Решение Совета МО муниципального района "Сысольский" от 26.02.2013 N V-22/146 "О рассмотрении итогов выполнения программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Сысольский" на 2011 - 2012 годы"
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № V-22/146
О РАССМОТРЕНИИ ИТОГОВ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ" НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
Заслушав и обсудив сводную информацию комиссии по противодействию коррупции при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" о реализации Программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Сысольский" на 2011 - 2012 годы" и основных направлениях деятельности на очередной год, Совет муниципального района "Сысольский" решил:
1. Сводную информацию комиссии по противодействию коррупции при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" принять к сведению (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее решение в Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Сысольский" и разместить на официальном сайте муниципального района "Сысольский".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава муниципального района
"Сысольский" -
председатель Совета района
Н.ПЕРШИН
Приложение № 1
к решению
от 26 февраля 2013 г. № V-22/146
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ" НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
Муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Сысольский" на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа) была принята Советом муниципального района "Сысольский" 25 августа 2011 года.
Установлена цель Программы - создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном районе "Сысольский".
Определены задачи Программы:
обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность).
Определены целевые индикаторы Программы.
Общий объем финансирования программы определен в 175,0 тыс. руб.
Реализация Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:
1) формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений:
- образованы комиссии по противодействию коррупции при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" и по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- создан специальный раздел "Противодействие коррупции" на сайте муниципального района "Сысольский";
- установлено взаимодействие с районной прокуратурой по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, организовано проведение антикоррупционной экспертизы должностными лицами администрации;
- организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;
2) формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности:
- определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- определен перечень должностей муниципальных служащих, которые в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- утверждена методика внутреннего мониторинга декларирования муниципальными служащими своих доходов и имущества;
- разработан порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и порядок организации проверки этих сведений; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, утверждено;
- утверждено положение о комиссии по служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
3) организация антикоррупционного образования:
- организация обучения работников кадровых служб по вопросам противодействия коррупции;
- организация обучения глав сельских поселений по вопросам подготовки муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;
- организация обучения муниципальных служащих вопросам антикоррупционного поведения.
Нерешенными остались проблемы:
низкого уровня правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности;
недостаточного уровня правовой грамотности глав сельских поселений, депутатов Советов района и сельских поселений, муниципальных служащих администраций района и сельских поселений антикоррупционного законодательства;
контроля в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения).
Информация
о выполнении программных мероприятий программы
"Противодействие коррупции в МР "Сысольский"
2011 - 2012 годы"
№ Наименование Исполнитель Информация о выполнении
п/п программного (бюджетополучатель) Программы
мероприятия
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на
противодействие коррупции
1.1. Разработка Отдел В 2012 году приняты или
проектов административной и актуализированы:
муниципальных кадровой работы 1. Решение Совета МО
правовых актов по муниципального района
противодействию "Сысольский" от 31.01.2012
коррупции в № V-10/62 "Об утверждении
муниципальном Положения о муниципальной
районе службе в муниципальном районе
"Сысольский" "Сысольский" (вместе с
"Положением о предоставлении
гражданами, претендующими на
замещение должностей
муниципальной службы, и
муниципальными служащими
сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера",
"Перечнем должностей, при
назначении на которые
граждане и при замещении
которых муниципальные
служащие обязаны представлять
сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера, а
также сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера
своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей",
"Кодексом этики и служебного
поведения муниципальных
служащих муниципального
района "Сысольский");
2. Решение Совета
муниципального района
"Сысольский" от 14 июля 2009
года IV-25/185 "Об
антикоррупционной экспертизе
нормативно-правовых актов
органов местного
самоуправления муниципального
района "Сысольский" (ред.
от 20.07.2012);
3. Решение Совета
муниципального района
"Сысольский" от 28 сентября
2009 года IV-26/190 "Об
утверждении правил проведения
антикоррупционной экспертизы
решений Совета муниципального
района "Сысольский" и их
проектов" (вместе с Порядком
направления решения Совета
муниципального района
"Сысольский" в органы
прокуратуры для проведения
антикоррупционной экспертизы)
(ред. от 20.07.2012,
от 28.02.2013);
4. Постановление
администрации муниципального
района "Сысольский" от 9
августа 2012 года 8/531 "Об
утверждении правил проведения
антикоррупционной экспертизы
нормативно-правовых актов
администрации муниципального
района "Сысольский" и их
проектов" (вместе с Порядком
направления постановления
администрации муниципального
района "Сысольский" в органы
прокуратуры для проведения
антикоррупционной
экспертизы);
5. Постановление
администрации муниципального
района "Сысольский" от 1
марта 2010 года 3/98 "О
проверке достоверности и
полноты сведений,
предоставляемых гражданами,
претендующими на замещение
должностей муниципальной
службы, и муниципальными
служащими администрации
муниципального района
"Сысольский", и соблюдения
муниципальными служащими
требований к служебному
поведению" (ред.
от 12.09.2012);
6. Постановление
администрации муниципального
района "Сысольский" от 12
сентября 2012 года 9/613 "О
комиссии по соблюдению
требований к служебному
поведению муниципальных
служащих администрации
муниципального района
"Сысольский" и урегулированию
конфликта интересов"
(приложением № 2 утвержден
состав комиссии);
7. Постановление
администрации муниципального
района "Сысольский" от
29.03.2012 № 3/190 "О
комиссии по противодействию
коррупции в муниципальном
районе "Сысольский"
(приложением № 2 утвержден
состав комиссии);
8. Распоряжение администрации
муниципального района
"Сысольский" от 09.08.2012
№ 188-р "О мерах по
реализации в администрации
муниципального района
"Сысольский" законодательства
о противодействии коррупции"
(определены Порядок подачи
заявления муниципального
служащего о невозможности по
объективным причинам
представить сведения о
доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей,
Порядок обращения гражданина,
замещавшего должность
муниципальной службы в
Республике Коми, либо
муниципального служащего, о
даче согласия на замещение на
условиях трудового договора
должности в организации и
(или) выполнение в данной
организации работы (оказание
услуги).
Приняты все МПА, разработка и
принятие которых в органах
местного самоуправления
является обязательным
1.2. Проведение Прокуратура района В соответствии с:
антикоррупционной Должностные лица Решением Совета
экспертизы администрации муниципального района
муниципальных "Сысольский" от 28 сентября
правовых актов и 2009 года IV-26/190 "Об
проектов утверждении правил проведения
муниципальных антикоррупционной экспертизы
правовых актов решений Совета муниципального
района "Сысольский" и их
проектов" (в ред. от
20.07.2012 № V-14/105,
26.02.2013 № V-22/147);
Постановлением администрации
муниципального района
"Сысольский" от 9 августа
2012 года № 8/531 "Об
утверждении правил проведения
антикоррупционной экспертизы
нормативно-правовых актов
руководителя администрации
муниципального района
"Сысольский" и их проектов"
антикоррупционная экспертиза
проектов муниципальных
правовых актов проводится
должностными лицами
администрации муниципального
района "Сысольский",
руководитель администрации
при рассмотрении проекта
назначает должностных лиц для
проведения экспертизы.
Антикоррупционная экспертиза
проводится в соответствии с
Методикой, утвержденной
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26
февраля 2010 г. № 96.
В 2012 году по 132 проектам
различными должностными
лицами администрации
проведена антикоррупционная
экспертиза. Коррупциогенных
факторов не выявлено.
Проекты нормативных правовых
актов направляются также в
прокуратуру района для
проведения антикоррупционной
экспертизы
1.3. Разработка Структурные Постановлением администрации
административных подразделения муниципального района
регламентов администрации "Сысольский" 30.03.2012
оказания № 3/193 утвержден реестр
муниципальных муниципальных услуг
услуг муниципального района
"Сысольский". В настоящее
время реестром предусмотрено
предоставление 42
муниципальных услуг.
