Решение Совета МО муниципального района "Сыктывдинский" от 07.05.2013 N 22/5-7 "Об утверждении Положения о Совете общественности муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский"



СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫКТЫВДИНСКИЙ"

РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2013 г. № 22/5-7

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СЫКТЫВДИНСКИЙ"

Принято
Советом муниципального образования
муниципального района "Сыктывдинский"
7 мая 2013 года

Руководствуясь пунктом 9 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях создания эффективной системы оценки и учета общественного мнения и реализации прав общественности муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на непосредственное участие в решении вопросов местного значения, Совет муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" решил:
1. Утвердить Положение о Совете общественности муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по развитию местного самоуправления Совета МО МР "Сыктывдинский".

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального района -
председатель Совета
муниципального района
А.ШКОДНИК

7 мая 2013 года





Приложение
к решению
Совета МО МР "Сыктывдинский"
от 7 мая 2013 г. № 22/5-7

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СЫКТЫВДИНСКИЙ"

1. Общие положения

1.1. Совет общественности муниципального района "Сыктывдинский" (далее - Совет общественности) является коллегиальным совещательным органом, осуществляющим подготовку предложений по решению наиболее важных вопросов социально-экономического развития муниципального района "Сыктывдинский" с учетом потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при участии в формировании и реализации муниципальной политики в муниципальном районе "Сыктывдинский".
1.2. Совет общественности в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, Уставом муниципального района "Сыктывдинский", а также настоящим Положением.
1.3. Совет общественности, как институт гражданского общества, формируется на основе добровольного участия в его деятельности жителей муниципального района "Сыктывдинский" и общественных объединений, некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципального района "Сыктывдинский".

2. Цели, задачи и принципы деятельности
Совета общественности

2.1. Основной целью деятельности Совета общественности является обеспечение реализации жителями муниципального района "Сыктывдинский" своего права на непосредственное участие в решении вопросов местного значения муниципального района.
2.2. В интересах реализации своей цели Совет общественности обеспечивает решение следующих задач:
- содействие в организации эффективного механизма взаимодействия населения и органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения (общерайонных задач) в интересах устойчивого развития муниципального района "Сыктывдинский";
- содействие развитию в муниципальном районе "Сыктывдинский" всех форм самоуправления и самоорганизации граждан;
- выдвижение гражданских инициатив, имеющих общерайонное значение и направленных на реализацию конституционных прав свобод и законных интересов граждан;
- проведение общественной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района "Сыктывдинский";
- содействие развитию эффективности системы управления районом.
2.3. Совет общественности осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими принципами:
добровольность - члены Совета общественности на добровольной безвозмездной основе принимают участие в его деятельности;
равноправие - каждый из членов Совета общественности имеет равные права и обязанности;
коллегиальность - члены Совета общественности объединяют усилия по подготовке вопросов и решению проблем, обсуждаемых на заседаниях Совета общественности;
ответственность - члены Совета общественности выполняют добровольно взятые на себя обязательства, провозглашенные на его заседаниях;
открытость - Совет общественности обеспечивает гласность проведения заседаний, возможность присутствия на них представителей средств массовой информации, доступность своих решений для широкого круга общественности.

