Приказ Минэкономразвития РК от 07.05.2013 N 143 "Об утверждении методических рекомендаций по организации работ по охране труда в организациях Республики Коми"
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 7 мая 2013 г. № 143
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
В целях оказания методической помощи по организации работ по охране труда в организациях Республики Коми, приказываю:
1. Утвердить методические рекомендации по организации работ по охране труда в организациях Республики Коми (далее - методические рекомендации), согласно приложению.
2. Рекомендовать работодателям Республики Коми использовать методические рекомендации при организации работ по охране труда.
3. Отделу государственного управления охраной труда:
разместить настоящий приказ на сайте министерства и в справочно-информационной системе "КонсультантПлюс".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника Управления труда Ю.Л.Вишневского.
Министр
А.ФРИДМАН
Утверждены
Приказом
Министерства
экономического развития
Республики Коми
от 7 мая 2013 г. № 143
(приложение)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи работодателям и работодателям - индивидуальным предпринимателям по организации работы по охране труда в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда федерального и регионального уровней.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
1. Общие принципы организации работы по охране труда.
Организационная работа по охране труда представляет собой систему подготовки, принятия и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организации.
Организационная работа по охране труда в организации включает в себя следующие направления:
- координация работ по охране труда;
- планирование работ в области охраны труда;
- контроль за состоянием охраны труда и организацией работы по охране труда;
- учет, анализ и оценка состояния охраны труда и организации работы по охране труда;
- стимулирование за работу по охране труда.
Работа по охране труда в организации направлена на решение следующих основных задач:
- обучение работающих по охране труда и пропаганда вопросов охраны труда;
- обеспечение безопасности производственного оборудования;
- обеспечение безопасности производственных процессов;
- обеспечение безопасности зданий и сооружений;
- нормализация санитарно-гигиенических условий труда;
- обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;
- обеспечение специальных режимов труда и отдыха работающих;
- организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;
- санитарно-бытовое обслуживание работников;
- профессиональный отбор работников по отдельным специальностям.
Координация работ в области охраны труда предусматривает формирование органов управления охраной труда путем установления функциональных обязанностей подразделений и служб (или отдельных руководителей) в области охраны труда, включая создание службы охраны труда и осуществление ими возложенных обязанностей.
Планирование работ по охране труда включает в себя определение заданий подразделениям, службам или отдельным специалистам, участвующим в работе по охране труда.
Контроль за состоянием охраны труда и организацией работы по охране труда включает в себя:
- проверку состояния условий труда на рабочих местах работников;
- выявление отклонений от требований стандартов, норм и правил по охране труда и производственной санитарии;
- проверку выполнения руководителями подразделений и служб своих обязанностей в области охраны труда и принятие эффективных своевременных мер, по устранению выявленных недостатков.
Учет, анализ и оценка состояния охраны труда и организации работы по охране труда направлены на разработку управленческих решений на основе поступающей информации, а также подготовку статистической отчетности по установленным формам.
Стимулирование за работу по охране труда направлено на создание заинтересованности работающих в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, в подразделениях и в организации в целом и реализуется путем включения соответствующих требований в трудовые договора.
Общее руководство работой по охране труда в организации осуществляет ее руководитель, а в структурных подразделениях и службах (при их наличии) их руководители.
Всю организационно-методическую работу по охране труда, контроль за соблюдением требований охраны труда в организации, подготовку вышеуказанных управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляет служба охраны труда.
2. Служба охраны труда.
Работодатель и работодатель - индивидуальный предприниматель с численностью работающих, превышающей 50 человек, обязаны создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда. Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель принимает решение о создании службы по охране труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. При отсутствии в организации службы охраны труда (штатного специалиста по охране труда), в этом случае их функции осуществляют:
- работодатель - индивидуальный предприниматель (лично);
- руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник;
- организация, либо специалист, оказывающий услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.
Основным документом, определяющим организацию работы службы охраны труда, являются Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденные постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14.
Определение необходимой численности работников службы охраны труда, установление должностных обязанностей определены в Межотраслевых нормативах численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10.
Служба охраны труда осуществляет организационно-методическую работу по охране труда, контроль за соблюдением требований охраны труда в организации, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией.
3. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Сертификация организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация рабочих мест) - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Проведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда законодательно возложены на работодателя. Обязанность работодателя по аттестации рабочих мест предусматривает проведение следующих мероприятий:
- организация проведения аттестации рабочих мест;
- документальное оформление отчета по результатам аттестации рабочих мест;
- ознакомление работника с результатами аттестации его рабочего места;
- уведомление о результатах проведенной аттестации рабочих мест соответствующие контролирующие органы.
