Постановление администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 03.06.2013 N 2127 "Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования городского округа "Воркута"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2013 г. № 2127
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ "О лотереях", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Республики Коми от 31 января 2012 г. № 22 "О порядке разработки и принятия органами местного самоуправления в Республике Коми административных регламентов осуществления муниципального контроля", статьей 52 Устава городского округа "Воркута" администрация муниципального образования городского округа "Воркута" постановляет:
1. Утвердить порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования городского округа "Воркута" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Уполномочить отдел развития потребительского рынка администрации городского округа "Воркута" (Е.А.Жук) осуществлять муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования городского округа "Воркута".
2. Считать утратившим силу Постановление администрации городского округа "Воркута" от 28 апреля 2012 года № 537 "Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования городского округа "Воркута".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Заполярье", подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://воркута.рф.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации городского округа "Воркута" С.Л.Чичерину.
Руководитель администрации
городского округа
"Воркута"
Е.ШУМЕЙКО
Приложение
к Постановлению
администрации городского округа
"Воркута"
от 3 июня 2013 г. № 2127
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
1. Настоящий порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования городского округа "Воркута" разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ "О лотереях", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Республики Коми от 31 января 2012 года № 22 "О порядке разработки и принятия органами местного самоуправления в Республике Коми, административных регламентов осуществления муниципального контроля", Уставом городского округа "Воркута".
2. Контроль за проведением муниципальных лотерей (далее - лотерей) на территории городского округа "Воркута" осуществляется отделом развития потребительского рынка администрации городского округа "Воркута" (далее - отдел).
3. Контроль осуществляется в форме:
- проведения плановых и внеплановых проверок организатора (оператора) лотереи на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации;
- участия в работе тиражной комиссии лотерей, за исключением тиражных комиссий стимулирующих лотерей;
- анализа сведений, предоставленных организатором (оператором) лотереи.
Срок проведения проверок, состав группы проверяющих и ее руководитель, состав группы представителей для участия в работе тиражной комиссии и ее руководитель определяются распоряжением администрации муниципального образования городского округа "Воркута".
При проверке проведения лотереи с использованием лотерейного оборудования осуществляется контроль соответствия (неизменности) используемого программного обеспечения лотерейного оборудования заявленному (представленному) на момент получения разрешения.
При проведении стимулирующей лотереи с использованием лотерейного оборудования отдел осуществляет проверку эксплуатационных документов, в которых указываются контрольные суммы используемого программного обеспечения, а также документа, подтверждающего выполнение требований по контролю отсутствия недекларированных возможностей в указанном программном обеспечении.
3.1. Плановая проверка проводится по истечении одного года со дня:
1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение муниципальной лотереи;
2) окончания проведения последней плановой проверки, согласно плану проведения проверок, разработанному администрацией муниципального образования городского округа "Воркута" и согласованному с органами прокуратуры.
3.2. Внеплановая проверка может проводиться в случаях:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом государственного надзора или органом муниципального контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган государственного надзора или орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора или руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Внеплановая выездная проверка, может быть проведена администрацией муниципального образования городского округа "Воркута" незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3. В целях осуществления контроля за проведением тиражной лотереи администрация городского округа "Воркута" за счет средств бюджета городского округа "Воркута" вправе направить специалистов отдела для работы в составе тиражной комиссии, за исключением тиражных комиссий стимулирующих лотерей.
3.4. Перечень сведений, предоставляемых отделу организатором (оператором) о проведении лотереи.
3.4.1. По требованию отдела организатор (оператор) лотереи обязан предоставить на основании мотивированных письменных запросов следующие сведения:
- об источниках финансирования расходов на организацию лотереи и проведение лотереи;
- о порядке образования и использования призового фонда лотереи;
- о порядке учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
- об информировании участников лотереи о правилах участия в лотерее;
- о лотерейном оборудовании;
- о соблюдении порядка выплаты, передачи или предоставления выигрышей, в том числе проведения экспертизы выигрышных лотерейных билетов;
- о распределении выручки от проведения лотереи;
- подтверждающие публикацию, результатов розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи в средствах массовой информации организатором лотереи в течение десяти дней со дня проведения каждого розыгрыша;
- подтверждающие использование обязательных целевых отчислений от лотереи для финансирования социально значимых объектов и мероприятий, а также для осуществления благотворительной деятельности, предусмотренных условиями лотереи (за исключением стимулирующих лотерей);
- подтверждающие возврат, хранение, уничтожение или использование в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
- о проведении обязательной ежегодной аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организатором (оператором) лотереи;
- о бухгалтерском балансе организатора (оператора) лотереи по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую проверке.
3.4.2. Положения подпункта 3.4.1 настоящего Порядка не распространяются на муниципальные лотереи, организатором которых является администрация городского округа "Воркута".
