и опекунских семьях, были приняты решения по отмене опеки (попечительства) по инициативе самих опекунов, попечителей, приемных родителей, все дети устроены в государственные учреждения. В отношении 1 опекуна было принято решение об отмене опеки в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей опекуна. За 10 месяцев 2012 года в государственные учреждения в связи с отменой опеки по инициативе замещающих родителей было устроено 4 ребенка.
Заслуживает внимания проблема постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений, социализация и адаптация выпускников в обществе. Успешной социализации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, препятствует наличие проблемы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с переходом Российской Федерации с 2012 года на критерии Всемирной организации здравоохранения регистрации новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела (с 500 г) прогнозируется рост количества детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, и детей с инвалидностью. Данной категории детей особенно необходима комплексная реабилитация и возможность ее получения вне зависимости от места проживания семьи.
Необходимость реализации данной программы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения в жизнедеятельности, а также их потребностью или нуждаемостью в социальной реабилитации и адаптации, которые направлены на более полную независимость и самостоятельность данной категории граждан.

2. Основные задачи

1. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей.
2. Дальнейшее развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.
3. Профилактика вторичной волны социального сиротства, вызванной неадекватной социализацией выпускников учреждений интернатного типа.
4. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.
5. Создание условий для роста общественной активности как семей, воспитывающих детей с инвалидностью, так и населения, поддержки гражданских инициатив и волонтерского движения в сфере развития интеграционных программ, обеспечения межсекторного сотрудничества.
6. Повышение уровня и качества жизни семей, воспитывающих детей с инвалидностью.
7. Создание эффективной системы информирования населения о проблемах и возможностях интеграции детей с инвалидностью и содействия в формировании новых социальных связей семей, воспитывающих детей с инвалидностью, направленной на укрепление позитивного общественного мнения в отношении этой целевой группы.
8. Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья.
9. Обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни района и Республики Коми, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду.
10. Развитие системы раннего выявления и коррекции недостатков развития детей.
11. Расширение возможностей трудоустройства детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья, активная интеграция в рынок труда лиц с инвалидностью.
12. Расширение возможностей трудоустройства родителей, воспитывающих детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья, на рынке труда.
13. Повышение заинтересованности работодателей в создании новых и оборудовании (оснащении) имеющихся рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
14. Осуществление контроля удовлетворенности семей, воспитывающих детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями, предоставлением услуг в сфере занятости.

3. Меры, направленные на защиту прав и интересов
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Развитие семейных форм жизнеустройства детей, от которых отказались при рождении, включая прекращение практики длительного содержания "отказных" детей в детских больницах без медицинских показаний.
2. Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи.
3. Применение обязательного психологического тестирования для кандидатов в опекуны, попечители, усыновители при установлении таких требований в федеральном законодательстве.
4. Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа.
5. Создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка.
6. Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве.

4. Меры, направленные на поддержку детей с инвалидностью
и детей с ограниченными возможностями здоровья

1. Активизация работы по устранению различных барьеров в рамках реализации программы Республики Коми "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
2. Обеспечение равного доступа детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в семьях, а также детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинской помощи и социальному обеспечению.
3. Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты; создание и ведение базы данных, касающихся детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.
4. Организация сопровождения социальным и медицинским работником семей, имеющих детей, которым на первом году жизни установлена инвалидность, в целях координации работы по реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка с инвалидностью.
5. Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями.
6. Создание и развитие системы раннего выявления и коррекции недостатков в развитии детей в рамках системы служб ранней помощи для детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья.
7. Организация переподготовки и повышения квалификации специалистов, в том числе психолого-медико-педагогических комиссий, занимающихся решением вопросов образования детей с ограниченными возможностями здоровья.
8. Обеспечение равного доступа детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках законодательства к качественному образованию всех уровней, гарантированной реализации их права на образование по месту жительства, а также соблюдение права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка.
9. Проведение ежегодного мониторинга по вопросу создания условий для беспрепятственного доступа детей с инвалидностью к образовательной среде.
10. Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства.
11. Организация и проведение родительского всеобуча для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, включая обучение родителей методам воспитания, обучения и реабилитации.
12. Обеспечение создания рабочих мест для родителей детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных технологий.
13. Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере занятости.
14. Развитие услуг, направленных на включение в культурную жизнь и творческую деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья.
15. Разработка и реализация проектов, направленных на социокультурную реабилитацию детей с инвалидностью и их семей.

