АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 г. № 2738

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ВОРКУТА" НА 2013 ГОД"

Руководствуясь Указом Президента РФ "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от 07.05.2012 № 597, частью 3 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута" "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в муниципальном образовании городского округа "Воркута" от 11.07.2012 № 1349, постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута" "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городского округа "Воркута" от 23.04.2013 № 1710, решением Совета МО ГО "Воркута" "Об установлении видов деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными" от 01.06.2013 № 268, администрация муниципального образования городского округа "Воркута" постановляет:
1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городского округа "Воркута" на 2013 год", согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута" Я.Н.Мельникова.

Руководитель администрации
городского округа
"Воркута"
Е.ШУМЕЙКО





Приложение
к Постановлению
администрации городского округа
"Воркута"
от 13 августа 2013 г. № 2738

ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА" НА 2013 ГОД"


Наименование Долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка
программы социально ориентированных некоммерческих организаций
муниципального образования городского округа "Воркута" на
2013 год" (далее по тексту - Программа)

Содержание В процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены
программы и некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить
обоснование эффективность участия некоммерческих организаций в
необходимости реализации многих, стоящих перед органами местного
ее решения самоуправления задач.
программно - В числе проблем можно выделить следующие:
целевым - сохранение социально-потребительских настроений
методом населения, при котором некоммерческая организация, не
получая поддержки органов местного самоуправления,
становится неспособной самостоятельно достигнуть цели,
ради которой она была создана;
- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами
местного самоуправления и некоммерческими организациями,
что приводит к информационному вакууму между властью и
населением;
- бессистемный характер взаимодействия органов местного
самоуправления и некоммерческих организаций;
- ситуативный характер деятельности многих некоммерческих
организаций, общественных объединений;
- низкий уровень партнерства некоммерческих организаций, в
достижении совместных интересов и другие.
Реализация данной программы позволит создать систему
многоуровневого партнерства широких слоев населения с
органами местного самоуправления и между собой, объединить
ресурсы муниципалитета и общества в решении социально
значимых проблем, повысить качественный уровень местного
самоуправления, развить некоммерческий сектор

Основание для 1. Конституция Российской Федерации;
разработки 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации;
программы 3. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях";
4. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об
общественных объединениях";
5. Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О
свободе совести и о религиозных объединениях";
6. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
7. Устав муниципального образования городского округа
"Воркута";
8. Постановление Правительства Республики Коми от
21.10.2011 № 474 (ред. от 29.12.2012) "Об утверждении
региональной программы поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций в Республике Коми на 2011 -
2013 годы";
9. Федеральный закон от 24 марта 2010 года № 40-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросу поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций";
10. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О
благотворительной деятельности и благотворительных
организациях";
11. Постановление администрации МО ГО "Воркута" "О
разработке долгосрочной целевой программы "Поддержка
социально ориентированных некоммерческих организаций
муниципального образования городского округа "Воркута"
от 23.04.2013 № 1710;
12. Решение Совета МО ГО "Воркута" "Об установлении видов
деятельности некоммерческих организаций для признания их
социально ориентированными" от 01.06.2013 № 268

Заказчик Администрация муниципального образования городского округа
программы "Воркута"

Разработчики Отдел информационного обеспечения связей с общественностью
программы администрации МО ГО "Воркута"

Куратор Отдел информационного обеспечения связей с общественностью
программы администрации МО ГО "Воркута"

Цели программы Создание благоприятных условий для развития социально
ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО
НКО) и территориально общественных самоуправлений (далее -
ТОС), повышения активности населения города в решении
общественно значимых вопросов

Задачи 1. Оказание информационной поддержки.
программы 2. Оказание финансовой поддержки.
3. Оказание консультационной поддержки.
4. Оказание имущественной поддержки

Сроки 2013 год
реализации
программы

Объемы и Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы -
источники 2500 тыс. руб. из средств местного бюджета
финансирования
программы