Проведение аттестации рабочих мест осуществляется в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н (далее - Порядок проведения аттестации).
Аттестации рабочих мест подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вновь организованное рабочее место). Вновь организованное рабочее место должно быть определено в структуре организации соответствующей исполнительной технической документацией и локальными нормативными актами работодателя (штатное расписание, технологические инструкции, инструкции по охране труда и другие документы).
Датой начала проведения аттестации рабочих мест является дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения аттестации рабочих мест. В состав аттестационной комиссии включаются работодатель (его представитель), представители аттестующей организации, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), представители организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалист по охране труда).
Аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации рабочих мест, на основании договора гражданско-правового характера должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого ею проводится аттестация рабочих мест. Кроме этого аттестующая организация должна быть аккредитована в установленном порядке. Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.
Результаты аттестации рабочих мест оформляются аттестационной комиссией в виде отчета.
Процедура аттестации рабочих мест завершается подписанием работодателем приказа о завершении аттестации рабочих мест и утверждением отчета по результатам аттестации рабочих мест. Работодатель обязан ознакомить работника под роспись с результатами аттестации рабочих мест его рабочего места.
Отчеты об аттестации рабочих мест хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель.
В целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест работодатель вправе направить материалы аттестации рабочих мест на государственную экспертизу условий труда. По окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение. Государственную экспертизу условий труда на безвозмездной основе осуществляет Минэкономразвития Республики Коми.
По окончании проведения аттестации рабочих мест работодатель обязан направить в Государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест, а также сведения об аттестующей организации.
При определении надбавок и скидок к страховому тарифу работодатель обязан направить сведения о результатах аттестации рабочих мест и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам в Фонд социального страхования Российской Федерации по месту регистрации работодателя.
В соответствии с законодательством на работодателя возложены обязанности по проведению сертификации организации работ по охране труда.
Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В целях оказания практической помощи работодателям Республики Коми по реализации обязанности проводить сертификацию организации работ по охране труда, создана Система добровольной сертификации работ по охране труда в организациях и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Республики Коми (далее - Система).
Система разработана Минэкономразвития Республики Коми совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Коми и утверждена совместным приказом от 01.10.2008 № 12-П/289.
В соответствии с Системой, добровольная сертификация проводится безвозмездно, по двум схемам:
- по Схеме 1 - на основе добровольного декларирования соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям;
- по Схеме 2 - по итогам республиканского смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми.
Таким образом, руководители предприятий (работодатели) вправе самостоятельно выбрать систему, в которой они будут осуществлять подтверждение соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
4. Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда.
Работодатель обязан обеспечить за счет средств организации, а работник обязан пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 31.01.2003 № 1/29.
Руководитель организации, его заместители, главные специалисты, инженеры по охране труда проходят обучение и проверку знаний по охране труда в аккредитованных организациях, предоставляющие услуги по обучению вопросам охраны труда. Руководители и специалисты организации проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
Работодатель обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам, проверку знаний по охране труда работников, для этого:
- издать распорядительный документ о создании комиссии в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке, с указанием сроков проведения обучения и проверки знаний;
- провести обучение работников с привлечением специалистов и проверку знаний требований охраны труда, оформить протокол и выдать удостоверение.
Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан пройти повторную проверку не позднее одного месяца.
Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности предприятия и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).
Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде - допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
5. Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) выдаются согласно типовым нормам в зависимости от видов экономической деятельности работодателя.
Работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, а также наличия этих профессий и должностей в иных типовых нормах. Во всех отраслях экономики применяются:
- Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н;
- Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 № 541н;
- Нормы бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации; работникам, осуществляющим наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды; постоянному и переменному составу учебных и спортивных организаций Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО)), утвержденные постановлением Минтруда России от 31.12.1997 № 70;
- Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 № 297.
СИЗ, должны обеспечивать предотвращение или уменьшение воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также обеспечивать защиту от загрязнений.
Работодатель обязан обеспечить приобретение за счет средств организации и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. С этой целью необходимо:
- организовать регулярное приобретение, выдачу и замену СИЗ работающим, а также вести учет выдачи, сдачи и списания СИЗ с регистрацией в личной карточке учета СИЗ;
- обеспечить своевременную стирку, химчистку, ремонт СИЗ.
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона.
6. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателем осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н. Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.
Мероприятия по улучшению условий и охраны труда могут частично финансироваться за счет сумм страховых взносов (до 20 процентов) на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников ежегодно утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
7. Выдача смывающих и обезвреживающих средств.