5. Ожидаемые результаты

1. Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, проживающих на территории Корткеросского района.
2. Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, проживающих на территории Корткеросского района.
3. Увеличение доли муниципальных учреждений социальной сферы, оснащенных пандусами и специальным оборудованием для беспрепятственного доступа к ним детей с инвалидностью.
4. Увеличение числа детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги.
5. Повышение уровня правовой, психологической и педагогической грамотности детей с инвалидностью и их семей.
6. Увеличение количества детей с инвалидностью, вовлеченных в культурно-досуговую деятельность.
7. Увеличение числа детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 18 лет, получивших реабилитационные услуги.
8. Расширение перечня информационных и досуговых услуг, предоставляемых детям с инвалидностью органами социальной защиты населения.
9. Распространение среди населения доброжелательного, толерантного отношения к детям с инвалидностью и детям с ограниченными возможностями здоровья.

VI. Создание системы защиты и обеспечения прав
и интересов детей

1. Краткий анализ ситуации

В настоящее время координация деятельности органов и учреждений, призванных осуществлять профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, а также противодействовать жестокому обращению с несовершеннолетними, возложена на комиссии по делам несовершеннолетних. В республике осуществляют свою деятельность Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми и территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов (районов) республиканского значения.
За 10 месяцев 2012 года территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР "Корткеросский" рассмотрено 261 дело (2011 год - 302 дела) в отношении несовершеннолетних и взрослых лиц. В связи с вступлением в действие с 1 июля 2002 года Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственность дел об административных правонарушениях по линии несовершеннолетних была полностью отнесена к введению.
На территории муниципального района "Корткеросский" разработаны и действуют следующие муниципальные целевые программы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних:
- Районная Программа по усилению борьбы с преступностью на территории муниципального района "Корткеросский" на 2009 - 2012 годы ("Правопорядок - 2012"), утвержденная решением Совета МР "Корткеросский" от 05.12.2008 № IV-12/18;
- Целевая муниципальная Программа "Профилактика правонарушений на территории муниципального района "Корткеросский" на период 2011 по 2013 годы ("Профилактика - 2013"), утвержденная постановлением администрации МР "Корткеросский" от 06.07.2010 № 1169.
С 01.01.2013 - муниципальная целевая программы "Укрепление правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на 2013 - 2015 годы" ("Правопорядок - 2015"), утвержденная постановлением администрации МР "Корткеросский" от 05.10.2012 № 1767.
Все мероприятия по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних, включенные в данные целевые программы, дают дополнительную возможность координировать и систематизировать профилактическую и правозащитную деятельность на территории муниципального района "Корткеросский".
В системе социальной защиты населения Корткеросского района деятельность по оказанию помощи детям и подросткам в случае жестокого обращения с ними, а также по предотвращению жестокого обращения в отношении несовершеннолетних осуществляет отделение социальной помощи семье и детям ГБУ РК "ЦСЗН Корткеросского района" и специализированное учреждение ГБУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Корткеросского района". Вышеуказанные службы, в соответствии с имеющимися технологиями, организуют социальное сопровождение семей несовершеннолетнего, подвергшегося жестокому обращению.

