Приказ Минздрава РК от 03.04.2013 N 4/151 "Об утверждении Типового положения об организации и ведении гражданской обороны в государственных учреждениях Республики Коми в сфере здравоохранения"



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПРИКАЗ
от 3 апреля 2013 г. № 4/151

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ


В целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 года № 97 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми" и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 октября 2008 года № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" приказываю:
1. Утвердить Типовое положение об организации и ведении гражданской обороны в государственных учреждениях Республики Коми в сфере здравоохранения согласно приложению.
2. Руководителям государственных учреждений Республики Коми в сфере здравоохранения в срок до 1 мая 2013 года обеспечить разработку положений об организации и ведении гражданской обороны в учреждениях, руководствуясь вышеуказанным Типовым положением (приложение).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
Я.БОРДЮГ





Утверждено
Приказом
Министерства здравоохранения
Республики Коми
от 3 апреля 2013 г. № 4/151
(приложение)

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 года № 97 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми" и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в государственном учреждении Республики Коми в сфере здравоохранения (далее - Учреждение).
1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны (далее - ГО) заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите персонала и больных, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.3. Планирование основных мероприятий гражданской обороны проводится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться в Учреждении в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических акций и чрезвычайных ситуаций.
1.4. Ведение гражданской обороны осуществляется: в Учреждении на основании плана ГО и плана действий по предупреждению ЧС; а в Учреждении численностью менее 50 человек - плана действий при выполнении мероприятий гражданской обороны и инструкции по действиям персонала объекта при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.
1.5. Указанные планы и инструкция определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению Учреждения в установленные степени готовности при переводе ГО с мирного времени на особый период и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.6. На основании соответствующих распорядительных документов в Учреждении в целях решения задач в области гражданской обороны создаются и содержатся силы (отряды первой медицинской помощи (ОПМ), нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ), дополнительные койки), а также средства гражданской обороны (защитные сооружения гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, к которым относятся вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, топливо, парафиновые свечи, табачные изделия и спички).
1.7. ОПМ, НАСФ и дополнительные койки Учреждения в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф).
Решение о привлечении в мирное время НАСФ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает министр здравоохранения Республики Коми и руководитель гражданской обороны Учреждения в отношении созданных им НАСФ.
1.8. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны, а также контроль в этой области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и его территориальными органами, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством здравоохранения Республики Коми.
1.9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Учреждении заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия, которая возглавляется руководителем или его заместителем. Деятельность комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым руководителем гражданской обороны Учреждения.
1.10. Руководство гражданской обороной в Учреждении осуществляет руководитель через координационный орган - штаб гражданской обороны и несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите персонала и больных (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне").
1.11. Управление гражданской обороной в Учреждении, координацию работы по планированию и выполнению комплекса мероприятий по решению задач ГО в мирное время и особый период осуществляет работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и мобилизационной работы (далее - ГО и МР) (Приложение № 3 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 июня 2003 года № 230 "Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения").
Работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и МР подчиняется руководителю Учреждения.

2. Задачи в области гражданской обороны

Основными задачами Учреждения в области гражданской обороны являются:
- обучение руководящего состава и персонала в области гражданской обороны;
- оповещение об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- эвакуация персонала, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы;
- предоставление персоналу и больным защитных сооружений гражданской обороны и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке;
- организация и проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для персонала и больных при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- медицинское обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, включая оказание всех видов медицинской помощи;
- участие в борьбе с пожарами, возникшими на территории Учреждения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (далее - РХиБ) заражению в Учреждении (где создан пост РХиБ наблюдения);
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение Учреждения для устойчивого функционирования его в особый период;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