Целевые 1. Доля социально ориентированных некоммерческих
индикаторы объединений, о которых представлена информация в рубрике
(показатели) "общественные объединения" информационного сайта
программы администрации города Воркуты - 100% в год.
2. Количество публикаций (статей) о социально
ориентированных некоммерческих организациях в газете
"Заполярье" - 3 публикации в год.
3. Количество обновлений информации по ведению реестра
социально ориентированных некоммерческих организаций,
которым оказывается поддержка - 2 обновления информации в
год.
4. Количество социально ориентированных проектов
некоммерческих организаций, принявших участие в конкурсе
на получение субсидий из муниципального бюджета - 1 проект
в 2013 году.
5. Доля проведенных социально ориентированными
некоммерческими организациями публичных мероприятий,
которым администрацией МО ГО "Воркута" оказано
содействие - 100%.
8. Доля руководителей социально ориентированных
некоммерческих организаций, оценивающих взаимодействие
своих организаций со структурными подразделениями
администрации МО ГО "Воркута", как положительное - 80%.
9. Количество проведенных семинаров, совещаний,
конференций, иных мероприятий с участием социально
ориентированных некоммерческих организаций - 5 мероприятий
в год.
10. Количество акций по привлечению социально
ориентированных некоммерческих организаций к участию в
конкурсах и целевых программах различных уровней,
касающихся поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций, и их реализации - 1 акция в
год.
11. Количество консультаций специалистов муниципальных
учреждений с руководителями некоммерческих организаций по
организационно-правовым вопросам - 25 консультаций в год.
12. Количество объектов муниципального имущества
(помещений), переданных социально ориентированным
некоммерческим организациям в пользование по факту в
течение периода действия Программы - 1.
13. Количество социально ориентированных некоммерческих
организаций, имеющих статус юридического лица - 31 единица
за период реализации Программы.
14. Количество территориальных общественных
самоуправлений - 1 ед.


2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городского округа "Воркута" на 2013 год" (далее - Программа) соответствует целям, задачам и приоритетным направлениям развития социальной сферы городского округа "Воркута".
Реализация Конституции РФ, Устава муниципального образования городского округа "Воркута", Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федерального закона от 17.06.1996 № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"; Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24 марта 2010 года № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", в определенной степени способствует развитию гражданского общества и повышению уровня общественной активности в целом в стране, и в частности в городском округе "Воркута".
Важным аспектом модернизации общества является государственная и муниципальная политика по поддержке некоммерческих организаций.
Изменения, внесенные в Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в течение 2010 - 2011 годов, предоставили прямые полномочия субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества. И если раньше указания на желаемые действия органов власти в этом направлении носили рекомендательный характер, то теперь оказание поддержки некоммерческой деятельности - функция, обязательная к исполнению.
Особую актуальность сегодня приобретают социально ориентированные некоммерческие организации. Человек является высшей ценностью, поэтому вся деятельность таких организаций, как правило, направлена на защиту нарушенных или ущемленных прав, а также на социальное улучшение жизни граждан.
Эти организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере. Например: правовая защита граждан, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга и просто на поддержку. Таким образом, социально ориентированные некоммерческие организации помогают в создании эффективной социальной инфраструктуры города.
На территории городского округа "Воркута" осуществляют деятельность 76 некоммерческих организаций. В их число входят 60 общественных объединений, из которых имеют статус юридического лица - 29, являются представительствами межрегиональных, региональных и общероссийских - 12, не имеют статуса юридического лица - 19. Религиозные объединения города представлены 13 религиозными объединениями. Из 76 некоммерческих организаций города, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и учредительными документами самих организаций, около 50 некоммерческих организаций можно причислить к социально ориентированным.
Сотрудничество органов местного самоуправления и некоммерческих организаций оправдало себя в таких формах, как семинары, конференции, организационно-правовое консультирование, общественные советы, совместная реализация социальных проектов и другие мероприятия. Все они показали, насколько эффективнее решаются общественные проблемы, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку органов местного самоуправления и включается в совместную работу.
Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих, стоящих перед органами местного самоуправления задач.
В числе проблем можно выделить следующие:
- сохранение социально потребительских настроений населения, при котором некоммерческая организация, не получая поддержки органов местного самоуправления, становится неспособной самостоятельно достигнуть цели, ради которой она была создана;
- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;
- бессистемный характер взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций;
- ситуативный характер деятельности многих некоммерческих организаций, общественных объединений;
- низкий уровень партнерства некоммерческих организаций, в достижении совместных интересов и другие.
Реализация данной программы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор.

