Решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.06.2013 по делу N А29-829/2013 <Требование о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов за нарушение срока представления плательщиком страховых взносов сведений об открытии и о закрытии счета в банке удовлетворено, так как на момент вынесения оспариваемого постановления пенсионный орган не располагал информацией о счетах Общества, у Управления отсутствовали законные основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2013 г. по делу № А29-829/2013
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2013 года, полный текст решения изготовлен 28 июня 2013 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Усть-Вымьагропромсервис" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>)
к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (ИНН: <...>, ОГРН: <...>)
о признании недействительным постановления от 25.01.2013 г. № 9 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов
без участия сторон
установил:
ООО "Усть-Вымьагропромсервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным постановления от 25.01.2013 г. № 9 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, вынесенного Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (далее - Управление, ответчик).
Ответчик возражает против удовлетворения требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в установленном порядке.
Стороны, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии с требованиями статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон.
Суд, изучив материалы дела, установил следующее.
08.10.2012 г. в Управление из Коми отделения № 8617 ОАО "Сбербанк России" поступило сообщение о закрытии банком 14.08.2012 г. расчетного счета № <...>.
В нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) Общество информацию о закрытии счета в Управление не представило.
В соответствии со статьей 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах, Управлением 11.10.2012 г. составлен акт № 21, на основании которого заместителем начальника Управления 16.11.2012 г. вынесено решение № 20 о привлечении Общества за несообщение в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений о закрытии счета в банке к ответственности на основании статьи 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 5 000 руб.
Для добровольной уплаты штрафа 14.12.2012 г. Обществу выставлено требование № 16 об уплате 5 000 руб. в срок до 03.01.2013 г.
Неисполнение указанного требования послужило основанием для принятия Управлением постановления от 25.01.2013 г. № 9 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Судом установлено и сторонами не отрицается, что решение Управления от 16.11.2012 г. № 20 о привлечении к ответственности на основании статьи 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ виде наложения штрафа в размере 5 000 руб. Обществом не оспаривалось и вступило в законную силу.
Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 названного Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 4 названной статьи).
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (пункт 12).
На основании части 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Частью 2 статьи 19 Федерального закона 212-ФЗ установлено, что взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).
Часть 6 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ обязывает Управление довести решение о взыскании до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения.
В силу части 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 названного Федерального закона.
Из части 1 статьи 20 названного Закона следует, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 названного Федерального закона.
Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (часть 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ).
Таким образом, Федеральным законом № 212-ФЗ установлена определенная последовательность осуществления Управления контроля за уплатой страховых взносов (пени, штрафов), действий по взысканию недоимок по уплате страховых взносов (пени, штрафов).
Для каждого этапа осуществления процедуры взыскания действующее законодательство устанавливает определенные процессуальные формы и сроки совершения соответствующих действий. Нарушение установленных порядка, форм и сроков осуществления действий по бесспорному взысканию страховых взносов (пени, штрафов) влечет такие правовые последствия, как недействительность соответствующих ненормативных актов, принятых с нарушением действующего законодательства.
Из материалов дела усматривается, что в отношении Общества вынесено постановление от 25.01.2013 г. № 9 о взыскании за счет имущества Общества недоимки штрафа в размере 5 000 руб. связи с неисполнением требования от 14.12.2012 г. № 16.
При этом, Управлением признается, что решение о взыскании штрафа за счет денежных средств на счетах Общества им не принималось.
Управление в обоснование правомерности подобных действий указало на отсутствие у Общества счетов, в связи с чем считает вынесение оспариваемого решения соответствующим положениям части 14 статьи 19 и статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ.
В подтверждение своей позиции Управление представило справку от 28.01.2013 г. № 10-09/113, составленную на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, об отсутствии в территориальном органе ПФР информации о счетах Общества.
Между тем, данная справка была составлена Управлением после вынесения оспариваемого постановления, в связи с чем суд не может быть признать доводы Управления об отсутствии у него информации о счетах Общества правомерными.
На основании вышеизложенного, учитывая, что на момент вынесения оспариваемого постановления Управление не располагало информацией о счетах Общества, у Управления отсутствовали законные основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя.
При таких обстоятельствах суды постановление Управления от 25.01.2013 г. № 9 подлежит признанию недействительным (отмене).
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной заявителем государственной пошлины в сумме 2 000 рублей относятся на Управление.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. Заявленные требования ООО "Усть-Вымьагропромсервис" удовлетворить.
2. Признать недействительными постановление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми от 25.01.2013 г. № 9 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.
3. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми в пользу ООО "Усть-Вымьагропромсервис" 2000 руб. 00 коп. судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.
4. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
5. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья
------------------------------------------------------------------
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2013 г. по делу № А29-829/2013
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2013 года, полный текст решения изготовлен 28 июня 2013 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Усть-Вымьагропромсервис" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>)
к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (ИНН: <...>, ОГРН: <...>)
о признании недействительным постановления от 25.01.2013 г. № 9 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов
без участия сторон
установил:
ООО "Усть-Вымьагропромсервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным постановления от 25.01.2013 г. № 9 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, вынесенного Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (далее - Управление, ответчик).
Ответчик возражает против удовлетворения требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в установленном порядке.
Стороны, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии с требованиями статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон.
Суд, изучив материалы дела, установил следующее.
08.10.2012 г. в Управление из Коми отделения № 8617 ОАО "Сбербанк России" поступило сообщение о закрытии банком 14.08.2012 г. расчетного счета № <...>.
В нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) Общество информацию о закрытии счета в Управление не представило.
В соответствии со статьей 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах, Управлением 11.10.2012 г. составлен акт № 21, на основании которого заместителем начальника Управления 16.11.2012 г. вынесено решение № 20 о привлечении Общества за несообщение в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений о закрытии счета в банке к ответственности на основании статьи 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 5 000 руб.
Для добровольной уплаты штрафа 14.12.2012 г. Обществу выставлено требование № 16 об уплате 5 000 руб. в срок до 03.01.2013 г.
Неисполнение указанного требования послужило основанием для принятия Управлением постановления от 25.01.2013 г. № 9 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Судом установлено и сторонами не отрицается, что решение Управления от 16.11.2012 г. № 20 о привлечении к ответственности на основании статьи 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ виде наложения штрафа в размере 5 000 руб. Обществом не оспаривалось и вступило в законную силу.
Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 названного Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 4 названной статьи).
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (пункт 12).
На основании части 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Частью 2 статьи 19 Федерального закона 212-ФЗ установлено, что взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).
Часть 6 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ обязывает Управление довести решение о взыскании до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения.
В силу части 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 названного Федерального закона.
Из части 1 статьи 20 названного Закона следует, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 названного Федерального закона.
Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (часть 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ).
Таким образом, Федеральным законом № 212-ФЗ установлена определенная последовательность осуществления Управления контроля за уплатой страховых взносов (пени, штрафов), действий по взысканию недоимок по уплате страховых взносов (пени, штрафов).
Для каждого этапа осуществления процедуры взыскания действующее законодательство устанавливает определенные процессуальные формы и сроки совершения соответствующих действий. Нарушение установленных порядка, форм и сроков осуществления действий по бесспорному взысканию страховых взносов (пени, штрафов) влечет такие правовые последствия, как недействительность соответствующих ненормативных актов, принятых с нарушением действующего законодательства.
Из материалов дела усматривается, что в отношении Общества вынесено постановление от 25.01.2013 г. № 9 о взыскании за счет имущества Общества недоимки штрафа в размере 5 000 руб. связи с неисполнением требования от 14.12.2012 г. № 16.
При этом, Управлением признается, что решение о взыскании штрафа за счет денежных средств на счетах Общества им не принималось.
Управление в обоснование правомерности подобных действий указало на отсутствие у Общества счетов, в связи с чем считает вынесение оспариваемого решения соответствующим положениям части 14 статьи 19 и статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ.
В подтверждение своей позиции Управление представило справку от 28.01.2013 г. № 10-09/113, составленную на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, об отсутствии в территориальном органе ПФР информации о счетах Общества.
Между тем, данная справка была составлена Управлением после вынесения оспариваемого постановления, в связи с чем суд не может быть признать доводы Управления об отсутствии у него информации о счетах Общества правомерными.
На основании вышеизложенного, учитывая, что на момент вынесения оспариваемого постановления Управление не располагало информацией о счетах Общества, у Управления отсутствовали законные основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя.
При таких обстоятельствах суды постановление Управления от 25.01.2013 г. № 9 подлежит признанию недействительным (отмене).
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной заявителем государственной пошлины в сумме 2 000 рублей относятся на Управление.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. Заявленные требования ООО "Усть-Вымьагропромсервис" удовлетворить.
2. Признать недействительными постановление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми от 25.01.2013 г. № 9 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.
3. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми в пользу ООО "Усть-Вымьагропромсервис" 2000 руб. 00 коп. судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.
4. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
5. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья
------------------------------------------------------------------