Выдача смывающих и обезвреживающих средств законодательно возложена на работодателя. Смывающие и обезвреживающие средства выдаются в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н (далее - Типовые нормы).
Смывающие и (или) обезвреживающие средства подразделяются на защитные средства, очищающие средства и средства восстанавливающего, регенерирующего действия.
Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, в том числе иностранного производства, допускается только в случае подтверждения их соответствия государственным нормативным требованиям декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия, оформленным в порядке, установленном действующим законодательством.
Подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проводимой в соответствии с Порядком проведения аттестации.
Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами аттестации рабочих мест с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.
В случае отсутствия результатов проведения аттестации рабочих мест перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, формируются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа на основании Типовых норм.
Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки.
Сроки использования смывающих и (или) обезвреживающих средств исчисляются со дня фактической выдачи их работникам и не должны превышать сроков годности, указанных производителем.
Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.
8. Выдача молока и лечебно-профилактического питания.
Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н.
Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены.
Не допускается замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами (кроме равноценных, предусмотренных нормами бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока), а также выдача молока или других равноценных пищевых продуктов за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены.
Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена по письменным заявлениям работников компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, которая производится в соответствии с Порядком осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н.
В случае обеспечения безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в целях укрепления здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний. Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания (далее - Правила) и Перечень производств, профессий должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (далее - Перечень работ) утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н.
Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных Перечнем, при условии занятости на такой работе не менее половины рабочего дня, а также в период профессионального заболевания работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации.
Лечебно-профилактическое питание выдается также:
- работникам, привлекаемым к выполнению предусмотренных Перечнем работ на полный рабочий день, и работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работах полный рабочий день в предусмотренных Перечнем производствах, в которых лечебно-профилактическое питание выдается основным работникам и ремонтному персоналу;
- работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и выполняющим работу вахтовым методом;
- работникам, производящим чистку и подготовку оборудования к ремонту или консервации в цехе (на участке) организации, для работников которого Перечнем предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания;
- работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и признанным инвалидами вследствие профессионального заболевания, вызванного характером выполняемой работы, в течение срока инвалидности, но не более одного года со дня ее установления;
- работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и на срок не более одного года временно переведенным на другую работу в связи с установлением признаков профессионального заболевания, связанного с характером работы;
- женщинам на период отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, имевшим до наступления указанного отпуска право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания.
Если беременные женщины, имевшие право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, в соответствии с медицинским заключением переводятся на другую работу с целью устранения влияния вредных производственных факторов до наступления отпуска по беременности и родам, лечебно-профилактическое питание выдается им в течение всего периода с момента перевода на другую работу до окончания отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
Лечебно-профилактическое питание не выдается:
- в нерабочие дни;
- в дни отпуска, кроме предусмотренных пунктов Правил;
- в дни служебных командировок;
- в дни учебы с отрывом от производства;
- в дни выполнения работ на участках, где бесплатная выдача лечебно-профилактического питания не установлена;
- в дни выполнения работ, связанных с исполнением общественных и государственных поручений;
- в период временной нетрудоспособности при заболеваниях общего характера;
- в дни пребывания на лечении в медицинском учреждении, в том числе санаторного типа.
Не допускается выдача лечебно-профилактического питания, не полученного своевременно имеющими на это право работниками, а также выплата денежных компенсаций за неполученное своевременно лечебно-профилактическое питание, за исключением случаев неполучения лечебно-профилактического питания вследствие действий работодателя.
Порядок возмещения работникам не полученного своевременно лечебно-профилактического питания вследствие действий (бездействия) работодателя разрабатывается с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и включается в коллективный (трудовой) договор.
Ознакомление работников, пользующихся правом на получение лечебно-профилактического питания, с правилами его бесплатной выдачи должно включаться в программу обязательного вводного инструктажа по охране труда.
Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, получающим лечебно-профилактическое питание, не производится.
9. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.
Расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть (далее - несчастный случай), происшедшие:
- при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;
- на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды, либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;
- во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);
- во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.
Расследуются и учитываются в установленном порядке несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
- уведомить о происшедшем соответствующие контролирующие органы, а если несчастный случай признан тяжелым или пострадавший умер, сообщить его родственникам;
- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
Обязанности работодателя при несчастных случаях на производстве, порядок извещения, формирования комиссий, сроки расследования, порядок проведения расследования, оформления материалов, а также регистрация и учет несчастных случаев определены ст. 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации.