3.5. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается организатору (оператору) лотереи.
4. Проверка условий проведения стимулирующей лотереи.
По требованию отдела организатор стимулирующей лотереи обязан предоставить сведения о соблюдении:
- порядка информирования участников стимулирующей лотереи об условиях лотереи;
- сроков проведения стимулирующей лотереи;
- способа проведения стимулирующей лотереи и территории ее проведения;
- порядка проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи, алгоритма определения выигрышей; порядка и сроков получения выигрышей.
5. В случае выявления при проведении лотереи (за исключением стимулирующей лотереи) нарушения организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации, отдел в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки выносит и направляет организатору лотереи решение, оформленное постановление администрации городского округа "Воркута", об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в срок, не превышающий 30 календарных дней.
Организатор лотереи обязан уведомить отдел об устранении нарушений в установленный срок.
В случае неисполнения организатором лотереи (за исключением стимулирующей лотереи) решения отдела, а также в случае представления организатором лотереи неполной или недостоверной информации отдел выдает организатору лотереи предписание, оформленное постановление администрации городского округа "Воркута", с указанием срока устранения организатором лотереи нарушений, повлекших за собой выдачу предписания. Указанный срок не может превышать 30 календарных дней.
6. Администрация городского округа "Воркута" обращается в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение муниципальной лотереи в случае неоднократного или грубого невыполнения организатором лотереи требований предписания, а также при выявлении следующих нарушений:
1) нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ "О лотереях", а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи;
2) нарушение организатором лотереи требований Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ "О лотереях" и условий лотереи;
3) невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ "О лотереях".
Администрация городского округа "Воркута" обращается в суд с заявлением об отзыве действия стимулирующей лотереи в следующих случаях:
1) нарушение организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации;
2) представление организатором лотереи в отдел неполной или недостоверной информации.
7. Одновременно с подачей заявления в суд администрация городского округа "Воркута" выносит решение о приостановлении действия разрешения на проведение муниципальной лотереи либо решение о приостановлении действия стимулирующей лотереи, оформленное постановление администрации городского округа "Воркута", до вступления в силу решения суда.
Решение о приостановлении действия разрешения на проведение муниципальной лотереи и информация о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения либо решение о приостановлении действия стимулирующей лотереи и информация о направлении в суд заявления об отзыве действия стимулирующей лотереи направляются организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня их принятия.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2013 г. № 2127
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ "О лотереях", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Республики Коми от 31 января 2012 г. № 22 "О порядке разработки и принятия органами местного самоуправления в Республике Коми административных регламентов осуществления муниципального контроля", статьей 52 Устава городского округа "Воркута" администрация муниципального образования городского округа "Воркута" постановляет:
1. Утвердить порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования городского округа "Воркута" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Уполномочить отдел развития потребительского рынка администрации городского округа "Воркута" (Е.А.Жук) осуществлять муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования городского округа "Воркута".
2. Считать утратившим силу Постановление администрации городского округа "Воркута" от 28 апреля 2012 года № 537 "Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования городского округа "Воркута".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Заполярье", подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://воркута.рф.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации городского округа "Воркута" С.Л.Чичерину.
Руководитель администрации
городского округа
"Воркута"
Е.ШУМЕЙКО
Приложение
к Постановлению
администрации городского округа
"Воркута"
от 3 июня 2013 г. № 2127
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
1. Настоящий порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования городского округа "Воркута" разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ "О лотереях", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Республики Коми от 31 января 2012 года № 22 "О порядке разработки и принятия органами местного самоуправления в Республике Коми, административных регламентов осуществления муниципального контроля", Уставом городского округа "Воркута".
2. Контроль за проведением муниципальных лотерей (далее - лотерей) на территории городского округа "Воркута" осуществляется отделом развития потребительского рынка администрации городского округа "Воркута" (далее - отдел).
3. Контроль осуществляется в форме:
- проведения плановых и внеплановых проверок организатора (оператора) лотереи на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации;
- участия в работе тиражной комиссии лотерей, за исключением тиражных комиссий стимулирующих лотерей;
- анализа сведений, предоставленных организатором (оператором) лотереи.
Срок проведения проверок, состав группы проверяющих и ее руководитель, состав группы представителей для участия в работе тиражной комиссии и ее руководитель определяются распоряжением администрации муниципального образования городского округа "Воркута".
При проверке проведения лотереи с использованием лотерейного оборудования осуществляется контроль соответствия (неизменности) используемого программного обеспечения лотерейного оборудования заявленному (представленному) на момент получения разрешения.
При проведении стимулирующей лотереи с использованием лотерейного оборудования отдел осуществляет проверку эксплуатационных документов, в которых указываются контрольные суммы используемого программного обеспечения, а также документа, подтверждающего выполнение требований по контролю отсутствия недекларированных возможностей в указанном программном обеспечении.