Административные регламенты
утверждены по всем
муниципальным услугам,
включенным в реестр
муниципальных услуг
муниципального района
"Сысольский". В настоящее
время осуществляется
актуализация административных
регламентов в связи с
изменением наименований
отделов, осуществляющих
предоставление муниципальных
услуг, сроков предоставления
муниципальных услуг
1.4. Проведение Структурные В соответствии с
мониторинга подразделения Постановлением администрации
качества администрации муниципального района
предоставления "Сысольский" от 09.08.2012
муниципальных № 8/532 "Об организации
услуг, выработка проведения мониторинга
предложений по качества предоставления
повышению качества муниципальных услуг на
предоставления территории муниципального
муниципальных образования муниципального
услуг района "Сысольский" в 2012
году" проведен мониторинг
качества предоставления
муниципальных услуг в 4
квартале 2012 года отделом
контроля и делопроизводства
администрации муниципального
района "Сысольский". В
результате проведенного
мониторинга выявлены факты
предоставления отделом
территориального
планирования,
градостроительства,
коммунального хозяйства и
землепользования 157 услуг в
сфере земельных отношений с
нарушением срока.
Проанализированы
административные регламенты
предоставления муниципальных
услуг.
Выявлено, что в
административных регламентах
сроки предоставления услуги
не соответствуют
законодательству.
Для устранения нарушений
сроков предоставления услуг в
настоящее время
осуществляется подготовка
изменений в административные
регламенты.
Изменена структура
администрации муниципального
района "Сысольский",
реформирован отдел
территориального
планирования,
градостроительства,
коммунального хозяйства и
землепользования, создан
самостоятельный отдел по
управлению имуществом с
01.02.2013
1.5. Внедрение Отдел контроля и В соответствии с Федеральным
механизма делопроизводства законом от 27.07.2010
предоставления № 210-ФЗ проведена
муниципальных подготовительная работа по
услуг по принципу созданию службы "Одного
"одного окна" в окна", для функционирования
муниципальном данной службы выделено
районе помещение, приобретено
"Сысольский" техническое оборудование.
Принято постановление
администрации муниципального
района "Сысольский"
от 26.08.2011 № 8/467 "Об
утверждении Положения о
службе "Одного окна"
администрации муниципального
района "Сысольский",
постановление администрации
муниципального района
"Сысольский" от 26.08.2011
№ 8/468 "Об утверждении
Перечня муниципальных услуг,
предоставляемых на базе
службы "Одного окна"
администрации муниципального
района "Сысольский".
Предоставление 17 услуг
производится через службу
"одного окна"
1.6. Организация и Отдел контроля и Анкетирование и опрос не
проведение опроса делопроизводства проведены в связи с выходом
(анкетирования) специалиста, курирующего
среди получателей организацию предоставления
муниципальных услуг в длительный отпуск
услуг с целью В настоящее время
выявления разрабатывается анкета для
коррупционных проведения опроса
факторов и их (анкетирования) среди
последующее получателей муниципальных
устранение услуг с целью выявления
коррупционных факторов и их
последующее устранение
1.7. Взаимодействие с Отдел В 2012 году проведено 2
сельскими административной и семинара с участием глав
поселениями кадровой работы сельских поселений по
муниципального вопросам разработки и
района принятия МПА на тему
"Сысольский" в противодействия коррупции.
вопросах Присутствовали все главы
разработки и
принятия
муниципальных
правовых актов по
противодействию
коррупции
1.8. Организация Отдел Постановлением администрации
заседаний комиссии административной и муниципального района
по противодействию кадровой работы "Сысольский" от 29.03.2012
коррупции № 3/190 утверждено положение
о комиссии и ее состав.
Комиссия в соответствии с
положением:
- предлагает меры по
противодействию коррупции в
МР "Сысольский".
- осуществляет контроль за
реализацией муниципальной
программы по противодействию
коррупции в МР "Сысольский".
- рассматривает сообщения о
возникновении ситуаций,
свидетельствующих о возможном
наличии признаков коррупции.
- вырабатывает рекомендации
по организации мероприятий по
просвещению и агитации
населения, муниципальных
служащих в целях формирования
у них навыков борьбы с
коррупционными проявлениями,
а также нетерпимого отношения
к ним.
- участвует в подготовке
проектов муниципальных
правовых актов по вопросам
противодействия коррупции.
В 2012 году проведено 3
заседания комиссии:
Февраль:
- итоги выполнения
программных мероприятий за
2011 год (отчет размещен на
сайте муниципального района
"Сысольский" в разделе
"Противодействие коррупции",
подраздел "Информация о
выполнении мероприятий");
- обсуждение изменений в
программу (уточнены
исполнители программы,
целевые индикаторы); Советом
изменения в программу внесены
решением от 27.03.2012
№ V-11/76.
Июнь:
итоги выполнения программных
мероприятий, обсуждение
изменений в программу;
изменения в Программу внесены
решением Совета
муниципального района
"Сысольский" от 28.06.2012
№ V-13/95.
- июль - промежуточные итоги
выполнения программных
мероприятий. Ответственным
лицам поручено контролировать
исполнение мероприятий
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений
и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2.1. Организация и Отдел Кадровой службой проведены
проведение административной и визуальные проверки
проверок сведений, кадровой работы документов, представленных
представленных в при принятии на муниципальную
соответствии с службу. Приняты на
Федеральным муниципальную службу 2
законом "О человека. Документы,
муниципальной требуемые при поступлении на
службе в муниципальную службу,
Российской представлены претендентами в
Федерации" полном объеме.
гражданами при Постановлением администрации
поступлении на муниципального района
муниципальную "Сысольский" от 12 сентября
службу, а также по 2012 года 9/613 "О комиссии
соблюдению по соблюдению требований к
муниципальными служебному поведению
служащими муниципальных служащих
муниципального администрации муниципального
района района "Сысольский" и
"Сысольский" урегулированию конфликта
ограничений и интересов" утверждено
запретов, положение о комиссии по
связанных с служебному поведению и состав
муниципальной комиссии.
службой Комиссией по служебному
поведению и урегулированию
конфликта интересов в 2012
году рассмотрено 4 обращения
муниципальных служащих о
намерении выполнять иную
оплачиваемую деятельность.
Муниципальным служащим дано
согласие на иную деятельность
(работа в избирательной
комиссии (3 чел.), работа в
период отпуска в качестве
заместителя по воспитательной
работе в лагере труда и
отдыха (1 чел.)
2.2. Обеспечение Отдел За 2011 год сведения о
своевременного административной и доходах, имуществе и
представления кадровой работы обязательствах имущественного
муниципальными характера представлены всеми
служащими, муниципальными служащими в
определенными установленный срок в
Перечнем, сведений соответствии с Перечнем
о доходах, должностей, при замещении
имуществе и которых муниципальные
обязательствах служащие обязаны представлять
имущественного сведения о доходах. Все
характера муниципальные служащие были
письменно ознакомлены с
Положением о муниципальной
службе, которым утвержден
перечень должностей, при
замещении которых
представляются сведения о
доходах. Методика заполнения
сведений доведена до
муниципальных служащих. На
планерках, проводимых
руководителем администрации,
до всех доводятся напоминания
2.3. Проведение Отдел Внутренний мониторинг
внутреннего административной и представленных сведений о
мониторинга кадровой работы доходах проведен кадровой
полноты и службой.
достоверности Программой запланирована
сведений о проверка 50% представленных
доходах, об сведений. Осуществлена
имуществе и проверка всех представленных
обязательствах сведений (100%).
имущественного Методика внутреннего
характера, мониторинга полноты и
представляемых достоверности сведений о
муниципальными доходах, об имуществе и
служащими обязательствах имущественного
муниципального характера, представляемых
района гражданами, претендующими на
"Сысольский" замещение должностей
муниципальной службы, и
муниципальными служащими
администрации муниципального
района "Сысольский"
утверждена распоряжением
администрации муниципального
района "Сысольский" от 21
июня 2010 г. № 206-р.
В соответствии с Методикой
оценивались следующие
факторы:
1. Заполнены ли сведения о
доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера муниципальным
служащим и гражданином,
претендующим на должность
муниципальной службы.
2. Заполнены ли сведения о
доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера муниципальным
служащим и гражданином,
претендующим на должность
муниципальной службы на
членов его семьи (супруги,
несовершеннолетних детей).