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме. Формы документов, необходимые для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях утверждены постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 7 мая 2013 г. № 143
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
В целях оказания методической помощи по организации работ по охране труда в организациях Республики Коми, приказываю:
1. Утвердить методические рекомендации по организации работ по охране труда в организациях Республики Коми (далее - методические рекомендации), согласно приложению.
2. Рекомендовать работодателям Республики Коми использовать методические рекомендации при организации работ по охране труда.
3. Отделу государственного управления охраной труда:
разместить настоящий приказ на сайте министерства и в справочно-информационной системе "КонсультантПлюс".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника Управления труда Ю.Л.Вишневского.
Министр
А.ФРИДМАН
Утверждены
Приказом
Министерства
экономического развития
Республики Коми
от 7 мая 2013 г. № 143
(приложение)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи работодателям и работодателям - индивидуальным предпринимателям по организации работы по охране труда в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда федерального и регионального уровней.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
1. Общие принципы организации работы по охране труда.
Организационная работа по охране труда представляет собой систему подготовки, принятия и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организации.
Организационная работа по охране труда в организации включает в себя следующие направления:
- координация работ по охране труда;
- планирование работ в области охраны труда;
- контроль за состоянием охраны труда и организацией работы по охране труда;
- учет, анализ и оценка состояния охраны труда и организации работы по охране труда;
- стимулирование за работу по охране труда.
Работа по охране труда в организации направлена на решение следующих основных задач:
- обучение работающих по охране труда и пропаганда вопросов охраны труда;
- обеспечение безопасности производственного оборудования;
- обеспечение безопасности производственных процессов;
- обеспечение безопасности зданий и сооружений;
- нормализация санитарно-гигиенических условий труда;
- обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;
- обеспечение специальных режимов труда и отдыха работающих;
- организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;
- санитарно-бытовое обслуживание работников;
- профессиональный отбор работников по отдельным специальностям.
Координация работ в области охраны труда предусматривает формирование органов управления охраной труда путем установления функциональных обязанностей подразделений и служб (или отдельных руководителей) в области охраны труда, включая создание службы охраны труда и осуществление ими возложенных обязанностей.
Планирование работ по охране труда включает в себя определение заданий подразделениям, службам или отдельным специалистам, участвующим в работе по охране труда.
Контроль за состоянием охраны труда и организацией работы по охране труда включает в себя:
- проверку состояния условий труда на рабочих местах работников;
- выявление отклонений от требований стандартов, норм и правил по охране труда и производственной санитарии;
- проверку выполнения руководителями подразделений и служб своих обязанностей в области охраны труда и принятие эффективных своевременных мер, по устранению выявленных недостатков.
Учет, анализ и оценка состояния охраны труда и организации работы по охране труда направлены на разработку управленческих решений на основе поступающей информации, а также подготовку статистической отчетности по установленным формам.
Стимулирование за работу по охране труда направлено на создание заинтересованности работающих в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, в подразделениях и в организации в целом и реализуется путем включения соответствующих требований в трудовые договора.
Общее руководство работой по охране труда в организации осуществляет ее руководитель, а в структурных подразделениях и службах (при их наличии) их руководители.
Всю организационно-методическую работу по охране труда, контроль за соблюдением требований охраны труда в организации, подготовку вышеуказанных управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляет служба охраны труда.
2. Служба охраны труда.
Работодатель и работодатель - индивидуальный предприниматель с численностью работающих, превышающей 50 человек, обязаны создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда. Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель принимает решение о создании службы по охране труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. При отсутствии в организации службы охраны труда (штатного специалиста по охране труда), в этом случае их функции осуществляют:
- работодатель - индивидуальный предприниматель (лично);
- руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник;
- организация, либо специалист, оказывающий услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.
Основным документом, определяющим организацию работы службы охраны труда, являются Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденные постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14.
Определение необходимой численности работников службы охраны труда, установление должностных обязанностей определены в Межотраслевых нормативах численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10.
Служба охраны труда осуществляет организационно-методическую работу по охране труда, контроль за соблюдением требований охраны труда в организации, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией.
3. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Сертификация организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация рабочих мест) - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Проведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда законодательно возложены на работодателя. Обязанность работодателя по аттестации рабочих мест предусматривает проведение следующих мероприятий:
- организация проведения аттестации рабочих мест;
- документальное оформление отчета по результатам аттестации рабочих мест;
- ознакомление работника с результатами аттестации его рабочего места;
- уведомление о результатах проведенной аттестации рабочих мест соответствующие контролирующие органы.
