Решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.02.2013 по делу N А29-10215/2012 <Требование о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах удовлетворено, так как Общество не располагало сведениями о закрытии расчетного счета и, соответственно, не имело возможности уведомить о данном факте территориальный орган Пенсионного фонда РФ и не могло осознавать противоправный характер своего бездействия>



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2013 г. по делу № А29-10215/2012

(извлечение)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Союз-2009" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>)
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкару Республики Коми
о признании недействительным решения № 206 от 20.11.2012 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Союз-2009" обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 206 от 20.11.2012 г.
Определением Арбитражного суда Республики Коми от 25.12.2012 г. по делу № А29-10215/2012 заявление ООО "Союз-2009" было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства; о возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В срок, установленный в определении Арбитражного суда Республики Коми от 25.12.2012 г., Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре представлен отзыв, в котором ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на то, что оспариваемое решение было вынесено законно и обоснованно, поскольку бездействие ООО "Союз-2009" образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г.; доказательства того, что в нарушение требований статьи 859 Гражданского кодекса РФ банк не направил клиенту письменное предупреждение об отказе от исполнения договора банковского счета, заявителем не представлены.
Как следует из материалов дела, 29.12.2009 г. между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (Открытое акционерное общество) и ООО "Союз-2009" был заключен договор банковского счета (в валюте Российской Федерации) № 7832, на основании которого организации в Коми отделении № 8617 был открыт расчетный счет № <...>.
09.08.2012 г. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре поступило сообщение Коми отделения № 8617 ОАО "Сбербанк России" о закрытии вышеуказанного расчетного счета; ООО "Союз-2009" информацию о закрытии расчетного счета № <...> в орган контроля за уплатой страховых взносов не представило.
В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах, 10.10.2012 г. был составлен акт № 206, на основании которого заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре 20.11.2012 г. вынесено решение № 206 о привлечении ООО "Союз-2009" за несообщение в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений о закрытии счета в банке к ответственности на основании статьи 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. (введенной Федеральным законом № 379-ФЗ от 03.12.2011 г.) в виде штрафа в сумме 5 000 руб.
Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда в г. Сыктывкаре, ООО "Союз-2009" обжаловало его в судебном порядке, указав на то, что расчетный счет был закрыт по инициативе банка без предварительного уведомления об этом предприятия; о закрытии счета ООО "Союз-2009" стало известно после получения письма банка № 65-03-842 от 08.11.2012 г.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования ООО "Союз-2009" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 326 от 29.11.2010 г. "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (вступил в силу с 01.01.2011 г.) организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и по обязательному медицинскому страхованию.
В силу вышеуказанных норм ООО "Союз-2009", являющееся организацией, которая может производить выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признается страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию и плательщиком страховых взносов на указанные виды обязательного социального страхования.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
Указанной нормой какие-либо особенности в зависимости от того, по чьей инициативе закрыт счет, не установлены, и, соответственно, плательщики страховых взносов - организации обязаны письменно сообщать в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о закрытии счета, в том числе и в случаях, когда счет закрыт по инициативе банка.
Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. установлено, что для целей настоящего Федерального закона под счетами (счетом) понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 845 Гражданского кодекса РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.
Имеющиеся в материалах дела сообщение банка о закрытии счета и договор банковского счета № 7832 от 29.12.2009 г. свидетельствуют о том, что счет № <...>, открытый ООО "Союз-2009" в Коми отделении № 8617 ОАО "Сбербанк России", подпадет под понятие счета, применяемое для целей Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2012 г., информацию об открытии (закрытии) которых страхователи обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение семи дней со дня открытия (закрытия) счета.
За нарушение плательщиком страховых взносов установленного Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке статьей 46.1 указанного Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В то же время согласно части 1 статьи 40 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
Статьей 42 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. установлено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).
Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.
Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.
Обжалуя решение Управления Пенсионного фонда в г. Сыктывкаре, страхователь указывает на то, что расчетный счет был закрыт по инициативе банка без предварительного уведомления об этом предприятия; о дате закрытия счета ООО "Союз-2009" стало известно уже после составления Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации о страховых взносах, № 206 от 10.10.2012 г.
В подтверждение своего довода о том, что счет был закрыт по инициативе банка, и о том, что о данном факте предприятию стало известно только в ноябре 2012 года, заявителем представлено письмо Коми отделения № 8617 Сбербанка России № 65-03-842 от 08.11.2012 г., которым ООО "Союз-2009" извещено о закрытии банком в одностороннем порядке 09.08.2012 г. банковского счета № <...>.
В соответствии с пунктами 1, 1.1, 4 статьи 859 Гражданского кодекса РФ договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.
Если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.
Расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента.
Доказательства того, что, выполняя возложенные на него указанной нормой обязанности, банк в письменной форме предупредил клиента об отказе от исполнения договора банковского счета, Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре не представлены.
Довод ответчика о том, что доказательства неполучения предупреждения об отказе от исполнения договора банковского счета, должен представить страхователь, не основан на положениях части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в силу которых обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Таким образом, поскольку ООО "Союз-2009" не располагало сведениями о закрытии расчетного счета (что ответчиком не опровергнуто) и, соответственно, не имело возможности уведомить о данном факте территориальный орган Пенсионного фонда РФ, и не могло осознавать противоправный характер своего бездействия, отсутствует вина страхователя в совершении вмененного правонарушения и основания для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г.
Исходя из вышеизложенного оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре вынесено с нарушением норм действующего законодательства и подлежит признанию недействительным.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика; однако, при обращении в арбитражный суд ООО "Союз-2009" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ территориальный орган Пенсионного фонда РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Союз-2009" удовлетворить.
2. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми № 206 от 20.11.2012 г.
3. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья


------------------------------------------------------------------