3. Цели и задачи Программы

Цель: создание благоприятных условий для развития СО НКО и ТОС, повышения активности населения города в решении общественно значимых вопросов.
Задачи:
- Оказание информационной поддержки.
Наличие общих интересов, достижение общих целей всегда способствовало сближению людей. Если же эти цели будут наполнены смыслом, полезным как для развития и совершенствования личности, так и для достижения определенных ведомственных задач муниципальных учреждений, то реализация данной задачи, помимо достижения основной цели Программы, будет способствовать формированию общественного мнения горожан, а также повысит авторитет некоммерческих объединений города среди населения.
- Оказание финансовой поддержки.
Некоммерческие организации городского округа "Воркута" не являются однородными ни по численности, ни по основным уставным целям, ни по продолжительности существования с момента образования, ни по возможностям получения материальной поддержки от потенциальных спонсоров, коммерческих или бюджетных организаций-покровителей. Отсутствие доходов у подавляющего большинства некоммерческих организаций города является сдерживающим фактором в достижении уставных целей. Реализация задачи позволит социально ориентированным организациям города получить возможность финансирования своих проектов на городском уровне.
- Оказание консультационной поддержки.
Различаются также организации и по активности и сплоченности своих членов. Среди организаций-активистов существует несколько, которые регулярно разрабатывают и внедряют проекты и программы, имеющие общественное значение. Реализация Программы ставит своей задачей помочь таким социально ориентированным некоммерческим организациям реализовать свои общественно значимые проекты на муниципальном и региональном (конкурсы социально значимых проектов) уровнях. Также реализация данной задачи позволит улучшению развития форм и методов диалога и сотрудничества органов местного самоуправления с социально ориентированными некоммерческими организациями.
- Оказание имущественной поддержки.
Большим подспорьем для социально ориентированных некоммерческих организаций является помещение под офис. Часть организаций таких помещений просто не имеет. Некоторым оказывают помощь предприниматели. Администрация города в этом плане идет навстречу общественности, и предоставляет наименее обеспеченным, но очень необходимым для города социально значимым некоммерческим организациям помещения в аренду на льготной основе.

4. Исходные данные для оценки эффективности и ожидаемые
результаты реализации Программы


№ Показатели 2012 год 2013 год
п/п (факт) (прогноз)

1 Количество зарегистрированных территориально 0 1
общественных самоуправлений со статусом
юридического лица (единиц в год)

2 Количество зарегистрированных НКО со статусом 29 31
юридического лица (единиц в год)

3 Количество проведенных в муниципальном образовании 0 5
общественных акций и мероприятий с участием СО НКО
и ТОС

4 Количество СО НКО и ТОС получивших гранты в 0 1
городских, областных и федеральных конкурсах
социальных проектов

5 Сумма субсидий для проведения конкурса программ СО 0 100
НКО и ТОС


5. Перечень мероприятий Программы


№ Наименование мероприятия Исполнитель
п/п

1 Разработка и принятие администрация муниципального
нормативных правовых актов по образования городского округа
вопросам поддержки СО НКО и ТОС "Воркута"

2 Формирование и ведение реестра Отдел информационного обеспечения и
НКО, осуществляющих деятельность связей с общественностью
на территории городского округа администрации
"Воркута" и получающих поддержку
из бюджета

3 Освещение деятельности СО НКО и Отдел информационного обеспечения и
ТОС, через размещение информации связей с общественностью
в сети Интернет, газете администрации, МУУП Редакция газеты
"Заполярье" "Заполярье" (по согласованию)