3. Заполнены ли все разделы
сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера
муниципального служащего и
гражданина, претендующего на
должность муниципальной
службы.
4. Заполнены ли все разделы
сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера
членов семьи (супругов,
несовершеннолетних детей)
муниципального служащего и
гражданина, претендующего на
должность муниципальной
службы.
5. Имеются ли расхождения
между сведениями,
представленными за предыдущий
и настоящий отчетный периоды.
Итоги рассмотрены на
заседании комиссии по
служебному поведению
муниципальных служащих
администрации муниципального
района "Сысольский" и
урегулированию конфликта
интересов.
Сделан вывод, что
муниципальными служащими при
представлении сведений о
доходах не были допущены
нарушения законодательства,
представленные сведения
являются достоверными и
полными
2.4. Организация Отдел Постановлением администрации
заседаний комиссии административной и муниципального района
по соблюдению кадровой работы "Сысольский" от 12 сентября
требований к 2012 года 9/613 "О комиссии
служебному по соблюдению требований к
поведению служебному поведению
муниципальных муниципальных служащих
служащих администрации муниципального
администрации района "Сысольский" и
муниципального урегулированию конфликта
района интересов" утверждено
"Сысольский" и положение о комиссии по
урегулированию служебному поведению и состав
конфликта комиссии.
интересов (при Комиссией по служебному
наличии оснований) поведению и урегулированию
конфликта интересов в 2012
году проведено 5 заседаний:
1 заседание - рассмотрение
итогов внутреннего
мониторинга представленных
сведений о доходах;
4 заседания - рассмотрено 4
обращения муниципальных
служащих о намерении
выполнять иную оплачиваемую
деятельность. Муниципальным
служащим дано согласие на
иную деятельность (работа в
избирательной комиссии (3
чел.), работа в период
отпуска в качестве
заместителя по воспитательной
работе в лагере труда и
отдыха (1 чел.))
2.5. Анализ жалоб и Комиссия по На сайте муниципального
обращений граждан противодействию района "Сысольский" для
о фактах коррупции коррупции граждан предоставлена
в органах местного возможность обращения о
самоуправления фактах нарушения
муниципального законодательства.
района Обращений граждан о фактах
"Сысольский" и коррупции в органах местного
организация самоуправления не поступало,
проверок указанных органом местного
фактов самоуправления не
рассматривалось
2.6. Размещение Отдел Порядок размещения сведений о
сведений о административной и доходах утвержден решением
доходах, об кадровой работы Совета МО муниципального
имуществе и района "Сысольский" от
обязательствах 27.03.2012 № V-11/74 "Об
имущественного утверждении порядка
характера, размещения сведений о
предоставляемых доходах, об имуществе и
муниципальными обязательствах имущественного
служащими характера муниципальных
муниципального служащих муниципального
района района "Сысольский" и членов
"Сысольский" на их семей на официальном сайте
официальном сайте муниципального района
муниципального "Сысольский"
района Сведения о доходах
"Сысольский" муниципальных служащих и
членов их семей размещены на
сайте муниципального района
"Сысольский" в установленный
срок в разделе
"Противодействие коррупции"
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд
3.1. Проведение Комиссия по Проведение проверок
плановых и осуществлению деятельности муниципальных
внеплановых контроля в сфере заказчиков, бюджетных
проверок размещения заказов учреждений в сфере размещения
деятельности на поставку заказов для муниципальных
муниципальных товаров, выполнение нужд, нужд бюджетных
заказчиков, работ, оказание учреждений муниципального
бюджетных услуг для района "Сысольский" в рамках
учреждений в сфере муниципальных нужд Федерального закона
размещения заказов бюджетных от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О
для муниципальных учреждений МР размещении заказов на
нужд, нужд "Сысольский" поставки товаров, выполнение
бюджетных работ, оказание услуг для
учреждений государственных и
муниципального муниципальных нужд"
района проводится как контроль при
"Сысольский" в санкционировании расходов
рамках отделом казначейского
Федерального исполнения бюджета
закона от финансового управления
21.07.2005 № 94-ФЗ администрации муниципального
"О размещении района "Сысольский".
заказов на Кроме того, проведенные
поставки товаров, надзорными органами проверки
выполнение работ, муниципальных заказчиков
оказание услуг для нарушений не выявили. На этом
государственных и основании комиссия в 2012
муниципальных году не проводила проверки
нужд"
3.2. Проведение анализа Комиссия по Анализ эффективности
эффективности размещению заказа бюджетных расходов
бюджетных расходов на поставки муниципального бюджета при
муниципального товаров, выполнение размещении заказов на
бюджета при работ, оказание поставки товаров, выполнение
размещении заказов услуг для работ и оказании услуг для
на поставки муниципальных нужд муниципальных нужд, нужд
товаров, бюджетных бюджетных учреждений
выполнение работ и учреждений МР муниципального района
оказании услуг для "Сысольский" "Сысольский" в 2011 - 2012
муниципальных годах проведен финансовым
нужд, нужд управлением.
бюджетных В 2011 году экономическая
учреждений эффективность размещения
муниципального муниципального заказа
района составила 1,2 млн. руб.:
"Сысольский" - проведение открытых
аукционов в электронной
форме - 4% или 1 млн. руб.;
- запрос котировок - 0,7% или
0,2 млн. руб.
В 2012 году экономическая
эффективность размещения
муниципального заказа
составила 7,4 мл. руб.
- проведение открытых
аукционов в электронной
форме - 7,9% или 6,1 млн.
руб.;
- проведение открытого
совместного конкурса по 3
лотам - 12,6% или 0,4 млн.
руб.;
- запрос котировок - 10,8%
или 0,9 млн. руб.
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды,
формирование нетерпимого отношения к коррупции
4.1. Обучение Отдел Участие в семинаре,
муниципальных административной и проводимом Коми
служащих кадровой работы республиканской академией
муниципального государственной службы и
района управления заведующего
"Сысольский" по отделом административной и
вопросам кадровой работы на тему
противодействия "Законность в деятельности
коррупции органов местного
(антикоррупционная самоуправления и их
экспертиза должностных лиц, как основной
муниципальных принцип противодействия
правовых актов и коррупции". 15.06.2012 (1
их проектов) чел.)
4.2. Включение в Отдел Разработаны тесты к
содержание административной и аттестации муниципальных
квалификационного кадровой работы служащих на знание
экзамена и законодательства о
аттестации муниципальной службе и
муниципальных антикоррупционного
служащих вопросов законодательства.
на знание Всего в 2012 году прошли
антикоррупционного аттестацию 9 человек, тесты
законодательства муниципальными служащими
пройдены успешно
4.3. Организация и Главный юрист Обязанность проведения
проведение семинара была возложена на
семинаров с главного юриста
депутатами Совета администрации, семинары не
муниципального проведены в связи с
района, депутатами отсутствием времени у
Советов сельских главного и единственного
поселений и юриста администрации
муниципальными
служащими сельских
поселений,
входящих в
административные
границы
муниципального
района, по
вопросам
противодействия
коррупции
4.4. Совершенствование Отдел по связям с Наличие в составе комиссий
взаимодействия общественностью, представителей
Совета информации и общественности:
общественности организационной 1. В комиссии по соблюдению
муниципального работы требований к служебному
района поведению муниципальных
"Сысольский" и служащих и урегулированию
администрации конфликта интересов - 2
муниципального представителя (депутат Совета
района муниципального района
"Сысольский" с "Сысольский", член Совета
институтами общественности муниципального
гражданского района "Сысольский");
общества 2. В комиссии по
посредством противодействию коррупции - 2
включения в представителя (депутат Совета
составы рабочих муниципального района
групп, комиссий, "Сысольский", член Совета
создаваемых в общественности муниципального
Совете и района "Сысольский");
администрации 3. В комиссии по аттестации
муниципального муниципальных служащих - 1
района представитель (депутат Совета
"Сысольский" муниципального района
представителей "Сысольский");
общественных 4. В комиссии по формированию
объединений и подготовке резерва
управленческих кадров
муниципального района
"Сысольский" - 1
представитель (депутат Совета
муниципального района
"Сысольский", редактор газеты
"Маяк Сысолы")
4.5. Размещение Отдел по связям с На официальном сайте МР
информации по общественностью, "Сысольский" создан раздел
вопросам информации и "Противодействие коррупции",
противодействия организационной в котором размещена:
коррупции на работы - нормативно-правовая база по
официальном сайте вопросам противодействия
муниципального коррупции;
района - предоставлена возможность
"Сысольский" гражданам сообщить о фактах
нарушения законодательства;
- отчет о ходе реализации
программы противодействия
коррупции;
- проект программы на 2013 -
2014 годы;
- сведения о доходах,
имуществе и обязательствах
имущественного характера
муниципальных служащих
4.6. Освещение Отдел по связям с Отчет о ходе реализации
деятельности общественностью, программы за 2011 год
противодействия информации и опубликован в Информационном
коррупции органов организационной вестнике Совета и
местного работы администрации муниципального
самоуправления района "Сысольский", размещен
муниципального на сайте муниципального
района района "Сысольский".