3.1. Плановая проверка проводится по истечении одного года со дня:
1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение муниципальной лотереи;
2) окончания проведения последней плановой проверки, согласно плану проведения проверок, разработанному администрацией муниципального образования городского округа "Воркута" и согласованному с органами прокуратуры.
3.2. Внеплановая проверка может проводиться в случаях:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом государственного надзора или органом муниципального контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган государственного надзора или орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора или руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Внеплановая выездная проверка, может быть проведена администрацией муниципального образования городского округа "Воркута" незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3. В целях осуществления контроля за проведением тиражной лотереи администрация городского округа "Воркута" за счет средств бюджета городского округа "Воркута" вправе направить специалистов отдела для работы в составе тиражной комиссии, за исключением тиражных комиссий стимулирующих лотерей.
3.4. Перечень сведений, предоставляемых отделу организатором (оператором) о проведении лотереи.
3.4.1. По требованию отдела организатор (оператор) лотереи обязан предоставить на основании мотивированных письменных запросов следующие сведения:
- об источниках финансирования расходов на организацию лотереи и проведение лотереи;
- о порядке образования и использования призового фонда лотереи;
- о порядке учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
- об информировании участников лотереи о правилах участия в лотерее;
- о лотерейном оборудовании;
- о соблюдении порядка выплаты, передачи или предоставления выигрышей, в том числе проведения экспертизы выигрышных лотерейных билетов;
- о распределении выручки от проведения лотереи;
- подтверждающие публикацию, результатов розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи в средствах массовой информации организатором лотереи в течение десяти дней со дня проведения каждого розыгрыша;
- подтверждающие использование обязательных целевых отчислений от лотереи для финансирования социально значимых объектов и мероприятий, а также для осуществления благотворительной деятельности, предусмотренных условиями лотереи (за исключением стимулирующих лотерей);
- подтверждающие возврат, хранение, уничтожение или использование в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
- о проведении обязательной ежегодной аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организатором (оператором) лотереи;
- о бухгалтерском балансе организатора (оператора) лотереи по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую проверке.
3.4.2. Положения подпункта 3.4.1 настоящего Порядка не распространяются на муниципальные лотереи, организатором которых является администрация городского округа "Воркута".
3.5. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается организатору (оператору) лотереи.
4. Проверка условий проведения стимулирующей лотереи.
По требованию отдела организатор стимулирующей лотереи обязан предоставить сведения о соблюдении:
- порядка информирования участников стимулирующей лотереи об условиях лотереи;
- сроков проведения стимулирующей лотереи;
- способа проведения стимулирующей лотереи и территории ее проведения;
- порядка проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи, алгоритма определения выигрышей; порядка и сроков получения выигрышей.
5. В случае выявления при проведении лотереи (за исключением стимулирующей лотереи) нарушения организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации, отдел в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки выносит и направляет организатору лотереи решение, оформленное постановление администрации городского округа "Воркута", об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в срок, не превышающий 30 календарных дней.
Организатор лотереи обязан уведомить отдел об устранении нарушений в установленный срок.
В случае неисполнения организатором лотереи (за исключением стимулирующей лотереи) решения отдела, а также в случае представления организатором лотереи неполной или недостоверной информации отдел выдает организатору лотереи предписание, оформленное постановление администрации городского округа "Воркута", с указанием срока устранения организатором лотереи нарушений, повлекших за собой выдачу предписания. Указанный срок не может превышать 30 календарных дней.
6. Администрация городского округа "Воркута" обращается в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение муниципальной лотереи в случае неоднократного или грубого невыполнения организатором лотереи требований предписания, а также при выявлении следующих нарушений:
1) нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ "О лотереях", а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи;
2) нарушение организатором лотереи требований Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ "О лотереях" и условий лотереи;
3) невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ "О лотереях".
Администрация городского округа "Воркута" обращается в суд с заявлением об отзыве действия стимулирующей лотереи в следующих случаях:
1) нарушение организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации;
2) представление организатором лотереи в отдел неполной или недостоверной информации.
7. Одновременно с подачей заявления в суд администрация городского округа "Воркута" выносит решение о приостановлении действия разрешения на проведение муниципальной лотереи либо решение о приостановлении действия стимулирующей лотереи, оформленное постановление администрации городского округа "Воркута", до вступления в силу решения суда.
Решение о приостановлении действия разрешения на проведение муниципальной лотереи и информация о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения либо решение о приостановлении действия стимулирующей лотереи и информация о направлении в суд заявления об отзыве действия стимулирующей лотереи направляются организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня их принятия.
------------------------------------------------------------------