АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2013 г. № 1159

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СОСНОГОРСК" НА 2013 - 2014 ГОДЫ"

Руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 года № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми", постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Сосногорск" на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа) в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления, расположенным в границах муниципального района "Сосногорск" разработать и принять планы мероприятий по противодействию коррупции на 2013 - 2014 годы, содержание которых должно соотноситься с мероприятиями Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Сосногорск" И.И.Петрова.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации муниципального района "Сосногорск".

Руководитель администрации
муниципального района
"Сосногорск"
Д.КИРЬЯКОВ





Приложение

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК" НА 2013 - 2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СОСНОГОРСК" НА 2013 - 2014 ГОДЫ"


Наименование Муниципальная программа "Противодействие коррупции в
Программы муниципальном образовании муниципального района
"Сосногорск" на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа)

Основание для Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии
разработки коррупции"; Указ Президента РФ от 13.03.2012 № 297 "О
Программы Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013
годы и внесении изменений в некоторые акты Президента
Российской Федерации по вопросам противодействия
коррупции", Закон Республики Коми от 29.09.2008 № 82-РЗ "О
противодействии коррупции в Республике Коми"

Заказчик Администрация муниципального образования муниципального
Программы района "Сосногорск"

Координаторы Общий отдел администрации муниципального района
Программы "Сосногорск", юридический отдел администрации
муниципального района "Сосногорск"

Исполнители Структурные подразделения администрации муниципального
Программы района "Сосногорск"

Цель Совершенствование системы противодействия коррупции в
Программы муниципальном образовании муниципального района
"Сосногорск"

Задачи - обеспечение правовых и организационных мер, направленных
Программы на противодействие коррупции;
- совершенствование механизма контроля соблюдения
ограничений и запретов, связанных с прохождением
муниципальной службы

- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на
поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для
муниципальных нужд;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды,
формирование нетерпимого отношения к коррупции;
- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки
коррупционные риски

Сроки 2013 - 2014 годы
реализации
Программы

Целевые - доля проектов нормативных правовых актов, прошедших
индикаторы антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего
(показатели) количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном
Программы периоде (%);
- доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных
правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную
экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных
факторов (%);
- доля оказываемых муниципальных услуг, по которым
разработаны административные регламенты, от общего числа
предоставляемых муниципальных услуг (%);
- доля предоставления муниципальных услуг в электронном
виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг
(%);
- доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен
внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера от общего числа
муниципальных служащих, представляющих указанные сведения
(%);
- доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных
служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о
доходах, от общего числа муниципальных служащих,
представляющих указанные сведения (%);
- количество муниципальных служащих, прошедших обучение по
вопросам противодействия коррупции (чел.);
- количество проведенных семинаров (мероприятий) по
вопросам противодействия коррупции (ед.);

- отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок
предоставления земельных участков, реализации недвижимого
муниципального имущества;
- отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для муниципальных нужд муниципального района
"Сосногорск";
- доля проведенных открытых аукционов в электронной форме
от общего количества размещенных заказов для муниципальных
нужд (%);
- доля установленных фактов коррупции, от общего количества
жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период
(%);
- размещение на сайте муниципального района "Сосногорск"
Программы по противодействию коррупции и отчета о ее
выполнении (да/нет);
- доля выявления и пресечения совершения коррупциогенных
факторов при обеспечении жилым помещением отдельных
категорий граждан (да/нет)


I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие.
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления в Республике Коми.
Противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, ее порождающих.
Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Программа противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Сосногорск" на 2013 - 2014 годы призвана усилить антикоррупционную пропаганду, повысить правовую грамотность муниципальных служащих муниципального района "Сосногорск", а также населения района.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Сосногорск".
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2013 - 2014 годы.

IV. Система программных мероприятий


№ Наименование Срок Исполнитель - структурное
п/п программного исполнения подразделение администрации
мероприятия мероприятия (с указанием ответственного)
(год)

1. Обеспечение правовых и организационных мер,
направленных на противодействие коррупции

1.1. Разработка проектов 2013 - 2014 1. Общий отдел - руководитель
муниципальных отдела
правовых актов по 2. Юридический отдел -
противодействию руководитель отдела
коррупции

1.2. Проведение 2013 - 2014 1. Юридический отдел -
антикоррупционной руководитель отдела
экспертизы (по согласованию с прокуратурой)
муниципальных
правовых актов и
проектов
муниципальных
правовых актов

1.3. Разработка 2013 - 2014 1. Отдел экономического развития и
административных потребительского рынка -
регламентов руководитель отдела
(актуализация 2. Отдел строительства,
регламентов) оказания архитектуры и градостроительного
муниципальных услуг, кадастра - руководитель отдела
осуществления функций 3. Общий отдел - руководитель
муниципального отдела
контроля 4. Комитет по управлению
имуществом - председатель комитета
5. Управление образования -
начальник управления
6. Отдел культуры - руководитель
отдела
7. МАУ "МФЦ" - директор учреждения