"Сысольский" в Отчет о ходе реализации
средствах массовой программы за 2012 год также
информации будет опубликован в
Информационном Вестнике
Совета и администрации
муниципального района
"Сысольский", размещен на
сайте муниципального района
"Сысольский" в марте 2013
года.
В разделе "Противодействие
коррупции" подраздел
"Информация о выполнении
мероприятий" размещена
информация о деятельности
комиссии по противодействию
коррупции и соблюдению
требований к служебному
поведению и урегулированию
конфликта интересов
4.7. Издание и Отдел по связям с Издана брошюра "Сохрани руки
распространение общественностью, чистыми", 30 шт.,
брошюр и буклетов, информации и распространена в
содержащих организационной администрациях сельских
антикоррупционную работы поселений и администрации
пропаганду и района.
правила поведения На сайте муниципального
в коррупционных района "Сысольский" размещена
ситуациях презентация "Основы
антикоррупционного поведения
муниципальных служащих"
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки
коррупционные риски (земельные и имущественные отношения,
предпринимательская деятельность)
5.1. Осуществление Комиссия по Осуществление контроля,
контроля, бюджету, налогам и выявление и пресечение
выявление и экономическим коррупционных нарушений в
пресечение вопросам Совета ходе процессов, связанных с
коррупционных муниципального предоставлением земельных
нарушений в ходе района "Сысольский" участков проведено путем
процессов, проверки и анализа
связанных с предоставления земельных
предоставлением участков по результатам
земельных аукционов для ведения личного
участков, подсобного хозяйства,
реализацией коррупционных нарушений в
недвижимого ходе процессов, связанных с
муниципального предоставлением земельных
имущества, сдачей участков, не выявлено.
помещений в аренду Контроль за реализацией
недвижимого имущества, сдачей
помещений в аренду
осуществляется постоянно,
нарушений не выявлено
5.2. Анализ проведения Комиссия по В 2011, 2012 годах
конкурсов и бюджету, налогам и муниципальное имущество на
аукционов по экономическим продажу не выставлялось
продаже объектов вопросам Совета
муниципальной муниципального
собственности с района "Сысольский"
целью выявления
фактов занижения
реальной их
стоимости и
случаев
злоупотребления
5.3. Размещение Отдел экономики, Размещение информации в СМИ и
информации в СМИ и предпринимательства на официальном сайте
на официальном и муниципального муниципального района
сайте хозяйства "Сысольский":
муниципального - о возможности заключения
района договоров аренды
"Сысольский": муниципального недвижимого
- о возможности имущества, земельных
заключения участков;
договоров аренды - о результатах приватизации
муниципального муниципального имущества;
недвижимого - о предстоящих торгах по
имущества, продаже, представлению в
земельных аренду муниципального
участков; имущества и результатах
- о результатах проведенных торгов
приватизации осуществляется постоянно
муниципального
имущества;
- о предстоящих
торгах по продаже,
представлению в
аренду
муниципального
имущества и
результатах
проведенных торгов
5.4. Информирование Отдел экономики, С информацией об изменениях в
предпринимателей предпринимательства законодательстве в части,
муниципального и муниципального касающейся сферы малого и
района хозяйства среднего бизнеса можно
"Сысольский" об ознакомиться на официальном
изменениях в сайте муниципального района
законодательстве в "Сысольский", в ИМЦП, через
части, касающейся совещания-семинары для
сферы малого и руководителей малого и
среднего бизнеса среднего бизнеса,
организуемые администрацией
района с участием министерств
и ведомств, курирующих
различные направления
предпринимательской
деятельности, а также через
консультации специалистов
администрации района
5.5. Организация и Отдел экономики, Предпринимателям
проведение предпринимательства предоставлена возможность на
заседаний и муниципального сайте муниципального района
представителей хозяйства "Сысольский" разместить
органов местного информацию: имеют ли место
самоуправления, административные барьеры,
правоохранительных устанавливаемые
органов и администрацией при
предпринимателей осуществлении
муниципального предпринимательской
района деятельности.
"Сысольский" с Проведено 2 совещания с
целью предпринимателями по вопросам
предупреждения и поставки хлебной продукции в
исключения фактов магазины, по вопросам продажи
коррупции, спиртосодержащей продукции.
выработки О фактах коррупции,
согласованных мер административных барьерах
по снижению предпринимателями информация
административных не высказана
барьеров
Оценка эффективности от реализации Программы
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ Наименование индикаторов 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2012 г.
п/п (показателей) (факт) (прогноз) (прогноз) (факт)
1. Доля проектов нормативных 40 50 100 100
правовых актов муниципального
района "Сысольский", прошедших
антикоррупционную экспертизу, от
общего количества нормативных
правовых актов, принятых в
отчетном периоде (100%)
2. Доля устраненных коррупционных - 80 100 100
факторов в муниципальных правовых
актах (проектах), прошедших
антикоррупционную экспертизу, от
общего числа выявленных
коррупционных факторов (100%)
3. Доля муниципальных служащих, в 100 40 50 100
отношении которых проведен
внутренний мониторинг сведений о
доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера от общего числа
муниципальных служащих,
представляющих указанные сведения
(50%)
4. Доля оказываемых муниципальных 0 60 100 100
услуг, по которым разработаны
административные регламенты, от
общего числа предоставляемых
муниципальных услуг (100%)
5. Отсутствие нарушений 0 0 0 0
законодательства в сфере
размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных
нужд
6. Доля муниципальных служащих, 10 10
прошедших обучение по вопросам
противодействия коррупции, от
общего числа муниципальных
служащих, прошедших
профессиональную подготовку и
повышение квалификации (10%)
7. Количество проведенных семинаров 0 1 2 2
(мероприятий) по вопросам
противодействия коррупции (2 ед.)
8. Снижение количества нарушений 25 50
законодательства в ходе проверок
предоставления земельных
участков, реализации недвижимого
муниципального имущества по
сравнению с предыдущим годом
(50%)
9. Доля установленных фактов 1 0 0
коррупции, от общего количества
жалоб и обращений граждан,
поступивших за отчетный период
(1%)
10. Размещение на сайте да да да
муниципального района
"Сысольский" Программы по
противодействию коррупции и
отчета о ее выполнении (да/нет)
Целевые индикаторы Программы достигнуты по всем показателям, кроме показателя 8, по которому не достигнуто снижение количества нарушений сроков предоставления земельных участков, которые допущены по причине большого объема работы в отделе территориального планирования, градостроительства, коммунального хозяйства и землепользования. Иных нарушений в ходе проверок представления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества не выявлено.
В целях устранения нарушений сроков при предоставлении земельных участков проведена работа по изменению структуры администрации - создан отдел по управлению имуществом, в функции которого включена деятельность по предоставлению земельных участков.
Средства в размере 175 тыс. руб. потрачены на приобретение компьютерного оборудования и программного обеспечения в службу "одного окна".
В целом, деятельность по противодействию коррупции в муниципальном районе "Сысольский" можно признать эффективной.