3. Порядок формирования Совета общественности

3.1. Совет общественности состоит из 16 членов и формируется на добровольной основе из:
- трех граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории муниципального района "Сыктывдинский" и имеющих заслуги перед районом;
- шести граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории муниципального района "Сыктывдинский" - представители районных общественных объединений и (или) районных отделений общероссийских общественных объединений, зарегистрированных в Республике Коми;
- шести граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории муниципального района "Сыктывдинский", рекомендуемых Советом глав сельских поселений муниципального района "Сыктывдинский";
- представителя Общественной палаты Республики Коми (по согласованию).
3.2. Кандидатуры определяются из числа граждан, имеющих общественный признанный авторитет среди населения, значительный стаж работы в какой-либо отрасли районного хозяйства, активную жизненную позицию.
3.3. Не допускается выдвижение кандидатов в члены Совета общественности политическими партиями.
3.4. Граждане, получившие предложение войти в состав Совета общественности, в течение десяти дней письменно уведомляют соответствующий орган местного самоуправления о своем согласии либо отказе войти в состав Совета общественности.
3.5. После получения согласия граждан, руководитель администрации муниципального района формирует список членов Совета общественности и, утвердив его постановлением администрации муниципального района "Сыктывдинский", направляет в Совет МО МР "Сыктывдинский" для сведения.
3.6. Постановление администрации муниципального района "Сыктывдинский" об утверждении состава Совета общественности подлежит официальному опубликованию в районной газете "Наша жизнь" и на официальном сайте администрации муниципального района "Сыктывдинский".
3.7. Первое пленарное заседание Совета общественности должно быть проведено не позднее, чем через десять дней со дня формирования состава Совета общественности.
3.8. Срок полномочий членов Совета общественности истекает через два года со дня первого пленарного заседания Совета общественности.
3.9. За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Совета общественности, Совет общественности инициирует процедуру формирования его нового состава в порядке, установленном данным Положением.

4. Регламент деятельности Совета общественности

4.1. Совет общественности разрабатывает и утверждает Регламент деятельности Совета общественности.
4.2. Регламент деятельности Совета общественности устанавливает:
- порядок участия членов Совета общественности в его деятельности;
- сроки и порядок проведения заседаний Совета общественности;
- состав, полномочия, порядок формирования и деятельности Совета общественности;
- полномочия и порядок деятельности председателя Совета общественности;
- полномочия и порядок деятельности секретаря Совета общественности;
- полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Совета общественности, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Совета общественности;
- формы и порядок принятия решений Совета общественности;
- порядок привлечения к работе Совета общественности граждан и общественных объединений, которые не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Советом общественности;
- порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Совета общественности;
- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Совета общественности.

5. Органы Совета общественности

5.1. При Совете общественности действует Комитет, который является постоянно действующим органом, координирует деятельность Совета общественности, между заседаниями проводит необходимую организационную работу и обеспечивает ее взаимодействие с общественными объединениями, некоммерческими организациями, органами местного самоуправления.
5.2. Комитет избирается на первом пленарном заседании Совета общественности в составе не более семи человек. В состав Комитета входят: председатель Совета общественности, его заместитель (заместители), секретарь и другие члены.
5.3. Порядок формирования деятельности, полномочия Комитета, а также председателя Совета общественности, его заместителя, секретаря Совета определяются Регламентом деятельности Совета общественности.
5.4. Совет общественности вправе образовывать временные органы Совета - комиссии и рабочие группы.

6. Члены Совета общественности

6.1. Членами Совета общественности не могут быть лица, замещающие должности государственной службы или должности муниципальной службы, выборные должности в органах местного самоуправления, а также депутаты Совета МО МР "Сыктывдинский".
6.2. Члены Совета общественности принимают личное участие в работе пленарных заседаний Совета общественности, комиссий и рабочих групп Совета общественности.
6.3. Срок полномочий члена Совета общественности составляет два года и прекращается в день первого пленарного заседания вновь сформированного состава Совета общественности.
6.4. Членам Совета общественности на срок полномочий выдаются удостоверения соответствующего образца.

7. Прекращение и приостановление полномочий
члена Совета общественности

7.1. Полномочия члена Совета общественности прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом деятельности Совета общественности, в случаях:
- истечения срока полномочий;
- подачи заявления о выходе из состава Совета общественности;
- неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Совета общественности;
- вступления в законную силу вынесенного в отношении члена Совета общественности обвинительного приговора суда;
- признания недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- грубого нарушения Кодекса этики - по решению не менее половины членов Совета общественности, принятому на пленарном заседании Совета общественности;
- смерти члена Совета общественности.
7.2. Полномочия члена Совета общественности приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом деятельности Совета общественности, в случаях:
- предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
- назначения ему административного наказания в виде административного ареста.
7.3. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета общественности новые члены утверждаются в порядке, определенном Регламентом деятельности Совета общественности.