Проведение аттестации рабочих мест осуществляется в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н (далее - Порядок проведения аттестации).
Аттестации рабочих мест подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вновь организованное рабочее место). Вновь организованное рабочее место должно быть определено в структуре организации соответствующей исполнительной технической документацией и локальными нормативными актами работодателя (штатное расписание, технологические инструкции, инструкции по охране труда и другие документы).
Датой начала проведения аттестации рабочих мест является дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения аттестации рабочих мест. В состав аттестационной комиссии включаются работодатель (его представитель), представители аттестующей организации, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), представители организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалист по охране труда).
Аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации рабочих мест, на основании договора гражданско-правового характера должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого ею проводится аттестация рабочих мест. Кроме этого аттестующая организация должна быть аккредитована в установленном порядке. Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.
Результаты аттестации рабочих мест оформляются аттестационной комиссией в виде отчета.
Процедура аттестации рабочих мест завершается подписанием работодателем приказа о завершении аттестации рабочих мест и утверждением отчета по результатам аттестации рабочих мест. Работодатель обязан ознакомить работника под роспись с результатами аттестации рабочих мест его рабочего места.
Отчеты об аттестации рабочих мест хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель.
В целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест работодатель вправе направить материалы аттестации рабочих мест на государственную экспертизу условий труда. По окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение. Государственную экспертизу условий труда на безвозмездной основе осуществляет Минэкономразвития Республики Коми.
По окончании проведения аттестации рабочих мест работодатель обязан направить в Государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест, а также сведения об аттестующей организации.
При определении надбавок и скидок к страховому тарифу работодатель обязан направить сведения о результатах аттестации рабочих мест и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам в Фонд социального страхования Российской Федерации по месту регистрации работодателя.
В соответствии с законодательством на работодателя возложены обязанности по проведению сертификации организации работ по охране труда.
Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В целях оказания практической помощи работодателям Республики Коми по реализации обязанности проводить сертификацию организации работ по охране труда, создана Система добровольной сертификации работ по охране труда в организациях и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Республики Коми (далее - Система).
Система разработана Минэкономразвития Республики Коми совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Коми и утверждена совместным приказом от 01.10.2008 № 12-П/289.
В соответствии с Системой, добровольная сертификация проводится безвозмездно, по двум схемам:
- по Схеме 1 - на основе добровольного декларирования соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям;
- по Схеме 2 - по итогам республиканского смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми.
Таким образом, руководители предприятий (работодатели) вправе самостоятельно выбрать систему, в которой они будут осуществлять подтверждение соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
4. Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда.
Работодатель обязан обеспечить за счет средств организации, а работник обязан пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 31.01.2003 № 1/29.
Руководитель организации, его заместители, главные специалисты, инженеры по охране труда проходят обучение и проверку знаний по охране труда в аккредитованных организациях, предоставляющие услуги по обучению вопросам охраны труда. Руководители и специалисты организации проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
Работодатель обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам, проверку знаний по охране труда работников, для этого:
- издать распорядительный документ о создании комиссии в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке, с указанием сроков проведения обучения и проверки знаний;
- провести обучение работников с привлечением специалистов и проверку знаний требований охраны труда, оформить протокол и выдать удостоверение.
Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан пройти повторную проверку не позднее одного месяца.
Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности предприятия и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).
Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде - допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
5. Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) выдаются согласно типовым нормам в зависимости от видов экономической деятельности работодателя.
Работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, а также наличия этих профессий и должностей в иных типовых нормах. Во всех отраслях экономики применяются:
- Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н;
- Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 № 541н;
- Нормы бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации; работникам, осуществляющим наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды; постоянному и переменному составу учебных и спортивных организаций Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО)), утвержденные постановлением Минтруда России от 31.12.1997 № 70;
- Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 № 297.
СИЗ, должны обеспечивать предотвращение или уменьшение воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также обеспечивать защиту от загрязнений.
Работодатель обязан обеспечить приобретение за счет средств организации и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. С этой целью необходимо:
- организовать регулярное приобретение, выдачу и замену СИЗ работающим, а также вести учет выдачи, сдачи и списания СИЗ с регистрацией в личной карточке учета СИЗ;
- обеспечить своевременную стирку, химчистку, ремонт СИЗ.
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона.
6. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателем осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н. Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.
Мероприятия по улучшению условий и охраны труда могут частично финансироваться за счет сумм страховых взносов (до 20 процентов) на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников ежегодно утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
7. Выдача смывающих и обезвреживающих средств.