На 2013 - 2014 годы Советом муниципального района "Сысольский" принята муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Сысольский" на 2013 - 2014 годы".
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № V-22/146
О РАССМОТРЕНИИ ИТОГОВ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ" НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
Заслушав и обсудив сводную информацию комиссии по противодействию коррупции при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" о реализации Программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Сысольский" на 2011 - 2012 годы" и основных направлениях деятельности на очередной год, Совет муниципального района "Сысольский" решил:
1. Сводную информацию комиссии по противодействию коррупции при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" принять к сведению (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее решение в Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Сысольский" и разместить на официальном сайте муниципального района "Сысольский".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава муниципального района
"Сысольский" -
председатель Совета района
Н.ПЕРШИН
Приложение № 1
к решению
от 26 февраля 2013 г. № V-22/146
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ" НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
Муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Сысольский" на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа) была принята Советом муниципального района "Сысольский" 25 августа 2011 года.
Установлена цель Программы - создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном районе "Сысольский".
Определены задачи Программы:
обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность).
Определены целевые индикаторы Программы.
Общий объем финансирования программы определен в 175,0 тыс. руб.
Реализация Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:
1) формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений:
- образованы комиссии по противодействию коррупции при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" и по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- создан специальный раздел "Противодействие коррупции" на сайте муниципального района "Сысольский";
- установлено взаимодействие с районной прокуратурой по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, организовано проведение антикоррупционной экспертизы должностными лицами администрации;
- организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;
2) формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности:
- определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- определен перечень должностей муниципальных служащих, которые в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- утверждена методика внутреннего мониторинга декларирования муниципальными служащими своих доходов и имущества;
- разработан порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и порядок организации проверки этих сведений; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, утверждено;
- утверждено положение о комиссии по служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
3) организация антикоррупционного образования:
- организация обучения работников кадровых служб по вопросам противодействия коррупции;
- организация обучения глав сельских поселений по вопросам подготовки муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;
- организация обучения муниципальных служащих вопросам антикоррупционного поведения.
Нерешенными остались проблемы:
низкого уровня правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности;
недостаточного уровня правовой грамотности глав сельских поселений, депутатов Советов района и сельских поселений, муниципальных служащих администраций района и сельских поселений антикоррупционного законодательства;
контроля в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения).
Информация
о выполнении программных мероприятий программы
"Противодействие коррупции в МР "Сысольский"
2011 - 2012 годы"
№ Наименование Исполнитель Информация о выполнении
п/п программного (бюджетополучатель) Программы
мероприятия
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на
противодействие коррупции
1.1. Разработка Отдел В 2012 году приняты или
проектов административной и актуализированы:
муниципальных кадровой работы 1. Решение Совета МО
правовых актов по муниципального района
противодействию "Сысольский" от 31.01.2012
коррупции в № V-10/62 "Об утверждении
муниципальном Положения о муниципальной
районе службе в муниципальном районе
"Сысольский" "Сысольский" (вместе с
"Положением о предоставлении
гражданами, претендующими на
замещение должностей
муниципальной службы, и
муниципальными служащими
сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера",
"Перечнем должностей, при
назначении на которые
граждане и при замещении
которых муниципальные
служащие обязаны представлять
сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера, а
также сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера
своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей",
"Кодексом этики и служебного
поведения муниципальных
служащих муниципального
района "Сысольский");
2. Решение Совета
муниципального района
"Сысольский" от 14 июля 2009
года IV-25/185 "Об
антикоррупционной экспертизе
нормативно-правовых актов
органов местного
самоуправления муниципального
района "Сысольский" (ред.
от 20.07.2012);
3. Решение Совета
муниципального района
"Сысольский" от 28 сентября
2009 года IV-26/190 "Об
утверждении правил проведения
антикоррупционной экспертизы
решений Совета муниципального
района "Сысольский" и их
проектов" (вместе с Порядком
направления решения Совета
муниципального района
"Сысольский" в органы
прокуратуры для проведения
антикоррупционной экспертизы)
(ред. от 20.07.2012,
от 28.02.2013);
4. Постановление
администрации муниципального
района "Сысольский" от 9
августа 2012 года 8/531 "Об
утверждении правил проведения
антикоррупционной экспертизы
нормативно-правовых актов
администрации муниципального
района "Сысольский" и их
проектов" (вместе с Порядком
направления постановления
администрации муниципального
района "Сысольский" в органы
прокуратуры для проведения
антикоррупционной
экспертизы);
5. Постановление
администрации муниципального
района "Сысольский" от 1
марта 2010 года 3/98 "О
проверке достоверности и
полноты сведений,
предоставляемых гражданами,
претендующими на замещение
должностей муниципальной
службы, и муниципальными
служащими администрации
муниципального района
"Сысольский", и соблюдения
муниципальными служащими
требований к служебному
поведению" (ред.
от 12.09.2012);
6. Постановление
администрации муниципального
района "Сысольский" от 12
сентября 2012 года 9/613 "О
комиссии по соблюдению
требований к служебному
поведению муниципальных
служащих администрации
муниципального района
"Сысольский" и урегулированию
конфликта интересов"
(приложением № 2 утвержден
состав комиссии);
7. Постановление
администрации муниципального
района "Сысольский" от
29.03.2012 № 3/190 "О
комиссии по противодействию
коррупции в муниципальном
районе "Сысольский"
(приложением № 2 утвержден
состав комиссии);
8. Распоряжение администрации
муниципального района
"Сысольский" от 09.08.2012
№ 188-р "О мерах по
реализации в администрации
муниципального района
"Сысольский" законодательства
о противодействии коррупции"
(определены Порядок подачи
заявления муниципального
служащего о невозможности по
объективным причинам
представить сведения о
доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей,
Порядок обращения гражданина,
замещавшего должность
муниципальной службы в
Республике Коми, либо
муниципального служащего, о
даче согласия на замещение на
условиях трудового договора
должности в организации и
(или) выполнение в данной
организации работы (оказание
услуги).
Приняты все МПА, разработка и
принятие которых в органах
местного самоуправления
является обязательным
1.2. Проведение Прокуратура района В соответствии с:
антикоррупционной Должностные лица Решением Совета
экспертизы администрации муниципального района
муниципальных "Сысольский" от 28 сентября
правовых актов и 2009 года IV-26/190 "Об
проектов утверждении правил проведения
муниципальных антикоррупционной экспертизы
правовых актов решений Совета муниципального
района "Сысольский" и их
проектов" (в ред. от
20.07.2012 № V-14/105,
26.02.2013 № V-22/147);
Постановлением администрации
муниципального района
"Сысольский" от 9 августа
2012 года № 8/531 "Об
утверждении правил проведения
антикоррупционной экспертизы
нормативно-правовых актов
руководителя администрации
муниципального района
"Сысольский" и их проектов"
антикоррупционная экспертиза
проектов муниципальных
правовых актов проводится
должностными лицами
администрации муниципального
района "Сысольский",
руководитель администрации
при рассмотрении проекта
назначает должностных лиц для
проведения экспертизы.
Антикоррупционная экспертиза
проводится в соответствии с
Методикой, утвержденной
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26
февраля 2010 г. № 96.
В 2012 году по 132 проектам
различными должностными
лицами администрации
проведена антикоррупционная
экспертиза. Коррупциогенных
факторов не выявлено.
Проекты нормативных правовых
актов направляются также в
прокуратуру района для
проведения антикоррупционной
экспертизы
1.3. Разработка Структурные Постановлением администрации
административных подразделения муниципального района
регламентов администрации "Сысольский" 30.03.2012
оказания № 3/193 утвержден реестр
муниципальных муниципальных услуг
услуг муниципального района
"Сысольский". В настоящее
время реестром предусмотрено
предоставление 42
муниципальных услуг.