8. Организация деятельности и порядок работы
Совета общественности

8.1. Основными формами работы Совета общественности являются пленарные заседания Совета общественности согласно календарному плану.
8.2. Пленарные заседания Совета общественности проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Совета общественности, либо двух третьих членов Совета общественности может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
8.3. В рамках реализации целей и задач деятельности Совета общественности, определенных настоящим Положением, Совет общественности вправе:
- проводить общественную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;
- приглашать руководителей органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений на заседания Совета общественности;
- в случае необходимости заслушивать на заседаниях информацию (сообщения, доклады и т.д.) от соответствующих должностных лиц по вопросам, входящих в их компетенцию;
- направлять членов Совета общественности для участия в работе комиссий органов местного самоуправления в порядке, определяемом этими органами;
- осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан муниципального района "Сыктывдинский" и инициативах общественных организаций;
- проводить форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни муниципального района "Сыктывдинский";
- запрашивать у органов местного самоуправления информацию, необходимую ему для исполнения своих полномочий, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну;
- приглашать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых, экспертов и специалистов;
- направлять свои решения в виде рекомендаций органам государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенций;
- вносить предложения руководителю администрации муниципального района, Совету МО МР "Сыктывдинский" по решению социальных, экономических, экологических и других районных проблем;
- доводить до сведения жителей района информацию о гражданских инициативах, деятельности Совета общественности.
8.4. На пленарных заседаниях Совета общественности рассматриваются вопросы, вносимые председателем или любым членом Совета общественности при согласии простого большинства участников заседания.
8.5. Повестка дня пленарного заседания Совета общественности формируется не позднее, чем за неделю до дня заседания, и о ней информируются все члены Совета общественности.
8.6. Совет общественности правомочен рассматривать вопросы повестки дня, если на пленарном заседании присутствует более половины его членов.
8.7. На пленарное заседание Совета общественности, в зависимости от тематики обсуждаемых вопросов, могут быть приглашены в установленном порядке руководители (или представители) органов местного самоуправления, общественных и иных организаций.
8.8. Решения Совета общественности подписываются председательствующим на заседании Совета общественности, носят рекомендательный характер и направляются руководителю администрации муниципального района.
8.9. Решения Совета общественности принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, с обязательным отражением мнения меньшинства в протоколах.
8.10. По итогам работы Совета общественности за год готовится доклад, который после утверждения на пленарном заседании Совета общественности направляется руководителю администрации муниципального района и в Совет МО МР "Сыктывдинский".
8.11. Для информационного обеспечения деятельности Совета общественности и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом общественности вопросам, а также к результатам работы Советом общественности готовятся материалы для публикации в средствах массовой информации.

9. Проведение общественной экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов

9.1. Совет общественности может проводить общественную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в порядке, установленном настоящим Положением.
9.2. Совет общественности может участвовать в проведении независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9.3. Для проведения общественной экспертизы Совет общественности вправе:
- привлекать экспертов;
- направлять в органы местного самоуправления запрос о представлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
- направлять членов Совета общественности на заседания Совета МО МР "Сыктывдинский", на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом общественной экспертизы.
9.4. При поступлении запроса Совета общественности органы местного самоуправления муниципального района "Сыктывдинский" обязаны представить муниципальные нормативные правовые акты или их проекты, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных ими актов.
9.5. В заключении по результатам общественной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
9.6. Заключения по результатам общественной или независимой антикоррупционной экспертизы носят рекомендательный характер, и подлежат обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения заключения органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в Совет общественности направляется мотивированный ответ.

10. Кодекс этики членов Совета общественности

Совет общественности разрабатывает и утверждает Кодекс этики членов Совета общественности. Выполнение требований, предусмотренных указанным Кодексом этики, является обязательным для всех членов Совета общественности.

11. Содействие членам районного Совета общественности

Органы местного самоуправления муниципального района "Сыктывдинский", должностные лица местного самоуправления, муниципальные служащие оказывают содействие членам Совета общественности в осуществлении полномочий, установленных настоящим Положением.


------------------------------------------------------------------