МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

УПРАВЛЕНИЕ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ПИСЬМО
от 1 февраля 2013 г. № 03-20/н-4

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТЧЕТОВ О ВЫПОЛНЕНИИ ПРЕДПИСАНИЙ

Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Республики Коми (далее - Управление) в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - 294-ФЗ) проводит проверки (плановые и внеплановые) в отношении государственных и муниципальных образовательных учреждений (организаций) (далее - образовательное учреждение) и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - МОУО).
В результате проведения проверки выявляются нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, которые являются основанием для направления в образовательное учреждение или МОУО предписания по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования (далее - предписание).
Управление напоминает, что в соответствии со ст. 38 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение или МОУО, получившие предписание, должны его исполнить в установленный срок и представить в Управление отчет об исполнении предписания по форме, утвержденной приказом Министерства образования Республики Коми от 9 февраля 2012 года № 95-у "Об утверждении формы отчета и требований к предоставлению отчета об исполнении предписания по устранению нарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования".
При представлении полного комплекта документов, оформленного в соответствии с требованиями, отчет рассматривается комиссией по существу.
Если отчет подтверждает факт исполнения предписания, то Управление направляет в образовательное учреждение или МОУО уведомление о снятии исполнения предписания с контроля.
Однако анализ отчетов об исполнении предписаний, представленных в Управление в 2012 году, позволяет сделать вывод о несоблюдении следующих требований:
- отчеты представляются не на бланке образовательного учреждения и не имеют необходимых реквизитов исходящего документа;
- копии документов, подтверждающих исполнение предписания, не заверяются подписью руководителя и печатью образовательного учреждения или МОУО;
- информация в отчетах излагается не по каждому нарушению;
- отчеты содержат искаженные сведения, устранение нарушений иногда оформляется датами, предшествующими дате проведения проверки;
- отсутствуют копии документов, подтверждающих исполнение предписания;
- отчеты представляются не по установленной форме;
- отчеты предоставляются по истечении срока, установленного в предписании.
Предписание считается неисполненным в случае:
- представления неполного комплекта документов;
- отчет не подтверждает факт исполнения предписания.
По результатам рассмотрения отчета может быть организована внеплановая проверка в связи с истечением срока исполнения образовательным учреждением или МОУО выданного предписания (ст. 10 294-ФЗ).
В случае неисполнения предписания, в том числе, если отчет не представлен до истечения срока, установленного данным предписанием, Управление возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, регламентированном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В соответствии с п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей.
В 2012 году Управлением возбуждены дела об административном правонарушении по п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении 28 образовательных учреждений.
Одновременно за неисполнение предписания, с учетом характера нарушений, может быть принято одно из следующих решений:
- приостановить действие лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;
- аннулировать лицензию;
- приостановить действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;
- лишить образовательное учреждение свидетельства о государственной аккредитации.
Управление направляет информацию о неисполнении предписания:
- учредителю;
- в вышестоящий орган исполнительной власти;
- в органы прокуратуры.
Напоминаем, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации продление срока предписания не предусмотрено.
На основании вышеизложенного в целях недопустимости нарушения законодательства Управление рекомендует:
1. Руководителям муниципальных органов управления образованием и руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений:
1.1. Довести настоящее письмо до сведения подведомственных образовательных учреждений и предпринять организационно-управленческие действия по надлежащему исполнению выданных предписаний.
1.2. Контролировать выполнение предписаний и направление отчетов о выполнении предписаний.
1.3. Принять меры по предупреждению нарушений законодательства в области образования.

Начальник Управления
В.ЛЯНЦЕВИЧ


------------------------------------------------------------------