Административные регламенты
утверждены по всем
муниципальным услугам,
включенным в реестр
муниципальных услуг
муниципального района
"Сысольский". В настоящее
время осуществляется
актуализация административных
регламентов в связи с
изменением наименований
отделов, осуществляющих
предоставление муниципальных
услуг, сроков предоставления
муниципальных услуг
1.4. Проведение Структурные В соответствии с
мониторинга подразделения Постановлением администрации
качества администрации муниципального района
предоставления "Сысольский" от 09.08.2012
муниципальных № 8/532 "Об организации
услуг, выработка проведения мониторинга
предложений по качества предоставления
повышению качества муниципальных услуг на
предоставления территории муниципального
муниципальных образования муниципального
услуг района "Сысольский" в 2012
году" проведен мониторинг
качества предоставления
муниципальных услуг в 4
квартале 2012 года отделом
контроля и делопроизводства
администрации муниципального
района "Сысольский". В
результате проведенного
мониторинга выявлены факты
предоставления отделом
территориального
планирования,
градостроительства,
коммунального хозяйства и
землепользования 157 услуг в
сфере земельных отношений с
нарушением срока.
Проанализированы
административные регламенты
предоставления муниципальных
услуг.
Выявлено, что в
административных регламентах
сроки предоставления услуги
не соответствуют
законодательству.
Для устранения нарушений
сроков предоставления услуг в
настоящее время
осуществляется подготовка
изменений в административные
регламенты.
Изменена структура
администрации муниципального
района "Сысольский",
реформирован отдел
территориального
планирования,
градостроительства,
коммунального хозяйства и
землепользования, создан
самостоятельный отдел по
управлению имуществом с
01.02.2013
1.5. Внедрение Отдел контроля и В соответствии с Федеральным
механизма делопроизводства законом от 27.07.2010
предоставления № 210-ФЗ проведена
муниципальных подготовительная работа по
услуг по принципу созданию службы "Одного
"одного окна" в окна", для функционирования
муниципальном данной службы выделено
районе помещение, приобретено
"Сысольский" техническое оборудование.
Принято постановление
администрации муниципального
района "Сысольский"
от 26.08.2011 № 8/467 "Об
утверждении Положения о
службе "Одного окна"
администрации муниципального
района "Сысольский",
постановление администрации
муниципального района
"Сысольский" от 26.08.2011
№ 8/468 "Об утверждении
Перечня муниципальных услуг,
предоставляемых на базе
службы "Одного окна"
администрации муниципального
района "Сысольский".
Предоставление 17 услуг
производится через службу
"одного окна"
1.6. Организация и Отдел контроля и Анкетирование и опрос не
проведение опроса делопроизводства проведены в связи с выходом
(анкетирования) специалиста, курирующего
среди получателей организацию предоставления
муниципальных услуг в длительный отпуск
услуг с целью В настоящее время
выявления разрабатывается анкета для
коррупционных проведения опроса
факторов и их (анкетирования) среди
последующее получателей муниципальных
устранение услуг с целью выявления
коррупционных факторов и их
последующее устранение
1.7. Взаимодействие с Отдел В 2012 году проведено 2
сельскими административной и семинара с участием глав
поселениями кадровой работы сельских поселений по
муниципального вопросам разработки и
района принятия МПА на тему
"Сысольский" в противодействия коррупции.
вопросах Присутствовали все главы
разработки и
принятия
муниципальных
правовых актов по
противодействию
коррупции
1.8. Организация Отдел Постановлением администрации
заседаний комиссии административной и муниципального района
по противодействию кадровой работы "Сысольский" от 29.03.2012
коррупции № 3/190 утверждено положение
о комиссии и ее состав.
Комиссия в соответствии с
положением:
- предлагает меры по
противодействию коррупции в
МР "Сысольский".
- осуществляет контроль за
реализацией муниципальной
программы по противодействию
коррупции в МР "Сысольский".
- рассматривает сообщения о
возникновении ситуаций,
свидетельствующих о возможном
наличии признаков коррупции.
- вырабатывает рекомендации
по организации мероприятий по
просвещению и агитации
населения, муниципальных
служащих в целях формирования
у них навыков борьбы с
коррупционными проявлениями,
а также нетерпимого отношения
к ним.
- участвует в подготовке
проектов муниципальных
правовых актов по вопросам
противодействия коррупции.
В 2012 году проведено 3
заседания комиссии:
Февраль:
- итоги выполнения
программных мероприятий за
2011 год (отчет размещен на
сайте муниципального района
"Сысольский" в разделе
"Противодействие коррупции",
подраздел "Информация о
выполнении мероприятий");
- обсуждение изменений в
программу (уточнены
исполнители программы,
целевые индикаторы); Советом
изменения в программу внесены
решением от 27.03.2012
№ V-11/76.
Июнь:
итоги выполнения программных
мероприятий, обсуждение
изменений в программу;
изменения в Программу внесены
решением Совета
муниципального района
"Сысольский" от 28.06.2012
№ V-13/95.
- июль - промежуточные итоги
выполнения программных
мероприятий. Ответственным
лицам поручено контролировать
исполнение мероприятий
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений
и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2.1. Организация и Отдел Кадровой службой проведены
проведение административной и визуальные проверки
проверок сведений, кадровой работы документов, представленных
представленных в при принятии на муниципальную
соответствии с службу. Приняты на
Федеральным муниципальную службу 2
законом "О человека. Документы,
муниципальной требуемые при поступлении на
службе в муниципальную службу,
Российской представлены претендентами в
Федерации" полном объеме.
гражданами при Постановлением администрации
поступлении на муниципального района
муниципальную "Сысольский" от 12 сентября
службу, а также по 2012 года 9/613 "О комиссии
соблюдению по соблюдению требований к
муниципальными служебному поведению
служащими муниципальных служащих
муниципального администрации муниципального
района района "Сысольский" и
"Сысольский" урегулированию конфликта
ограничений и интересов" утверждено
запретов, положение о комиссии по
связанных с служебному поведению и состав
муниципальной комиссии.
службой Комиссией по служебному
поведению и урегулированию
конфликта интересов в 2012
году рассмотрено 4 обращения
муниципальных служащих о
намерении выполнять иную
оплачиваемую деятельность.
Муниципальным служащим дано
согласие на иную деятельность
(работа в избирательной
комиссии (3 чел.), работа в
период отпуска в качестве
заместителя по воспитательной
работе в лагере труда и
отдыха (1 чел.)
2.2. Обеспечение Отдел За 2011 год сведения о
своевременного административной и доходах, имуществе и
представления кадровой работы обязательствах имущественного
муниципальными характера представлены всеми
служащими, муниципальными служащими в
определенными установленный срок в
Перечнем, сведений соответствии с Перечнем
о доходах, должностей, при замещении
имуществе и которых муниципальные
обязательствах служащие обязаны представлять
имущественного сведения о доходах. Все
характера муниципальные служащие были
письменно ознакомлены с
Положением о муниципальной
службе, которым утвержден
перечень должностей, при
замещении которых
представляются сведения о
доходах. Методика заполнения
сведений доведена до
муниципальных служащих. На
планерках, проводимых
руководителем администрации,
до всех доводятся напоминания
2.3. Проведение Отдел Внутренний мониторинг
внутреннего административной и представленных сведений о
мониторинга кадровой работы доходах проведен кадровой
полноты и службой.
достоверности Программой запланирована
сведений о проверка 50% представленных
доходах, об сведений. Осуществлена
имуществе и проверка всех представленных
обязательствах сведений (100%).
имущественного Методика внутреннего
характера, мониторинга полноты и
представляемых достоверности сведений о
муниципальными доходах, об имуществе и
служащими обязательствах имущественного
муниципального характера, представляемых
района гражданами, претендующими на
"Сысольский" замещение должностей
муниципальной службы, и
муниципальными служащими
администрации муниципального
района "Сысольский"
утверждена распоряжением
администрации муниципального
района "Сысольский" от 21
июня 2010 г. № 206-р.
В соответствии с Методикой
оценивались следующие
факторы:
1. Заполнены ли сведения о
доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера муниципальным
служащим и гражданином,
претендующим на должность
муниципальной службы.
2. Заполнены ли сведения о
доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера муниципальным
служащим и гражданином,
претендующим на должность
муниципальной службы на
членов его семьи (супруги,
несовершеннолетних детей).
3. Заполнены ли все разделы
сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера
муниципального служащего и
гражданина, претендующего на
должность муниципальной
службы.