1.4. Проведение 2013 - 2014 Рабочая группа по переводу
мониторинга качества (не реже 1 муниципальных услуг в электронный
предоставления раза в вид и вопросам создания службы
муниципальных услуг, год - в 4-м "одного окна" - ведущий специалист
выработка предложений квартале) отдела общественных связей и
по повышению качества информационной политики
предоставления
муниципальных услуг

1.5. Внедрение механизма 2013 - 2014 Рабочая группа по переводу
предоставления муниципальных услуг в электронный
муниципальных услуг вид и вопросам создания службы
по принципу "одного "одного окна" - ведущий специалист
окна" в муниципальном отдела общественных связей и
районе "Сосногорск" информационной политики

1.6. Взаимодействие с 2013 - 2014 Общий отдел - руководитель отдела
городскими Юридический отдел - руководитель
поселениями отдела
муниципального района
"Сосногорск" в
вопросах разработки и
принятия
муниципальных
правовых актов по
противодействию
коррупции

2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений
и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы

2.1. Организация и 2013 - 2014 Общий отдел - руководитель отдела
проведение проверок
сведений,
представленных в
соответствии с
Федеральным законом
"О муниципальной
службе в Российской
Федерации" гражданами
при поступлении на
муниципальную службу,
а также по соблюдению
муниципальными
служащими ограничений
и запретов, связанных
с муниципальной
службой

2.2. Обеспечение 2013 - 2014 Общий отдел - руководитель отдела
своевременного (до 30
представления апреля)
муниципальными
служащими, должности
которых определены
перечнем, сведений о
доходах, об имуществе
и обязательствах
имущественного
характера

2.3. Обеспечение 2013 - 2014 Общий отдел - руководитель отдела
своевременного (до 1
представления апреля)
муниципальными
служащими, должности
которых определены
перечнем, сведений о
расходах (при наличии
оснований)

2.4. Проведение 2013 - 2014 Общий отдел - руководитель отдела
внутреннего (до 1 июня)
мониторинга полноты и
достоверности
сведений о доходах,
об имуществе и
обязательствах
имущественного
характера,
представляемых
муниципальными
служащими

2.5. Обеспечение 2013 - 2014 Общий отдел - руководитель отдела
своевременного (до 30
представления апреля)
сведений о доходах,
об имуществе и
обязательствах
имущественного
характера
руководителями
муниципальных
учреждений

2.6. Размещение сведений о 2013 - 2014 Общий отдел - руководитель отдела
доходах, об имуществе (до 14 мая)
и обязательствах
имущественного
характера лиц,
замещающих
муниципальные
должности,
муниципальных
служащих и членов их
семей, а также
сведений о доходах,
об имуществе и
обязательствах
имущественного
характера
руководителей
муниципальных
учреждений и членов
их семей на
официальном сайте

2.7. Организация заседаний 2013 - 2014 Общий отдел - руководитель отдела
комиссии по Юридический отдел - руководитель
соблюдению требований отдела
к служебному
поведению
муниципальных
служащих и
урегулированию
конфликта интересов
(при наличии
оснований)

2.8. Анализ жалоб и 2013 - 2014 Общий отдел - руководитель отдела
обращений граждан о (не реже 1 Юридический отдел - руководитель
фактах коррупции в раза в отдела
органах местного год - в 4-м
самоуправления и квартале)
организация проверок
указанных фактов

3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд

3.1. Осуществление 2013 - 2014 Комитет по управлению имуществом -
контроля за председатель комитета
соблюдением
требований
Федерального закона
№ 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки
товаров, выполнение
работ, оказание услуг
для государственных и
муниципальных нужд"

3.2. Расширение практики 2013 - 2014 Комитет по управлению имуществом -
проведения открытых председатель комитета
аукционов в
электронной форме

3.3. Размещение информации 2013 - 2014 Комитет по управлению имуществом -
о проведении торгов председатель комитета
на официальном сайте
муниципального района
"Сосногорск"

4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды,
формирование нетерпимого отношения к коррупции

4.1. Обучение 2013 - 2014 Общий отдел - руководитель отдела
муниципальных Юридический отдел - руководитель
служащих по вопросам отдела
противодействия
коррупции
(антикоррупционная
экспертиза
муниципальных
правовых актов и их
проектов)

4.2. Включение вопросов на 2013 - 2014 Общий отдел - руководитель отдела
знание
антикоррупционного
законодательства при
проведении
квалификационного
экзамена и аттестации
муниципальных
служащих

4.3. Организация и 2013 - 2014 Общий отдел - руководитель отдела
проведение семинаров (не реже 1 Юридический отдел - руководитель
с депутатами Совета раза в год) отдела
муниципального Организационный отдел -
района, депутатами руководитель отдела
Советов городских
поселений и
муниципальными
служащими городских
поселений, входящих в
административные
границы
муниципального
района, по вопросам
противодействия
коррупции

4.4. Размещение информации 2013 - 2014 Общий отдел - руководитель отдела
по вопросам
противодействия
коррупции на
официальном сайте
муниципального района
"Сосногорск"

4.5. Освещение 2013 - 2014 Отдел общественных связей и
деятельности по информационной политики -
противодействию руководитель отдела
коррупции органов
местного
самоуправления
муниципального района
"Сосногорск" в
средствах массовой
информации