4 Проведение семинаров, круглых Отдел информационного обеспечения и
столов по вопросам деятельности связей с общественностью
СО НКО и ТОС, обмену опытом администрации

5 Предоставление грантов на Финансовое управление администрации,
поддержку СО НКО и ТОС Управление экономики администрации

6 Оказание содействия в проведении Отдел информационного обеспечения и
СО НКО публичных мероприятий на связей с общественностью
территории городского округа администрации
"Воркута"


6. Сроки реализации Программы

2013 год.

7. Механизм реализации Программы


№ Наименование 2013
п/п год

1 Доля социально ориентированных некоммерческих объединений, о 100%
которых представлена информация в рубрике "общественные
объединения" информационного сайта администрации города Воркуты

2 Количество публикаций (статей) о социально ориентированных 3
некоммерческих организациях в газете "Заполярье"

3 Количество обновлений информации по ведению реестра социально 2
ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается
поддержка

4 Количество социально ориентированных проектов некоммерческих 1
организаций, принявших участие в конкурсе на получение субсидий
из муниципального бюджета

5 Доля проведенных социально ориентированными некоммерческими 100%
организациями публичных мероприятий, которым администрацией МО
ГО "Воркута" оказано содействие

6 Доля руководителей социально ориентированных некоммерческих 60%
организаций, оценивающих взаимодействие своих организаций со
структурными подразделениями администрации МО ГО "Воркута", как
положительное

7 Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций, иных 5
мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих
организаций

8 Количество акций по привлечению социально ориентированных 1
некоммерческих организаций к участию в конкурсах и целевых
программах различных уровней, касающихся поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций, и их реализации

9 Количество консультаций специалистов муниципальных учреждений с 25
руководителями некоммерческих организаций по организационно -
правовым вопросам

10 Количество объектов муниципального имущества (помещений), 1
переданных социально ориентированным некоммерческим
организациям в пользование по факту (помещений) в течение
периода действия Программы

11 Количество социально ориентированных некоммерческих 31
организаций, имеющих статус юридического лица

12 Количество территориальных общественных самоуправлений 1


8. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы:
2013 год - 2500 тысяч рублей;
Объемы финансирования Программы могут быть скорректированы в течение финансового года при подготовке проекта местного бюджета на соответствующий год.

9. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее исполнения

Общий контроль исполнения Программы осуществляет отдел информационного обеспечения и связей с общественностью администрации.
В соответствии с постановлением № 1349 от 11.07.2012 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в муниципальном образовании городской округ "Воркута", ответственные исполнители Программы осуществляют:
- обеспечение выполнения Программы за счет финансирования из бюджета города Воркуты;
- представление в управление экономики администрации городского округа "Воркута" информации и отчетов о выполнении Программы, ежеквартально, не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным кварталом, годовая не позднее 25 января;
- подготовку предложений по корректировке Программы;
- совершенствование механизма реализации Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы;
Финансирование расходов на реализацию Программ осуществляется в порядке, установленном для исполнения Бюджета.

10. Оценка эффективности реализации Программы


№ Критерии оценки Единицы Значение Значение
п/п измерения целевого целевого
показателя показателя
на начало по окончании
реализации реализации
Программы Программы

1 Количество зарегистрированных ед. 0 1
территориально общественных
самоуправлений со статусом
юридического лица (единиц в год)

2 Количество зарегистрированных НКО ед. 29 31
со статусом юридического лица
(единиц в год)

3 Количество проведенных в ед. 0 5
муниципальном образовании
общественных акций и мероприятий с
участием СО НКО и ТОС

4 Количество СО НКО и ТОС получивших ед. 0 1
гранты в городских, областных и
федеральных конкурсах социальных
проектов

5 Сумма субсидий для проведения тыс. руб. 0 2500
конкурса программ СО НКО и ТОС



------------------------------------------------------------------