4. Заполнены ли все разделы
сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера
членов семьи (супругов,
несовершеннолетних детей)
муниципального служащего и
гражданина, претендующего на
должность муниципальной
службы.
5. Имеются ли расхождения
между сведениями,
представленными за предыдущий
и настоящий отчетный периоды.
Итоги рассмотрены на
заседании комиссии по
служебному поведению
муниципальных служащих
администрации муниципального
района "Сысольский" и
урегулированию конфликта
интересов.
Сделан вывод, что
муниципальными служащими при
представлении сведений о
доходах не были допущены
нарушения законодательства,
представленные сведения
являются достоверными и
полными
2.4. Организация Отдел Постановлением администрации
заседаний комиссии административной и муниципального района
по соблюдению кадровой работы "Сысольский" от 12 сентября
требований к 2012 года 9/613 "О комиссии
служебному по соблюдению требований к
поведению служебному поведению
муниципальных муниципальных служащих
служащих администрации муниципального
администрации района "Сысольский" и
муниципального урегулированию конфликта
района интересов" утверждено
"Сысольский" и положение о комиссии по
урегулированию служебному поведению и состав
конфликта комиссии.
интересов (при Комиссией по служебному
наличии оснований) поведению и урегулированию
конфликта интересов в 2012
году проведено 5 заседаний:
1 заседание - рассмотрение
итогов внутреннего
мониторинга представленных
сведений о доходах;
4 заседания - рассмотрено 4
обращения муниципальных
служащих о намерении
выполнять иную оплачиваемую
деятельность. Муниципальным
служащим дано согласие на
иную деятельность (работа в
избирательной комиссии (3
чел.), работа в период
отпуска в качестве
заместителя по воспитательной
работе в лагере труда и
отдыха (1 чел.))
2.5. Анализ жалоб и Комиссия по На сайте муниципального
обращений граждан противодействию района "Сысольский" для
о фактах коррупции коррупции граждан предоставлена
в органах местного возможность обращения о
самоуправления фактах нарушения
муниципального законодательства.
района Обращений граждан о фактах
"Сысольский" и коррупции в органах местного
организация самоуправления не поступало,
проверок указанных органом местного
фактов самоуправления не
рассматривалось
2.6. Размещение Отдел Порядок размещения сведений о
сведений о административной и доходах утвержден решением
доходах, об кадровой работы Совета МО муниципального
имуществе и района "Сысольский" от
обязательствах 27.03.2012 № V-11/74 "Об
имущественного утверждении порядка
характера, размещения сведений о
предоставляемых доходах, об имуществе и
муниципальными обязательствах имущественного
служащими характера муниципальных
муниципального служащих муниципального
района района "Сысольский" и членов
"Сысольский" на их семей на официальном сайте
официальном сайте муниципального района
муниципального "Сысольский"
района Сведения о доходах
"Сысольский" муниципальных служащих и
членов их семей размещены на
сайте муниципального района
"Сысольский" в установленный
срок в разделе
"Противодействие коррупции"
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд
3.1. Проведение Комиссия по Проведение проверок
плановых и осуществлению деятельности муниципальных
внеплановых контроля в сфере заказчиков, бюджетных
проверок размещения заказов учреждений в сфере размещения
деятельности на поставку заказов для муниципальных
муниципальных товаров, выполнение нужд, нужд бюджетных
заказчиков, работ, оказание учреждений муниципального
бюджетных услуг для района "Сысольский" в рамках
учреждений в сфере муниципальных нужд Федерального закона
размещения заказов бюджетных от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О
для муниципальных учреждений МР размещении заказов на
нужд, нужд "Сысольский" поставки товаров, выполнение
бюджетных работ, оказание услуг для
учреждений государственных и
муниципального муниципальных нужд"
района проводится как контроль при
"Сысольский" в санкционировании расходов
рамках отделом казначейского
Федерального исполнения бюджета
закона от финансового управления
21.07.2005 № 94-ФЗ администрации муниципального
"О размещении района "Сысольский".
заказов на Кроме того, проведенные
поставки товаров, надзорными органами проверки
выполнение работ, муниципальных заказчиков
оказание услуг для нарушений не выявили. На этом
государственных и основании комиссия в 2012
муниципальных году не проводила проверки
нужд"
3.2. Проведение анализа Комиссия по Анализ эффективности
эффективности размещению заказа бюджетных расходов
бюджетных расходов на поставки муниципального бюджета при
муниципального товаров, выполнение размещении заказов на
бюджета при работ, оказание поставки товаров, выполнение
размещении заказов услуг для работ и оказании услуг для
на поставки муниципальных нужд муниципальных нужд, нужд
товаров, бюджетных бюджетных учреждений
выполнение работ и учреждений МР муниципального района
оказании услуг для "Сысольский" "Сысольский" в 2011 - 2012
муниципальных годах проведен финансовым
нужд, нужд управлением.
бюджетных В 2011 году экономическая
учреждений эффективность размещения
муниципального муниципального заказа
района составила 1,2 млн. руб.:
"Сысольский" - проведение открытых
аукционов в электронной
форме - 4% или 1 млн. руб.;
- запрос котировок - 0,7% или
0,2 млн. руб.
В 2012 году экономическая
эффективность размещения
муниципального заказа
составила 7,4 мл. руб.
- проведение открытых
аукционов в электронной
форме - 7,9% или 6,1 млн.
руб.;
- проведение открытого
совместного конкурса по 3
лотам - 12,6% или 0,4 млн.
руб.;
- запрос котировок - 10,8%
или 0,9 млн. руб.
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды,
формирование нетерпимого отношения к коррупции
4.1. Обучение Отдел Участие в семинаре,
муниципальных административной и проводимом Коми
служащих кадровой работы республиканской академией
муниципального государственной службы и
района управления заведующего
"Сысольский" по отделом административной и
вопросам кадровой работы на тему
противодействия "Законность в деятельности
коррупции органов местного
(антикоррупционная самоуправления и их
экспертиза должностных лиц, как основной
муниципальных принцип противодействия
правовых актов и коррупции". 15.06.2012 (1
их проектов) чел.)
4.2. Включение в Отдел Разработаны тесты к
содержание административной и аттестации муниципальных
квалификационного кадровой работы служащих на знание
экзамена и законодательства о
аттестации муниципальной службе и
муниципальных антикоррупционного
служащих вопросов законодательства.
на знание Всего в 2012 году прошли
антикоррупционного аттестацию 9 человек, тесты
законодательства муниципальными служащими
пройдены успешно
4.3. Организация и Главный юрист Обязанность проведения
проведение семинара была возложена на
семинаров с главного юриста
депутатами Совета администрации, семинары не
муниципального проведены в связи с
района, депутатами отсутствием времени у
Советов сельских главного и единственного
поселений и юриста администрации
муниципальными
служащими сельских
поселений,
входящих в
административные
границы
муниципального
района, по
вопросам
противодействия
коррупции
4.4. Совершенствование Отдел по связям с Наличие в составе комиссий
взаимодействия общественностью, представителей
Совета информации и общественности:
общественности организационной 1. В комиссии по соблюдению
муниципального работы требований к служебному
района поведению муниципальных
"Сысольский" и служащих и урегулированию
администрации конфликта интересов - 2
муниципального представителя (депутат Совета
района муниципального района
"Сысольский" с "Сысольский", член Совета
институтами общественности муниципального
гражданского района "Сысольский");
общества 2. В комиссии по
посредством противодействию коррупции - 2
включения в представителя (депутат Совета
составы рабочих муниципального района
групп, комиссий, "Сысольский", член Совета
создаваемых в общественности муниципального
Совете и района "Сысольский");
администрации 3. В комиссии по аттестации
муниципального муниципальных служащих - 1
района представитель (депутат Совета
"Сысольский" муниципального района
представителей "Сысольский");
общественных 4. В комиссии по формированию
объединений и подготовке резерва
управленческих кадров
муниципального района
"Сысольский" - 1
представитель (депутат Совета
муниципального района
"Сысольский", редактор газеты
"Маяк Сысолы")
4.5. Размещение Отдел по связям с На официальном сайте МР
информации по общественностью, "Сысольский" создан раздел
вопросам информации и "Противодействие коррупции",
противодействия организационной в котором размещена:
коррупции на работы - нормативно-правовая база по
официальном сайте вопросам противодействия
муниципального коррупции;
района - предоставлена возможность
"Сысольский" гражданам сообщить о фактах
нарушения законодательства;
- отчет о ходе реализации
программы противодействия
коррупции;
- проект программы на 2013 -
2014 годы;
- сведения о доходах,
имуществе и обязательствах
имущественного характера
муниципальных служащих
4.6. Освещение Отдел по связям с Отчет о ходе реализации
деятельности общественностью, программы за 2011 год
противодействия информации и опубликован в Информационном
коррупции органов организационной вестнике Совета и
местного работы администрации муниципального
самоуправления района "Сысольский", размещен
муниципального на сайте муниципального
района района "Сысольский".