2. Основные задачи

1. Формирование системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей на территории муниципального района "Корткеросский".
2. Участие в реализации реформы системы работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Принятие мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию.
4. Организация и проведение межведомственных профилактических акций, операций, направленных на пресечение фактов реализации несовершеннолетним спиртосодержащей и табачной продукции.
5. Организация социального сопровождения семьи несовершеннолетнего, подвергшегося жестокому обращению.

3. Меры, направленные на создание системы защиты детей
и обеспечения прав и интересов детей

1. Обеспечение сохранения жизни, физического и психического здоровья детей, защиты их прав и законных интересов, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
2. Организация деятельности сотрудников территориальных органов, служащих и специалистов учреждений социальной защиты и социального обслуживания, органов опеки и попечительства по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, противодействию жестокому обращению с детьми.
3. Усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение раннего выявления семей, находящихся в кризисной ситуации.
4. Обеспечение социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

4. Ожидаемые результаты:

1. Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.
2. Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия социально-психологической помощи.
3. Расширение спектра мер воспитательного характера.

VII. Механизм реализации муниципальной стратегии

Муниципальная стратегия реализуется во взаимосвязи с программой комплексного социально-экономического развития муниципального района "Корткеросский" на 2011 - 2013 годы, а также в рамках планов мероприятий по улучшению положения подрастающего поколения.
Координирующим органом является образуемый Координационный совет по реализации муниципальной стратегии.
Неотъемлемой частью муниципальной стратегии являются программы муниципального района "Корткеросский", в том числе направленные на улучшение положения детей, разработанные с учетом как общих, так и особенных, присущих нашему району проблем детства.
Муниципальную стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый в 2012 - 2014 годах и второй в 2015 - 2017 годах.
Для успешной реализации муниципальной стратегии в современных экономических условиях следует создать соответствующую систему индикаторов по каждому направлению и организовать постоянный мониторинг эффективности проводимых мероприятий. Функции по сбору и анализу данных о выполнении программных мероприятий и полученных результатах, а также по выработке необходимых рекомендаций возлагаются на Координационный Совет по реализации муниципальной стратегии.
На основе постоянного мониторинга реализации муниципальной стратегии предусматривается проводить корректировку управленческих решений.
Механизмом контроля за ходом реализации муниципальной стратегии являются ежегодные аналитические доклады Координационного совета по реализации муниципальной стратегии.





Приложение 2
к Постановлению
администрации муниципального района
"Корткеросский"
от 28 января 2013 г. № 82

СОСТАВ
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ НА 2013 - 2017 ГОДЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "КОРТКЕРОССКИЙ"

Председатель Совета:
Барановская Александра Андреевна, заместитель руководителя администрации муниципального района "Корткеросский".
Секретарь Совета:
Габова Светлана Леонидовна, ведущий специалист Управления образованием администрации муниципального района "Корткеросский".

Члены Совета:
Ахметшина Галина Дмитриевна, начальник отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по Корткеросскому району (по согласованию);
Елфимов Алексей Александрович, заместитель начальника ОП № 17 МО МВД России "Сыктывдинский" (по согласованию);
Киселева Вера Васильевна, начальник Управления образованием администрации муниципального района "Корткеросский";
Мишарина Нина Николаевна, главный врач ГБУЗ РК "Корткеросская центральная районная больница" (по согласованию);
Попова Татьяна Геннадьевна, заведующая отделом культуры и молодежи администрации муниципального района "Корткеросский";
Патърова Светлана Геннадьевна, директор ГБУ РК "ЦСЗН Корткеросского района" (по согласованию);
Сокерина Мария Васильевна, директор ГБС(К)ОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 10 VIII вида" пст. Аджером (по согласованию);
Ульнырова Ирина Валерьевна, директор ГБУ РК "СРЦдН" п. Усть-Лэкчим (по согласованию);
Чекренева Анастасия Александровна, руководитель территориального отдела ЗАГСа Корткеросского района (по согласованию);
Шевелева Надежда Андреевна, руководитель Бюро № 21 ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Коми" (по согласованию).


------------------------------------------------------------------