3. Мероприятия по гражданской обороне

3.1. Мероприятия по гражданской обороне в Учреждении осуществляются в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Республики Коми, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Коми, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, распорядительными документами Министерства здравоохранения Республики Коми и настоящим Положением.
3.2. Учреждение в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
3.2.1. По обучению персонала в области гражданской обороны:
- обучение руководящего состава и персонала способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне.
3.2.2. По оповещению руководящего состава и персонала Учреждения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения, радио и телевизионного вещания, а также имеющихся технических средств оповещения;
- получение информации в области гражданской обороны об обстановке, складывающейся на территории административного округа (района).
3.2.3. По эвакуации персонала, членов их семей, нетранспортабельных больных, материальных ценностей Учреждения в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;
- порядок и сроки направления нетранспортабельных больных в защищенные стационары города при объявлении общей эвакуации;
- изучение и подготовка безопасных районов размещения персонала, членов их семей и материальных ценностей, подлежащих эвакуации;
- создание и организация деятельности эвакуационной комиссии.
3.2.4. По предоставлению персоналу и больным убежищ, укрытий и средств индивидуальной защиты:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении Учреждения;
- разработка плана наращивания инженерной защиты Учреждения в особый период;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного времени на особый период заглубленных помещений (подземных переходов, подвалов, цокольных этажей корпусов зданий), имеющихся в Учреждении для укрытия персонала и больных;
- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в особый период, в том числе быстровозводимых укрытий по заявке Учреждения, направляемой в Управление гражданской защиты муниципального образования;
- обеспечение укрытия персонала и больных в имеющихся защитных сооружениях гражданской обороны Учреждения, а также в других близлежащих ЗС ГО объектов экономики;
- накопление, хранение, освежение, обеспечение выдачи и использование по предназначению средств индивидуальной защиты.
3.2.5. По световой маскировке:
- выполнение мероприятий согласно требованиям СНиП 2.01.53.84, утверждены Постановлением Госстроя СССР от 24.09.1984 № 167 и главой 9 СНиП 2.01.51-90, утверждены Постановлением Госстроя СССР, Госплана СССР и Минобороны СССР от 26.04.1990 № 1с в части касающейся;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке.
3.2.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание и подготовка в области гражданской обороны НАСФ Учреждения и планирование их действий по предназначению;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств для обеспечения НАСФ Учреждения согласно примерным нормам оснащения (табелизации) - приказ МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
3.2.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, включая оказание всех видов медицинской помощи:
- планирование и организация медицинского обеспечения пострадавшего населения по заданию Министерства здравоохранения Республики Коми;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (постановление Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств");
- нормированное снабжение персонала и больных продовольственными и непродовольственными товарами;
- участие в проведении санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в Учреждении совместно с подразделениями территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми;
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий - по оказанию всех видов медицинской помощи, эвакуации пораженных, больных, лечению военнослужащих и гражданского населения, а также их реабилитации.
3.2.8. По участию в борьбе с пожарами, возникшими в Учреждении при ведении военных действий или вследствие этих действий:
- создание и организация деятельности противопожарных звеньев, их взаимодействие с подразделениями пожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Коми и отделами противопожарной службы Республики Коми.
3.2.9. По восстановлению и поддержанию общественного порядка в Учреждении при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание и оснащение звена охраны общественного порядка, подготовка его личного состава в области гражданской обороны;
- усиление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны Учреждения, подлежащей обязательной охране органами внутренних дел (по договору).
3.2.10. По разработке и осуществлению мер, необходимых для устойчивого функционирования Учреждения в особый период:
- создание и организация работы в мирное время и особый период комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ до прибытия основных аварийно-спасательных сил округа (района);
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления лечебного процесса;
- повышение эффективности защиты медицинского имущества при воздействии на него современных средств поражения.
3.2.11. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны в Учреждении:
- создание и оснащение ОПМ, дополнительных коек (для Учреждений, имеющих задание), НАСФ подготовка их к действиям по предназначению, проведение учений и тренировок по гражданской обороне.
3.2.12. Финансирование мероприятий ГО и защиты персонала в Учреждения осуществляется за счет денежных средств Учреждения.


------------------------------------------------------------------