"Сысольский" в Отчет о ходе реализации
средствах массовой программы за 2012 год также
информации будет опубликован в
Информационном Вестнике
Совета и администрации
муниципального района
"Сысольский", размещен на
сайте муниципального района
"Сысольский" в марте 2013
года.
В разделе "Противодействие
коррупции" подраздел
"Информация о выполнении
мероприятий" размещена
информация о деятельности
комиссии по противодействию
коррупции и соблюдению
требований к служебному
поведению и урегулированию
конфликта интересов
4.7. Издание и Отдел по связям с Издана брошюра "Сохрани руки
распространение общественностью, чистыми", 30 шт.,
брошюр и буклетов, информации и распространена в
содержащих организационной администрациях сельских
антикоррупционную работы поселений и администрации
пропаганду и района.
правила поведения На сайте муниципального
в коррупционных района "Сысольский" размещена
ситуациях презентация "Основы
антикоррупционного поведения
муниципальных служащих"
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки
коррупционные риски (земельные и имущественные отношения,
предпринимательская деятельность)
5.1. Осуществление Комиссия по Осуществление контроля,
контроля, бюджету, налогам и выявление и пресечение
выявление и экономическим коррупционных нарушений в
пресечение вопросам Совета ходе процессов, связанных с
коррупционных муниципального предоставлением земельных
нарушений в ходе района "Сысольский" участков проведено путем
процессов, проверки и анализа
связанных с предоставления земельных
предоставлением участков по результатам
земельных аукционов для ведения личного
участков, подсобного хозяйства,
реализацией коррупционных нарушений в
недвижимого ходе процессов, связанных с
муниципального предоставлением земельных
имущества, сдачей участков, не выявлено.
помещений в аренду Контроль за реализацией
недвижимого имущества, сдачей
помещений в аренду
осуществляется постоянно,
нарушений не выявлено
5.2. Анализ проведения Комиссия по В 2011, 2012 годах
конкурсов и бюджету, налогам и муниципальное имущество на
аукционов по экономическим продажу не выставлялось
продаже объектов вопросам Совета
муниципальной муниципального
собственности с района "Сысольский"
целью выявления
фактов занижения
реальной их
стоимости и
случаев
злоупотребления
5.3. Размещение Отдел экономики, Размещение информации в СМИ и
информации в СМИ и предпринимательства на официальном сайте
на официальном и муниципального муниципального района
сайте хозяйства "Сысольский":
муниципального - о возможности заключения
района договоров аренды
"Сысольский": муниципального недвижимого
- о возможности имущества, земельных
заключения участков;
договоров аренды - о результатах приватизации
муниципального муниципального имущества;
недвижимого - о предстоящих торгах по
имущества, продаже, представлению в
земельных аренду муниципального
участков; имущества и результатах
- о результатах проведенных торгов
приватизации осуществляется постоянно
муниципального
имущества;
- о предстоящих
торгах по продаже,
представлению в
аренду
муниципального
имущества и
результатах
проведенных торгов
5.4. Информирование Отдел экономики, С информацией об изменениях в
предпринимателей предпринимательства законодательстве в части,
муниципального и муниципального касающейся сферы малого и
района хозяйства среднего бизнеса можно
"Сысольский" об ознакомиться на официальном
изменениях в сайте муниципального района
законодательстве в "Сысольский", в ИМЦП, через
части, касающейся совещания-семинары для
сферы малого и руководителей малого и
среднего бизнеса среднего бизнеса,
организуемые администрацией
района с участием министерств
и ведомств, курирующих
различные направления
предпринимательской
деятельности, а также через
консультации специалистов
администрации района
5.5. Организация и Отдел экономики, Предпринимателям
проведение предпринимательства предоставлена возможность на
заседаний и муниципального сайте муниципального района
представителей хозяйства "Сысольский" разместить
органов местного информацию: имеют ли место
самоуправления, административные барьеры,
правоохранительных устанавливаемые
органов и администрацией при
предпринимателей осуществлении
муниципального предпринимательской
района деятельности.
"Сысольский" с Проведено 2 совещания с
целью предпринимателями по вопросам
предупреждения и поставки хлебной продукции в
исключения фактов магазины, по вопросам продажи
коррупции, спиртосодержащей продукции.
выработки О фактах коррупции,
согласованных мер административных барьерах
по снижению предпринимателями информация
административных не высказана
барьеров
Оценка эффективности от реализации Программы
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ Наименование индикаторов 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2012 г.
п/п (показателей) (факт) (прогноз) (прогноз) (факт)
1. Доля проектов нормативных 40 50 100 100
правовых актов муниципального
района "Сысольский", прошедших
антикоррупционную экспертизу, от
общего количества нормативных
правовых актов, принятых в
отчетном периоде (100%)
2. Доля устраненных коррупционных - 80 100 100
факторов в муниципальных правовых
актах (проектах), прошедших
антикоррупционную экспертизу, от
общего числа выявленных
коррупционных факторов (100%)
3. Доля муниципальных служащих, в 100 40 50 100
отношении которых проведен
внутренний мониторинг сведений о
доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера от общего числа
муниципальных служащих,
представляющих указанные сведения
(50%)
4. Доля оказываемых муниципальных 0 60 100 100
услуг, по которым разработаны
административные регламенты, от
общего числа предоставляемых
муниципальных услуг (100%)
5. Отсутствие нарушений 0 0 0 0
законодательства в сфере
размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных
нужд
6. Доля муниципальных служащих, 10 10
прошедших обучение по вопросам
противодействия коррупции, от
общего числа муниципальных
служащих, прошедших
профессиональную подготовку и
повышение квалификации (10%)
7. Количество проведенных семинаров 0 1 2 2
(мероприятий) по вопросам
противодействия коррупции (2 ед.)
8. Снижение количества нарушений 25 50
законодательства в ходе проверок
предоставления земельных
участков, реализации недвижимого
муниципального имущества по
сравнению с предыдущим годом
(50%)
9. Доля установленных фактов 1 0 0
коррупции, от общего количества
жалоб и обращений граждан,
поступивших за отчетный период
(1%)
10. Размещение на сайте да да да
муниципального района
"Сысольский" Программы по
противодействию коррупции и
отчета о ее выполнении (да/нет)
Целевые индикаторы Программы достигнуты по всем показателям, кроме показателя 8, по которому не достигнуто снижение количества нарушений сроков предоставления земельных участков, которые допущены по причине большого объема работы в отделе территориального планирования, градостроительства, коммунального хозяйства и землепользования. Иных нарушений в ходе проверок представления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества не выявлено.
В целях устранения нарушений сроков при предоставлении земельных участков проведена работа по изменению структуры администрации - создан отдел по управлению имуществом, в функции которого включена деятельность по предоставлению земельных участков.
Средства в размере 175 тыс. руб. потрачены на приобретение компьютерного оборудования и программного обеспечения в службу "одного окна".
В целом, деятельность по противодействию коррупции в муниципальном районе "Сысольский" можно признать эффективной.
На 2013 - 2014 годы Советом муниципального района "Сысольский" принята муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном районе "Сысольский" на 2013 - 2014 годы".
------------------------------------------------------------------