5. Противодействие коррупции в сферах,
где наиболее высоки коррупционные риски

5.1. Осуществление 2013 - 2014 Комитет по управлению имуществом -
контроля, выявление и председатель комитета
пресечение
коррупционных
нарушений в ходе
процессов, связанных
с предоставлением
земельных участков,
реализацией
недвижимого
муниципального
имущества, сдачей
помещений в аренду

5.2. Размещение информации 2013 - 2014 Комитет по управлению имуществом -
в СМИ и на председатель комитета
официальном сайте
муниципального района
"Сосногорск":
- о возможности
заключения договоров
аренды муниципального
недвижимого
имущества, земельных
участков;
- о результатах
приватизации
муниципального
имущества;
- о предстоящих
торгах по продаже,
представлению в
аренду муниципального
имущества и
результатах
проведенных торгов

5.3. Информирование 2013 - 2014 Отдел экономического развития и
предпринимателей МО потребительского рынка -
МР "Сосногорск" об руководитель отдела
изменениях в
законодательстве в
части, касающейся
сферы малого и
среднего
предпринимательства,
путем размещения
соответствующей
информации на
официальном сайте
муниципального района
"Сосногорск"

5.4. Выявление и 2013 - 2014 Отдел коммунальных энергосистем,
пресечение совершения транспорта и связи - руководитель
коррупциогенных отдела
факторов при
обеспечении жилым
помещением отдельных
категорий граждан


V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;
- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд;
- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района "Сосногорск";
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Сосногорск" при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;
- повысить правовую культуру населения муниципального района "Сосногорск" и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.


№ Наименование индикаторов 2012 г. 2013 г. 2014 г.
п/п (показателей) (факт) (прогноз) (прогноз)

1. Доля проектов нормативных правовых 70% 80% 90%
актов, прошедших антикоррупционную
экспертизу в отчетном периоде, от
общего количества проектов
нормативных правовых актов,
подлежащих антикоррупционной
экспертизе в отчетном периоде (%)

2. Доля устраненных коррупционных 100% 100% 100%
факторов в муниципальных правовых
актах (проектах), прошедших
антикоррупционную экспертизу, от
общего числа выявленных
коррупционных факторов (%)

3. Доля оказываемых муниципальных 100% 100% 100%
услуг, по которым разработаны
административные регламенты, от
общего числа предоставляемых
муниципальных услуг (%)

4. Доля предоставления муниципальных 0 100% 100%
услуг в электронном виде от общего
числа предоставляемых муниципальных
услуг (%)

5. Доля муниципальных служащих, в 0 35% 100%
отношении которых проведен
внутренний мониторинг сведений о
доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера от общего числа
муниципальных служащих,
представляющих указанные сведения
(%)

6. Доля представлений прокуратуры в 0 0 0
отношении муниципальных служащих,
представивших неполные
(недостоверные) сведения о доходах,
от общего числа муниципальных
служащих, представляющих указанные
сведения (%)

7. Количество муниципальных служащих, 0 Не менее 1 Не менее 2
прошедших обучение по вопросам
противодействия коррупции (чел.)

8. Количество проведенных семинаров 1 Не менее 1 Не менее 2
(мероприятий) по вопросам
противодействия коррупции (ед.)

9. Отсутствие нарушений Отсутствие Отсутствие Отсутствие
законодательства в ходе проверок нарушений нарушений нарушений
предоставления земельных участков,
реализации недвижимого
муниципального имущества

10. Отсутствие нарушений Отсутствие Отсутствие Отсутствие
законодательства в сфере размещения нарушений нарушений нарушений
заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд муниципального
района "Сосногорск"

11. Доля проведенных открытых аукционов 13,19% 18% 25%
в электронной форме от общего
количества размещенных заказов для
муниципальных нужд (%)

12. Доля установленных фактов коррупции, 0 0 0
от общего количества жалоб и
обращений граждан, поступивших за
отчетный период (%)

13. Размещение на сайте муниципального Да Да Да
района "Сосногорск" Программы по
противодействию коррупции и отчета о
ее выполнении (да/нет)

14. Выявление и пресечение совершения - нет нет
коррупциогенных факторов при
обеспечении жилым помещением
отдельных категорий граждан (да/нет)


VI. Система управления и контроля Программой

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы несут исполнители Программы (руководители структурных подразделений, должностные лица).
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляют структурные подразделения Администрации, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений - Общий отдел администрации муниципального района "Сосногорск", юридический отдел администрации муниципального района "Сосногорск".
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель администрации муниципального образования муниципального района "Сосногорск".
Исполнители Программы ежеквартально, к 10 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в юридический отдел и общий отдел администрации муниципального района "Сосногорск" информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
Юридический отдел совместно с общим отделом администрации муниципального района "Сосногорск" до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет сводную информацию о реализации Программы и основных направлениях деятельности на очередной год руководителю администрации муниципального района "Сосногорск".
Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района "Сосногорск" и урегулированию конфликта ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Управление государственной гражданской службы Республики Коми.
Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте муниципального района "Сосногорск" в разделе "Противодействие коррупции".


------------------------------------------------------------------