Выдача смывающих и обезвреживающих средств законодательно возложена на работодателя. Смывающие и обезвреживающие средства выдаются в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н (далее - Типовые нормы).
Смывающие и (или) обезвреживающие средства подразделяются на защитные средства, очищающие средства и средства восстанавливающего, регенерирующего действия.
Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, в том числе иностранного производства, допускается только в случае подтверждения их соответствия государственным нормативным требованиям декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия, оформленным в порядке, установленном действующим законодательством.
Подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проводимой в соответствии с Порядком проведения аттестации.
Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами аттестации рабочих мест с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.
В случае отсутствия результатов проведения аттестации рабочих мест перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, формируются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа на основании Типовых норм.
Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки.
Сроки использования смывающих и (или) обезвреживающих средств исчисляются со дня фактической выдачи их работникам и не должны превышать сроков годности, указанных производителем.
Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.
8. Выдача молока и лечебно-профилактического питания.
Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н.
Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены.
Не допускается замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами (кроме равноценных, предусмотренных нормами бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока), а также выдача молока или других равноценных пищевых продуктов за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены.
Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена по письменным заявлениям работников компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, которая производится в соответствии с Порядком осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н.
В случае обеспечения безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в целях укрепления здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний. Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания (далее - Правила) и Перечень производств, профессий должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (далее - Перечень работ) утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н.
Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных Перечнем, при условии занятости на такой работе не менее половины рабочего дня, а также в период профессионального заболевания работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации.
Лечебно-профилактическое питание выдается также:
- работникам, привлекаемым к выполнению предусмотренных Перечнем работ на полный рабочий день, и работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работах полный рабочий день в предусмотренных Перечнем производствах, в которых лечебно-профилактическое питание выдается основным работникам и ремонтному персоналу;
- работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и выполняющим работу вахтовым методом;
- работникам, производящим чистку и подготовку оборудования к ремонту или консервации в цехе (на участке) организации, для работников которого Перечнем предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания;
- работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и признанным инвалидами вследствие профессионального заболевания, вызванного характером выполняемой работы, в течение срока инвалидности, но не более одного года со дня ее установления;
- работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и на срок не более одного года временно переведенным на другую работу в связи с установлением признаков профессионального заболевания, связанного с характером работы;
- женщинам на период отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, имевшим до наступления указанного отпуска право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания.
Если беременные женщины, имевшие право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, в соответствии с медицинским заключением переводятся на другую работу с целью устранения влияния вредных производственных факторов до наступления отпуска по беременности и родам, лечебно-профилактическое питание выдается им в течение всего периода с момента перевода на другую работу до окончания отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
Лечебно-профилактическое питание не выдается:
- в нерабочие дни;
- в дни отпуска, кроме предусмотренных пунктов Правил;
- в дни служебных командировок;
- в дни учебы с отрывом от производства;
- в дни выполнения работ на участках, где бесплатная выдача лечебно-профилактического питания не установлена;
- в дни выполнения работ, связанных с исполнением общественных и государственных поручений;
- в период временной нетрудоспособности при заболеваниях общего характера;
- в дни пребывания на лечении в медицинском учреждении, в том числе санаторного типа.
Не допускается выдача лечебно-профилактического питания, не полученного своевременно имеющими на это право работниками, а также выплата денежных компенсаций за неполученное своевременно лечебно-профилактическое питание, за исключением случаев неполучения лечебно-профилактического питания вследствие действий работодателя.
Порядок возмещения работникам не полученного своевременно лечебно-профилактического питания вследствие действий (бездействия) работодателя разрабатывается с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и включается в коллективный (трудовой) договор.
Ознакомление работников, пользующихся правом на получение лечебно-профилактического питания, с правилами его бесплатной выдачи должно включаться в программу обязательного вводного инструктажа по охране труда.
Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, получающим лечебно-профилактическое питание, не производится.
9. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.
Расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть (далее - несчастный случай), происшедшие:
- при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;
- на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды, либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;
- во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);
- во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.
Расследуются и учитываются в установленном порядке несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
- уведомить о происшедшем соответствующие контролирующие органы, а если несчастный случай признан тяжелым или пострадавший умер, сообщить его родственникам;
- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
Обязанности работодателя при несчастных случаях на производстве, порядок извещения, формирования комиссий, сроки расследования, порядок проведения расследования, оформления материалов, а также регистрация и учет несчастных случаев определены ст. 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации.
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме. Формы документов, необходимые для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях утверждены постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.
------------------------------------------------------------------